季昊龍，宋 軍

（山東警察學院 刑事科學技術系,山東 濟南 250200）

隨著平安城市建設，視頻監(jiān)控系統(tǒng)得到普及應用。視頻偵查依托視頻監(jiān)控系統(tǒng)的廣泛應用，現(xiàn)已成為高效打擊頻發(fā)犯罪的一種新型偵查措施。由于其發(fā)展時間較短，視頻偵查尚未形成完備的理論體系，在視頻偵查過程中存在諸多問題，譬如：侵犯公民的隱私權；視頻偵查獲得的視聽資料證據(jù)存疑，難以與訴訟活動對接；對視頻監(jiān)控系統(tǒng)的過分依賴，弱化了偵查人員掌握傳統(tǒng)偵查措施的素質能力；等等。視頻偵查作為一項新型的偵查措施，必須要構建完善的工作體系，以指導視頻偵查工作的順利推進，并將其延伸至訴訟活動中。

一、視頻偵查的含義

目前，理論界對利用視頻監(jiān)控系統(tǒng)服務于偵查工作的稱呼尚未統(tǒng)一，存在“視頻偵查”“刑事視頻偵查”“視頻監(jiān)控應用”等諸多提法[3]。視頻是一種有時效性和連續(xù)性的動靜態(tài)影像，包括動態(tài)的視頻資料和靜態(tài)的圖像資料，其必須依賴于一定的承載客體記錄、展現(xiàn)出來，如電子監(jiān)控設備的存儲器、顯示器等物質媒介。偵查則指明此項活動的目標和意義。視頻偵查的主體必須是法定的偵查機關或享有偵查權的國家安全機關、軍隊保衛(wèi)部門等其他機關。視頻偵查的媒介必須是借助于視頻監(jiān)控與圖像識別技術、計算機技術和其它信息捕捉技術，并以數(shù)據(jù)庫為依托，構建視頻圖像資料錄入程序。視頻偵查的方式主要包括視頻圖像資料的采集、關聯(lián)、比對、碰撞和分析應用。視頻偵查的目的是證實犯罪嫌疑人是否存在犯罪行為，是服務于案件偵破和推進訴訟活動順利進行。視頻偵查是法定享有偵查權的偵查機關及人員，借助視頻監(jiān)控系統(tǒng)及其它各類信息捕捉技術，將所收集到的各類影像信息進行關聯(lián)、比對、碰撞和分析研判應用，以發(fā)現(xiàn)和查證犯罪事實，推動訴訟進行的一項偵查措施。

二、視頻偵查工作體系構建的必要性

視頻偵查作為“科技強警”的重要手段，已發(fā)揮不可替代的作用。我國各級各地公安機關視頻偵查主要囿于視頻偵查技戰(zhàn)法。在公安部舉辦的視頻偵查技戰(zhàn)法比賽中各地公安機關呈現(xiàn)出的技戰(zhàn)法達百余種。各地公安機關視頻偵查規(guī)范化的操作體系不統(tǒng)一，總結出來的各種視頻偵查技戰(zhàn)法也大都立足于當?shù)鼐唧w個案的實情，對其它案件及地區(qū)的指導意義較低，缺乏可推廣性。視頻偵查的操作不能像辨認、訊問、搜查等傳統(tǒng)偵查措施一樣，有法律明確規(guī)定的系列工作體系指導，導致視頻偵查在實戰(zhàn)過程中沒有充分發(fā)揮應有的作用，因此亟待建立一套規(guī)范化的視頻偵查工作體系，提高視頻偵查的效益。視頻偵查工作體系的構建有利于規(guī)范視頻偵查工作，使視頻偵查工作有章可循，有利于指導偵查人員準確運用視頻偵查，實現(xiàn)“能辦案，多辦案，辦好案”的刑偵工作目標。

