戴 翔， 張 雨， 劉星翰

(1. 南京審計(jì)大學(xué) 政治與經(jīng)濟(jì)研究院，南京 211815；2.南京大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，南京 210093；3.無(wú)錫太湖學(xué)院 商學(xué)院，無(wú)錫 214064)

一、問(wèn)題提出：全球價(jià)值鏈重構(gòu)是世界各國(guó)的共同需要

20世紀(jì)80年代以來(lái)，得益于國(guó)際生產(chǎn)分割技術(shù)的快速發(fā)展、信息通信技術(shù)的飛速進(jìn)步以及交通基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，全球價(jià)值鏈逐步成為國(guó)際分工的主導(dǎo)形態(tài)。然而，全球價(jià)值鏈分工的快速演進(jìn)在推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的同時(shí)也帶來(lái)了一些問(wèn)題和矛盾，比如分工機(jī)會(huì)不均等、分工地位不平等、發(fā)展差距和收入差距不斷擴(kuò)大等。在此背景下，重構(gòu)全球價(jià)值鏈日益成為世界各國(guó)的共同需要，只不過(guò)不同國(guó)家對(duì)價(jià)值鏈重構(gòu)期望的發(fā)展方向不同而已。比如，發(fā)達(dá)國(guó)家在力圖繼續(xù)主導(dǎo)和控制全球價(jià)值鏈高端的同時(shí)，期望能夠“重振制造業(yè)”并推動(dòng)部分環(huán)節(jié)和階段“回流”，而更多的發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體則期望能夠在全球價(jià)值鏈分工中獲得更多的參與和發(fā)展機(jī)會(huì)，并提升全球價(jià)值鏈分工地位[1]，等等。特別地，受2008年全球金融危機(jī)沖擊，世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度在結(jié)構(gòu)性和周期性雙重因素作用下明顯趨緩，全球價(jià)值鏈分工演進(jìn)速度也明顯放緩甚至出現(xiàn)一定程度萎縮[2]；加之當(dāng)前全球新冠疫情帶來(lái)了供給和需求等多維度沖擊，甚至引發(fā)人們對(duì)價(jià)值鏈分工條件下產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定的重新思考，進(jìn)而推動(dòng)全球價(jià)值鏈重構(gòu)加速。當(dāng)然，經(jīng)濟(jì)全球化是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的客觀規(guī)律和必然結(jié)果，因此，影響以全球價(jià)值鏈分工為主要表現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的根本力量無(wú)疑仍然是技術(shù)變遷。換言之，在前一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命形成的動(dòng)能基本衰竭條件下，推動(dòng)全球價(jià)值鏈進(jìn)一步發(fā)展或者說(shuō)重構(gòu)的動(dòng)力必將是新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命，以及由此引發(fā)的產(chǎn)業(yè)、組織范式乃至制度規(guī)則等的變化。

當(dāng)前，以5G網(wǎng)絡(luò)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)等為標(biāo)志的數(shù)字技術(shù)作為新一輪技術(shù)革命的曙光已經(jīng)初現(xiàn)，并已開(kāi)始向生產(chǎn)和生活的各領(lǐng)域滲透和融合。可以說(shuō)，數(shù)字技術(shù)正在成為推動(dòng)世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能和新引擎，也必將加速推動(dòng)全球價(jià)值鏈重構(gòu)。需要指出的是，作為技術(shù)變化和產(chǎn)業(yè)變革的重大標(biāo)志性成果，與以往技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命類似，數(shù)字技術(shù)必將以一種全新的方式影響著生產(chǎn)、生活和國(guó)際分工。那么，由此自然而然提出一個(gè)問(wèn)題：從開(kāi)放發(fā)展和國(guó)際分工角度看，數(shù)字技術(shù)推動(dòng)全球價(jià)值鏈重構(gòu)是否表現(xiàn)出新邏輯？如果是，這種新邏輯是什么？將對(duì)全球價(jià)值鏈和國(guó)際分工格局產(chǎn)生怎樣的影響？受此影響，中國(guó)進(jìn)一步融入全球價(jià)值鏈分工體系的開(kāi)放發(fā)展道路應(yīng)該怎么走，或者說(shuō)應(yīng)該采取什么樣的對(duì)策舉措？本文力圖對(duì)上述問(wèn)題做一簡(jiǎn)要分析。

二、技術(shù)進(jìn)步：全球價(jià)值鏈演進(jìn)的根本動(dòng)力

眾所周知，國(guó)際分工是社會(huì)分工發(fā)展到一定階段、跨越民族國(guó)家界限的表現(xiàn)和結(jié)果，是社會(huì)分工發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物。在這一發(fā)展過(guò)程中，建立在技術(shù)進(jìn)步基礎(chǔ)之上的社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展起著決定性作用。世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展史表明，雖然社會(huì)分工在原始社會(huì)末期就已經(jīng)產(chǎn)生，但由于當(dāng)時(shí)社會(huì)生產(chǎn)力水平極其低下，尚不足以支撐起國(guó)際分工的需要。直到資本主義生產(chǎn)方式建立起來(lái)從而社會(huì)生產(chǎn)力得到空前發(fā)展，國(guó)際分工才隨之逐步發(fā)展起來(lái)。從重大和標(biāo)志性歷史事件角度觀察，自資本主義生產(chǎn)方式確立以來(lái)的每一次技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命，都以其特有的理論邏輯和范式極大地推動(dòng)了國(guó)際分工的發(fā)展。比如，18世紀(jì)爆發(fā)的第一次工業(yè)革命使得英法兩國(guó)率先成為工業(yè)國(guó)，而其他國(guó)家尚處于農(nóng)業(yè)國(guó)和原料國(guó)的發(fā)展階段，于是形成了工業(yè)國(guó)和農(nóng)業(yè)國(guó)、原料國(guó)之間的國(guó)際分工格局和體系。19世紀(jì)末至20世紀(jì)初，以發(fā)電機(jī)、電動(dòng)機(jī)、內(nèi)燃機(jī)的發(fā)明及其廣泛應(yīng)用為標(biāo)志的第二次工業(yè)革命大爆發(fā)，推動(dòng)了英、美、德等國(guó)家工業(yè)化快速發(fā)展，而其他國(guó)家通過(guò)引進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，輕工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施也得到一定程度的發(fā)展。此時(shí)的分工格局不僅表現(xiàn)為工業(yè)國(guó)和農(nóng)業(yè)國(guó)、原料國(guó)的國(guó)際分工格局和體系，還開(kāi)始有了工業(yè)部門之間的國(guó)際分工。20世紀(jì)四五十年代爆發(fā)的第三次科技革命，催生了一系列新興工業(yè)如高分子合成工業(yè)、電子工業(yè)等部門，并推動(dòng)了工業(yè)化分工體系日益走向?qū)I(yè)化，即表現(xiàn)為不同型號(hào)規(guī)格的產(chǎn)品專業(yè)化、零配件和部件的專業(yè)化以及工藝過(guò)程的專業(yè)化等，由此形成了以發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)部門之間的分工為主導(dǎo)的國(guó)際分工形態(tài)和格局。國(guó)際分工發(fā)展到這一階段，全球價(jià)值鏈的分工模式實(shí)際上已經(jīng)開(kāi)始顯現(xiàn)；但是由于受到其他方面因素的制約，無(wú)論是從發(fā)展的速度還是從發(fā)展的廣度看，真正意義上的全球價(jià)值鏈分工模式都尚未形成。直到20世紀(jì)80年代至90年代，美國(guó)信息技術(shù)革命的爆發(fā)再次推動(dòng)了國(guó)際分工模式發(fā)生巨變，即全球價(jià)值鏈分工逐步成為國(guó)際分工的主導(dǎo)形態(tài)，并且在分工的區(qū)域格局上也出現(xiàn)了深刻調(diào)整和變化。

總之，技術(shù)進(jìn)步是推動(dòng)國(guó)際分工演進(jìn)以及全球價(jià)值鏈分工演變與發(fā)展的最根本力量。為了更好地理解數(shù)字技術(shù)條件下全球價(jià)值鏈重構(gòu)的新邏輯，不妨對(duì)前一輪主要發(fā)端于美國(guó)的信息技術(shù)革命，推動(dòng)全球價(jià)值鏈分工演進(jìn)的基本理論邏輯做一簡(jiǎn)要分析。這不僅有助于進(jìn)一步深入認(rèn)識(shí)技術(shù)進(jìn)步對(duì)推動(dòng)分工演進(jìn)的作用，也更加有助于在比較分析中理解全球價(jià)值鏈在數(shù)字技術(shù)推動(dòng)下緣何能夠得以重構(gòu)或必然發(fā)生重構(gòu)。

