鄭蔚然 孫 明 于國光 雷 玲 劉 琳 徐東輝 褚田芬*

（1 浙江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與營養(yǎng)研究所，浙江杭州 310021；2 全國蔬菜質(zhì)量標準中心，全國蔬菜感官與營養(yǎng)品質(zhì)研發(fā)中心，山東壽光 262700；3 中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院蔬菜花卉研究所，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全控制重點實驗室，北京 100081）

2021 年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部提出了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標”提升行動，著力推進“品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)”。針對我國蔬菜產(chǎn)業(yè)標準化現(xiàn)狀，提出了新形勢下促進蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的四項標準化建議：一是構(gòu)建以產(chǎn)品為主線的蔬菜全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系；二是集成以質(zhì)量提升為導(dǎo)向的蔬菜標準綜合體；三是加強蔬菜全產(chǎn)業(yè)鏈標準化示范基地建設(shè)；四是利用標準化加強蔬菜“區(qū)域公用品牌”建設(shè)。

為提高我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、提升農(nóng)業(yè)競爭力，2021 年3 月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布了《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標”提升行動實施方案》，全面推進“品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)”。為做細做實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標”工作，2022 年9 月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布了《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標”提升行動有關(guān)專項實施方案》，包括種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)和品種、品牌、標準化等“3+3”專項實施方案。蔬菜“三品一標”是其中重要內(nèi)容（張德純和徐東輝，2022），對穩(wěn)定增加綠色優(yōu)質(zhì)蔬菜供給、促進蔬菜產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、全面提升競爭力有重要意義。

我國是世界上最大的蔬菜生產(chǎn)國和消費國（張鳳蘭，2022），蔬菜產(chǎn)業(yè)已經(jīng)從昔日的“家庭菜園”逐步發(fā)展成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的“支柱產(chǎn)業(yè)”。標準化生產(chǎn)是現(xiàn)代蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，是保障蔬菜質(zhì)量安全、增加綠色優(yōu)質(zhì)蔬菜供給的有效途徑，也是促進蔬菜高質(zhì)量發(fā)展的新保障。為實現(xiàn)新時期蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，要充分發(fā)揮標準引領(lǐng)作用，推動梳理構(gòu)建現(xiàn)代蔬菜產(chǎn)業(yè)標準體系，強化標準集成，因地制宜打造先進適用的標準綜合體，創(chuàng)建一批蔬菜全產(chǎn)業(yè)鏈標準化示范基地，促進標準和產(chǎn)業(yè)深度融合、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量。

1 我國蔬菜產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

近年來，在中央“三農(nóng)”政策和各級政府的大力推動下，蔬菜生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)不斷優(yōu)化，從農(nóng)村到城市的蔬菜產(chǎn)銷配送體系也逐漸健全，從田間到餐桌的供銷渠道越來越便捷通暢。同時，在國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、國家數(shù)字化農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略等多種因素的推動下，現(xiàn)代設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)集群蓬勃發(fā)展，帶動傳統(tǒng)蔬菜產(chǎn)業(yè)振興，蔬菜的種植面積和產(chǎn)量不斷提高。據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，我國蔬菜播種面積從1962 年的50 萬hm2發(fā)展到2020 年的2 000 萬hm2；蔬菜總產(chǎn)量從1980 年的8 060 萬t 增加到2021 年的約7.7 億t；同時，蔬菜單產(chǎn)也有明顯提高，從1980年的25.2 t·hm-2增加到現(xiàn)在34.6 t·hm-2（周杰 等，2022）。隨著蔬菜消費市場的需求多元化發(fā)展，為滿足不同消費群體需要，越來越多的質(zhì)優(yōu)味美型蔬菜、營養(yǎng)保健型蔬菜、天然野味型蔬菜、奇形異彩型蔬菜、綠色安全型蔬菜走進千家萬戶。蔬菜病蟲害綠色防控、綜合防治、無土栽培和節(jié)水灌溉等技術(shù)也得到大范圍推廣應(yīng)用。