三、視頻偵查工作體系構建的步驟

視頻偵查工作體系的構建，必須堅持以偵查需求為導向的原則，明確構建任務，將相關的規(guī)劃工作做到實處，扎實的體系基礎是視頻偵查工作順利開展的決定性條件。一套完備的視頻偵查工作體系理應包括視頻影像資料的收集、案件相關信息的篩選、選定信息的提取、選定信息的綜合分析研判、研判結果的應用等步驟。

（一）視頻影像資料的收集

收集各類視頻影像資料是視頻偵查工作開展的基礎和前提條件。在視頻影像資料收集工作開始之前，務必要提前劃定需收集的視頻影像資料的范圍，譬如：在有些案件中，犯罪嫌疑人借助汽車、摩托等交通工具出入現(xiàn)場，遇到此類案件需要收集重要路口、高速路出入口、省道國道卡口處等視頻影像資料，為犯罪嫌疑人進出現(xiàn)場的軌跡刻畫提供支持。

為了降低偵查人員的工作難度，提高視頻收集的針對性和準確性，可根據(jù)案件嚴重程度劃分視頻影像資料的收集范圍：對于一般的刑事案件，可先收集案發(fā)中心現(xiàn)場及周圍的社會監(jiān)控點以及由公安機關直接管理的公共視頻監(jiān)控點、智能卡口的視頻影像資料，在后續(xù)的視頻資料分析研判過程中，如果發(fā)現(xiàn)視頻資料有瑕疵或者關鍵影像信息缺失之處，可再進行補充收集；對于重、特大刑事案件，不僅要重點收集案發(fā)中心現(xiàn)場及周圍的視頻影像資料，還需要收集案發(fā)現(xiàn)場的各類出入口影像資料，甚至是圍觀群眾手持拍攝設備攝錄的影像資料。

（二）案件相關信息的篩選

信息通常以某種載體的形式體現(xiàn)出來，而如何挖掘載體承載的信息是非常值得研究的問題。信息論的創(chuàng)始人香農(nóng)認為信息可以消滅事物的不確定性[4]。沒有信息一切都沒有意義。而視頻監(jiān)控設備的存在就是對視域內各類信息的存儲輸入，是海量信息的綜合體，是社會現(xiàn)象的客觀反映。然而，輔助案件偵查中所需要的信息，僅是海量視頻圖像信息中的一部分，是與案件關聯(lián)性強的[5]。因此，對視頻影像資料只進行一次收集過濾顯然是不充分的，有必要以案發(fā)現(xiàn)場的人、事、物、時、空等五項要素為基準，對所收集的視頻影像資料進行第二次精準過濾，為刻畫犯罪嫌疑人創(chuàng)造條件。

加藤弘之是建立近代日本學術、思想的領袖之一。他出生于1836(天保7)年、但馬國出石藩(今日的兵庫縣)甲州流兵學師范的家庭。1843(天保14)年，8歲便開始修習文武。1845(弘化2)年，10歲時進入藩校弘道館。1852(嘉永5)年，17歲隨父到江戶，學習甲州流兵學，并進入佐久間象山的蘭學塾，這是一間研究西洋學術、講授西洋知識的學塾。返鄉(xiāng)一趟之后，1854(安政元)年，19歲時再到江戶，跟坪井為春學習蘭學。后因父親過世而歸鄉(xiāng)，但1856(安政3)年，21歲時三訪江戶，繼續(xù)于坪井的學塾學習。1860(萬延元)年，25歲時充當蕃書調所手傳一職，在此首次學德語。

視頻監(jiān)控設備對海量社會信息的輸入是以時間軸為基準的，并且是24 小時全天不間斷地輸入，其蘊含的信息是廣闊復雜的，而案件的發(fā)生多是瞬時性的，有些視頻監(jiān)控設備受到安裝角度、安裝距離、設備老化清晰度不高、環(huán)境光線過強或過暗的影響，可能沒有完全錄入案件發(fā)生信息。因此以時間軸為基準從海量社會信息中對案件相關信息進行篩選過濾，顯然是耗時耗力的巨大工程，不僅會過度消耗偵查人員的精力，削弱其專注度，導致偵查方向模糊不定。

