陳玲玲,江義火

(東莞城市學(xué)院 教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)估中心,廣東 東莞 523419)

教育評(píng)價(jià)是教育改革發(fā)展整個(gè)鏈條中的重要一環(huán)[1]。教育評(píng)價(jià)是根據(jù)一定的教育價(jià)值觀或教育目標(biāo),運(yùn)用可行的科學(xué)手段,通過(guò)系統(tǒng)收集信息、分析解釋,對(duì)教育現(xiàn)象進(jìn)行價(jià)值判斷,從而為不斷優(yōu)化教育和教育決策提供依據(jù)的過(guò)程。教育評(píng)價(jià)事關(guān)教育發(fā)展方向,有什么樣的評(píng)價(jià)指揮棒,就有什么樣的辦學(xué)導(dǎo)向。大學(xué)評(píng)價(jià)是教育評(píng)價(jià)的重要組成部分。有什么樣的大學(xué)評(píng)價(jià),就會(huì)什么樣的大學(xué)發(fā)展方向。國(guó)家頒布實(shí)施《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》,提出要堅(jiān)持立德樹(shù)人,牢記為黨育人、為國(guó)育才使命;要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,從黨中央關(guān)心、群眾關(guān)切、社會(huì)關(guān)注的問(wèn)題入手,破立并舉,推進(jìn)教育評(píng)價(jià)關(guān)鍵領(lǐng)域改革取得實(shí)質(zhì)性突破;要堅(jiān)持科學(xué)有效,改進(jìn)結(jié)果評(píng)價(jià),強(qiáng)化過(guò)程評(píng)價(jià),探索增值評(píng)價(jià),健全綜合評(píng)價(jià);要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧,針對(duì)不同主體和不同學(xué)段、不同類型教育特點(diǎn),分類設(shè)計(jì)、穩(wěn)步推進(jìn)教育改革;要堅(jiān)持中國(guó)特色,扎根中國(guó)、融通中外,立足時(shí)代、面向未來(lái),堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義教育發(fā)展道路。這也為大學(xué)評(píng)價(jià)的改革指明了方向。

我國(guó)高等教育的大學(xué)評(píng)價(jià)正在經(jīng)歷從發(fā)達(dá)國(guó)家話語(yǔ)體系下的“國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)”到扎根中國(guó)大地辦學(xué)中的“本土創(chuàng)新”。以新發(fā)展理念為基礎(chǔ),推動(dòng)大學(xué)評(píng)價(jià)從以數(shù)量指標(biāo)為核心的量化評(píng)價(jià)到以文化內(nèi)涵為核心的綜合評(píng)價(jià),推動(dòng)建立適應(yīng)高等教育新發(fā)展階段的大學(xué)評(píng)價(jià)體系,對(duì)于科學(xué)導(dǎo)引“雙一流”建設(shè),全面提高大學(xué)辦學(xué)質(zhì)量,穩(wěn)步形成高等教育評(píng)價(jià)特色,逐漸構(gòu)建中國(guó)國(guó)際話語(yǔ)體系,有力彰顯中華民族文化自信,都具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)價(jià)值。

1 新時(shí)代大學(xué)評(píng)價(jià)的邏輯定位

大學(xué)評(píng)價(jià)是對(duì)大學(xué)的辦學(xué)實(shí)力、綜合影響力進(jìn)行的全方面評(píng)價(jià)。大學(xué)評(píng)價(jià)是推動(dòng)當(dāng)代大學(xué)改革的重要?jiǎng)恿2]。高等教育進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的新階段,大學(xué)評(píng)價(jià)的邏輯定位也將發(fā)生一定的變化。從大學(xué)評(píng)價(jià)的理論功能、歷史發(fā)展和實(shí)踐意義來(lái)看,新時(shí)代大學(xué)評(píng)價(jià)的邏輯定位將更加貼近大學(xué)的功能發(fā)揮,更加有利于高等教育的高質(zhì)量發(fā)展。

