2015年7月31日，托馬斯·巴赫宣布2022年冬奧會(huì)主辦城市為北京，北京成為第一個(gè)雙奧城市

從外交上看，實(shí)施奧運(yùn)戰(zhàn)略，參加申奧這個(gè)當(dāng)今世界的頂級競爭，是中華人民共和國成立以來最大的一次外交活動(dòng)，并且是在國際上與對手以及各種反對勢力面對面的較量，是一場真正的“外交戰(zhàn)爭”。它雖然沒有硝煙，沒有槍林彈雨，但激烈程度和影響絕不亞于打一場真正的戰(zhàn)爭。它是一場綜合性的、國家與國家之間的競爭，既是一場經(jīng)濟(jì)實(shí)力的較量，也是一場深層次的文化“戰(zhàn)爭”，更是一場國家與國家之間的政治博弈，是更高級的、更激烈的、更“文明”的戰(zhàn)爭。

參與申奧競爭的國家，需要?jiǎng)訂T本國社會(huì)各方面力量全面參與“戰(zhàn)爭”，都是由最高元首出面表態(tài)，甚至親自披掛上陣。中國參加這場“戰(zhàn)爭”并大獲全勝，揚(yáng)了民氣，樹了國威，改變了西方對中國的定義，并影響了世界政治格局的變化。

申奧“戰(zhàn)爭”，沒有硝煙的戰(zhàn)場

北京申奧，是當(dāng)時(shí)中國參與的最大一次國際大競爭，被人稱為“和平時(shí)期的一場驚心動(dòng)魄的戰(zhàn)爭”。在這場“戰(zhàn)爭”中，我們經(jīng)過了曲折，經(jīng)歷了失利，但最后獲得了完勝，被國外媒體稱為中華人民共和國成立以來最大的一場外交“戰(zhàn)爭”。

當(dāng)然，申奧“戰(zhàn)爭”與真正意義上的戰(zhàn)爭是有本質(zhì)區(qū)別的。關(guān)于戰(zhàn)爭，美國著名將軍巴頓說得直截了當(dāng)：“戰(zhàn)爭就是殺人，你不殺他，他就殺你！你不戳穿德國鬼子的肚皮，他就會(huì)用刀劃破你的肚皮！”戰(zhàn)爭是要你死我活、流血犧牲的。有人說，戰(zhàn)爭沒有贏家。拿破侖有句經(jīng)典的話：“戰(zhàn)爭的勝利者并非不是失敗者，他只是比失敗者晚失敗5分鐘?！倍陫W“戰(zhàn)爭”正相反，是沒有輸家的，申奧“戰(zhàn)爭”是共贏的典范。申奧雖然只有一個(gè)成功者，是沒有亞軍的競爭，但參加申奧“戰(zhàn)爭”的各方都不是失敗者。無論最后成功與否，參加者都會(huì)從中受益，都會(huì)獲得其他方式不可替代的有益成果。中國第一次申奧的成果就充分證明了這一點(diǎn)。最典型的例子是土耳其，該國制定了獨(dú)特的“奧林匹克法案”，把申奧用法律的形式確定下來，并提供資助給申奧城市。所以，伊斯坦布爾每次都參加申奧，雖然他們知道自己的條件還不夠，成功的可能性很小，但他們從參加申奧“戰(zhàn)爭”中獲得的益處已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出他們的投入，并且是用其他方式投入再多也無法得到的好處。戰(zhàn)爭是不講道德的，但申奧“戰(zhàn)爭”是建立在公德基礎(chǔ)之上的。戰(zhàn)爭是沒有規(guī)則的，而申奧“戰(zhàn)爭”必須嚴(yán)格遵守有關(guān)的規(guī)則。

申奧“戰(zhàn)爭”之所以被稱為“和平時(shí)期的戰(zhàn)爭”，是因?yàn)樗m然沒有槍林彈雨、沒有刺刀見紅，但它的“硝煙味兒”很濃。中國這場和平時(shí)期驚心動(dòng)魄的“戰(zhàn)爭”前后經(jīng)歷10年的時(shí)間，伴隨著中國改革開放的關(guān)鍵時(shí)期，極大地推動(dòng)了改革開放的進(jìn)程，并向世界展示了嶄新的社會(huì)主義中國的面貌;它是中國真正甩掉“東亞病夫”的帽子、由弱變強(qiáng)的標(biāo)志，是中國歷史上一個(gè)具有里程碑意義的事件。

