易 軍 張耀平 張運華

（作者單位：四川廣播電視臺）

2021年2月25日，習近平總書記在全國脫貧攻堅總結表彰大會上宣告，我國脫貧攻堅戰(zhàn)取得了全面勝利，現(xiàn)行標準下9899萬農村貧困人口全部脫貧，832個貧困縣全部摘帽，12.8萬個貧困村全部出列，區(qū)域性整體貧困得到解決，完成了消除絕對貧困的艱巨任務[1]。

《中共中央、國務院關于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》要求打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會后，要進一步鞏固拓展脫貧攻堅成果，接續(xù)推動脫貧地區(qū)發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興。意見明確，脫貧攻堅目標任務完成后，設立5年過渡期。脫貧地區(qū)要根據(jù)形勢變化，理清工作思路，做好過渡期內領導體制、工作體系、發(fā)展規(guī)劃、政策舉措、考核機制等有效銜接，從解決建檔立卡貧困人口“兩不愁三保障”（“兩不愁”就是穩(wěn)定實現(xiàn)農村貧困人口不愁吃、不愁穿；“三保障”就是保障其義務教育、基本醫(yī)療和住房安全，是農村貧困人口脫貧的基本要求和核心指標）為重點轉向實現(xiàn)鄉(xiāng)村產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕，從集中資源支持脫貧攻堅轉向鞏固拓展脫貧攻堅成果和全面推進鄉(xiāng)村振興[2]。為加快實現(xiàn)有效銜接，第十三屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議于2021年4月29日通過《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》[3]。

相較而言，脫貧攻堅具有“點”狀特征，而鄉(xiāng)村振興則具有串“點”為“線”，進而成“面”的特點，在脫貧攻堅轉向鄉(xiāng)村振興的過程中，“從點到面”的特征顯著。具體來說，從單一幫扶對象轉向全員覆蓋，治理對象范圍擴大了；從特定治理任務轉向多維治理工作，治理任務豐富了；從散點脫貧場域轉向全面鄉(xiāng)村地域，治理場域拓展了；從專項扶貧資源轉向整體振興要素，治理資源全面了；從單向扶持思維轉向主體合作理念，治理思維更趨合作化[4]。

筆者認為，在銜接過程中，廣電行業(yè)要把握兩者治理目標與治理實踐的不同，研究傳播新策略，對傳播內容進行豐富，對傳播形式進行升級，深入開展融合傳播，助力鄉(xiāng)村振興。

1 鄉(xiāng)村產業(yè)報道要有廣度和深度

2021年中央一號文件《中共中央國務院關于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農業(yè)農村現(xiàn)代化的意見》指出，要把鄉(xiāng)村建設擺在社會主義現(xiàn)代化建設的重要位置，全面推進鄉(xiāng)村產業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興[5]。產業(yè)扶貧是地方推進脫貧攻堅工作的主要手段，對解決農村貧困人口的就業(yè)增收問題起到了非常大的作用。以往，廣電媒體報道更多落腳在“扶”，主要聚焦某戶家庭因幫扶解決就業(yè)實現(xiàn)增收，或某家企業(yè)提供了多少就業(yè)崗位，報道的“點”狀特征明顯，較少關注某一地區(qū)的產業(yè)格局與產業(yè)發(fā)展動向。而在實際生活中，脫貧攻堅中形成的鄉(xiāng)村產業(yè)格局已日趨完善。

1.1 鄉(xiāng)村產業(yè)覆蓋面廣，產業(yè)報道要有廣度

2020年11月17日，四川省人民政府批準涼山彝族自治州普格縣等7縣退出貧困縣序列。至此，四川88個貧困縣全部清零。四川省涼山彝族自治州普格縣因地制宜，發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢，依托龍頭企業(yè)帶動，持續(xù)推進產業(yè)結構調整[6]。其扶貧產業(yè)涉及馬鈴薯、枇杷、烤煙、蠶桑、文旅等，呈現(xiàn)多領域多行業(yè)齊發(fā)展的新局面。因此，廣電媒體要加大對鄉(xiāng)村各行業(yè)的報道。