1.1 新時(shí)代大學(xué)評(píng)價(jià)的理論邏輯

大學(xué)評(píng)價(jià),從理論上講是教育評(píng)價(jià)的一種表現(xiàn)形式。新時(shí)代大學(xué)評(píng)價(jià),尤其具有理論上的存在價(jià)值與意義。大學(xué)評(píng)價(jià)的鑒定、導(dǎo)向、診斷、改進(jìn)、調(diào)節(jié)功能,對(duì)于促進(jìn)大學(xué)的建設(shè)和發(fā)展具有現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)作用。新時(shí)代大學(xué)評(píng)價(jià)是評(píng)判“雙一流”建設(shè)成效的重要手段,是彰顯大學(xué)文化功能的重要載體,是推動(dòng)高等教育治理的重要內(nèi)容。在大學(xué)評(píng)價(jià)的導(dǎo)引下,大學(xué)的發(fā)展會(huì)朝著一種良性互動(dòng)的方向前進(jìn)。大學(xué)內(nèi)部治理與現(xiàn)代化大學(xué)建設(shè)也會(huì)在大學(xué)評(píng)價(jià)的互構(gòu)中得到進(jìn)一步的完善與提升。因此,新時(shí)代的大學(xué)評(píng)價(jià),從理論上來(lái)講,是與高等教育高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的一種教育評(píng)價(jià)手段,在鑒定大學(xué)發(fā)展成效、引領(lǐng)大學(xué)發(fā)展方向、診斷大學(xué)發(fā)展問(wèn)題、改進(jìn)大學(xué)發(fā)展質(zhì)量、調(diào)節(jié)大學(xué)發(fā)展平衡等方面扮演著不可或缺的角色。

1.2 新時(shí)代大學(xué)評(píng)價(jià)的歷史邏輯

大學(xué)評(píng)價(jià)正經(jīng)歷從量化評(píng)價(jià)到綜合評(píng)價(jià)的歷史演變。兩種不同的導(dǎo)向反映的是大學(xué)評(píng)價(jià)基本價(jià)值觀念的差異和不同。在以數(shù)量指標(biāo)為重要評(píng)價(jià)依據(jù)的量化評(píng)價(jià)階段,大學(xué)評(píng)價(jià)的重心在大學(xué)規(guī)模上,在大學(xué)的可量化指標(biāo)上。通過(guò)對(duì)大學(xué)的外顯數(shù)字指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)和考量,進(jìn)而得出不同大學(xué)間的差異和差距,并最終形成對(duì)大學(xué)的評(píng)價(jià)。這樣一種以量化為主的評(píng)價(jià),在操作上具有較大的便捷性和可及性。但是同樣也面臨著實(shí)際的問(wèn)題,即過(guò)于側(cè)重量化評(píng)價(jià),難以如實(shí)反映大學(xué)最深層次的文化與內(nèi)涵,而這些則是大學(xué)差異和差距的本質(zhì)所在。隨著高等教育的不斷發(fā)展和完善,大學(xué)評(píng)價(jià)也由過(guò)去的量化評(píng)價(jià)向綜合評(píng)價(jià)發(fā)展,在綜合評(píng)價(jià)的導(dǎo)引下,大學(xué)評(píng)價(jià)將對(duì)事關(guān)大學(xué)發(fā)展的顯性指標(biāo)和隱形指標(biāo)進(jìn)行全面的評(píng)價(jià),朝著更加科學(xué)、更加有效的方向發(fā)展。