(一)全球價(jià)值鏈分工的基礎(chǔ)：技術(shù)帶來(lái)分割的可行性

全球價(jià)值鏈分工能否得以實(shí)現(xiàn)，根本上取決于兩個(gè)方面的條件：一是產(chǎn)品生產(chǎn)在技術(shù)上具有可分割性，二是被分割后的不同環(huán)節(jié)和階段被配置到不同國(guó)家和地區(qū)具有可行性。所謂生產(chǎn)的可分割性，主要是指伴隨著生產(chǎn)技術(shù)的進(jìn)步，產(chǎn)品生產(chǎn)活動(dòng)被分解為越來(lái)越多的“操作”或者“職能”，產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程的最基本單位越來(lái)越小。比如，亞當(dāng)·斯密在論述分工問(wèn)題時(shí)所舉的制針例子，其環(huán)節(jié)和工序的劃分本質(zhì)上就是產(chǎn)品生產(chǎn)分割，只不過(guò)彼時(shí)不同的生產(chǎn)環(huán)節(jié)和階段尚未從企業(yè)獨(dú)立出去而市場(chǎng)化，更無(wú)從談及價(jià)值鏈的跨國(guó)分工。第二個(gè)條件主要是指全球價(jià)值鏈分工需建立在生產(chǎn)具有技術(shù)上的分割性基礎(chǔ)之上，生產(chǎn)活動(dòng)能夠在制度上實(shí)現(xiàn)“分離”，尤其是能夠進(jìn)行國(guó)際“分離”。阿林·楊格的分工理論表明，分工能否演進(jìn)或者說(shuō)一組復(fù)雜的生產(chǎn)過(guò)程能否不斷轉(zhuǎn)化為越來(lái)越多的簡(jiǎn)單過(guò)程，并進(jìn)行市場(chǎng)交易，關(guān)鍵取決于分工效率的提升與由分工帶來(lái)中間環(huán)節(jié)增多從而導(dǎo)致的交易成本上升的比較，如果效率提升足以彌補(bǔ)因此帶來(lái)的成本上升，那么分工就能夠得以演進(jìn)和細(xì)化，反之則不能[3]。實(shí)際上，分工演進(jìn)的歷史經(jīng)驗(yàn)表明，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)活動(dòng)的技術(shù)上可分割性，要遠(yuǎn)比實(shí)現(xiàn)交易上可分離性簡(jiǎn)單，這也正是產(chǎn)品內(nèi)分工早就存在而市場(chǎng)分工乃至跨國(guó)分工的真正實(shí)現(xiàn)則相對(duì)較晚的主要原因。

影響交易成本尤其是跨國(guó)交易成本的因素眾多，其中最主要的即溝通協(xié)調(diào)成本和運(yùn)輸成本。20世紀(jì)80年代至90年代自美國(guó)爆發(fā)的信息技術(shù)革命，為進(jìn)行遠(yuǎn)距離溝通協(xié)調(diào)帶來(lái)了極大的便利，大大降低了不同生產(chǎn)環(huán)節(jié)和階段進(jìn)行對(duì)接所需要的溝通和協(xié)調(diào)成本。與此同時(shí)，在信息通信技術(shù)支撐下，輔之以交通運(yùn)輸模式的改變，交通運(yùn)輸成本也有了極大降低。也就是說(shuō)，技術(shù)進(jìn)步帶來(lái)的不僅是生產(chǎn)效率的提高，而且還有交易成本的大幅度下降，從而將在技術(shù)層面上實(shí)現(xiàn)分割的不同生產(chǎn)環(huán)節(jié)和階段進(jìn)行跨地區(qū)和跨國(guó)配置變得可行。信息技術(shù)的快速進(jìn)步，不僅促使不同國(guó)家和地區(qū)的管理者和生產(chǎn)者之間及時(shí)的信息交流和溝通變得更為便捷高效，甚至生產(chǎn)過(guò)程的控制和質(zhì)量參數(shù)校準(zhǔn)等協(xié)調(diào)也變得更加容易和便捷，大大節(jié)約甚至避免了人員跨國(guó)往來(lái)的交通成本和時(shí)間成本。由信息技術(shù)革命帶來(lái)的交易成本下降作用機(jī)制，使得產(chǎn)品生產(chǎn)不同環(huán)節(jié)和階段可以在不同國(guó)家和地區(qū)間進(jìn)行，最大化地利用分工細(xì)化帶來(lái)的效率提升效應(yīng)。因此，如果說(shuō)生產(chǎn)技術(shù)的可分割性主要為全球價(jià)值鏈分工提供了可能性的話，那么信息技術(shù)革命則進(jìn)一步為其提供了可行性，并將生產(chǎn)跨國(guó)配置的可能性轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)性。

(二)全球價(jià)值鏈分工的地理配置：技術(shù)改變要素的重要性

如前所述，從20世紀(jì)四五十年代爆發(fā)的第三次科技革命到20世紀(jì)八九十年代美國(guó)爆發(fā)的信息技術(shù)革命這段時(shí)間內(nèi)，國(guó)際分工主要發(fā)生在具有相似要素稟賦的發(fā)達(dá)國(guó)家之間，所利用的主要是制成品生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。此時(shí)，受制于溝通協(xié)調(diào)成本和運(yùn)輸成本，價(jià)值鏈分工雖然已經(jīng)初現(xiàn)端倪但尚不發(fā)達(dá)，尤其是發(fā)展中國(guó)家還沒(méi)有廣泛參與。換言之，發(fā)展中國(guó)家的優(yōu)勢(shì)要素在國(guó)際分工中的作用尚未得到發(fā)揮。然而，伴隨信息技術(shù)革命的爆發(fā)以及由此推動(dòng)的全球價(jià)值鏈分工深度演進(jìn)，越來(lái)越多的發(fā)展中國(guó)家具備了參與國(guó)際分工的機(jī)遇和條件，逐步融入由發(fā)達(dá)國(guó)家跨國(guó)公司主導(dǎo)的全球價(jià)值鏈分工體系之中，成為全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中的節(jié)點(diǎn)國(guó)家。之所以出現(xiàn)這種變化，歸根結(jié)底還是因?yàn)樾畔⑼ㄐ诺燃夹g(shù)變化改變了不同國(guó)家和地區(qū)生產(chǎn)要素稟賦的相對(duì)重要性，進(jìn)而改變著全球分工格局,或者說(shuō)在不同程度上為不同國(guó)家和地區(qū)利用優(yōu)勢(shì)要素參與國(guó)際分工提供了機(jī)遇。

眾所周知，工業(yè)制成品從最終產(chǎn)品角度看，在生產(chǎn)技術(shù)成熟條件下主要表現(xiàn)出資本密集型特征。此時(shí)的分工難以按照要素稟賦理論所預(yù)期的那樣，在發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家形成資本密集型產(chǎn)品、勞動(dòng)密集型產(chǎn)品專業(yè)化分工和國(guó)際交換的格局。這正是分工主要發(fā)生在發(fā)達(dá)國(guó)家之間并主要利用規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的重要原因之一。實(shí)際上，如果進(jìn)一步從產(chǎn)品生產(chǎn)的具體過(guò)程看，或者稱之為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程的不同“操作”和“職能”角度看，仍然具有不同的要素密集度特征差異。也就是說(shuō)，有些環(huán)節(jié)和階段具有技術(shù)和資本密集型特征，而有些環(huán)節(jié)和階段則具有勞動(dòng)密集型特征。比如，研發(fā)設(shè)計(jì)、關(guān)鍵和核心零部件等就是產(chǎn)品價(jià)值鏈中具有技術(shù)和資本密集型特征的環(huán)節(jié)和階段，而組裝、加工等通常就是產(chǎn)品價(jià)值鏈中具有勞動(dòng)密集型特征的環(huán)節(jié)和階段。只不過(guò)在主要以最終產(chǎn)品為界限的分工模式下，由于最終產(chǎn)品均具有類似的資本要素密集度特征，從而分工主要建立在規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)之上并主要發(fā)生在發(fā)達(dá)國(guó)家之間，發(fā)展中國(guó)家由于難以融入國(guó)際分工體系，其初級(jí)要素稟賦優(yōu)勢(shì)也就難以發(fā)揮作用，或者說(shuō)，諸如勞動(dòng)等初級(jí)要素的重要性尚未得以充分體現(xiàn)。但是，受到信息技術(shù)革命的推動(dòng)，一旦價(jià)值鏈分工變得可能并且可行，從而制成品生產(chǎn)可以進(jìn)行國(guó)際分割，那么不同生產(chǎn)環(huán)節(jié)和階段的要素密集度差異便得以體現(xiàn)，并且可以利用不同國(guó)家和地區(qū)的不同要素稟賦優(yōu)勢(shì)。此時(shí)，發(fā)展中國(guó)家就可以突破在最終產(chǎn)品生產(chǎn)上不具備比較優(yōu)勢(shì)的限制，可以根據(jù)自身要素稟賦優(yōu)勢(shì)狀況選擇相應(yīng)要素密集度特征的生產(chǎn)環(huán)節(jié)和階段。當(dāng)然，對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家的跨國(guó)公司而言，將不同環(huán)節(jié)和階段按照要素密集度特征配置到具有不同要素稟賦優(yōu)勢(shì)的國(guó)家和地區(qū)，既可以繼續(xù)利用規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，又可以進(jìn)一步利用要素稟賦優(yōu)勢(shì)?？傊?，在信息技術(shù)革命推動(dòng)的全球價(jià)值鏈分工演進(jìn)趨勢(shì)下，發(fā)展中國(guó)家的諸如勞動(dòng)等初級(jí)要素優(yōu)勢(shì)得以顯現(xiàn)和利用。這正是20世紀(jì)80年代以來(lái)越來(lái)越多的發(fā)展中國(guó)家能夠融入經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的重要原因之一。

