文/圖/黃基連

民警走進學(xué)校開展安全防范宣傳

“維權(quán)站的工作我們滿意，想不到在派出所就把家庭糾紛都解決了。”家住廣西壯族自治區(qū)欽州市欽北區(qū)長田街道的劉女士對派出所民警的調(diào)解工作連連稱贊。

近年來，廣西壯族自治區(qū)欽州市公安局不斷探索新機制，認(rèn)真做好婦女兒童維權(quán)工作，對于侵害婦女兒童的案(事)件迅速響應(yīng)、及時處置，尤其對嚴(yán)重侵害婦女兒童人身權(quán)益的刑事犯罪活動保持高壓態(tài)勢。2022年3月7日，欽州市首個“婦女兒童維權(quán)工作站”在長田派出所揭牌，這也是廣西公安機關(guān)首創(chuàng)的第一個派出所“婦女兒童維權(quán)工作站”。派出所“婦女兒童維權(quán)工作站”機制的啟動也將進一步聚焦婦女兒童維權(quán)“急難愁盼”問題，把公安民警維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建在婦女兒童身邊，實現(xiàn)維權(quán)機制創(chuàng)新，全面加大家庭矛盾糾紛調(diào)處力度，進一步提升打擊針對婦女兒童違法犯罪行為力度，推動欽州市婦女兒童合法權(quán)益維護工作再上新臺階。

整體部署，實現(xiàn)全市77個派出所全覆蓋

家庭糾紛、婚姻矛盾、未成年人保護等社會問題調(diào)解工作的好與壞，直接影響著經(jīng)濟社會的和諧穩(wěn)定。為探索新時代下社會熱點矛盾化解問題，避免家庭小糾紛演變成大矛盾，近年來，欽州市公安局領(lǐng)導(dǎo)高度重視婦女兒童及老人的關(guān)愛和保護工作，指令治安管理部門攜手各部門聯(lián)動開創(chuàng)工作，緊緊圍繞《廣西婦女兒童發(fā)展綱要（2021—2030）》以及欽州市實施婦女兒童《兩規(guī)劃》工作部署，做好家庭婚姻、“三留守”人員保護和關(guān)愛的工作，并取得了可喜的工作成績。而隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，公安機關(guān)和民警在開展矛盾糾紛排查化解特別是家庭婚戀糾紛化解工作中也不斷遇到新的問題。

為化解基層派出所民警在服務(wù)群眾過程中遇到的新問題，2022年2月，欽州市公安局領(lǐng)導(dǎo)采納基層派出所的建議，指令市公安局治安支隊與欽州市婦聯(lián)一起展開工作調(diào)研。經(jīng)過調(diào)研，雙方就派出所設(shè)置“婦女兒童維權(quán)工作站”達成一致意見。時任欽州市副市長、市公安局局長莫一格要求立即啟動派出所“婦女兒童維權(quán)工作站”掛牌工作，并且要求年內(nèi)全市77個派出所全覆蓋不留死角。2022年3月7日，莫一格親自為長田派出所“婦女兒童維權(quán)工作站”揭牌。長田派出所“婦女兒童維權(quán)工作站”也成為了全區(qū)首個掛牌的維權(quán)工作站，在全區(qū)公安機關(guān)中開創(chuàng)了先例。

民警向家暴案件當(dāng)事人耐心了解情況

民警向小學(xué)生講解《未成年人保護法》

2022年3月至4月期間，欽州市全面開展疫情防控工作，但欽州市公安局黨委要求派出所維權(quán)工作站的建設(shè)工作一刻都不能耽誤。在局領(lǐng)導(dǎo)的直接指導(dǎo)下，市公安局治安支隊科學(xué)謀劃、全力做好維權(quán)工作站的掛牌和運行工作，在上下共同努力下，全市77個派出所克服疫情不利影響，在6月中旬實現(xiàn)全覆蓋掛牌運行，實現(xiàn)全市“婦女兒童維權(quán)工作站”有場所、有牌子、有制度、有專班、有臺賬“五個有”，達到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級全覆蓋。派出所設(shè)立“婦女兒童維權(quán)工作站”，不僅實現(xiàn)了婦女兒童維權(quán)和矛盾糾紛化解“一站式”服務(wù)，更為廣大婦女兒童及老人建立了強大的權(quán)益保障屏障。

依托維權(quán)工作，促進“楓橋式公安派出所”建設(shè)