當前我國蔬菜產(chǎn)業(yè)主要沿用勞動密集型生產(chǎn)模式，管理比較粗放，相對更重視蔬菜產(chǎn)量。面對蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和人們?nèi)找嬖鲩L的美好生活需求，精細化、機械化、自動化和數(shù)字化是今后蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，這些都需要標準化提供強大的保障和支撐。

2 蔬菜產(chǎn)業(yè)標準化現(xiàn)狀

目前，我國蔬菜產(chǎn)業(yè)標準體系由政府主導(dǎo)制定的國家標準、行業(yè)標準、地方標準和市場自主制定的團體標準、企業(yè)標準等5 種類型標準構(gòu)成，包括產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品（種子種苗、農(nóng)藥、化肥等）、種植技術(shù)規(guī)程、加工技術(shù)規(guī)程、收儲運、產(chǎn)品質(zhì)量、檢測方法等方面的標準。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標”方案指出，當前我國農(nóng)業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)鏈條短、質(zhì)量效益仍然偏低，市場競爭力不強，影響了蔬菜產(chǎn)業(yè)標準化生產(chǎn)水平進一步提高，也限制了蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.1 標準體系有待健全、類型結(jié)構(gòu)有待完善

我國蔬菜的品種繁多，根據(jù)農(nóng)業(yè)行業(yè)標準《蔬菜名稱及計算機編碼》（NY/T 1741—2009），中國蔬菜分為15 大類207 個種類。收錄在《中國蔬菜品種資源目錄》中的蔬菜品種約14 181 個（中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院蔬菜花卉研究所，1992）。現(xiàn)行有效的蔬菜相關(guān)標準雖然不少，但相對于繁多的蔬菜品種，標準的數(shù)量還遠遠不夠，有些品種和領(lǐng)域還存在“無”標可用的情況；標準體系缺少規(guī)劃，相關(guān)標準之間不能很好地協(xié)調(diào)，如產(chǎn)前、種植、加工和產(chǎn)品等過程脫節(jié)，不能形成合力，影響標準的實施及實施效果；標準的類型和結(jié)構(gòu)不夠合理，產(chǎn)中的技術(shù)規(guī)程較多，產(chǎn)后標準相對較少，特別是缺乏蔬菜的質(zhì)量等級、包裝、運輸、貯藏技術(shù)等方面的標準，進出口蔬菜檢驗和認證等方面的標準更少（扈立家和李天來，2006）。

2.2 標準質(zhì)量有待提高、可操作性有待加強

政府主導(dǎo)制定的標準缺乏市場驅(qū)動機制，立項及制修訂的過程生產(chǎn)主體參與意識不強、參與途徑少；標準實施狀況跟蹤及反饋機制不健全，導(dǎo)致部分標準的內(nèi)容不夠科學(xué)嚴謹、可操作性不強。由于標準更新和修訂速度較慢、“標齡”普遍偏長，部分標準技術(shù)內(nèi)容老化滯后，難以適應(yīng)日新月異的科技創(chuàng)新和生產(chǎn)發(fā)展需要，即使標準存在問題或不符合需求也難以及時進行修訂，導(dǎo)致標準之間存在矛盾和沖突（王建永和路云廣，2021）。

相較而言，團體標準立項較快、制定周期短，能快速響應(yīng)市場需求，解決產(chǎn)業(yè)急需的標準供給問題。近年來，團體標準迅速發(fā)展，其中不乏非常優(yōu)秀的團體標準，極大地促進了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；但仍有部分社會團體對標準的質(zhì)量把關(guān)不嚴、片面追求標準的數(shù)量，導(dǎo)致某些團體標準存在質(zhì)量不高、可操作性不強等問題，應(yīng)引起高度重視。

2.3 標準推廣有待加強、評價體系有待建立

當前蔬菜產(chǎn)業(yè)標準的推廣主要依靠各級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門以及相關(guān)的科研院所，行業(yè)協(xié)會、社會化服務(wù)組織等社會組織參與少，推廣力量不足，導(dǎo)致標準普及率不高、實施效果不理想，這是蔬菜產(chǎn)業(yè)標準化過程中存在的主要問題之一。我國蔬菜生產(chǎn)中，農(nóng)戶、小型家庭農(nóng)場等占生產(chǎn)主體的絕大部分，部分經(jīng)營者的文化程度不高，如果缺乏農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的有效指導(dǎo)，難以很好地掌握和使用標準。此外，缺乏有效的標準評價體系，特別是蔬菜產(chǎn)品的“優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價”，導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營者缺少執(zhí)行標準的動力，也是標準推廣實施效果不理想的重要原因。

