車潔

四川商務(wù)職業(yè)學(xué)院，四川 成都 611131

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是習(xí)近平總書記2017年10月18日在黨的十九大報(bào)告中提出的重大決策部署，為做好當(dāng)前和未來(lái)時(shí)期“三農(nóng)”工作指明了方向。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是切實(shí)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)興旺的有效舉措，可以為我國(guó)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、資源配置均衡及文化傳承奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，使鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)建設(shè)更契合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略所提出的基本要求。作為鄉(xiāng)村旅游有機(jī)組成部分的鄉(xiāng)村民宿，可以其獨(dú)有的文化優(yōu)勢(shì)、地域優(yōu)勢(shì)及民俗優(yōu)勢(shì)為游客提供全新的體驗(yàn)。通過(guò)創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展態(tài)勢(shì)和方向，能夠讓鄉(xiāng)村旅游獲得新的發(fā)展方向。

一、鄉(xiāng)村振興與鄉(xiāng)村民宿的基本內(nèi)涵

鄉(xiāng)村振興是我黨在十九大報(bào)告中所提出的戰(zhàn)略決策，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化發(fā)展具有重要意義和價(jià)值。農(nóng)村是兼具經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與自然特點(diǎn)的綜合體，擁有文化、生態(tài)、生活、生產(chǎn)等多種功能，與城市共生共存、互促互進(jìn)，共同構(gòu)建了人類發(fā)展的生存空間。在新時(shí)代背景下大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，能夠?yàn)槊利愔袊?guó)建設(shè)、現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)機(jī)制建設(shè)、傳統(tǒng)文化傳承及實(shí)現(xiàn)共同富裕提供條件，讓我國(guó)社會(huì)所面臨的農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問(wèn)題得到更好地解決。其戰(zhàn)略實(shí)施的總目標(biāo)是結(jié)合“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡幕疽?，構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展的政策體系和體制機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)我國(guó)鄉(xiāng)村的生態(tài)文明建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)。鄉(xiāng)村旅游是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容，能夠?qū)︵l(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)起到推動(dòng)和促進(jìn)作用，使鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的各項(xiàng)內(nèi)容和目標(biāo)都得到貫徹和落實(shí)。而作為鄉(xiāng)村旅游有機(jī)組成部分的鄉(xiāng)村民宿主要指結(jié)合當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源、生態(tài)資源、自然景觀、人文環(huán)境，以供給閑置房屋的方式，為游客提供住處。但與傳統(tǒng)的酒店旅館不同，民宿能夠?yàn)橛慰土私猱?dāng)?shù)亓?xí)俗、文化、歷史及周邊環(huán)境提供條件，可以讓游客通過(guò)相互交流與沉浸式體驗(yàn)，感受鄉(xiāng)村生活的美好氣息。因此，鄉(xiāng)村民宿又擁有情感化、傳承性、體驗(yàn)性的特征。在鄉(xiāng)村振興背景下，鄉(xiāng)村民宿能夠起到推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民俗文化傳承的作用，使鄉(xiāng)村民宿真正成為助力我國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手。

二、鄉(xiāng)村民宿發(fā)展存在的主要問(wèn)題

鄉(xiāng)村民宿與鄉(xiāng)村旅游是系統(tǒng)統(tǒng)一的整體，對(duì)推動(dòng)、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興擁有重要的價(jià)值。其作用機(jī)理是通過(guò)旅游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而契合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略所提出的產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、生活富裕的要求。然而在我國(guó)鄉(xiāng)村民宿發(fā)展的過(guò)程中，卻存在諸多的問(wèn)題，導(dǎo)致鄉(xiāng)村民宿與鄉(xiāng)村旅游所擁有的功能和價(jià)值，難以得到充分地彰顯。