1.3 新時(shí)代大學(xué)評(píng)價(jià)的實(shí)踐邏輯

在高等教育進(jìn)入新時(shí)代的今天,高等教育的高質(zhì)量發(fā)展趨勢(shì)已經(jīng)不可逆轉(zhuǎn),如何推動(dòng)高等教育高質(zhì)量發(fā)展也成為大學(xué)的時(shí)代主題。在全面貫徹落實(shí)《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》的過(guò)程中,進(jìn)一步優(yōu)化大學(xué)評(píng)價(jià),積極發(fā)揮大學(xué)評(píng)價(jià)的應(yīng)有作用與功能,是高等教育的必然選擇。對(duì)大學(xué)發(fā)展而言,新時(shí)代科學(xué)合理的大學(xué)評(píng)價(jià),有利于幫助大學(xué)透視發(fā)展中存在的問(wèn)題和困難,同時(shí)也能夠幫助大學(xué)學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)內(nèi)外大學(xué)的經(jīng)驗(yàn)和方法,深刻認(rèn)識(shí)自身發(fā)展的瓶頸和困境,全面認(rèn)知高等教育正在發(fā)生的變化和改革,進(jìn)而將自身的發(fā)展置于高等教育高質(zhì)量發(fā)展的全新視野中,以更高的站位和更有力的改革推動(dòng)大學(xué)治理和現(xiàn)代化建設(shè),推動(dòng)人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承與創(chuàng)新、國(guó)際交流與合作上臺(tái)階,朝著“雙一流”建設(shè)目標(biāo)不斷奮進(jìn)。對(duì)高等教育而言,新時(shí)代大學(xué)評(píng)價(jià)的日趨完善和作用發(fā)揮,對(duì)于更好地調(diào)整優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)、改善高等教育質(zhì)量、擴(kuò)大高等教育影響都具有現(xiàn)實(shí)而長(zhǎng)遠(yuǎn)的意義。在科學(xué)合理全面有效的大學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)引下,我國(guó)大學(xué)的發(fā)展將邁入科學(xué)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的行列當(dāng)中,形成中國(guó)高等教育高質(zhì)量發(fā)展的集聚和集合效應(yīng),促進(jìn)高等教育整體國(guó)際辦學(xué)水平的提高和影響力的形成。

2 新時(shí)代大學(xué)評(píng)價(jià)的現(xiàn)實(shí)境遇

《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》的頒布,將掀起我國(guó)教育評(píng)價(jià)改革的巨大浪潮。大學(xué)評(píng)價(jià)也會(huì)在此浪潮中變化發(fā)展。大學(xué)評(píng)價(jià)事關(guān)學(xué)生的成長(zhǎng)和大學(xué)的發(fā)展。目前的大學(xué)評(píng)價(jià)是一種以數(shù)量指標(biāo)為核心的量化評(píng)價(jià),追求指標(biāo)意義上的評(píng)價(jià)結(jié)果,以國(guó)際為坐標(biāo),以規(guī)模為基準(zhǔn),以科研為衡量,以投入為參照,以結(jié)果為目標(biāo)。大學(xué)評(píng)價(jià)的鑒定、導(dǎo)向、診斷、改進(jìn)、調(diào)節(jié)功能沒(méi)有得到有力且有效的發(fā)揮,新時(shí)代大學(xué)評(píng)價(jià)就難以在促進(jìn)大學(xué)發(fā)展、推動(dòng)大學(xué)治理方面有所作為。

2.1 以國(guó)際為坐標(biāo),中國(guó)特色體現(xiàn)不足

大學(xué)評(píng)價(jià)作為一種舶來(lái)品,本身就帶有較強(qiáng)的外來(lái)文化的印記。歐美發(fā)達(dá)高等教育體系的影響力被加持到大學(xué)評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)和過(guò)程當(dāng)中。現(xiàn)有較高知名度和較大影響力的大學(xué)評(píng)價(jià)體系,仍然是以歐美國(guó)家的為主,他們的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法成為國(guó)際大學(xué)評(píng)價(jià)的范本、風(fēng)向和潮流。在國(guó)外大學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的導(dǎo)引下,中國(guó)大學(xué)的發(fā)展似乎也進(jìn)入一種以迎合國(guó)際評(píng)價(jià)指標(biāo)體系為目標(biāo)的發(fā)展歧途中。即使是現(xiàn)有的國(guó)內(nèi)大學(xué)評(píng)價(jià)體系,也是在重復(fù)國(guó)外大學(xué)評(píng)價(jià)的過(guò)程與活動(dòng)。他們以國(guó)際通用的數(shù)量指標(biāo)為參考坐標(biāo),以大學(xué)評(píng)價(jià)的慣例法則為評(píng)價(jià)依據(jù),對(duì)中國(guó)的大學(xué)建設(shè)和發(fā)展進(jìn)行評(píng)價(jià),進(jìn)而得出指標(biāo)意義上的排名結(jié)果。而這樣一種評(píng)價(jià)的過(guò)程和結(jié)果,對(duì)于中國(guó)大學(xué)高水平建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展的借鑒指導(dǎo)意義是有限的。為什么這樣講呢?因?yàn)檠赜没蛘哒瞻釃?guó)際標(biāo)準(zhǔn)而形成的大學(xué)評(píng)價(jià)體系,缺乏中國(guó)特色,完全沒(méi)有融入中國(guó)文化、中國(guó)高等教育。中國(guó)特色的體現(xiàn)不足,導(dǎo)致大學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)難以有效地從中國(guó)文化中內(nèi)生、從中國(guó)高等教育中產(chǎn)生的大學(xué)建設(shè)和發(fā)展的維度進(jìn)行有效而準(zhǔn)確的衡量和評(píng)判。國(guó)外大學(xué)評(píng)價(jià)之“鞋”,難以適合中國(guó)大學(xué)發(fā)展之“腳”。如此一來(lái),無(wú)論是風(fēng)靡全球的國(guó)際大學(xué)評(píng)價(jià)體系,還是在國(guó)際大學(xué)評(píng)價(jià)坐標(biāo)指引下孕育而生的中國(guó)大學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),都會(huì)因?yàn)槿狈χ袊?guó)特色元素的融入而很難真正發(fā)揮中國(guó)大學(xué)評(píng)價(jià)的應(yīng)有作用和功能。