中國兩次申奧的對手都很強(qiáng)，都是老牌的發(fā)達(dá)資本主義國家。中國是發(fā)展中國家，在20世紀(jì)90年代，我們的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、綜合國力都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于這些國家。第一次，我們的主要對手是悉尼（澳大利亞）、柏林（德國）、曼徹斯特（英國）等。從最后投票結(jié)果北京與悉尼的兩票之差（43∶45）可以看到競爭是多么激烈。兩票之差也可以理解為一票之差，因?yàn)槿绻麑Ψ缴僖黄?，就意味著我方多一票，那樣就是平手。雖然歷史不能假設(shè)，但我一直認(rèn)為，如果當(dāng)時(shí)不發(fā)生有人采取非正當(dāng)手段賄賂個(gè)別國際奧委會(huì)委員，如果美國國會(huì)的少數(shù)人不無理干涉、不搗亂，不采取一系列有計(jì)劃的陰謀阻止北京申奧，最后獲勝的可能就不是悉尼了。這是后話，但從中可以感覺到這次競爭的激烈程度和火藥味。

第二次，我們的主要對手是法國（巴黎）、加拿大（多倫多）、日本（大阪）等，也都是世界上發(fā)達(dá)的資本主義國家。日本一開始就被中國的參加給嚇了回去;加拿大一直是比較強(qiáng)的一個(gè)對手，直到后期投票前夕，才被我們超過;而法國是一個(gè)非常強(qiáng)的對手，兩國之間的競爭一直伴隨著申奧的過程，并且火藥味越來越濃。巴黎也非常清楚北京是它的主要對手，從一開始就把矛頭直接對準(zhǔn)北京，目標(biāo)明確，步步緊逼，環(huán)環(huán)相扣，不擇手段。巴黎申奧宣傳工作有一條主線，就是針對北京，貶低北京來抬高自己。它先是打興奮劑牌，到處宣揚(yáng)中國運(yùn)動(dòng)員服用興奮劑。但中國運(yùn)動(dòng)員非常爭氣，在那一年的全年比賽和悉尼奧運(yùn)會(huì)上，沒有發(fā)生一例興奮劑事件，博得了國際奧委會(huì)和國際體育界的高度贊揚(yáng)。反而到2000年底，國際奧委會(huì)查出4個(gè)項(xiàng)目的法國運(yùn)動(dòng)員有興奮劑問題。法國人搬起石頭砸了自己的腳，有苦難言。還有所謂人權(quán)問題、環(huán)境問題、“法輪功”等都是對手主要攻擊我們的問題。就連巴黎的《申奧報(bào)告》也一開始就別有用心地寫了一段人權(quán)問題，讓所有人都能一眼看出來是在含沙射影地攻擊北京。在國際奧委會(huì)考察巴黎期間，還發(fā)生了法國青年在巴黎繁華的大街上公開燒毀《北京2008年奧運(yùn)會(huì)申辦報(bào)告》模具書的事。

到2001年年初，離國際奧委會(huì)投票還有半年左右的時(shí)間，看到北京的呼聲越來越高，巴黎奧申委又打出了一張牌——巴黎奧申委主席親自給北京奧申委主席寫了一封“抗議信”，說北京在報(bào)紙上攻擊巴黎“街道上狗屎太多”，影響巴黎申奧。同時(shí)，他又給國際奧委會(huì)主席寫“告狀信”，狀告北京違規(guī)了，要求國際奧委會(huì)取消北京的申奧資格。這封信使得北京和巴黎的競爭更加白熱化了。7月13日，在國際奧委會(huì)宣布北京獲勝后，親自在莫斯科為巴黎作申奧陳述的法國總理若斯潘十分氣憤，立即動(dòng)身回國，并批評國際奧委會(huì)的決定。