（一）文化滲透、資源整合、民宿服務(wù)不完善

我國(guó)部分鄉(xiāng)村民宿在經(jīng)營(yíng)管理上存在照搬、模仿、套用城市民宿、酒店、賓館的問(wèn)題，導(dǎo)致當(dāng)?shù)靥厣幕?、民俗風(fēng)尚難以在民宿服務(wù)中得到體現(xiàn)，影響游客對(duì)鄉(xiāng)村生活的整體體驗(yàn)以及當(dāng)?shù)芈糜谓?jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)量。而在資源整合上，鄉(xiāng)村民宿并沒(méi)有與鄉(xiāng)村旅游進(jìn)行全面的融合，甚至部分鄉(xiāng)村還存在鄉(xiāng)村民宿與鄉(xiāng)村旅游相互割裂，各自為政的問(wèn)題，導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游特色無(wú)法滲透到民宿服務(wù)的不同環(huán)節(jié)和過(guò)程中，制約了民宿經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。在民宿服務(wù)上，我國(guó)部分地區(qū)的民宿雖然為展現(xiàn)原汁原味的農(nóng)村生活，沒(méi)有對(duì)民宿進(jìn)行大范圍地改造，但在服務(wù)與管理上還存在諸多問(wèn)題，難以結(jié)合城市民宿的管理標(biāo)準(zhǔn)與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)民宿的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化和改進(jìn)，導(dǎo)致民宿經(jīng)營(yíng)不規(guī)范、民宿市場(chǎng)混亂。究其原因在于民宿經(jīng)營(yíng)者缺乏較高的服務(wù)意識(shí)和管理理念，難以結(jié)合品牌建設(shè)和當(dāng)?shù)匚幕?，滿足游客基本的文化需求，導(dǎo)致民宿服務(wù)在質(zhì)量、特色上難以比肩城市民宿。而要想切實(shí)解決此類問(wèn)題。相關(guān)政府部門還需要加強(qiáng)對(duì)民宿經(jīng)營(yíng)者的培訓(xùn)和教育，注重對(duì)多方面資源的整合。

（二）管理機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)制及配套設(shè)施的不健全

首先，在鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過(guò)程中，沒(méi)有形成科學(xué)合理的民宿管理機(jī)構(gòu)，大部分是通過(guò)村委會(huì)對(duì)民宿進(jìn)行集中管理，造成鄉(xiāng)村民宿管理的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量偏低。在價(jià)格上，由于缺乏科學(xué)合理的管理機(jī)構(gòu)和管理機(jī)制，導(dǎo)致民宿價(jià)格混亂，低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)激烈，游客無(wú)法獲得良好的旅游體驗(yàn)。其次，由于缺乏較為統(tǒng)一、完善的管理機(jī)制，政府部門很難對(duì)民宿的安全、消防、衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)督和管理，致使鄉(xiāng)村民宿在經(jīng)營(yíng)管理中存在諸多影響旅游服務(wù)質(zhì)量的問(wèn)題。如環(huán)境臟亂差、缺乏消防設(shè)施等。特別在我國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略貫徹落實(shí)的過(guò)程中，鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，吸引了大批的民宿經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)者，導(dǎo)致鄉(xiāng)村民宿市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，部分經(jīng)營(yíng)者為控制成本支出，往往采用以次充好、哄抬物價(jià)的手段，嚴(yán)重侵害了游客的基本權(quán)益。因此需要相關(guān)政府部門加強(qiáng)對(duì)此方面的監(jiān)督和管理。最后在配套設(shè)施上，民宿在借助鄉(xiāng)村旅游優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)自身發(fā)展的過(guò)程中，應(yīng)確保供水設(shè)施、消防設(shè)施、安全設(shè)施及通信設(shè)施的齊全，使鄉(xiāng)村民宿更好地滿足游客多樣性的需求。但由于資金匱乏，導(dǎo)致農(nóng)村民宿在配套設(shè)施建設(shè)上存在諸多的不完善、不健全問(wèn)題。

（三）缺乏整合性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、科學(xué)性的產(chǎn)業(yè)融合

很多學(xué)者及專家倡導(dǎo)將鄉(xiāng)村旅游與鄉(xiāng)村民宿融合起來(lái)，通過(guò)整合農(nóng)村地域文化、歷史文化、民族文化及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的方式，發(fā)揮鄉(xiāng)村民宿在鄉(xiāng)村振興中的價(jià)值，讓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)通過(guò)鄉(xiāng)村民宿、鄉(xiāng)村旅游的方式得到更好地實(shí)現(xiàn)。但鄉(xiāng)村民宿的發(fā)展需要相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合與消費(fèi)產(chǎn)業(yè)鏈的打造，通過(guò)文化產(chǎn)業(yè)、民宿產(chǎn)業(yè)的充分融合，提升鄉(xiāng)村民宿的文化內(nèi)涵，讓鄉(xiāng)村民宿擁有更廣泛、更多元的服務(wù)維度或服務(wù)方向。譬如通過(guò)滲透文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)容，可以在推動(dòng)當(dāng)?shù)匚幕厣倪^(guò)程中，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村民宿自身的經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)，也能讓游客更好地親近鄉(xiāng)村文化、感受鄉(xiāng)村歷史、體驗(yàn)鄉(xiāng)村民俗。然而，民俗業(yè)與文化業(yè)難以形成相互交流與相互溝通的紐帶，導(dǎo)致鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合的格局無(wú)法形成。而在消費(fèi)產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建中，我們必須依托產(chǎn)業(yè)融合所帶來(lái)的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)休閑、娛樂(lè)、文創(chuàng)等消費(fèi)產(chǎn)業(yè)鏈的架構(gòu)，讓農(nóng)村不同的產(chǎn)業(yè)得到充分的融合與互動(dòng)。但由于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈融合的滯后或匱乏，導(dǎo)致消費(fèi)產(chǎn)業(yè)鏈還難以形成，農(nóng)村旅游經(jīng)濟(jì)的增速相對(duì)緩慢。