欽州市公安局77個派出所全面設(shè)置維權(quán)工作站后，依托維權(quán)工作站，不斷加強和完善“楓橋式公安派出所”建設(shè)，踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，創(chuàng)新完善工作載體，增強派出所民警維權(quán)協(xié)調(diào)能力、維權(quán)服務(wù)能力，建立專門的場所、專門的制度，形成齊抓共管的良好局面，共同把維權(quán)工作落細(xì)落實落好，當(dāng)好廣大婦女兒童的“娘家人”、社會平安和諧的“穩(wěn)定器”。

目前，欽州市公安派出所建立了三級預(yù)警管控機制，在基層開展“問題家庭”全覆蓋排查，對排查、梳理出的各類家庭矛盾糾紛進行等級評估，實行“紅、橙、黃”三色分級分類入庫預(yù)警管控，切實把矛盾糾紛排查化解、重點人群動態(tài)管控和風(fēng)險隱患防范與治理擺在突出位置。同時，通過建立形成排查預(yù)警、源頭處置、跟蹤回訪、重點幫扶的工作機制，將基層警務(wù)工作和婦聯(lián)工作由“單打獨斗”轉(zhuǎn)向“團隊作戰(zhàn)”，實現(xiàn)治安管理處罰的強制手段與人性化調(diào)解疏導(dǎo)情緒相結(jié)合。在派出所專門設(shè)置維權(quán)工作站，讓婦女兒童維權(quán)工作更有了明確的工作制度和操作規(guī)程。這也為派出所依法維護婦女兒童合法權(quán)益，共同推進經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定探索出了“欽州經(jīng)驗”。

民警為學(xué)生上下學(xué)護航

派出所建立婦女兒童維權(quán)工作站，可以充分發(fā)揮前沿哨點的作用，及時了解和解決好婦女兒童的維權(quán)訴求，最大限度地將問題化解在基層。為使基層派出所成為建在婦女兒童身邊的維權(quán)“安心站”“保護站”，筑牢保護婦女兒童的第一道防線，欽州市公安局各派出所還結(jié)合“百萬警進千萬家”大走訪活動，加大矛盾糾紛排查化解力度，將涉及婦女兒童的安全隱患、矛盾糾紛、違法犯罪化解于萌芽狀態(tài)。

今年5月30日，欽州市民黎某帶著其受傷的兒子小明（化名）到全區(qū)“楓橋式公安派出所”文峰派出所報案。黎某稱小明在5月18日被同校學(xué)生李某毆打，導(dǎo)致小明下顎骨骨折、兩顆牙外傷性嵌入牙槽，治療費用就要7萬余元，雙方就賠償問題陷入了僵局，雙方家長的情緒十分激動，各說各有理。其間，學(xué)校積極介入調(diào)解，但多次調(diào)解都沒有達成和解。問明情況后，派出所民警在派出所“婦女兒童維權(quán)工作站”接待了黎某母子，并詳細(xì)了解了事情的來龍去脈。因為涉及在校學(xué)生，本著調(diào)解為主的工作方法，為了化解雙方矛盾糾紛，盡快解決小明治療費用的問題，文峰派出所聯(lián)合學(xué)校組織雙方在維權(quán)工作站展開了多次調(diào)解，經(jīng)過民警細(xì)致、耐心的工作，雙方學(xué)生對自己的打架行為作出深刻檢討，雙方家長在賠償金額和賠償方式上不斷讓步，最終李某一方采取分期賠償?shù)姆绞剑操r償小明治療費用4.8萬元，黎某不再追究李某的法律責(zé)任和要求治療費用外的其他賠償。經(jīng)過維權(quán)工作站的調(diào)解，雙方家長都表示心里的石頭終于落下了，小明的后期治療費用得以解決，兩個孩子也能正常返回校園上課。辦實事出成效，得益于派出所設(shè)置維權(quán)工作站，不僅民警工作起來得心應(yīng)手，群眾也更加信服公安機關(guān)的新舉措。

多措并舉，打通化解家庭矛盾“最后一公里”