(三)全球價(jià)值鏈分工的治理：技術(shù)推動(dòng)規(guī)則的保障性

經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展除了受到技術(shù)進(jìn)步或者說(shuō)技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)的生產(chǎn)力發(fā)展影響外，還受到各國(guó)開(kāi)放政策選擇的影響。毋庸置疑，如果各國(guó)或者世界上大部分國(guó)家都采取閉關(guān)鎖國(guó)的政策措施，高筑關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，那么也就談不上開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展；如果沒(méi)有世界各國(guó)的參與，那么也就談不上國(guó)際分工，談不上經(jīng)濟(jì)全球化。降低關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，讓更多的國(guó)家開(kāi)放市場(chǎng)，參與到經(jīng)濟(jì)全球化之中來(lái)，需要有制度性保障。從資源優(yōu)化配置角度看，開(kāi)展分工和自由貿(mào)易固然有利于世界財(cái)富的增長(zhǎng)，從而在公平合作的分配體制下使各國(guó)都能夠從分工和貿(mào)易中受益。但是，利益分配并非始終公平公正，尤其是當(dāng)世界財(cái)富增長(zhǎng)增量既定，一國(guó)獲利更多必然意味著他國(guó)獲利減少；而采用不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的手段通常可以改變利益分配方式和利益分配格局，導(dǎo)致不同國(guó)家和地區(qū)的實(shí)際收益存在較大差別。比如，最優(yōu)關(guān)稅理論所揭示的情形就是假定對(duì)方不改變關(guān)稅水平，則一國(guó)提高關(guān)稅可以提升福利效應(yīng)，其本質(zhì)就是貿(mào)易利益的轉(zhuǎn)移和掠奪效應(yīng)。因此，在沒(méi)有適宜的體制機(jī)制安排和保障下，極易引發(fā)關(guān)稅大戰(zhàn)，最終導(dǎo)致貿(mào)易無(wú)法正常開(kāi)展，經(jīng)濟(jì)全球化受阻。總之，沒(méi)有恰當(dāng)?shù)闹贫刃园才?，“以鄰為壑”的貿(mào)易政策會(huì)成為經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的重大障礙。

所幸的是，第二次世界大戰(zhàn)以后，由美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)的國(guó)際組織及其規(guī)則體系，尤其是WTO框架下的貿(mào)易和投資自由化規(guī)則，在全球范圍內(nèi)得到了普遍推廣，為貿(mào)易和全球?qū)ν庵苯油顿Y提供了規(guī)則等制度保障。由馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理可知，生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的有機(jī)統(tǒng)一構(gòu)成生產(chǎn)方式，其中生產(chǎn)力的發(fā)展是生產(chǎn)關(guān)系變化的原因和新舊生產(chǎn)關(guān)系更替的依據(jù)。從這一意義上說(shuō)，實(shí)際上當(dāng)前國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的形成和普遍推行，本質(zhì)上仍然是技術(shù)推動(dòng)下社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的必然結(jié)果。也就是說(shuō)，為了適應(yīng)新技術(shù)條件下國(guó)際分工發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，貿(mào)易和投資自由化不僅是發(fā)達(dá)國(guó)家的需求，也是發(fā)展中國(guó)家的需求。應(yīng)該說(shuō)，在全球價(jià)值鏈分工條件下，關(guān)稅等成本的下降對(duì)于分工的開(kāi)展極為重要。這是因?yàn)?，全球價(jià)值鏈分工的特征決定了在最終產(chǎn)品生產(chǎn)完成之前，中間產(chǎn)品通常會(huì)經(jīng)過(guò)多次跨境流動(dòng)，所以其中一個(gè)不起眼的關(guān)稅成本，在反復(fù)流動(dòng)的累加作用下，會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)烈的“放大”效應(yīng)，從而阻礙分工的發(fā)展。因此，應(yīng)技術(shù)推動(dòng)下國(guó)際生產(chǎn)分割的需要，貿(mào)易和投資自由化經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系產(chǎn)生，為全球價(jià)值鏈提供制度性保障，其實(shí)際上也是技術(shù)進(jìn)步的必然產(chǎn)物。

三、數(shù)字技術(shù)：全球價(jià)值鏈重構(gòu)的理論邏輯

技術(shù)進(jìn)步、要素稟賦和制度變遷是推動(dòng)分工演進(jìn)的三個(gè)關(guān)鍵要素，其中技術(shù)進(jìn)步發(fā)揮著最為核心的作用。由上述分析可見(jiàn)，在前一輪的全球價(jià)值鏈分工中，信息通信技術(shù)革命成為國(guó)際分工演進(jìn)的最根本動(dòng)力。當(dāng)前，以數(shù)字技術(shù)為代表的新一輪信息技術(shù)革命正在迅速發(fā)展，并必然將推動(dòng)國(guó)際分工進(jìn)一步發(fā)展。就新一輪信息技術(shù)革命而言，不僅技術(shù)本身，而且其將引發(fā)的要素稟賦變化以及所要求的適應(yīng)性制度變遷，都與以往有所不同。也就是說(shuō)，數(shù)字技術(shù)將會(huì)協(xié)同要素稟賦變化和制度變遷，共同以新的理論邏輯推動(dòng)全球價(jià)值鏈重構(gòu)。需要指出的是，目前對(duì)于全球價(jià)值鏈重構(gòu)的研究已經(jīng)取得了大量成果[4-7]，但是究竟何為全球價(jià)值鏈重構(gòu)，學(xué)術(shù)界并未給出統(tǒng)一的界定和闡釋。本文理解的全球價(jià)值鏈重構(gòu)，主要是指以一種不同于以往的產(chǎn)業(yè)組織范式，推動(dòng)全球價(jià)值鏈朝著不同于以往的分工格局演變，或者說(shuō)會(huì)推動(dòng)全球價(jià)值鏈分工呈現(xiàn)新的發(fā)展格局。新的發(fā)展格局至少表現(xiàn)在三個(gè)維度：一是產(chǎn)業(yè)自身；二是地理空間分布；三是治理結(jié)構(gòu)。對(duì)此，將在后文進(jìn)行進(jìn)一步分析。本部分將繼續(xù)從技術(shù)進(jìn)步、要素稟賦以及制度變遷三個(gè)維度，對(duì)推動(dòng)全球價(jià)值鏈分工演進(jìn)的根本動(dòng)力做進(jìn)一步分析和探討，以明晰數(shù)字技術(shù)推動(dòng)全球價(jià)值鏈重構(gòu)的基本理論邏輯。

(一)數(shù)字技術(shù)將從根本上改變產(chǎn)業(yè)組織范式

如同前文分析指出，前一輪信息技術(shù)革命主要從交易成本上發(fā)揮了作用，從而使得全球價(jià)值鏈分工變得可行。雖然與以往以最終產(chǎn)品為界限的傳統(tǒng)國(guó)際分工模式下的產(chǎn)業(yè)組織范式相比，全球價(jià)值鏈的組織范式有著根本不同；但如果不從國(guó)際分工角度去觀察，而僅僅從產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程去看，那么在企業(yè)內(nèi)部甚至在一國(guó)區(qū)域內(nèi)部，價(jià)值鏈分工模式實(shí)際上早就存在了，只不過(guò)由于價(jià)值創(chuàng)造并不分屬于不同國(guó)家，因而還沒(méi)有所謂全球價(jià)值鏈的概念。所以，前一輪信息技術(shù)革命實(shí)際上并沒(méi)有從根本上顛覆和改變傳統(tǒng)生產(chǎn)模式，只不過(guò)是將實(shí)際上早已存在的生產(chǎn)組織范式通過(guò)技術(shù)進(jìn)步進(jìn)一步推廣到全球范圍內(nèi)而已，并且從國(guó)際分工層面看確實(shí)出現(xiàn)了與以往完全不同的產(chǎn)業(yè)組織模式和形態(tài)。以最終產(chǎn)品為界限的生產(chǎn)和貿(mào)易方式逐步讓位于以中間產(chǎn)品為界限的生產(chǎn)和貿(mào)易方式，呈現(xiàn)出相同或者相似要素密集度生產(chǎn)環(huán)節(jié)和階段在地理位置上的集中，以及不同要素密集度生產(chǎn)環(huán)節(jié)和階段在地理空間上的分散。