2.2 以規(guī)模為基準(zhǔn),對(duì)辦學(xué)質(zhì)量關(guān)注不夠

可操作性強(qiáng)是大學(xué)評(píng)價(jià)的一個(gè)基本原則。大學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和主體在進(jìn)行大學(xué)評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)計(jì)時(shí),往往會(huì)從可操作的角度對(duì)有關(guān)指標(biāo)進(jìn)行考量和設(shè)計(jì),這就不可避免地將大學(xué)的一些外顯數(shù)量指標(biāo)納入實(shí)際的大學(xué)評(píng)價(jià)過(guò)程中。這也是以數(shù)量指標(biāo)為核心的量化評(píng)價(jià)的由來(lái)。大學(xué)量化評(píng)價(jià)反映的是大學(xué)評(píng)價(jià)體系對(duì)規(guī)模的過(guò)度關(guān)注和追求,注重對(duì)大學(xué)辦學(xué)空間大小、人才培養(yǎng)規(guī)模、科學(xué)研究體量、社會(huì)服務(wù)力度等的測(cè)量。在這樣一種以規(guī)模為基準(zhǔn)的大學(xué)評(píng)價(jià)測(cè)量體系中,大學(xué)的實(shí)際辦學(xué)質(zhì)量沒(méi)有得到應(yīng)有的評(píng)價(jià)。為什么會(huì)出現(xiàn)這種情況呢?通常我們所理解的大學(xué)評(píng)價(jià),不應(yīng)該是更多地關(guān)注實(shí)際的辦學(xué)質(zhì)量嗎?這就要回到我們剛才所說(shuō)的大學(xué)評(píng)價(jià)基本原則上去了。大學(xué)評(píng)價(jià)體系是需要充分貫徹這一原則的,必須從可操作層面對(duì)大學(xué)評(píng)價(jià)的指標(biāo)進(jìn)行設(shè)計(jì)和運(yùn)用,相較于辦學(xué)規(guī)模而言,辦學(xué)質(zhì)量是較難進(jìn)行衡量的,因此規(guī)模就更容易成為大學(xué)評(píng)價(jià)的一個(gè)基準(zhǔn)。對(duì)辦學(xué)質(zhì)量的關(guān)照不足,會(huì)在很大程度上形成具有明顯導(dǎo)向性的發(fā)展指向,指引更多的大學(xué)陷入規(guī)模競(jìng)爭(zhēng)的低層次重復(fù)建設(shè)中,人才培養(yǎng)質(zhì)量沒(méi)有得到應(yīng)有的重視和提升,最終導(dǎo)致相當(dāng)部分大學(xué)的發(fā)展與高等教育所倡導(dǎo)的價(jià)值觀念和質(zhì)量觀念相去甚遠(yuǎn),在錯(cuò)誤的建設(shè)和發(fā)展道路上遠(yuǎn)走越遠(yuǎn),成為規(guī)模導(dǎo)向下量化評(píng)價(jià)的犧牲品。