三、鄉(xiāng)村振興下鄉(xiāng)村旅游民宿發(fā)展的策略

（一）形成科學(xué)、完善的民宿經(jīng)營(yíng)管理常態(tài)

針對(duì)鄉(xiāng)村民宿在“文化滲透”“資源整合”“民宿服務(wù)”等層面上所存在的問(wèn)題，需要從經(jīng)營(yíng)管理的角度出發(fā)，使民宿更契合鄉(xiāng)村旅游與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略所提出的要求。首先，在文化滲透的層面。經(jīng)營(yíng)者必須明確鄉(xiāng)村民宿與鄉(xiāng)村旅游之間的主從關(guān)系，明確民宿管理的基本目標(biāo)是在滿足游客鄉(xiāng)村體驗(yàn)需求的前提下，獲取經(jīng)濟(jì)收益。因此在民宿建設(shè)中，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)摒棄傳統(tǒng)照搬模仿城市民宿的理念，將鄉(xiāng)村生活生態(tài)、鄉(xiāng)村文化元素、鄉(xiāng)村民俗內(nèi)涵充分地融入到民宿裝潢設(shè)計(jì)及民宿服務(wù)中，為游客更深入地了解鄉(xiāng)村文化、體驗(yàn)鄉(xiāng)村文化提供條件。譬如東北民宿可以通過(guò)“熱炕頭+飲食+影音”的方式滿足游客的娛樂(lè)需求。其次，在資源整合層面。鄉(xiāng)村民宿經(jīng)營(yíng)者必須將能夠幫助游客更好地獲取鄉(xiāng)村旅游路線、景點(diǎn)及文化信息，通過(guò)整合“景區(qū)資源”“交通資源”“餐飲資源”的方式，為游客參與鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)提供抓手。最后是民宿服務(wù)層面。民宿經(jīng)營(yíng)者有必要依靠城市民宿、酒店、旅館的管理標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，為游客提供相應(yīng)的服務(wù)。譬如“叫醒服務(wù)”“餐飲服務(wù)”“娛樂(lè)服務(wù)”等。當(dāng)然，經(jīng)營(yíng)者還需要用相關(guān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，提高民宿的衛(wèi)生條件、食品質(zhì)量，使民宿各項(xiàng)設(shè)施都安全、可靠。

（二）完善管理機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)制及配套設(shè)施

首先，構(gòu)建民宿管理機(jī)構(gòu)，制定科學(xué)的管理制度。管理機(jī)構(gòu)與管理制度是確保民宿產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實(shí)的重要手段。相關(guān)政府部門應(yīng)鼓勵(lì)民間管理機(jī)構(gòu)的建立與發(fā)展，譬如承認(rèn)村級(jí)民宿管理機(jī)構(gòu)、賦予民宿協(xié)會(huì)行政職權(quán)，引導(dǎo)民宿機(jī)構(gòu)根據(jù)行業(yè)發(fā)展需求制定規(guī)范化的管理制度，如價(jià)格機(jī)制、準(zhǔn)入機(jī)制、懲罰機(jī)制、質(zhì)控機(jī)制等。如構(gòu)建驗(yàn)收機(jī)制，民宿協(xié)會(huì)能夠通過(guò)對(duì)民宿經(jīng)營(yíng)、消防、服務(wù)、產(chǎn)品等方面的監(jiān)督，確保鄉(xiāng)村民宿達(dá)到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。其次，完善監(jiān)督機(jī)制。相關(guān)政府部門及民宿管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)針對(duì)民宿經(jīng)營(yíng)管理中所普遍存在的問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督和管理。（1）明確監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)和范圍。將“惡性競(jìng)爭(zhēng)”“低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)”“安全問(wèn)題”“消費(fèi)問(wèn)題”“食品安全問(wèn)題”納入到監(jiān)督范圍中，并對(duì)不合規(guī)的民宿點(diǎn)進(jìn)行處罰。（2）構(gòu)建科學(xué)合理的“考核機(jī)制”與“投訴機(jī)制”。通過(guò)考核機(jī)制與投訴機(jī)制的構(gòu)建，幫助政府部門或民宿管理機(jī)構(gòu)更快、更有效地發(fā)現(xiàn)存在經(jīng)營(yíng)問(wèn)題或違規(guī)問(wèn)題的鄉(xiāng)村民宿。此外，在民宿管理制度制定的過(guò)程中，必須構(gòu)建科學(xué)合理的培訓(xùn)制度，確保民宿從業(yè)者能將鄉(xiāng)村文化滲透與傳承作為民宿經(jīng)營(yíng)發(fā)展的抓手，提升民宿發(fā)展的質(zhì)量和效率。最后，加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)。相關(guān)政府部門應(yīng)健全資金供給機(jī)制，確保鄉(xiāng)村民宿配備齊全的供水設(shè)施、消防設(shè)施、安全設(shè)施及通信設(shè)施。在基本設(shè)施建設(shè)的過(guò)程中，農(nóng)村各級(jí)主管部門應(yīng)將民宿配套設(shè)施建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)融合起來(lái)，通過(guò)統(tǒng)籌規(guī)劃，全面管理的方式，提高配套設(shè)施建設(shè)的質(zhì)量。