與前一輪信息技術(shù)革命相比，以數(shù)字技術(shù)為代表的新一輪信息技術(shù)革命將完全不同。它改變的不僅僅是溝通和協(xié)調(diào)成本以及簡(jiǎn)單的國(guó)際貿(mào)易運(yùn)輸成本，更重要的是它將徹底改變產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)組織范式。在數(shù)字技術(shù)進(jìn)步的影響下，生產(chǎn)組織范式的改變也絕不僅僅從企業(yè)內(nèi)部或者一國(guó)內(nèi)部開(kāi)始，然后再受到企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的影響進(jìn)而推廣和擴(kuò)散到全球范圍內(nèi)，而是從一開(kāi)始便有可能在全球范圍內(nèi)引發(fā)產(chǎn)業(yè)組織體系的重構(gòu)。從目前的發(fā)展趨勢(shì)看，大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)、區(qū)塊鏈等前沿技術(shù)，將為未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展助力。受數(shù)字技術(shù)的影響，或者說(shuō)伴隨數(shù)字技術(shù)在各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的滲透和應(yīng)用，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型、網(wǎng)絡(luò)化轉(zhuǎn)型、智能化轉(zhuǎn)型、綠色化轉(zhuǎn)型以及服務(wù)化轉(zhuǎn)型等步伐明顯加快，企業(yè)全要素效率也大幅提高。更為重要的是，數(shù)字技術(shù)在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的滲透不僅會(huì)催生出一系列新興產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，比如與產(chǎn)品價(jià)值鏈相平行的數(shù)字價(jià)值鏈[8]，而且還會(huì)通過(guò)降低經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的成本(包括信息搜索和獲取成本、資源配置成本等)、降低經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體之間的信息不對(duì)稱、大幅度降低資本專用性成本、促使線上和線下融合、助力實(shí)現(xiàn)供需精準(zhǔn)匹配、為小眾生產(chǎn)提供“廣闊”空間、提高企業(yè)間的生產(chǎn)協(xié)同水平等，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)分工進(jìn)一步深化和向?qū)I(yè)化發(fā)展。由數(shù)字技術(shù)變革帶來(lái)的上述諸多方面的變化，將從供給側(cè)、需求側(cè)以及治理結(jié)構(gòu)等多個(gè)維度影響產(chǎn)業(yè)組織范式。比如，供給側(cè)的智能制造和自動(dòng)化技術(shù)帶來(lái)的效率提升，必然推動(dòng)供應(yīng)鏈更加具有即時(shí)性特征以實(shí)現(xiàn)高效匹配；供應(yīng)鏈的即時(shí)性又必然對(duì)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)空間布局等產(chǎn)生重要影響，甚至?xí)?duì)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的空間布局起到重要的調(diào)整和重塑作用。

(二)數(shù)字技術(shù)改變了不同要素的相對(duì)重要性

數(shù)字技術(shù)的興起不僅使得數(shù)據(jù)成為重要的生產(chǎn)要素，從而進(jìn)一步拓展了生產(chǎn)要素的范疇和種類，而且還深刻地改變著不同生產(chǎn)要素之間的相對(duì)重要性。在以往生產(chǎn)技術(shù)條件下，不管是以最終產(chǎn)品為界限的國(guó)際分工模式，還是以產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)和階段為界限的國(guó)際分工模式，產(chǎn)業(yè)或者產(chǎn)品價(jià)值鏈不同階段之間仍然存在著顯著的要素密集度特征差異，即通常所謂的技術(shù)密集型、資本密集型和勞動(dòng)密集型等傳統(tǒng)劃分。從這一意義上說(shuō)，全球價(jià)值鏈分工的演進(jìn)和發(fā)展之所以能夠?yàn)闂l件具備、戰(zhàn)略得當(dāng)?shù)陌l(fā)展中國(guó)家?guī)?lái)戰(zhàn)略機(jī)遇，主要就是因?yàn)榘l(fā)展中國(guó)家擁有自身要素優(yōu)勢(shì)——豐富廉價(jià)的勞動(dòng)力稟賦優(yōu)勢(shì)，并在價(jià)值鏈分工條件下有了“用武之地”[9]。換言之，在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)上，豐富廉價(jià)的勞動(dòng)力要素有著極為重要的作用，從而吸引著勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)不斷進(jìn)行國(guó)際梯度轉(zhuǎn)移，具有勞動(dòng)力稟賦優(yōu)勢(shì)的發(fā)展中國(guó)家也就因此成為了“承接地”，從而獲得了發(fā)展的機(jī)遇。當(dāng)然，這種情況歸根到底仍然得益于前一輪信息技術(shù)革命推動(dòng)的全球價(jià)值鏈分工。前文分析指出，在前一輪信息技術(shù)革命爆發(fā)之前，世界各主要國(guó)家進(jìn)入工業(yè)化發(fā)展重要階段，分工主要發(fā)生在最終產(chǎn)品具有資本密集型特征的制造業(yè)領(lǐng)域。盡管其過(guò)程中有勞動(dòng)密集型環(huán)節(jié)，但由于無(wú)法進(jìn)行生產(chǎn)的國(guó)際分割，這一部分的生產(chǎn)主要還是局限在一國(guó)內(nèi)部。信息技術(shù)革命推動(dòng)下的全球價(jià)值鏈分工則改變了這一情形和分工格局。不同生產(chǎn)要素在不同產(chǎn)業(yè)中相對(duì)重要性不同的根本邏輯，推動(dòng)了不同產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)根據(jù)其要素密集度特征，在全球范圍內(nèi)尋找優(yōu)勢(shì)要素進(jìn)行最適宜區(qū)位配置。

然而，數(shù)字技術(shù)進(jìn)步及其在各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的廣泛運(yùn)用將從根本上顛覆上述作用機(jī)制和內(nèi)在邏輯。這不僅是因?yàn)閿?shù)字技術(shù)條件下生產(chǎn)要素的種類從傳統(tǒng)的所謂資本、勞動(dòng)等進(jìn)一步拓展到了數(shù)據(jù)層面，從而要素的種類增加了，不同差異的要素密集度特征也就有了更多的劃分方式，比如除了傳統(tǒng)劃分方式外，至少會(huì)增加所謂的數(shù)字密集型產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)；更為重要的是，數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用將改變各種產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的要素密集型特征，從而改變著不同生產(chǎn)要素的相對(duì)重要性。實(shí)際上，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)條件下，各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域可能都具有數(shù)字密集型特征。當(dāng)然，不同產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化發(fā)展程度仍然會(huì)有所差異，因此，按照要素密集度的定義仍然可以有著不同的種類劃分；但是，由此所導(dǎo)致的各種生產(chǎn)要素的相互替代性和相對(duì)重要性變化是不容忽視的。比如，伴隨數(shù)字技術(shù)的滲透，制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一個(gè)重要方向就是智能化，而智能化后的制造業(yè)發(fā)展大多具有類似的數(shù)字化特征，因此從制造業(yè)產(chǎn)業(yè)層面看，除了數(shù)字密集型特征之外，另一個(gè)重要的要素投入可能就是資本而非普通勞動(dòng)力。也就是說(shuō)，在智能化發(fā)展條件下，資本替代勞動(dòng)將成為重要的發(fā)展趨勢(shì)。由此，即便是在價(jià)值鏈分工條件下，所謂勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)占比也會(huì)急劇下降，從而一般勞動(dòng)力的相對(duì)重要性會(huì)相對(duì)下降。受此影響，考慮到除了一般勞動(dòng)力之外的其他生產(chǎn)要素跨國(guó)流動(dòng)性不斷增強(qiáng)，國(guó)家和地區(qū)的要素稟賦優(yōu)勢(shì)和作用同樣會(huì)下降；或者說(shuō)，除了數(shù)字技術(shù)外的其他要素稟賦優(yōu)勢(shì)將難以繼續(xù)成為跨國(guó)公司布局全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)考慮的重點(diǎn)因素。全球價(jià)值鏈的布局可能會(huì)呈現(xiàn)出一個(gè)全新的邏輯。