2.3 以科研為衡量,育人方面權(quán)重不多

科學(xué)研究是大學(xué)的一項(xiàng)重要職能。一所大學(xué)的聲望和地位,因其具有的標(biāo)識(shí)性和顯示度的學(xué)術(shù)成果和科研產(chǎn)出而彰顯。在學(xué)術(shù)至上和科研主導(dǎo)氛圍之下,越來(lái)越多的大學(xué)加入學(xué)術(shù)競(jìng)爭(zhēng)和科研比拼的行列中。在這樣一種大學(xué)建設(shè)和發(fā)展的氛圍當(dāng)中,大學(xué)評(píng)價(jià)自然也向科研傾斜,以科研為重要和重大的衡量指標(biāo),完成對(duì)大學(xué)的評(píng)價(jià)。大學(xué)評(píng)價(jià)儼然已經(jīng)成為一種以科研評(píng)價(jià)為核心的評(píng)價(jià)體系,注重對(duì)大學(xué)科研人才、科研項(xiàng)目、科研成果、科研平臺(tái)、科研創(chuàng)新、科研服務(wù)等的考核和評(píng)判。當(dāng)然,也不是說(shuō)這樣評(píng)價(jià)是不好或者不對(duì),根本在于大學(xué)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的失衡,會(huì)導(dǎo)致學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)中“唯論文、唯帽子、唯獎(jiǎng)項(xiàng)”的行為傾向,也導(dǎo)致大學(xué)中的浮躁、焦慮和急功近利[3]。同時(shí),因?yàn)榭茖W(xué)研究的權(quán)重過(guò)重,人才培養(yǎng)的權(quán)重就會(huì)減少,而在我們國(guó)家強(qiáng)調(diào)為黨育人和為國(guó)育才的大背景下,過(guò)于強(qiáng)調(diào)科研之量,而忽視育人之效,顯然是與主流價(jià)值觀念相違背的。如何在新時(shí)代背景下,將立德樹(shù)人更好地融入大學(xué)評(píng)價(jià)體系的指標(biāo)當(dāng)中,引導(dǎo)大學(xué)分類發(fā)展,高水平大學(xué)以科研為中心,解決國(guó)家卡脖子的高尖精科學(xué)難題,進(jìn)而引導(dǎo)科研服務(wù)育人,培養(yǎng)高水平科研人才,而教學(xué)型大學(xué)以育人為根本,培養(yǎng)社會(huì)需要的專業(yè)專門人才,讓大學(xué)評(píng)價(jià)更能如實(shí)反映大學(xué)的人才培養(yǎng)面貌,更好地引導(dǎo)大學(xué)回歸人才培養(yǎng)的本質(zhì)和初心,為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)培養(yǎng)更多的優(yōu)秀人才,是需要我們深入思考并實(shí)踐的。

2.4 以投入為參照,產(chǎn)出增值導(dǎo)向不強(qiáng)

現(xiàn)有的大學(xué)評(píng)價(jià)也是一種以辦學(xué)投入為參照的靜值評(píng)價(jià),它對(duì)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、辦學(xué)資源、辦學(xué)平臺(tái)等投入靜值進(jìn)行評(píng)價(jià),進(jìn)而判斷大學(xué)的辦學(xué)實(shí)力和影響力。以辦學(xué)投入為參照的大學(xué)評(píng)價(jià)過(guò)程,對(duì)于大學(xué)評(píng)價(jià)主體而言,易于獲得評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)。但這樣一種評(píng)價(jià)忽視了教育資源投入和產(chǎn)出的比較效應(yīng)以及辦學(xué)的產(chǎn)出增值。這就必然導(dǎo)致大學(xué)在建設(shè)和發(fā)展中,將更多的時(shí)間和精力放在辦學(xué)資源的爭(zhēng)取上,而較少關(guān)注如何實(shí)現(xiàn)投入和資源的增值。以人才培養(yǎng)為例,在學(xué)生進(jìn)校之前,我們對(duì)學(xué)生的生源質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí),可能更多地是關(guān)注學(xué)生的現(xiàn)有學(xué)習(xí)基礎(chǔ)和生均撥款,并以此作為高校人才培養(yǎng)水平和質(zhì)量的一個(gè)參照,但是很少關(guān)注大學(xué)生最終通過(guò)大學(xué)教育在知識(shí)學(xué)習(xí)、能力鍛煉和人格塑造等方面得到的提升和整體人才培養(yǎng)的實(shí)際產(chǎn)出。而這對(duì)于更好地反思大學(xué)人才培養(yǎng)的過(guò)程、模式和成效是不利的,不利于大學(xué)對(duì)人才培養(yǎng)的資源進(jìn)行優(yōu)化整合,不利于大學(xué)人才培養(yǎng)的高質(zhì)量發(fā)展。因?yàn)闆](méi)有產(chǎn)出增值導(dǎo)向,大學(xué)評(píng)價(jià)以投入為參照的評(píng)價(jià)模式和過(guò)程,會(huì)將大學(xué)的發(fā)展引入一種只看重靜值投入而忽視增值產(chǎn)出的歧途,最終會(huì)導(dǎo)致高等教育辦學(xué)資源的低效甚至是浪費(fèi),難以形成以追求質(zhì)量為核心的高等教育文化,難以將高等教育高質(zhì)量發(fā)展的價(jià)值觀念融入實(shí)際的大學(xué)建設(shè)和發(fā)展實(shí)踐當(dāng)中。因此,增值評(píng)價(jià)應(yīng)該成為未來(lái)大學(xué)評(píng)價(jià)一個(gè)重要的改革方向和趨勢(shì)。