（三）加強(qiáng)鄉(xiāng)村民宿產(chǎn)業(yè)整合與產(chǎn)業(yè)鏈打造

首先是產(chǎn)業(yè)整合。農(nóng)村各級(jí)主管部門及相關(guān)政府部門必須加強(qiáng)對(duì)“地域文化”“歷史文化”“民族文化”及“非物質(zhì)文化”的整合，讓民宿業(yè)與文化業(yè)形成系統(tǒng)統(tǒng)一的整體，從而在產(chǎn)業(yè)相互融合、相互促進(jìn)與相互發(fā)展的過(guò)程中，豐富民宿產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。而在鄉(xiāng)村旅游的視野上，民宿業(yè)還需要與餐飲業(yè)、娛樂(lè)業(yè)、旅游業(yè)進(jìn)行深度融合，借助產(chǎn)業(yè)融合，打造全新的消費(fèi)產(chǎn)業(yè)鏈，使上下游產(chǎn)業(yè)在旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，獲得更高的經(jīng)濟(jì)收益與社會(huì)效益。其次，優(yōu)化消費(fèi)鏈條，在民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，我國(guó)相關(guān)政府部門可以通過(guò)發(fā)揮民宿業(yè)的集聚功能，將消費(fèi)產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)容匯集到民宿服務(wù)中，讓各個(gè)消費(fèi)產(chǎn)業(yè)鏈可以更好地獲得顧客資源。與此同時(shí)，在其他消費(fèi)鏈條中，也需要對(duì)民宿產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行滲透，并逐漸形成游客資源共享、共用的產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)。在此過(guò)程中我國(guó)傳統(tǒng)民宿產(chǎn)業(yè)能夠從單一品種的民宿（只提供住宿），發(fā)展為多品種綜合的民宿（集休閑、餐飲、娛樂(lè)于一體），讓民宿產(chǎn)業(yè)擁有更加旺盛的生命力和競(jìng)爭(zhēng)力。最后，構(gòu)建信息共享平臺(tái)。在信息化背景下，民宿產(chǎn)業(yè)應(yīng)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的過(guò)程中，構(gòu)建契合自身發(fā)展特征、文化滲透需求的信息共享平臺(tái)，使不同產(chǎn)業(yè)主體，可以通過(guò)顧客信息共享、市場(chǎng)信息共用、產(chǎn)業(yè)信息互通的方式，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。讓民宿產(chǎn)業(yè)可以通過(guò)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈信息、市場(chǎng)信息的充分分析，提高自身發(fā)展的質(zhì)量和效率，切實(shí)發(fā)揮自身的經(jīng)濟(jì)推動(dòng)功能，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利落實(shí)。

四、結(jié)語(yǔ)

鄉(xiāng)村旅游民宿是促進(jìn)鄉(xiāng)村文化傳承、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)整合及生態(tài)文化保護(hù)的重要舉措。能夠切實(shí)推動(dòng)我國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實(shí)施和發(fā)展，提升當(dāng)?shù)匚幕Y源、經(jīng)濟(jì)資源及產(chǎn)業(yè)資源的整合質(zhì)量。因此，在鄉(xiāng)村旅游民宿發(fā)展的過(guò)程中，我們必須從民宿經(jīng)營(yíng)、民宿管理、產(chǎn)業(yè)融合的角度出發(fā)，提出相應(yīng)的發(fā)展策略和建議，讓鄉(xiāng)村民宿發(fā)展更加科學(xué)、更加合理、更加規(guī)范。