(三)數(shù)字技術(shù)推動(dòng)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展

現(xiàn)行的全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則雖然是在美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)下構(gòu)建和推行的，從而更多地反映著發(fā)達(dá)國(guó)家的利益訴求，對(duì)發(fā)展中國(guó)家關(guān)注不夠；但由于其基本符合了國(guó)際分工發(fā)展的實(shí)踐需求，尤其是WTO框架下的貿(mào)易和投資自由化，還是為全球價(jià)值鏈分工的開(kāi)展和演進(jìn)提供了重要的保障。當(dāng)然，伴隨國(guó)際分工的深度演進(jìn)，尤其是世界經(jīng)濟(jì)格局的演變，現(xiàn)行的國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則和體系已經(jīng)越來(lái)越不適應(yīng)當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，亟待改革和重塑。這也正是當(dāng)前WTO機(jī)構(gòu)面臨的主要任務(wù)和困境。實(shí)際上，在前一輪信息技術(shù)革命爆發(fā)從而全球價(jià)值鏈分工快速發(fā)展之際，新國(guó)際分工對(duì)全球經(jīng)貿(mào)新規(guī)則就有了內(nèi)生性需求：除了WTO框架下以貿(mào)易和投資自由化為主要表現(xiàn)的邊境開(kāi)放措施以外，分布在不同國(guó)家和地區(qū)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)和階段要實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接，還要求各分工參與國(guó)實(shí)現(xiàn)邊境后開(kāi)放，即不同國(guó)家和地區(qū)的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)規(guī)則等制度要盡可能地實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。然而，由于在前一輪的全球價(jià)值鏈分工演進(jìn)過(guò)程中，發(fā)生國(guó)際梯度轉(zhuǎn)移的主要是勞動(dòng)密集型生產(chǎn)環(huán)節(jié)和階段，從而對(duì)其轉(zhuǎn)移具有決定性影響的主要是由要素稟賦優(yōu)勢(shì)決定的生產(chǎn)成本，而非由規(guī)則等制度因素決定的交易成本，因此即便邊境后開(kāi)放規(guī)則體系在全球價(jià)值鏈分工發(fā)展以來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)尚未形成，也并未對(duì)國(guó)際分工演進(jìn)造成實(shí)質(zhì)性障礙。但是，當(dāng)全球價(jià)值鏈分工演進(jìn)至新階段后，尤其是在數(shù)字技術(shù)的廣泛應(yīng)用導(dǎo)致勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)占比和重要性逐步下降的情況下，全球價(jià)值鏈的布局將更加看重規(guī)則等制度因素，國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則向高標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展也就成了必然趨勢(shì)和應(yīng)然要求。

近年來(lái)，有關(guān)數(shù)字貿(mào)易規(guī)則，學(xué)術(shù)界已經(jīng)取得了大量研究成果。尤其是在WTO改革舉步維艱的背景下，各種形式的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化協(xié)議和組織如雨后春筍般涌現(xiàn)。其中，以數(shù)字規(guī)則為代表的高標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)貿(mào)規(guī)則成為各種區(qū)域貿(mào)易協(xié)定談判的主要議題和重要內(nèi)容，進(jìn)而引起了學(xué)術(shù)界和實(shí)踐部門的高度重視。從實(shí)踐看，從《全面和進(jìn)步的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(CPTPP)、《美加墨協(xié)定》(USMCA)、《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)到《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(DEPA)，無(wú)不在一定程度上涉及數(shù)字貿(mào)易規(guī)則，甚至可以說(shuō)數(shù)字貿(mào)易規(guī)則已成為協(xié)定的主要內(nèi)容和議題，而這無(wú)疑源自數(shù)字技術(shù)進(jìn)步形成的推動(dòng)力量。世界經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)發(fā)展趨勢(shì)表明，伴隨數(shù)字技術(shù)等新一代信息技術(shù)革命的快速發(fā)展，數(shù)字化已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿σ?。但是，現(xiàn)行國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則又難以適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)形態(tài)和新國(guó)際分工演進(jìn)的需要，形成“生產(chǎn)關(guān)系阻礙生產(chǎn)力發(fā)展”的困局，最典型的表現(xiàn)在于，由于缺少全球性規(guī)則和一致性監(jiān)管方案，全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤其是建立在數(shù)字經(jīng)濟(jì)形態(tài)基礎(chǔ)上的價(jià)值鏈分工，面臨著網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)隱私、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、存儲(chǔ)本地化、市場(chǎng)準(zhǔn)入、稅收和管轄權(quán)等一系列問(wèn)題。數(shù)字技術(shù)推動(dòng)下的全球價(jià)值鏈分工演進(jìn)，亟待在規(guī)則等制度層面上進(jìn)行改革和突破。以數(shù)字技術(shù)為代表的國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則高標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，必將為全球價(jià)值鏈重構(gòu)提供規(guī)則等制度保障，促進(jìn)全球價(jià)值鏈分工遵循新邏輯向前演進(jìn)。

四、“五化”同步：全球價(jià)值鏈重構(gòu)的未來(lái)趨勢(shì)

前文分析指出，全球價(jià)值鏈分工可以從三個(gè)維度進(jìn)行觀察：一是產(chǎn)業(yè)自身角度，即價(jià)值鏈分工的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)發(fā)生了怎樣的變化？二是價(jià)值鏈的地理空間分布，即不同生產(chǎn)環(huán)節(jié)和階段究竟如何在不同國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行配置？三是全球價(jià)值鏈治理結(jié)構(gòu)，即驅(qū)動(dòng)全球價(jià)值鏈的方式在數(shù)字技術(shù)條件下是否發(fā)生了顯著改變？數(shù)字技術(shù)會(huì)在上述三個(gè)維度同時(shí)發(fā)力，推動(dòng)全球價(jià)值鏈加速重構(gòu)。具體來(lái)看，數(shù)字技術(shù)將推動(dòng)全球價(jià)值鏈同時(shí)朝著“五化”方向發(fā)展。

(一)數(shù)字技術(shù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展

伴隨人工智能、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)的快速發(fā)展及其運(yùn)用，數(shù)字化是產(chǎn)業(yè)未來(lái)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要方向和趨勢(shì)。甚至有研究指出，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)條件下，傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)劃分方式及其統(tǒng)計(jì)方式將面臨挑戰(zhàn)和改革，因?yàn)椴煌a(chǎn)業(yè)的劃分邊界在數(shù)字化作用下將會(huì)變得越來(lái)越模糊，越來(lái)越難以識(shí)別。顯然，這種變化趨勢(shì)說(shuō)明了數(shù)字化將是產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展的重要特征。實(shí)際上，無(wú)論是當(dāng)前討論的產(chǎn)業(yè)智能化還是產(chǎn)業(yè)服務(wù)化，抑或是產(chǎn)業(yè)信息化等，本質(zhì)上都是數(shù)字賦能下產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的目標(biāo)方向和結(jié)果。數(shù)字技術(shù)推動(dòng)下的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展，不僅以新的技術(shù)投入和數(shù)據(jù)投入改變了企業(yè)的生產(chǎn)函數(shù)，從而導(dǎo)致全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建及其節(jié)點(diǎn)等均將隨之發(fā)生變化，而且還會(huì)催生出新的產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈；或者說(shuō)，在依托數(shù)字賦能推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，基于數(shù)字本身而構(gòu)建的全球價(jià)值鏈將會(huì)成為一個(gè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈平行的價(jià)值鏈。顯然，數(shù)字價(jià)值鏈更是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展的典型表現(xiàn)和代表。目前，有關(guān)數(shù)字價(jià)值鏈的研究已經(jīng)得到學(xué)術(shù)界的關(guān)注，并取得了初步成果?，F(xiàn)有研究的基本共識(shí)是，在數(shù)字技術(shù)條件下，全球價(jià)值鏈的拓展和延伸不僅表現(xiàn)為從以往制造業(yè)領(lǐng)域向服務(wù)業(yè)領(lǐng)域拓展，同時(shí)還在向數(shù)字領(lǐng)域拓展，并且數(shù)字價(jià)值鏈的業(yè)態(tài)、布局、組織形式、治理結(jié)構(gòu)等都將與以往價(jià)值鏈迥異。這也就意味著，在數(shù)字技術(shù)推動(dòng)下，無(wú)論是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，還是數(shù)字產(chǎn)業(yè)化后的全球價(jià)值鏈發(fā)展，與全球價(jià)值鏈的前一輪發(fā)展相比都將有新的變化。