在對視頻監(jiān)控中蘊含的案件相關信息進行第二次篩選過濾時，要以人為基準，初步鎖定犯罪嫌疑人。案件相關信息的篩選必須以人為中心，才能把信息轉化為情報，才可以發(fā)布指令，否則就是簡單的統(tǒng)計，針對性不強。輔助的篩選基準因素還有事、物、時、空要素。社會屬性是人的根本屬性，犯罪嫌疑人在犯罪過程中必然會與相應的人、事、物關聯(lián)，必然會進入和離開一定的犯罪空間，必然會有預謀犯罪、實施犯罪和犯罪后的逃離時間。在案件相關信息的篩選過程中，人、事、物是點性的考量因素，凌亂地散布在案件的海量信息之中，時間是線性考量因素，將零散的點性考量因素通過時間軸串聯(lián)起來，空間是面性考量因素，將案件相關信息實現(xiàn)由點及線、由線及面的二次篩選過濾，提高篩選信息的針對性和準確性，由以往多人長期觀看篩選的勞動密集型視頻偵查措施轉化為技術密集型視頻偵查措施。

（三）選定信息的提取

在對案件相關信息進行第二次精準篩選過濾后，下一步就是對所選定的視頻影像資料進行提取。視頻影像資料的提取方式與原存儲的物質媒介形式是密切相關的。視頻影像資料與訊問、詢問、勘驗檢查等各類筆錄類證據(jù)不同，其必須依附于一定的物質材料才能得以保存，因此偵查人員對視頻影像資料的提取方式主要包括：一是對視頻監(jiān)控系統(tǒng)等其它視頻捕捉媒介的拍照錄像。在拍照錄制前要提前準備好錄制設備，對其存儲空間進行清理，保證錄制內容的完整性。在拍照錄像的過程中一定要保證清晰度，并標明所錄制的視頻影像資料的來源，附上提取人的簽名，同時要注意校對視頻監(jiān)控時間和北京時間，注意二者是否存在時間差。此外，還要保持錄制的連貫性，不存在刻意刪除、剪輯、篡改視頻影像資料的現(xiàn)象。如有特殊情況需要更換錄制設備，務必要加入文字說明，注明更換錄制設備的原因。二是使用大容量的移動存儲設備對原視頻監(jiān)控中的影像資料拷貝。這是當前偵查人員提取視頻影像資料最常見的方式。在拷貝的過程中要標明原存儲視頻影像資料的來源和存儲時間，同樣需要附上提取人的簽名，條件允許的情況下還可以對拷貝的過程進行配套錄像，保證所收集的視頻影像資料的證據(jù)能力。三是直接提取原視頻監(jiān)控系統(tǒng)中的存儲設備。此種提取方式的采用率并不高：一方面，直接提取原視頻監(jiān)控系統(tǒng)中的存儲設備會導致視頻監(jiān)控器無法繼續(xù)正常工作；另一方面，當前我國有權安裝視頻監(jiān)控設備的主體不明確，除了偵查機關以外，政府部門、金融機構、醫(yī)院、個體商店等都有權在私人領域或者半公開領域內安裝視頻監(jiān)控設備，直接提取原視頻監(jiān)控系統(tǒng)中的存儲設備很難得到被提取主體的理解與支持。

（四）選定信息的綜合分析研判

對所提取的案件相關信息進行綜合分析研判是構建視頻偵查工作體系的核心步驟。當前偵查機關內部并未建立專門分析研判視頻影像資料的隊伍。大多是抽調分析能力強、經(jīng)驗豐富的老偵查員，結合懂電腦、熟悉計算機業(yè)務的年輕偵查員或輔警，臨時組建分析研判隊伍。臨時組建的分析研判隊伍，大大降低了視頻偵查工作的專業(yè)性，弱化了視頻影像資料綜合分析研判的核心價值，嚴重制約視頻偵查工作的打擊效能。任何事物或現(xiàn)象機理運行和研究的起點在于對系統(tǒng)要素的清晰明確，視頻偵查也不例外[6]。視頻影像與偵查人員偵查思路的完美結合，共同構成視頻偵查措施。因此，視頻偵查工作的核心價值在于選定信息的綜合分析研判。偵查人員的偵查思路是關鍵，熟悉相關的計算機業(yè)務是基礎，涉案視頻庫的建設是保障，這三項要素共同決定對選定信息綜合分析研判的質量。