2.5 以結(jié)果為目標(biāo),評(píng)價(jià)服務(wù)運(yùn)用不廣

大學(xué)評(píng)價(jià)作為一種對(duì)大學(xué)的綜合評(píng)價(jià),在某種程度上能夠反映大學(xué)建設(shè)發(fā)展的一些情況。但是大學(xué)評(píng)價(jià)在結(jié)果運(yùn)用上卻面臨著實(shí)際的問(wèn)題?，F(xiàn)有大學(xué)評(píng)價(jià)通過(guò)指標(biāo)構(gòu)建的評(píng)價(jià)體系得出相應(yīng)的評(píng)價(jià)結(jié)果,并將結(jié)果向社會(huì)公布,所體現(xiàn)的是一個(gè)以結(jié)果為最終目標(biāo)的評(píng)價(jià)導(dǎo)向,沒(méi)有很好地與大學(xué)建設(shè)發(fā)展形成較好的互動(dòng)。大學(xué)難以從大學(xué)評(píng)價(jià)的結(jié)果中得到有利于改進(jìn)或者完善人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承與創(chuàng)新、國(guó)際交流與合作等方面的信號(hào)或者方法。從未來(lái)高等教育高質(zhì)量發(fā)展來(lái)看,過(guò)分強(qiáng)調(diào)大學(xué)評(píng)價(jià)的結(jié)果而忽視評(píng)價(jià)服務(wù)運(yùn)用,是不利于大學(xué)評(píng)價(jià)作用與功能發(fā)揮的。要想讓大學(xué)評(píng)價(jià)的生命力和影響力得到有效的保障和拓展,就必須將大學(xué)評(píng)價(jià)的結(jié)果運(yùn)用到大學(xué)的建設(shè)和發(fā)展實(shí)踐當(dāng)中,就必須引導(dǎo)大學(xué)針對(duì)大學(xué)評(píng)價(jià)的結(jié)果對(duì)自身發(fā)展的思路、方法等進(jìn)行有效的調(diào)整。

3 新時(shí)代大學(xué)評(píng)價(jià)的價(jià)值選擇

立足高等教育發(fā)展,大學(xué)評(píng)價(jià)要順應(yīng)時(shí)代創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享等新發(fā)展理念,推動(dòng)構(gòu)建涵蓋本土評(píng)價(jià)、綜合評(píng)價(jià)、文化評(píng)價(jià)、增值評(píng)價(jià)、效果評(píng)價(jià)的大學(xué)評(píng)價(jià)體系。

3.1 創(chuàng)新評(píng)價(jià)理念,建立本土評(píng)價(jià)體系

中國(guó)特色高等教育體系建設(shè)是高等教育高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。新時(shí)代大學(xué)評(píng)價(jià)要進(jìn)一步創(chuàng)新評(píng)價(jià)理念,逐步建立起適應(yīng)中國(guó)高等教育發(fā)展的評(píng)價(jià)體系。