(二)數(shù)字技術(shù)推動(dòng)供應(yīng)多元化發(fā)展

全球價(jià)值鏈的深度演進(jìn)在推動(dòng)分工細(xì)化從而在進(jìn)一步優(yōu)化全球資源配置過(guò)程中，雖然帶來(lái)了世界經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展和財(cái)富的巨大增長(zhǎng)效應(yīng)，也帶來(lái)了風(fēng)險(xiǎn)傳播和擴(kuò)大的不利影響。日本大地震引發(fā)的海嘯、當(dāng)前全球新冠疫情的爆發(fā)等，導(dǎo)致全球價(jià)值鏈在一定時(shí)期、一定范圍乃至全球范圍內(nèi)出現(xiàn)斷裂，從而影響到全球價(jià)值鏈的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。在全球價(jià)值鏈時(shí)代，各種內(nèi)生或者外生的危機(jī)沖擊會(huì)透過(guò)價(jià)值鏈而產(chǎn)生放大效應(yīng)，而這已經(jīng)被學(xué)術(shù)研究和實(shí)踐所證明[11-12]。當(dāng)然，由貿(mào)易保護(hù)而引發(fā)的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全也日益受到各國(guó)的重視。因此，如何在繼續(xù)融入國(guó)際分工體系從而享受分工和貿(mào)易利益的同時(shí)，盡可能地避免產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈不安全、不穩(wěn)定等問(wèn)題，是當(dāng)前各國(guó)在發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)時(shí)考慮的重要問(wèn)題之一。未來(lái)如果某一國(guó)家為了避免產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈可能面臨的斷裂以及“卡脖子”問(wèn)題，試圖在自身內(nèi)部建立起全產(chǎn)業(yè)鏈、擁有全部的配套生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)能力顯然是不可能的。即便某些大國(guó)有這樣的能力和條件，也將是以犧牲效率為代價(jià)，更難以同世界產(chǎn)業(yè)分工體系相競(jìng)爭(zhēng)和抗衡。那么，唯一的出路其實(shí)就是增強(qiáng)可替代性。這是在享受全球分工帶來(lái)的紅利的同時(shí)最大程度避免產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈可能存在風(fēng)險(xiǎn)的必然選擇，而數(shù)字技術(shù)的發(fā)展為這種選擇提供了可能。在數(shù)字技術(shù)支撐下，“連接”成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要特征。換言之，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)條件下世界經(jīng)濟(jì)將真正進(jìn)入萬(wàn)物互聯(lián)的時(shí)代，并且“連接”的成本也在急劇降低。這也就意味著參與國(guó)際分工的門檻會(huì)大大降低。在以往全球價(jià)值鏈分工中被邊緣化的國(guó)家和地區(qū)，以及異質(zhì)性企業(yè)貿(mào)易理論所揭示的那些由于生產(chǎn)率水平相對(duì)較低從而難以進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的企業(yè)，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)條件下都有了融入國(guó)際分工的機(jī)會(huì)。更多國(guó)家、更多地區(qū)、更多微觀經(jīng)濟(jì)體主體參與到全球價(jià)值鏈分工體系中來(lái)，也就意味著選擇的多樣性和多元化。總之，數(shù)字技術(shù)支撐的客觀條件和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定的主觀需要，將共同推動(dòng)全球價(jià)值鏈朝著供應(yīng)多元化方向發(fā)展。

(三)數(shù)字技術(shù)推動(dòng)空間布局區(qū)域化發(fā)展

全球價(jià)值鏈演進(jìn)過(guò)程中，全球化和區(qū)域化一直是兩個(gè)重要特征。在前一輪信息技術(shù)革命的影響下，生產(chǎn)國(guó)際分割雖然得以實(shí)現(xiàn)并且全球價(jià)值鏈分工日益細(xì)化和專業(yè)化，從而在全球范圍內(nèi)不斷拓展和蔓延，但區(qū)域化仍然扮演著重要角色。比如，在當(dāng)前的全球價(jià)值鏈分工體系中，以美國(guó)為主導(dǎo)的北美區(qū)域價(jià)值鏈、以德國(guó)為主導(dǎo)的歐洲區(qū)域價(jià)值鏈以及以中國(guó)和日本為核心的亞洲區(qū)域價(jià)值鏈，被認(rèn)為是全球價(jià)值鏈的“三足鼎立”[13]。區(qū)域價(jià)值鏈之所以仍然重要，主要是因?yàn)樯a(chǎn)國(guó)際分工帶來(lái)的交易成本的上升。這其中，溝通和協(xié)調(diào)等成本固然會(huì)受信息技術(shù)革命影響而大幅下降，但占比相對(duì)較高且難以大幅下降的運(yùn)輸成本仍然存在，使得價(jià)值鏈在空間布局上并不能夠“隨心所欲”，畢竟跨國(guó)公司對(duì)低成本要素之“愛(ài)”難以經(jīng)受距離之遠(yuǎn)的“傷害”。有研究發(fā)現(xiàn)，伴隨信息通信技術(shù)的進(jìn)步以及交通基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，地理距離對(duì)開(kāi)展進(jìn)出口貿(mào)易的阻礙作用應(yīng)該會(huì)逐漸減弱。然而，大量的經(jīng)驗(yàn)研究發(fā)現(xiàn)上述“阻礙”作用不僅沒(méi)有隨著時(shí)間演進(jìn)而逐漸減弱，反而有了進(jìn)一步增強(qiáng)的態(tài)勢(shì)，即貿(mào)易的距離彈性隨時(shí)間演進(jìn)而不斷提高。這一現(xiàn)象被學(xué)術(shù)界稱之為“距離之謎”。實(shí)際上，“距離之謎”的產(chǎn)生正是因?yàn)閮r(jià)值鏈分工的興起所致。由于生產(chǎn)環(huán)節(jié)被不斷切割，而運(yùn)輸成本在中間產(chǎn)品多次往復(fù)循環(huán)的跨境流動(dòng)中形成了極大的阻礙效應(yīng)，因此，生產(chǎn)國(guó)際分割也盡可能地被安排在區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)。以數(shù)字為代表的新一輪信息技術(shù)革命雖然在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)各領(lǐng)域產(chǎn)生深刻影響，包括推動(dòng)各種成本的下降，但運(yùn)輸成本并不會(huì)因此而出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性和大幅度下降。受此影響，數(shù)字技術(shù)條件下供應(yīng)鏈的即時(shí)性特征必然要求不同生產(chǎn)環(huán)節(jié)在地理區(qū)位上更加相對(duì)集中，以提高供應(yīng)鏈的即時(shí)性、有效性和競(jìng)爭(zhēng)性。甚至可以說(shuō)，在數(shù)字技術(shù)引發(fā)的產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)范式變革下，供應(yīng)鏈對(duì)區(qū)域化的要求將更加強(qiáng)烈?？梢灶A(yù)期的是，數(shù)字技術(shù)必然推動(dòng)全球價(jià)值鏈在空間布局上更加凸顯區(qū)域化特征。

(四)數(shù)字技術(shù)推動(dòng)需求導(dǎo)向本土化

聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議(UNCTAD)的一項(xiàng)調(diào)查研究曾顯示，在影響全球價(jià)值鏈區(qū)域布局的各種關(guān)鍵因素中，要素稟賦優(yōu)勢(shì)或者說(shuō)要素成本是跨國(guó)公司考慮的首位因素，而僅次于要素成本的便是本土市場(chǎng)需求規(guī)模[14]。前文分析指出，在數(shù)字技術(shù)條件下由于生產(chǎn)要素相對(duì)重要性的改變，諸如資本和勞動(dòng)等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的價(jià)格可能將不再是跨國(guó)公司布局全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)所考慮的首要因素，代之的將是市場(chǎng)需求。也就是說(shuō)，跨國(guó)公司根據(jù)市場(chǎng)規(guī)模進(jìn)行生產(chǎn)的空間配置，將是未來(lái)數(shù)字技術(shù)推動(dòng)下全球價(jià)值鏈區(qū)位布局的重要邏輯。需求因素之所以重要，不僅是因?yàn)樾枨笫莿?chuàng)造數(shù)據(jù)要素的重要來(lái)源，從而成為制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展的重要支撐力；更為重要的是，在生產(chǎn)范式和產(chǎn)業(yè)組織模式改變條件下，價(jià)值鏈空間布局的區(qū)域化和相對(duì)集中化從需求層面看更要求實(shí)現(xiàn)貼近需求市場(chǎng)化，從而在生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)即時(shí)供應(yīng)鏈的同時(shí)在對(duì)接消費(fèi)方面也實(shí)現(xiàn)即時(shí)性。盡可能地縮短與需求者的距離，從而在第一時(shí)間獲取需求信息，在第一時(shí)間根據(jù)需求安排和調(diào)整生產(chǎn)，并盡可能在第一時(shí)間將產(chǎn)品定向投遞給消費(fèi)者，同時(shí)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)四大循環(huán)的即時(shí)性，將是未來(lái)塑造全球價(jià)值鏈競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要特征之一就是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的高效性和即時(shí)性，因此價(jià)值鏈在空間布局上區(qū)域化的相對(duì)集中與市場(chǎng)需求導(dǎo)向有機(jī)結(jié)合，不僅能夠確保價(jià)值鏈運(yùn)轉(zhuǎn)的時(shí)間成本大大節(jié)約，而且也可以更好地、盡可能地減少客觀存在的運(yùn)輸成本。因此，未來(lái)本土市場(chǎng)需求因素將是影響價(jià)值鏈空間布局的關(guān)鍵因素，或者說(shuō)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)條件下，全球價(jià)值鏈的區(qū)域布局更大程度上將會(huì)以本土市場(chǎng)規(guī)模需求為導(dǎo)向。