首先，在對選定視頻影像資料的分析研判工作中，專業(yè)的分析研判隊伍不應由臨時抽調的偵查人員組成，而是由偵查思路明晰、案情敏銳的特定偵查人員組建。從組建好的隊伍中確定負責人，對選定信息的分析研判工作總體負責。同時分析研判隊伍需要把握好人才入口關，重視對偵查人員偵查思路的培養(yǎng)，從偵查的角度看待視頻影像資料，并將其應用于選定信息的分析研判工作之中。其次，分析研判隊伍也要重視偵查人員素質能力的提升。視頻偵查人員必備的計算機業(yè)務能力是保證視頻偵查工作順利開展的基礎。最后，公安機關需加強視頻偵查涉案視頻庫的建設，將分析研判的結果和相關依據(jù)匯入公安系統(tǒng)涉案視頻庫，為后續(xù)個案視頻影像資料的分析研判提供參考，提高視頻偵查的效益。

（五）研判結果的應用

研判結果的應用關鍵在于全面。犯罪嫌疑人必然具有社會屬性。研判結果應用越全面，犯罪嫌疑人破綻被挖掘的概率就會越大，對犯罪嫌疑人的刻畫也會越準確。當前偵查人員對視頻偵查研判結果的應用存在過度依賴和保守封閉兩種極端現(xiàn)象。過度依賴指對于沒有視頻監(jiān)控的案發(fā)現(xiàn)場或者視頻影像資料的研判結果不明朗，沒有鎖定犯罪嫌疑人，部分偵查人員就會手足無措，只能靜候研判結果，不能訴諸于其它偵查措施。保守封閉指部分偵查人員對視頻偵查分析研判的結果不信任，認為視頻影像資料總會存在各種人為篡改和剪輯之處，對視頻影像資料的來源和真實性存疑，對最終的研判結果也產(chǎn)生質疑。

隨著刑事犯罪活動愈加復雜化、專業(yè)化，公安機關履行打擊違法犯罪活動、維護社會安全穩(wěn)定職責的壓力也隨之增大[7]。視頻偵查作為一項新型偵查措施，它與其他偵查措施在碰撞中融合并進，發(fā)揮偵查破案的效能。

四、視頻偵查工作體系應用注意事項

雖然視頻偵查在警方破案過程中發(fā)揮了巨大作用，但視頻偵查并非完美無缺。為使視頻偵查工作體系更充分發(fā)揮效能，在應用過程中要注意：與傳統(tǒng)偵查措施相結合；保證視頻影像資料的證據(jù)效力；發(fā)揮視頻偵查預防功能。

（一）與傳統(tǒng)偵查措施相結合

視頻偵查人員確定視頻影像資料的收集范圍，除了需要參考案件嚴重程度外，還需要考量現(xiàn)場勘查、調查訪問兩項傳統(tǒng)偵查措施與視頻影像資料收集工作的開展順序問題。對于視頻監(jiān)控點位覆蓋不完備的案發(fā)現(xiàn)場，現(xiàn)場勘查和調查訪問工作必定是先于視頻影像資料的收集工作的。視頻偵查人員要參與到現(xiàn)場勘查和調查訪問工作中，根據(jù)兩項工作反饋的案件信息，合理劃定所需要收集的視頻影像資料的范圍，對案件相關信息材料進行第一次過濾，既可以節(jié)約有限的偵查資源，也可以明確案件的偵查方向和初步劃定視頻影像資料收集的重點所在，提高案件偵辦效率。對于視頻監(jiān)控完備的案發(fā)現(xiàn)場，現(xiàn)場勘查、調查訪問工作和視頻影像資料的收集工作則可以同步進行。視頻偵查可利用視頻影像資料展示出嫌疑人作案過程的直觀性，及時指導現(xiàn)場勘查、調查訪問工作，三者之間互通有無，保證各項偵查措施的協(xié)同推進。