根據(jù)《欽州市婦女兒童維權(quán)工作站制度》要求，派出所民警在開展維權(quán)工作中，配合矛盾糾紛調(diào)處，對無法現(xiàn)場調(diào)解的家庭矛盾糾紛，及時流轉(zhuǎn)婦聯(lián)、村(居)民委員會、人民調(diào)解委員會等機構(gòu)團體，共同做好家庭矛盾糾紛的疏導(dǎo)和調(diào)解工作，綜合施策、源頭化解，這也是矛盾糾紛化解工作的不斷延伸。為了開展好婦女兒童維權(quán)工作，欽州市各派出所根據(jù)《中華人民共和國反家庭暴力法》《中華人民共和國治安管理處罰法》，積極推動形成反家庭暴力社會化工作機制，為維護婦女兒童的合法權(quán)益發(fā)揮了積極的作用。派出所進一步強化打擊和處置家暴行為，依法嚴(yán)厲打擊家庭暴力、性侵未成年人等侵害婦女兒童合法權(quán)益的違法犯罪行為，有效遏制了危害婦女兒童合法權(quán)益違法犯罪案件的發(fā)生。民警按照細(xì)化的《欽州市婦女兒童維權(quán)工作站制度》開展婦女兒童維權(quán)工作，民警在開展工作中有章可循，有制度且可操作，順利破解了家庭矛盾排查化解“最后一公里”問題。

結(jié)合維權(quán)站工作職責(zé)，欽州市公安局還向全市公安機關(guān)發(fā)布了欽州市公安機關(guān)處置家庭暴力警情工作規(guī)范，聯(lián)合婦聯(lián)出臺了《關(guān)于實施家庭暴力告誡制度的指導(dǎo)意見》,對公安機關(guān)民警進行家庭暴力警情處置工作流程進行了規(guī)范，明確了110接警后指令民警到現(xiàn)場處置家庭暴力工作，對制止施暴行為，對施暴者和受害人制作詢（訊）問筆錄以及依法將施暴者傳喚到公安機關(guān)繼續(xù)調(diào)查，如何移交婦聯(lián)、民政部門等相關(guān)細(xì)則進行了規(guī)范，有利于更好地開展家庭糾紛排查調(diào)解工作，保護婦女兒童的合法權(quán)益，維護家庭的和諧穩(wěn)定，依法打擊各類家庭暴力行為。據(jù)統(tǒng)計，2021年至今，欽州市公安局共接到涉及家庭暴力警情708起，發(fā)放告誡書140份（占比19.77%），家暴案件成功調(diào)解555起，全市集中開展反對家暴宣傳57場次，發(fā)放反對家庭暴力宣傳手冊（宣傳單）30000多份，讓全社會都來關(guān)注和反對家庭暴力。

民警走進企業(yè)開展反家暴法律知識講座

創(chuàng)新機制，促進公安工作新突破

全市77個公安派出所設(shè)立了“婦女兒童維權(quán)工作站”，通過建立形成矛盾排查預(yù)警、源頭處置、跟蹤回訪、重點幫扶的工作機制，破除了以往“清官難斷家務(wù)事”的舊思想，實現(xiàn)了治安管理處罰的強制手段與人性化調(diào)解疏導(dǎo)情緒相結(jié)合。

欽州市公安局還以維權(quán)工作站的成立為契機，充分發(fā)揮“聯(lián)”字優(yōu)勢，進一步做好婦女兒童維權(quán)工作，切實維護婦女兒童的合法權(quán)益，同時全面提升社會面的和諧穩(wěn)定，促進了公安工作全面開展。在今年6月開始的夏季治安打擊整治“百日行動”矛盾糾紛排查化解工作中，全市各基層派出所出動警力1617人次，共排查各類矛盾糾紛595起，化解456起（其中，排查家庭矛盾婚戀糾紛109起，化解101起；排查瑣事口角矛盾糾紛48起，化解45起，排查鄰里矛盾糾紛76起，化解64起；排查經(jīng)濟糾紛84起，化解62起；排查其他矛盾糾紛284起，化解193起），有效維護了家庭社會和諧。

欽州市公安局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)表示，接下來，欽州市公安局將進一步強化維權(quán)工作站的建設(shè)，扎實完善婦女兒童維權(quán)的“欽州經(jīng)驗”，進一步夯實細(xì)化基層民警矛盾糾紛化解的綜合能力，更加深入地開展“楓橋式公安派出所”創(chuàng)建工作，強化“百萬警進千萬家”活動，將涉及婦女兒童的安全隱患、矛盾糾紛、違法犯罪及時化解于萌芽狀態(tài)，依法嚴(yán)厲打擊家庭暴力、性侵未成年人等侵害婦女兒童合法權(quán)益的違法犯罪行為，有效遏制危害婦女兒童違法犯罪案件的發(fā)生，為廣大婦女兒童構(gòu)筑一個安全和諧的社會環(huán)境。