(五)數(shù)字技術(shù)推動(dòng)治理平臺(tái)化發(fā)展

全球價(jià)值鏈的理論研究表明，從大的類型上看，全球價(jià)值鏈的治理結(jié)構(gòu)主要包括兩種類型：一是生產(chǎn)者驅(qū)動(dòng)型全球價(jià)值鏈，二是需求者驅(qū)動(dòng)型全球價(jià)值鏈。在不同的價(jià)值鏈治理結(jié)構(gòu)和模式下，價(jià)值鏈運(yùn)行與主導(dǎo)力不同，其發(fā)展變化尤其是全球價(jià)值鏈參與者的分工地位動(dòng)態(tài)調(diào)整也不同。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)條件下，全球價(jià)值鏈治理結(jié)構(gòu)除了傳統(tǒng)的生產(chǎn)者驅(qū)動(dòng)和需求者驅(qū)動(dòng)之外，還會(huì)創(chuàng)新性地產(chǎn)生平臺(tái)驅(qū)動(dòng)型全球價(jià)值鏈。甚至可以預(yù)期，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)逐步成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要趨勢(shì)下，平臺(tái)驅(qū)動(dòng)型全球價(jià)值鏈將會(huì)逐步取代生產(chǎn)者驅(qū)動(dòng)和需求者驅(qū)動(dòng)，成為全球價(jià)值鏈治理結(jié)構(gòu)和模式的主導(dǎo)形態(tài)。目前，以騰訊、阿里巴巴、谷歌、臉書(shū)、亞馬遜等為代表的數(shù)字平臺(tái)已經(jīng)形成新型數(shù)字市場(chǎng)，一端連接著消費(fèi)者，一端連接著生產(chǎn)者，成為控制、主導(dǎo)和驅(qū)動(dòng)全球價(jià)值鏈發(fā)展和演進(jìn)的重要平臺(tái)。由此，所謂生產(chǎn)者驅(qū)動(dòng)和需求者驅(qū)動(dòng)的價(jià)值鏈治理結(jié)構(gòu)將逐步讓位于平臺(tái)驅(qū)動(dòng)型價(jià)值鏈治理結(jié)構(gòu)。數(shù)字化平臺(tái)借助其強(qiáng)大的信息搜索能力、數(shù)字存儲(chǔ)能力、數(shù)據(jù)加工能力、數(shù)據(jù)傳輸能力、數(shù)據(jù)分析能力，發(fā)揮調(diào)節(jié)生產(chǎn)和消費(fèi)的重要“中介”作用。全球化數(shù)字平臺(tái)借助于諸如上述方面的強(qiáng)大能力，掌握和控制國(guó)內(nèi)大循環(huán)和國(guó)際大循環(huán)中各環(huán)節(jié)經(jīng)濟(jì)互動(dòng)的各種數(shù)據(jù)，再利用日益精準(zhǔn)的算法對(duì)消費(fèi)者需求進(jìn)行預(yù)測(cè)、研判乃至引導(dǎo)，并據(jù)此指導(dǎo)生產(chǎn)者的生產(chǎn)行為，進(jìn)而主導(dǎo)和重構(gòu)全球價(jià)值鏈。

五、數(shù)字賦能：全球價(jià)值鏈重構(gòu)的中國(guó)對(duì)策

經(jīng)過(guò)幾十年的開(kāi)放發(fā)展，中國(guó)已經(jīng)成為全球價(jià)值鏈分工體系的重要參與者，在世界經(jīng)濟(jì)中的角色也由“因變量”的單純角色，轉(zhuǎn)變?yōu)橥瑫r(shí)擁有“因變量”和“自變量”的雙重身份。當(dāng)前，全球價(jià)值鏈重構(gòu)既面臨著主觀需要，從技術(shù)變革角度看也初步具備了客觀條件。對(duì)于世界各國(guó)來(lái)說(shuō)，技術(shù)變革所推動(dòng)的全球價(jià)值鏈重構(gòu)既帶來(lái)了機(jī)遇，也意味著挑戰(zhàn)。所謂機(jī)遇，主要是指如果能夠抓住新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命的戰(zhàn)略機(jī)遇，率先在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域構(gòu)筑競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，就能夠在新一輪全球價(jià)值鏈分工中占據(jù)主導(dǎo)和優(yōu)勢(shì)地位；所謂挑戰(zhàn)，主要是指在此過(guò)程中可能會(huì)出現(xiàn)全球價(jià)值鏈分工地位下降，部分國(guó)家尤其是發(fā)展中國(guó)家甚至面臨被進(jìn)一步低端鎖定和邊緣化的風(fēng)險(xiǎn)。因此，開(kāi)拓新思路，尋找新對(duì)策，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，不僅是中國(guó)在新形勢(shì)下攀升全球價(jià)值鏈的必由之路，也是推動(dòng)和引領(lǐng)全球價(jià)值鏈重構(gòu)并在調(diào)整和優(yōu)化全球價(jià)值鏈中作出更大貢獻(xiàn)的必由之路。中國(guó)正是因?yàn)轫槕?yīng)了全球價(jià)值鏈前一輪發(fā)展的重要趨勢(shì)，抓住了機(jī)遇，才成為了經(jīng)濟(jì)全球化的受益者。在數(shù)字技術(shù)推動(dòng)全球價(jià)值鏈重構(gòu)的大背景下，中國(guó)亟待依托數(shù)字賦能，在順應(yīng)乃至引領(lǐng)全球價(jià)值鏈演進(jìn)新趨勢(shì)中把握新機(jī)遇繼續(xù)成為經(jīng)濟(jì)全球化受益者的同時(shí)，也能更好擔(dān)當(dāng)起經(jīng)濟(jì)全球化的貢獻(xiàn)者。

(一)加快推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，搶占未來(lái)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)

在新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命推動(dòng)下，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢(shì)、新動(dòng)向，數(shù)字技術(shù)是引領(lǐng)未來(lái)的戰(zhàn)略性技術(shù)。當(dāng)前，世界各主要發(fā)達(dá)國(guó)家不僅把發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎，更將其作為提升國(guó)家參與經(jīng)濟(jì)全球化的競(jìng)爭(zhēng)力、維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的重要戰(zhàn)略，并且圍繞核心技術(shù)、頂尖人才、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等進(jìn)行了一系列戰(zhàn)略部署，力圖在新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命中率先實(shí)現(xiàn)新突破，在新一輪全球價(jià)值鏈分工演進(jìn)或者說(shuō)價(jià)值鏈重構(gòu)中繼續(xù)掌握主導(dǎo)權(quán)。中國(guó)開(kāi)放發(fā)展面臨的全球競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)異常嚴(yán)峻、復(fù)雜、多變。2021年10月，習(xí)近平總書(shū)記在中共中央政治局第三十四次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)是把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機(jī)遇的戰(zhàn)略選擇……數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展有利于推動(dòng)構(gòu)筑國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，當(dāng)今時(shí)代，數(shù)字技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)是世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的先機(jī)，是新一輪國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)重點(diǎn)領(lǐng)域，我們要抓住先機(jī)、搶占未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)?！盵15]習(xí)近平總書(shū)記在很多重要場(chǎng)合多次論述了大力推動(dòng)數(shù)字技術(shù)進(jìn)步、大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要性和緊迫性。中國(guó)應(yīng)以習(xí)近平總書(shū)記的重要論述為指引，放眼全球、主動(dòng)謀劃、系統(tǒng)布局，加快推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，搶抓全球新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，構(gòu)筑中國(guó)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，夯實(shí)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化所需賦能的數(shù)字基礎(chǔ)，提升重構(gòu)全球價(jià)值鏈的能力，開(kāi)拓開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間。

(二)積極拓展外部市場(chǎng)空間，構(gòu)建供應(yīng)多元化網(wǎng)絡(luò)體系

利用數(shù)字經(jīng)濟(jì)特有的“連接”特征和功能，在繼續(xù)做好向美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)放的同時(shí)，還要加快向其他發(fā)展中國(guó)家開(kāi)放的步伐。這不僅是優(yōu)化開(kāi)放發(fā)展的外部空間的需要，也是全面構(gòu)建開(kāi)放發(fā)展新格局的現(xiàn)實(shí)需要。更為重要的是，通過(guò)“放大向東開(kāi)放優(yōu)勢(shì)、做好向西開(kāi)放文章”，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈的多元化發(fā)展，構(gòu)建更加廣泛且具有一定替代性的供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)體系，可以為產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定提供更多保障。從構(gòu)建全面開(kāi)放新格局角度看，“一帶一路”建設(shè)是重要的發(fā)展路徑。目前，“一帶一路”建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的新階段，加快合作領(lǐng)域和合作項(xiàng)目的數(shù)字化轉(zhuǎn)型無(wú)疑是高質(zhì)量共建“一帶一路”的重要方向和選擇。況且，“一帶一路”建設(shè)的核心和聚焦點(diǎn)正在于“互聯(lián)互通”，這與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的“連接”特征在本質(zhì)上具有高度一致性。從這一意義上說(shuō)，“一帶一路”建設(shè)為中國(guó)開(kāi)展與沿線國(guó)家在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域合作提供了新的空間，同時(shí)，依托數(shù)字化轉(zhuǎn)型也可以更好地實(shí)現(xiàn)“一帶一路”高質(zhì)量建設(shè)，促進(jìn)“互聯(lián)互通”。展望未來(lái)，中國(guó)高質(zhì)量參與“一帶一路”建設(shè)，不僅要通過(guò)數(shù)字賦能繼續(xù)做好公路、港口、機(jī)場(chǎng)、碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通建設(shè)，還要通過(guò)數(shù)字賦能推動(dòng)貿(mào)易暢通、資金融通、政策溝通、民心相通等互聯(lián)互通建設(shè)，據(jù)此構(gòu)建起基于數(shù)字化轉(zhuǎn)型的價(jià)值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈。令人欣慰的是，目前中國(guó)已經(jīng)走在實(shí)踐探索的路上，比如“中國(guó)—東盟信息港”“中國(guó)—東盟商貿(mào)通數(shù)字化平臺(tái)”等項(xiàng)目，正是通過(guò)加速探索數(shù)字化轉(zhuǎn)型來(lái)高質(zhì)量建設(shè)“一帶一路”的表現(xiàn)。總之，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)條件下，中國(guó)不僅要通過(guò)繼續(xù)擴(kuò)大向東開(kāi)放，與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體加強(qiáng)合作，抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，還要依托“一帶一路”高質(zhì)量建設(shè)，在5G、人工智能等數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域打造更多合作亮點(diǎn)，構(gòu)建多元化的供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)體系。