新中國成立以來最大的一次外交斗爭

申奧競爭雖然沒有真槍實(shí)彈，卻同樣激烈、規(guī)模更大、影響更廣、意義更深遠(yuǎn)。它是一場國家與國家之間的政治博弈，并且經(jīng)常是一場“持久戰(zhàn)”，第一次成功的很少。如從1991年中國第一次申奧開始，直到第二次申奧開始后的2001年才最后獲得成功，前后經(jīng)過整整10年。

申奧是當(dāng)今世界的頂級競爭，因影響廣泛，受到全世界的關(guān)注。中國參加申奧競爭的意義更加深遠(yuǎn)，中國申奧的成功讓世界看到中國崛起了。它的成功表明中國已具備了較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，讓那些不喜歡中國的和盼著中國走蘇聯(lián)分裂道路的人希望破滅了。申奧成功使中國從一個(gè)外交上的“矮子”成為外交上的“巨人”。

說到申奧“戰(zhàn)爭”的激烈，不得不說反對勢力的攻擊。中國申奧始終是在與各種反對勢力的斗爭中進(jìn)行的。除了一些在國外的“法輪功”分子和“西藏、新疆分裂勢力”不斷惹是生非，想方設(shè)法阻撓中國申奧外，最主要的是以美國國會(huì)里少數(shù)人為首的反對勢力，且斗爭十分激烈?？梢哉f，第一次申奧如果不是美國人搗亂，北京肯定會(huì)成功獲得2000年奧運(yùn)會(huì)的主辦權(quán)。中國申奧從一開始，就引起了以美國國會(huì)里個(gè)別人為首的反對勢力的不安。他們擔(dān)心一旦北京申奧成功，中國就會(huì)發(fā)展壯大起來，因此千方百計(jì)使用各種手段阻止中國申奧成功。他們攻擊的內(nèi)容主要有：所謂的“法輪功”問題、“人權(quán)”問題、西藏問題、新疆問題、臺(tái)灣問題、環(huán)境問題、興奮劑問題等。這場斗爭從1991年北京第一次申奧開始就沒有停止過，一直伴隨著申奧的整個(gè)過程，并且越來越激烈。

1993年，北京第一次申奧的最后投票前夕，美國國會(huì)眾議院通過決議，對中國所謂“人權(quán)”問題橫加干涉。同時(shí)，通過西方媒體競相報(bào)道。緊接著，在聯(lián)合國在日內(nèi)瓦召開的人權(quán)大會(huì)上攻擊中國，在世界各地掀起了一股反華浪潮。他們有組織、有策劃地利用各種機(jī)會(huì)，采取各種方式破壞北京的申奧部署，攻擊中國，給北京申奧造成極大的困難。在第一次申奧最后投票的關(guān)鍵時(shí)刻，他們蓄意組織安排的西方記者，在摩納哥把幾個(gè)月前“專門”在北京拍攝的不利于北京申奧的鏡頭拿出來大肆宣傳。到北京第二次申奧時(shí)，斗爭更加激烈。直到中國申奧成功后，反對勢力仍不死心，有的美國國會(huì)議員指責(zé)國際奧委會(huì)的決定，有的共和黨保守派參議員表示憤怒，發(fā)誓將在今后7年里，會(huì)“特別注意”中國的人權(quán)記錄。眾議院共和黨黨督也強(qiáng)調(diào)：“我將利用在國會(huì)的每個(gè)機(jī)會(huì)，呼吁全國和國際注意中國共產(chǎn)黨政權(quán)侵犯人權(quán)、宗教迫害和政治鎮(zhèn)壓的活動(dòng)?！?/p>

面對強(qiáng)大的競爭對手和反對勢力的搗亂，中國一方面采取“以不變應(yīng)萬變”的策略，靈活處理，取得一個(gè)兩個(gè)的勝利;另一方面把它作為外交上的一場“真槍實(shí)彈”的較量，采取合適的方式進(jìn)行反擊。最終，我們大獲全勝。

（摘自國家行政學(xué)院出版社《中國奧運(yùn)智慧：100個(gè)精彩啟迪》 ）