3 蔬菜產(chǎn)業(yè)標準化發(fā)展建議

隨著我國蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的持續(xù)加速，蔬菜全產(chǎn)業(yè)鏈標準化工作具備廣闊的發(fā)展空間。新形勢下，應(yīng)立足當?shù)貍鹘y(tǒng)優(yōu)勢和特色資源，通過構(gòu)建以產(chǎn)品為主線的蔬菜全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系、集成以質(zhì)量提升為導(dǎo)向的蔬菜標準綜合體、加強蔬菜全產(chǎn)業(yè)鏈標準化示范基地建設(shè)、利用標準化加強蔬菜“區(qū)域公用品牌”建設(shè)，堅持推動蔬菜全產(chǎn)業(yè)鏈走高質(zhì)量發(fā)展之路。

3.1 構(gòu)建以產(chǎn)品為主線的蔬菜全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系

應(yīng)根據(jù)不同地域的資源稟賦，以及“綠色、優(yōu)質(zhì)、高效”生產(chǎn)消費需要，圍繞產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品、流通、管理服務(wù)等層級的子體系（圖1），構(gòu)建不同區(qū)域范圍、不同蔬菜品種的全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系。蔬菜全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系的構(gòu)建，首先應(yīng)廣泛收集現(xiàn)行的國家標準、行業(yè)標準、地方標準、團體標準等，并對標準的科學(xué)性、適用性和實施效果進行分析評估；依據(jù)評估結(jié)果，將科學(xué)性、適用性和實施效果較好、能夠滿足生產(chǎn)需要的標準納入標準體系；對于評估效果不理想的標準，應(yīng)盡快研制符合生產(chǎn)實際需求的標準。全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系的構(gòu)建是一個動態(tài)過程，要根據(jù)生產(chǎn)需要和技術(shù)進步不斷完善，以提升標準體系的系統(tǒng)性、適用性和引領(lǐng)性（賈俊香 等，2022）。

圖1 蔬菜全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系層級

在國家標準、行業(yè)標準、地方標準等政府主導(dǎo)標準的基礎(chǔ)上，更加重視團體標準在標準體系構(gòu)建中的作用，特別是優(yōu)秀團體標準的引用和制定。此外，我國生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程類的標準較多，種子種苗標準和品牌標準相對不足，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標”推進實施的背景下，應(yīng)加強種子種苗質(zhì)量標準及繁育技術(shù)規(guī)程、產(chǎn)品儲運及質(zhì)量等級規(guī)格標準制定，使標準體系更加完善。

3.2 集成以質(zhì)量提升為導(dǎo)向的蔬菜標準綜合體

對于區(qū)域優(yōu)勢特色蔬菜品種，如章丘大蔥、淮安蒲菜、慶元香菇、富陽蘆筍等，應(yīng)將全產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)和相關(guān)要素按其內(nèi)在聯(lián)系和功能要求，以整體效益最佳為目標，制定以提升蔬菜質(zhì)量為導(dǎo)向的標準綜合體，形成協(xié)調(diào)優(yōu)化、相互配合的成套標準。

標準綜合體制定程序和步驟包括準備階段、規(guī)劃階段、制定標準階段、實施階段、評價階段、總結(jié)改進階段（國家市場監(jiān)督管理總局和國家標準化管理委員會，2020）。在標準綜合體的準備和規(guī)劃階段，應(yīng)該有明確的總目標，并將總目標層層分解到標準綜合體的各個標準上，相關(guān)標準的制定都應(yīng)圍繞總目標，使標準之間相互協(xié)調(diào)成為有機整體。此外，要按各相關(guān)要素的性質(zhì)類別及其相互關(guān)系進行分析，繪制范圍明確、結(jié)構(gòu)合理、功能完善、層次清晰的農(nóng)業(yè)綜合標準化相關(guān)要素圖，并提出擬采用的現(xiàn)行標準、需要制定或修訂的標準。