(三)利用區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定，打造“以我為主”的區(qū)域價(jià)值鏈

目前，區(qū)域貿(mào)易安排和區(qū)域貿(mào)易自由化已經(jīng)成為世界各主要國(guó)家融入經(jīng)濟(jì)全球化的重要戰(zhàn)略選擇，這也是順應(yīng)全球價(jià)值鏈分工演進(jìn)中區(qū)域化發(fā)展的需要。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)的全球價(jià)值鏈重構(gòu)中更是如此。實(shí)際上，新冠疫情、中美博弈、新一輪科技革命等內(nèi)外因素的變化，為保障中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定安全、推動(dòng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展以及構(gòu)建新發(fā)展格局既帶來(lái)了挑戰(zhàn)也蘊(yùn)含著機(jī)遇。通過(guò)積極實(shí)施區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化戰(zhàn)略，參與各種區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定，對(duì)于構(gòu)建區(qū)域價(jià)值鏈、保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定具有重要意義。比如，在RCEP框架下加快推動(dòng)構(gòu)建東亞國(guó)際經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系，就不失為通過(guò)構(gòu)建區(qū)域價(jià)值鏈以應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)、通過(guò)區(qū)域價(jià)值鏈的發(fā)展和壯大以更好地參與全球價(jià)值鏈競(jìng)爭(zhēng)的一條可行路徑。況且，從目前區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的內(nèi)容以及由此推動(dòng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為各成員方關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域。這充分體現(xiàn)在各種區(qū)域貿(mào)易協(xié)定框架下的議題和規(guī)則方面，比如前文所提及的CPTPP、USMCA、RCEP以及DEPA等。因此，中國(guó)要積極主動(dòng)地抓住區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇，在已經(jīng)加入和已經(jīng)達(dá)成的自由貿(mào)易協(xié)定框架下，努力深化合作的層次；尚未達(dá)成和尚未加入的，要盡可能地爭(zhēng)取在有利條件下及早達(dá)成和加入，拓展開(kāi)放合作的范圍。要以自由貿(mào)易協(xié)定助力中國(guó)順應(yīng)數(shù)字化推動(dòng)的全球價(jià)值鏈分工演進(jìn)新趨勢(shì)，加快構(gòu)建區(qū)域價(jià)值鏈分工體系，并借助于自身優(yōu)勢(shì)乃至率先發(fā)展的先動(dòng)優(yōu)勢(shì)，打造“以我為主”的區(qū)域價(jià)值鏈。

(四)發(fā)揮本土市場(chǎng)規(guī)模效應(yīng)，培育價(jià)值鏈內(nèi)生競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)條件下，本土市場(chǎng)需求對(duì)價(jià)值鏈的空間布局具有決定性意義。目前，無(wú)論是從產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)規(guī)模角度看，還是從經(jīng)濟(jì)總量角度看；無(wú)論是從消費(fèi)能力變化角度看，還是從比美國(guó)人口總數(shù)還多的4億多中產(chǎn)階級(jí)群體角度看，中國(guó)已經(jīng)具有在位規(guī)模優(yōu)勢(shì)。如果說(shuō)，在全球價(jià)值鏈的前一輪演變和發(fā)展過(guò)程中，中國(guó)主要依靠的是普通勞動(dòng)力等初級(jí)要素形成的低成本優(yōu)勢(shì)，同時(shí)借助于“兩頭在外”的外部?jī)?yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的話，那么在數(shù)字技術(shù)推動(dòng)下的全球價(jià)值鏈重構(gòu)階段，中國(guó)需要依托自身超大本土市場(chǎng)規(guī)模優(yōu)勢(shì)，內(nèi)生地培育參與乃至引領(lǐng)全球價(jià)值鏈的競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。尤其是從發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)角度看，除了傳統(tǒng)的母市場(chǎng)效應(yīng)理論所揭示的主要機(jī)制外，本土市場(chǎng)規(guī)模的作用機(jī)制對(duì)于數(shù)字價(jià)值鏈的形成和發(fā)展還有特殊意義和作用，如對(duì)于已經(jīng)成為重要生產(chǎn)要素的數(shù)據(jù)生成、搜集、存儲(chǔ)、加工、傳輸、利用等具有極為關(guān)鍵的意義。當(dāng)然，需要指出的是，總量上的規(guī)?？赡苓€不是真正意義上的實(shí)際規(guī)模，考慮到中國(guó)市場(chǎng)分割、“諸侯經(jīng)濟(jì)”等現(xiàn)象的存在[16]，規(guī)模效應(yīng)的整體性還有待進(jìn)一步提高。因此，只有進(jìn)一步通過(guò)深化改革，尤其是要素市場(chǎng)改革，打破行政壁壘和地方保護(hù)，盡快推動(dòng)形成國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)，才能更好地發(fā)揮本土市場(chǎng)規(guī)模效應(yīng)，真正使得超大本土市場(chǎng)規(guī)模優(yōu)勢(shì)成為動(dòng)態(tài)培育競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的來(lái)源。這也是當(dāng)前中國(guó)構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局的題中應(yīng)有之義。

(五)積極參與數(shù)字規(guī)則制定，加快推動(dòng)制度性開(kāi)放進(jìn)程

從全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則演變態(tài)勢(shì)看，尤其是受到數(shù)字經(jīng)濟(jì)的影響，以數(shù)字貿(mào)易規(guī)則為代表的更高標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)貿(mào)規(guī)則正在形成之中。甚至有學(xué)者認(rèn)為，未來(lái)全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則的高標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展其實(shí)就是以數(shù)字貿(mào)易規(guī)則為主導(dǎo)的發(fā)展。從本質(zhì)上看，這其實(shí)就是邊境后開(kāi)放的進(jìn)一步深度演進(jìn)，或者說(shuō)是繼商品和要素流動(dòng)性開(kāi)放之后的制度性開(kāi)放。雖然目前WTO在電子商務(wù)等數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的談判和改革上舉步維艱，何時(shí)能夠取得進(jìn)展以及是否能夠取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展仍然存在很大的不確定性，但是這并沒(méi)有妨礙技術(shù)變革推動(dòng)下的經(jīng)貿(mào)規(guī)則的演變和發(fā)展。如前文所述，目前依托于各種形式的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定，以數(shù)字貿(mào)易規(guī)則等為代表的新一輪全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則正在形成。習(xí)近平總書(shū)記在政治局第十九次集體學(xué)習(xí)時(shí)曾經(jīng)指出：“多邊貿(mào)易體制和區(qū)域貿(mào)易安排一直是驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化向前發(fā)展的兩個(gè)輪子?，F(xiàn)在，全球貿(mào)易體系正經(jīng)歷自1994年烏拉圭回合談判以來(lái)最大的一輪重構(gòu)?！薄凹涌鞂?shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，是我國(guó)積極參與國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定、爭(zhēng)取全球經(jīng)濟(jì)治理制度性權(quán)力的重要平臺(tái)，我們不能當(dāng)旁觀者、跟隨者，而是要做參與者、引領(lǐng)者，善于通過(guò)自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)增強(qiáng)我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，在國(guó)際規(guī)則制定中發(fā)出更多中國(guó)聲音、注入更多中國(guó)元素，維護(hù)和拓展我國(guó)發(fā)展利益。”[17]因此，中國(guó)要抓住新一輪全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則調(diào)整和重塑的機(jī)遇，加快推動(dòng)制度性開(kāi)放進(jìn)程，且在制度性開(kāi)放中積極參與數(shù)字經(jīng)貿(mào)規(guī)則的制定，提升制度性話語(yǔ)權(quán)，為重構(gòu)全球價(jià)值鏈爭(zhēng)取更有利的制度保障。