□楊思湘 李玉潔

國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布《關于促進新時代新能源高質量發(fā)展的實施方案》，堅持先立后破、通盤謀劃，更好地發(fā)揮新能源在能源保供增供方面的作用，助力扎實做好碳達峰、碳中和工作。企業(yè)在實操中，應明確發(fā)展方位，做好統(tǒng)籌平衡，找準問題及風險點，蹄疾步穩(wěn)地發(fā)展新能源業(yè)務，全方位增強能源保供能力，在推進集團公司實現(xiàn)“雙碳”目標的進程中主動承擔更大責任。

發(fā)展新能源要啟動迅速、布局高遠

企業(yè)必須提高站位，把發(fā)展新能源、助力碳減排擺在更加突出位置，以時不我待的緊迫感和使命感，不斷強化“搶”的觀念、“爭”的精神、“拼”的勁頭，加快新能源“排兵布陣”。

深刻領悟，加快觀念轉變。深入學習貫徹習近平總書記能源安全新戰(zhàn)略和視察勝利油田重要指示精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，落實集團公司黨組決策部署，將新能源作為調結構、碳減排的結合點、平衡點和支撐點，在發(fā)展中減碳，以減碳助力高質量發(fā)展。

完善機制，提升運行實效。按照專業(yè)化要求，持續(xù)完善新能源管理的組織架構、業(yè)務流程、制度標準，對新能源業(yè)務和項目統(tǒng)一歸口管理。構建工作專班總體統(tǒng)籌、牽頭部門統(tǒng)籌推進、其他部門協(xié)調服務、直屬單位聯(lián)動推進的運行模式，形成齊抓共管的運行機制。放眼未來，應逐步建立“源網(wǎng)荷儲”良性互動，油、氣、電、熱、氫等多能源相輔相成、協(xié)同發(fā)展的能源綜合管理體系。

著眼長遠，加快項目實施。加快推進新能源項目建設，是保障國家能源安全、推動落實穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策措施的重要內容。企業(yè)必須牢牢把握新增可再生能源消費不納入能源消費總量控制的重要機遇，提高站位、長遠謀劃新能源項目布局，進一步加快項目開發(fā)建設，在安全可靠的前提下，盡早開工、盡快投產(chǎn)，從供給、消費兩側，切實推動可再生能源項目更好更快發(fā)展。

發(fā)展新能源要兼顧平衡、穩(wěn)中求進

企業(yè)要融入保障能源安全、綠色低碳發(fā)展的戰(zhàn)略，適配現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)體系，兼顧行業(yè)特性差異，切實把握好各項目標、任務之間的平衡，穩(wěn)中求進。

平衡好能源保障和綠色發(fā)展。國務院印發(fā)的《2030年前碳達峰行動方案》提出：到2030年，非化石能源消費比重為25%左右。由此可見，綠色之路艱巨而漫長，化石能源仍將長期處于主導地位。因此，企業(yè)要統(tǒng)籌好能源供應安全和綠色低碳協(xié)調發(fā)展，在保持油氣產(chǎn)量持續(xù)增長的基礎上促進新能源高效開發(fā)利用，增強油氣核心需求自保能力、新能源安全可靠接續(xù)能力，推動能源保障能力大躍升，同步深入推動生產(chǎn)過程低碳化。

協(xié)調好規(guī)劃建設的銜接融合。將新能源規(guī)劃建設與自有土地資源、電力設施及用電負荷等深度融合，做到建設規(guī)模與負荷消納匹配、新建設施與現(xiàn)有供電設施銜接，推動新能源項目與常規(guī)項目同部署、同設計、同實施。在拿指標、批項目方面，加強與地方政府深度溝通，與地方規(guī)劃有效銜接，推進企地深入融合，打造產(chǎn)業(yè)利益共同體，推動區(qū)域經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。

統(tǒng)籌好整體謀劃和差異施策。加強對國內外新能源發(fā)展狀況的分析研判，對國內新能源政策進行全面解讀，搶抓政策機遇，做好頂層設計、整體謀劃。同時，充分發(fā)揮企業(yè)在土地、技術、應用場景等方面的優(yōu)勢，因企、因地、因機制宜，科學確立發(fā)展目標和實施路徑，逐步探索構建差異化競爭優(yōu)勢，確保頂層設計順利落地。