本土評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建應(yīng)該成為新時(shí)代大學(xué)評(píng)價(jià)的一個(gè)重要努力方向。要對(duì)現(xiàn)有國(guó)際坐標(biāo)下的大學(xué)評(píng)價(jià)進(jìn)行創(chuàng)新,將中國(guó)特色的理念、元素和原則體現(xiàn)并融入評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)過(guò)程當(dāng)中。在學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外大學(xué)評(píng)價(jià)體系和指標(biāo)的基礎(chǔ)上,要立足充分發(fā)揮大學(xué)評(píng)價(jià)作用,嘗試建立本土化的大學(xué)評(píng)價(jià)體系,以更好適應(yīng)中國(guó)國(guó)情,更好展現(xiàn)中國(guó)文化,更好回應(yīng)社會(huì)訴求,更好服務(wù)大學(xué)發(fā)展。在充分調(diào)研和研究的前提下,將具有中國(guó)特色的本土評(píng)價(jià)體系運(yùn)用到我國(guó)大學(xué)發(fā)展評(píng)價(jià)中,發(fā)揮大學(xué)評(píng)價(jià)的鑒定、導(dǎo)向、診斷、改進(jìn)、調(diào)節(jié)功能,推動(dòng)國(guó)家“雙一流”建設(shè),落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù),提高人才培養(yǎng)質(zhì)量,為中國(guó)高等教育高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

3.2 調(diào)校評(píng)價(jià)方向,建立綜合評(píng)價(jià)機(jī)制

高等教育內(nèi)涵發(fā)展、質(zhì)量提升是高等教育高質(zhì)量發(fā)展的基本目標(biāo)。規(guī)模發(fā)展、數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)是高等教育大眾化階段的重要特征。在此特征下催生的單維度的以規(guī)模為基準(zhǔn)的評(píng)價(jià)方向,成為適應(yīng)那個(gè)階段的重要評(píng)價(jià)機(jī)制。進(jìn)入新時(shí)代,大學(xué)評(píng)價(jià)的方向和機(jī)制也要發(fā)生相應(yīng)的變化,要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好規(guī)模與質(zhì)量的關(guān)系,推動(dòng)建立一種相對(duì)協(xié)調(diào)的綜合評(píng)價(jià)機(jī)制。

大學(xué)評(píng)價(jià)要改變以往單一的以規(guī)模為基準(zhǔn)的評(píng)價(jià)方向,即過(guò)分關(guān)注辦學(xué)規(guī)模、師資規(guī)模、平臺(tái)規(guī)模、資源體量等等,轉(zhuǎn)向人才培養(yǎng)質(zhì)量、科學(xué)研究質(zhì)量、社會(huì)服務(wù)質(zhì)量、文化傳承與創(chuàng)新質(zhì)量、國(guó)際交流與合作質(zhì)量等,建立起規(guī)模與質(zhì)量并重的綜合評(píng)價(jià)機(jī)制。

分類評(píng)價(jià)是新時(shí)代大學(xué)評(píng)價(jià)的一個(gè)基本選擇。對(duì)不同類型的大學(xué),要采用不同的評(píng)價(jià)方法和評(píng)價(jià)指標(biāo)。在對(duì)不同類型的大學(xué)進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí),要采用不同的評(píng)價(jià)方法和評(píng)價(jià)指標(biāo),以更好地服務(wù)于更多類別的大學(xué),從而促進(jìn)各種類型大學(xué)的辦學(xué)實(shí)力和水平的提升。

3.3 完善評(píng)價(jià)指標(biāo),設(shè)計(jì)文化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

立德樹(shù)人是高等教育的根本任務(wù)和時(shí)代使命。在以科研為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)體系中,自然科學(xué)成為主導(dǎo),人文社會(huì)科學(xué)不被重視。人文社會(huì)科學(xué)的萎縮直接導(dǎo)致大學(xué)的道德領(lǐng)導(dǎo)能力被弱化,大學(xué)難以在道德高度引領(lǐng)社會(huì)、批判社會(huì),這會(huì)導(dǎo)致大學(xué)立德樹(shù)人的根本任務(wù)被弱化,持續(xù)下去大學(xué)就難以培養(yǎng)出黨和國(guó)家需要的高質(zhì)量人才。僅有科研的大學(xué),不是真正意義上的一流大學(xué),文化意義上的大學(xué)才是真正意義上的一流大學(xué)[4]。