1.2 鄉(xiāng)村產業(yè)縱深推進，產業(yè)報道要有深度

廣電媒體對鄉(xiāng)村產業(yè)的關注，從以往個別行業(yè)的典型報道，到現(xiàn)在的全行業(yè)深度報道，其宣傳的廣度和深度已然發(fā)生變化。廣電媒體，特別是深扎鄉(xiāng)村一線的記者要用好以前掌握的“點狀”素材，持續(xù)拓展與深挖，將各地產業(yè)發(fā)展進行橫向和縱向梳理，進行有廣度又有深度的鄉(xiāng)村產業(yè)報道。要掌握當?shù)剜l(xiāng)村產業(yè)發(fā)展策略、當?shù)禺a業(yè)發(fā)展的路徑，通過深度采訪報道，讓鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展的思路得以傳播，吸引更多城市人才到農村地區(qū)開拓產業(yè)。

2 鄉(xiāng)村人才報道要有溫度和態(tài)度

鄉(xiāng)村由誰來振興？歸根到底，還是人才。脫貧攻堅階段，為解決人才不足的問題，各地主要采取抽調和派駐的方式來補充鄉(xiāng)村人才。鄉(xiāng)村振興乃我國長期戰(zhàn)略，人才需求量比以往更大，需求周期也更長，人才需求也是全方位和多領域的，需要技術型、經(jīng)營型、管理型、政策型等多種人才。在人才策略方面，主要有3種方式：通過制度性規(guī)定鼓勵城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理型人才下沉到村莊工作，以彌補村莊管理型人才的不足；通過臨時聘用制或聯(lián)合聘用制等方式解決專業(yè)型和技術型人才不足的問題；通過行動式策略吸引外地人才到村莊參與短期性但對技術要求高的工作[7]。

可以想象，未來各地在鄉(xiāng)村引才方面將各出奇招，要么就地取“才”，加大對本土人才的培養(yǎng)投入，打造鄉(xiāng)村本土人才隊伍，要么通過人才工程等多種方式，從外地引才。

2.1 人才政策體現(xiàn)地方態(tài)度，人才報道也要有態(tài)度

根據(jù)《四川省鄉(xiāng)村人才振興五年行動實施方案（2021—2025年）》，四川省延續(xù)原深度貧困縣人才振興工程有效做法，繼續(xù)加強對鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣、脫貧縣和艱苦邊遠地區(qū)的傾斜支持，確定了人才招引、定向培養(yǎng)、在職培訓、人才援助、人才激勵等“五大行動”，包含34個重點人才項目[8]。中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于加快推進鄉(xiāng)村人才振興的意見》提出，要大力培養(yǎng)本土人才，引導城市人才下鄉(xiāng)，推動專業(yè)人才服務鄉(xiāng)村，吸引各類人才在鄉(xiāng)村振興中建功立業(yè)[9]。國家和地方都重視人才，引才重才的態(tài)度很明確。

可以預見，在過渡階段，各地會在本土人才培養(yǎng)上繼續(xù)花大力氣，同時，也會想辦法、出政策吸引離開本土的青年返回家鄉(xiāng)，吸引城市人才走進鄉(xiāng)村。因此，廣電媒體的報道要持續(xù)關注各地人才培養(yǎng)和人才引進政策，以及各路人才走進鄉(xiāng)村，助力鄉(xiāng)村振興的生動故事，表達他們樂于在農村干事創(chuàng)業(yè)的態(tài)度。

2.2 針對本地人才，傳遞有溫度的信息

以往的廣電報道聚焦當?shù)剞r民在本土就業(yè)、外出農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，這也是典型化報道的老方式。未來，我們要更系統(tǒng)地了解各地人才政策，重點發(fā)布鄉(xiāng)村人才需求、鄉(xiāng)村人才待遇、人才晉升通道等多方面信息。農村本地人往往對家鄉(xiāng)有感情，心中有鄉(xiāng)愁，再加上近年家鄉(xiāng)的變化也讓更多農村青年愿意留在或返回農村。廣電報道應把握本地人的心理需求，傳遞有溫度的信息，在鄉(xiāng)村振興的人才需求和農民希望在家鄉(xiāng)謀求發(fā)展的自我需要間，建立一條有溫度的信息通道。

2.3 針對外來人才，建立有溫度的情感連接

作為鄉(xiāng)村人才戰(zhàn)略的重要一環(huán)，吸引外地人才、城市人才較為關鍵。近年來，我國鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)環(huán)境改善，不少鄉(xiāng)村引來了一批又一批的“新農人”?！靶罗r人”最突出的特點是經(jīng)歷了從城市到農村的過渡，并且普遍經(jīng)歷了從都市相對體面的工作到與“三農”相關工作的轉變，可以說他們是經(jīng)過城市再造的鄉(xiāng)村精英[10]。但“新農人”能否在鄉(xiāng)村長久扎根，扎出感情，扎出成效，廣電媒體要重點關注。