發(fā)展新能源要操之有度、行之有方

企業(yè)在新能源發(fā)展初期，當務之急是做好技術驅動、風險防控兩篇文章，遵循業(yè)務發(fā)展規(guī)律，由淺入深、由易到難、由簡到繁開發(fā)利用新能源，逐步打開局面。

加強技術創(chuàng)新。搭建技術創(chuàng)新平臺，組織生產(chǎn)企業(yè)、科研單位、施工單位，瞄準產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，聚焦與主營業(yè)務具有協(xié)同性且成熟的領域，低成本、高效率開展技術攻關，推動技術集成，或通過合作引進外部成熟的技術，縮短開發(fā)進程。在實施中，要區(qū)分難易輕重，做好技術規(guī)劃，加快技術迭代，按照集中攻關、示范試驗、應用推廣的路徑，推動新能源技術取得重要階段性進展。

強化風險管理。新能源具有隨機波動性、間歇性、不確定性，可能給企業(yè)規(guī)模化消納新能源電力帶來運行風險，要對“源網(wǎng)荷儲”的平衡、有效運行等問題進行深入研究，確保生產(chǎn)運行平穩(wěn)。對已實施的新能源項目進行回顧性評價，分析項目的運行現(xiàn)狀、發(fā)展?jié)摿?、運營情況、面臨的矛盾與問題等，全面評估潛在的安全、環(huán)保、質量等風險，從管理、技術、標準、操作規(guī)程等方面完善標準制度體系，未雨綢繆抓好風險管控。

優(yōu)化實施節(jié)奏。新能源項目要和現(xiàn)有資源、技術與需求相匹配，須考慮綜合項目效益、造價、用電成本及施工難易程度等因素，成熟一個、開工一個，構建接續(xù)的梯隊推進格局，切忌涸澤而漁、貪多求大，緣木求魚破壞生態(tài)。在新能源不同的發(fā)展階段應該有不同的側重點，前期加強示范區(qū)與示范工程建設，摸索新能源發(fā)展的商業(yè)模式，并隨著認識深入不斷優(yōu)化，復制推廣形成規(guī)模。

發(fā)展新能源要堅持價值引領、效益優(yōu)先

企業(yè)應立足整體價值最大化，自覺將新能源業(yè)務融入集團公司發(fā)展大局，算好政治賬、經(jīng)濟賬、長遠賬，加強協(xié)作，凝聚形成推動高質量發(fā)展的強大合力。

抓好協(xié)同增效。近期，生態(tài)環(huán)境部等7個部門聯(lián)合印發(fā)《減污降碳協(xié)同增效實施方案》，提出到2025年基本形成減污降碳協(xié)同推進的工作格局。在“雙碳”進程中，新能源“孤木難成林”，必須與節(jié)能降碳、CCUS（碳捕集、利用與封存）、碳匯等業(yè)務融合互補，在減碳固碳上形成完整有效的協(xié)同模式，共同推動“碳成本”向“碳資本”轉變，用好碳排放權交易等政策，促進減碳行動變?yōu)閷崒嵲谠诘男б?，實現(xiàn)企業(yè)碳收益最大化。

抓實資產(chǎn)盤活。土地資源不可復制，企業(yè)自有土地更是新能源開發(fā)的稀缺資源，應加快新能源用地勘查與儲備，遴選閑置、低效、無效、負效土地，以及廢棄油水井等。通過多種模式建設新能源項目，不僅可以讓昔日“沉睡”的土地煥發(fā)出新的生命力，提升土地價值，而且可以降低項目用地成本。

抓細產(chǎn)購兼顧。電力市場與碳市場的聯(lián)動，可以有效銜接用電成本與碳排放成本。隨著全國綠電產(chǎn)能的擴大，綠電市場供給能力大幅增強，綠電交易政策逐漸完善，為企業(yè)參與綠電交易提供了機遇。應細化用電方案，在自主開發(fā)綠電之外，還可以低于傳統(tǒng)電力價格外購綠電，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和減碳效益雙豐收。