1.視頻偵查與現(xiàn)場勘查結合

視頻偵查和現(xiàn)場勘查的結合應用是偵查實踐中最常見的結合方式。偵查人員通過視頻監(jiān)控中記錄的犯罪嫌疑人進出案發(fā)現(xiàn)場行為、犯罪嫌疑人的體貌特征及活動軌跡等，劃定中心現(xiàn)場勘查的重點，同時根據(jù)犯罪嫌疑人的活動軌跡，將現(xiàn)場勘查的重點延伸到外圍現(xiàn)場，擴大現(xiàn)場勘查的范圍，全面固定犯罪證據(jù)。反之，偵查人員通過現(xiàn)場勘查反饋回來的案件信息，確定視頻偵查中的重點人、事、物、時、空，降低視頻影像資料篩選研判的難度，明晰偵查方向。譬如：某市公安分局接到報警稱，某小區(qū)一戶人家被技術開鎖侵入，室內大量現(xiàn)金和金銀首飾被盜。偵查人員在對室內中心現(xiàn)場勘查過程中，并未提取到有價值的微量痕跡物證，犯罪嫌疑人戴手套和腳套作案，有大量的反偵查經(jīng)驗，案件偵辦工作一時陷入僵局。偵查人員遂轉變偵查思路，調取了案發(fā)前幾天小區(qū)入口處的視頻監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)有一名男性犯罪嫌疑人形跡可疑，多次在小區(qū)附近溜達閑逛，并蹲在小區(qū)綠化帶旁吸煙張望。發(fā)現(xiàn)這一重要線索，偵查人員立即提取犯罪嫌疑人遺留在綠化帶旁的煙蒂，對其進行DNA 和唾液鑒定，最終在公安系統(tǒng)信息庫中比對出犯罪嫌疑人。偵查人員通過對視頻影像資料的分析研判，確定現(xiàn)場勘查的重點，對其中的微量痕跡物證進行針對性提取，有利于突破現(xiàn)場勘查中的偵查僵局，保障偵查活動的順利推進。

2.視頻偵查與調查訪問的合成作戰(zhàn)

調查訪問是偵查機關依靠群眾原則的具體體現(xiàn)。犯罪嫌疑人的犯罪行為總是有可能被群眾所感知[8]。因此，偵查人員通過調查訪問工作，可以獲取案件相關的可疑人員或者可疑跡象，明確視頻偵查的重點所在。同時，在人類有限理性的制約下，案件知情人的記憶能力、辨認能力和表達能力會存在一定程度的偏差，通過視頻偵查和調查訪問的結合應用，可以將視頻影像資料的分析研判的結果與調查訪問的情況相互印證，保證辦案質量。

現(xiàn)場勘查、調查訪問和視頻偵查三項工作的結合，歸根結底是主偵措施與輔助措施選擇的問題。結合儒家“天人合一”的思想，仰觀天象寓意于高處的監(jiān)控設備，收集其記錄的視頻影像資料；俯察地理寓意于現(xiàn)場勘查，以案發(fā)現(xiàn)場為基礎收集證據(jù)；中知人事則寓意于調查訪問，向了解案件情況的相關人獲取情報。然而，犯罪現(xiàn)場是一切案件偵辦工作的原點，它的本質就是各類信息源的載體，不論是仰觀天象還是俯察地理，亦或是中知人事最終都要合一，回歸犯罪現(xiàn)場，為案件偵辦工作服務。