標準綜合體的制定首先要以標準體系為基礎(chǔ)和資源，將其中適用的標準或標準相關(guān)內(nèi)容轉(zhuǎn)化為標準綜合體的標準或標準內(nèi)容，然后再進行完善或制定新標準。標準綜合體完成后，可以向標準體系輸送最新的適用標準。標準體系和標準綜合體如果結(jié)合得好，會起到相得益彰的作用和效果（趙祖明，2012）。

3.3 加強蔬菜全產(chǎn)業(yè)鏈標準化示范基地建設(shè)

以標準化生產(chǎn)為路徑，聚焦華南西南熱區(qū)冬春蔬菜區(qū)、長江流域冬春蔬菜區(qū)、黃土高原夏秋蔬菜區(qū)、云貴高原夏秋蔬菜區(qū)、北部高緯度夏秋蔬菜區(qū)、黃淮海與環(huán)渤海設(shè)施蔬菜區(qū)等優(yōu)勢蔬菜產(chǎn)區(qū)（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳，2022a），建設(shè)一批基礎(chǔ)好、技術(shù)強、水平高、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有特色的蔬菜全產(chǎn)業(yè)鏈標準化示范基地，集成推廣綠色生產(chǎn)技術(shù)模式，編制簡明易懂的模式圖、明白紙和風險管控手冊，以加強標準的示范推廣（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，2022）。有條件的地區(qū)和基地，應(yīng)加快物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代信息技術(shù)在蔬菜產(chǎn)業(yè)中的深度應(yīng)用，加快蔬菜生產(chǎn)智慧轉(zhuǎn)型；推廣應(yīng)用智能流水線等自動化設(shè)備，開展智能分揀、自動清潔、無損檢測、自動包裝等作業(yè)，促進蔬菜加工智能轉(zhuǎn)型；推動蔬菜基地數(shù)字化改造，強化進出庫等數(shù)字化管理，引導(dǎo)蔬菜流通數(shù)字轉(zhuǎn)型升級；充分發(fā)揮標準化示范基地對農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的放大、疊加、倍增作用，實現(xiàn)蔬菜產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳，2022b）。

3.4 利用標準化加強蔬菜“區(qū)域公用品牌”建設(shè)

在競爭日益激烈的農(nóng)產(chǎn)品市場中，通過區(qū)域公用品牌的建立與發(fā)展來凸顯農(nóng)產(chǎn)品的特色與品質(zhì)，已經(jīng)成為優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)開拓和穩(wěn)固銷售市場、提升經(jīng)濟效益的重要途徑（王建肖，2020）。而區(qū)域公用品牌的建設(shè)，需要完善的標準體系提供保障和支撐。一方面通過標準化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量水平；另一方面，區(qū)域公用品牌的運營、全程品質(zhì)管控，也離不開標準的保障和支持。對于蔬菜產(chǎn)業(yè)，更應(yīng)加強區(qū)域公用品牌的建設(shè)，促進蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。如“壽光蔬菜”區(qū)域公用品牌制定的一系列標準，通過T/SGSC 020—2022《“壽光蔬菜”區(qū)域公用品牌管理規(guī)范》、T/SGSC 021—2022《壽光蔬菜全程品質(zhì)管控通用技術(shù)要求》等管理標準來提高區(qū)域公用品牌的準入門檻，通過T/SGSC 017—2021《日光溫室土壤酸化改良技術(shù)規(guī)程》、T/SGSC 013—2020《設(shè)施蔬菜重要害蟲生物防控技術(shù)規(guī)程第1 部分：粉虱》等生產(chǎn)技術(shù)標準來規(guī)范標準化生產(chǎn)，利用T/SGSC 005—2021《地理標志產(chǎn)品 壽光茄子》、T/SGSC 008—2021《地理標志產(chǎn)品 壽光小黃瓜》、T/SGSC 001—2021《地理標志產(chǎn)品 壽光胡蘿卜》等產(chǎn)品質(zhì)量標準來保障產(chǎn)品質(zhì)量，由此促進蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。