因此,新時(shí)代的大學(xué)評(píng)價(jià)要主動(dòng)適應(yīng)目前大學(xué)正在發(fā)生的變化,全面完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),將立德樹(shù)人的標(biāo)準(zhǔn)和要求融合到大學(xué)評(píng)價(jià)指標(biāo)當(dāng)中,設(shè)計(jì)更加體現(xiàn)文化自信和文化內(nèi)涵的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),使其更加“綠色”健康,以扭轉(zhuǎn)目前自然科學(xué)強(qiáng)勢(shì)而人文社會(huì)科學(xué)弱勢(shì)的局面,促進(jìn)大學(xué)恢復(fù)在社會(huì)上的道德領(lǐng)導(dǎo)力,引領(lǐng)社會(huì)、批判社會(huì),在社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展中發(fā)揮應(yīng)有的作用;并要以立德樹(shù)人標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)勢(shì)介入為抓手,引導(dǎo)大學(xué)更加重視大學(xué)評(píng)價(jià)中的文化標(biāo)準(zhǔn)和育人標(biāo)準(zhǔn),為黨和國(guó)家培養(yǎng)更加優(yōu)秀的后備人才。

3.4 開(kāi)闊評(píng)價(jià)視野,探索增值評(píng)價(jià)方法

增值發(fā)展、高效發(fā)展是高等教育高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)特征。現(xiàn)有以辦學(xué)投入和成本為參照的大學(xué)評(píng)價(jià)是一種相對(duì)狹隘的評(píng)價(jià)視野,以投入為導(dǎo)向,是難以有效真實(shí)反映一所大學(xué)的真實(shí)辦學(xué)水平與實(shí)力的。

新時(shí)代大學(xué)評(píng)價(jià)要開(kāi)放的心態(tài),建立以增量產(chǎn)出為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)法則,改變以往以投入和成本為指標(biāo)的方法。因?yàn)橥度胫笜?biāo)只能反映大學(xué)的一般情況,只有產(chǎn)出和增量才能反映大學(xué)的發(fā)展和建設(shè),能更為全面和精準(zhǔn)對(duì)大學(xué)進(jìn)行評(píng)價(jià)。因此,在深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案的背景下,新時(shí)代大學(xué)評(píng)價(jià)也要強(qiáng)化結(jié)果評(píng)價(jià),探索能夠反映大學(xué)真實(shí)建設(shè)發(fā)展情況的增值評(píng)價(jià)方法,對(duì)大學(xué)的人才培養(yǎng)增值、科學(xué)研究產(chǎn)出等,進(jìn)行結(jié)果式的評(píng)價(jià),通過(guò)投入和產(chǎn)出的比較和衡量,更好地評(píng)價(jià)大學(xué)的建設(shè)和發(fā)展,并以此形成對(duì)大學(xué)發(fā)展的正面導(dǎo)向,提高高等教育發(fā)展的質(zhì)量和效率。

3.5 共享評(píng)價(jià)結(jié)果,發(fā)揮評(píng)價(jià)作用

以評(píng)促改,以評(píng)促建是高等教育大學(xué)評(píng)價(jià)的功能定位。大學(xué)評(píng)價(jià)目前存在的一個(gè)主要問(wèn)題便是評(píng)價(jià)結(jié)果沒(méi)有在大學(xué)的改革發(fā)展中發(fā)揮應(yīng)有的作用。新時(shí)代大學(xué)評(píng)價(jià)要著力在評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用上下功夫。

要進(jìn)一步向大學(xué)開(kāi)放共享評(píng)價(jià)結(jié)果,也可以為高校提供個(gè)性化、定制化的大學(xué)評(píng)價(jià)服務(wù),讓評(píng)價(jià)為高校的改革和發(fā)展服務(wù)。通過(guò)評(píng)價(jià),發(fā)現(xiàn)大學(xué)建設(shè)發(fā)展中存在的問(wèn)題、不足和短板,進(jìn)而為這些問(wèn)題的解決、不足的完善和短板的補(bǔ)齊提供理念上的引導(dǎo)、思路上的疏導(dǎo)和方法上的指導(dǎo),幫助大學(xué)迅速看清自身在中國(guó)高等教育中所擁有的優(yōu)勢(shì)和所處的地位,找到適合自己的高質(zhì)量發(fā)展道路,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升、學(xué)科建設(shè)的突破和辦學(xué)實(shí)力的整體提升,在中國(guó)高等教育高質(zhì)量發(fā)展中擔(dān)當(dāng)作為。