（二）保證視頻影像資料的證據(jù)效力

在以審判為中心的刑事訴訟制度改革背景下，如何確定最佳的提取方式，以保證視頻監(jiān)控中記錄的視頻影像資料符合2012 年修正的《中華人民共和國刑事訴訟法》規(guī)定中的法定證據(jù)形式，是保證視頻影像資料具有證據(jù)能力的關鍵。視頻影像證據(jù)兼具物證、電子物證、視聽資料的屬性，對視頻影像資料取證可參考電子物證證據(jù)定位。

偵查人員提取視頻影像資料的方式存在瑕疵，會導致所提取的視頻影像資料不能經(jīng)受法庭質證，最終將其作為非法證據(jù)予以排除。譬如：偵查人員在提取過程中未注明提取影像資料的來源和時間；提取視頻影像資料的主體身份不合法；提取影像資料的設備存在問題，導致視頻影像資料的清晰度降低，難以辨認犯罪嫌疑人；所提取的視頻影像資料不連貫，可能存在剪輯、粘貼等情況，使本來具有極強證明力的視頻資料、電子物證“辦理”成非法證據(jù)，影響訴訟活動的繼續(xù)推進。因此，強化民警的證據(jù)意識尤為重要，既要通過理論學習、實訓操作提高在職民警的證據(jù)意識，更要從根源注重公安隊伍新生力量的證據(jù)意識養(yǎng)成。公安院校承擔著培養(yǎng)公安力量的使命，可以在公安院校學生培養(yǎng)過程中，使課程實訓貼近證據(jù)提取實戰(zhàn)需要[9]，通過線上線下融合教學的方式，多渠道引導學生樹立證據(jù)意識。

（三）發(fā)揮視頻偵查預防功能

視頻偵查發(fā)現(xiàn)和查證的犯罪事實并不局限于已經(jīng)發(fā)生的犯罪事實。偵查人員在對選定信息的分析研判過程中，不應當拘泥于案后視頻的研判，而是創(chuàng)新視頻主動偵查技戰(zhàn)法，對收集篩選的視頻資料進行分析研判，對視頻影像資料中記錄的可疑人員、可疑行為進行事先預防控制。視頻偵查亦可以通過偵破預謀犯罪，實施對預謀犯罪的行為超前遏制，或對可疑人員及現(xiàn)行犯罪的同步控制，實時聯(lián)動警力資源，在線指揮警力追緝抓獲現(xiàn)行犯罪，從而實現(xiàn)最優(yōu)化的視頻偵查打擊及預防效能。譬如：盜竊案件中，視頻監(jiān)控記錄的犯罪嫌疑人事先的密謀踩點行為；爆炸案件中，犯罪嫌疑人尋找公園等偏僻地區(qū)的試爆行為；等等。視頻監(jiān)控中記錄的各種犯罪預備行為也應當納入偵查人員對視頻影像資料的分析研判工作中，達到視頻偵查預防犯罪優(yōu)于懲治犯罪的目標。

五、結語

新事物在產(chǎn)生初期，具備傳統(tǒng)事物所不具備的獨特價值，容易受到追捧，由于產(chǎn)生時間短，必然存在這樣或那樣的缺陷，又容易受到各種非難。我國正處于社會轉型期，各種社會矛盾凸顯，犯罪形勢嚴峻，視頻偵查在此背景下應運而生，輔助偵查機關實現(xiàn)“能辦案，多辦案，辦好案”的工作目標，具有極強的實踐價值。視頻偵查工作體系的構建和應用，可最大程度規(guī)范視頻偵查工作的操作流程，最優(yōu)化視頻偵查的打擊效能。

視頻偵查操作過程中，視頻偵查理論尚處萌芽階段，視頻偵查的相關法律法規(guī)不完善，在審查起訴與審判階段司法機關認可度低。有些案件的報發(fā)案間隔時間長，后期在對視頻影像資料的調取過程中，經(jīng)常存在因提取時間久遠，前期錄制的視頻影像資料被自動覆蓋或進行大壓縮比的有損壓縮保存，導致視頻偵查工作難以繼續(xù)推進。因此，與視頻偵查相配套的法律規(guī)定必須要進一步完善，進而實現(xiàn)“科技強警”的目標。