外來人才，特別是城市人才，其對鄉(xiāng)村缺乏情感連接，如何通過報道讓更多城市青年人才了解鄉(xiāng)村發(fā)展的需要？如何展現(xiàn)農村有廣闊天地可大有作為？如何讓更多外地人才帶著理想、帶著熱情、帶著才華走進鄉(xiāng)村？如何讓廣大“新農人”對鄉(xiāng)村產生深厚并堅實的情感？筆者認為，這需要通過報道來傳遞溫度，通過有溫度的報道讓“新農人”感受到鄉(xiāng)村的熱度。

3 鄉(xiāng)村文化報道要有寬度和厚度

2021年3 月，四川省創(chuàng)新實施鄉(xiāng)村文化振興“百千萬”工程，聚焦大幅提升公共文化服務效能、努力提高農村社會文明程度、廣泛開展群眾性文化活動、加大農村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護傳承、扎實推動鄉(xiāng)村文化產業(yè)融合發(fā)展五大方面，建設縣、市、省三級鄉(xiāng)村文化振興樣板村鎮(zhèn)[11]。2021年12月1日，《四川省公共文化服務保障條例》正式施行，條例對加強鄉(xiāng)村公共文化服務體系建設、傳承和發(fā)展鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化作了細化規(guī)定。廣電媒體在開展鄉(xiāng)村文化報道時，要兼顧考慮對內和對外的不同傳播對象和訴求。對內主要是針對農村地區(qū)村民傳播公序良俗、優(yōu)秀文化，普及知識和解讀政策；對外主要是展示鄉(xiāng)村的鄉(xiāng)風文明、文藝精品等。

3.1 “廣電+政務”，向鄉(xiāng)村傳播文化要有寬度

如今，四川的廣播、電視綜合人口覆蓋率分別達到98.9%、99.3%，初步形成“覆蓋城鄉(xiāng)、高效便捷、標準化、均等化”的廣播電視公共服務體系，未來資源要更多地向鄉(xiāng)村傾斜[12]。其中，四川廣電局2022年度將推進“鄉(xiāng)村好聲音”優(yōu)質音頻節(jié)目內容供給工程。廣電媒體可爭取和當?shù)貜V電局合作，通過“廣電+政務”的模式，有效增加鄉(xiāng)村文化在鄉(xiāng)村傳播的寬度；可運用全媒體宣傳特性，借助“村村響”等工程，制作一批優(yōu)質音頻或視頻向廣大農村地區(qū)傳播。

目前，四川省已建成1個省級、2個市級、105個縣級應急廣播平臺和4.62萬個村級廣播系統(tǒng)，其中村村響（大喇叭）已對全省農村實現(xiàn)全覆蓋，具有覆蓋面廣、收聽便捷、近在耳邊的優(yōu)勢。在平臺系統(tǒng)日趨完善的條件下，加強系統(tǒng)性內容供給、不斷滿足農村群眾日益增長的文化需求，特別是宣傳黨的創(chuàng)新理論、“三農”政策、知識技能、優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化等方面，是目前“村村響”廣播急需補齊的短板。廣電可充分發(fā)揮融合傳播特色，既用專業(yè)標準的普通話傳播，也用農村群眾喜歡的方言鄉(xiāng)音、家常土話，四川地區(qū)還可制作藏語、彝語版本，充分發(fā)揮廣播劇、快板、三句半、順口溜、歌謠等聲音形式的魅力，真正做到有文化厚度且通俗易懂，“聲”入人心且廣接地氣。

3.2 巧策劃亮精品，鄉(xiāng)村文化產品供給有厚度

隨著我國城市化進程的加快，鄉(xiāng)村與城鎮(zhèn)間的界限更模糊，城鄉(xiāng)文化持續(xù)融合。鄉(xiāng)土中國原本就具有深厚的鄉(xiāng)村文化底蘊,廣電媒體在報道鄉(xiāng)村文化的時候，既要更多考慮城市文化所具有的現(xiàn)代性與先進性對鄉(xiāng)村文化的影響，也要立足于鄉(xiāng)村社會，找到與之對應的歷史、環(huán)境等多方面的因素，繼而找到鄉(xiāng)村文化的特點，體現(xiàn)其差異和特色[13]。

廣電媒體要發(fā)揮自己的優(yōu)勢，用心做好新聞報道、加大文藝宣傳力度、增強視聽傳播效果，通過宣傳報道助力鄉(xiāng)村文化振興。可精心策劃推出系列主題報道，壯大鄉(xiāng)村振興主流輿論；著力抓好文藝精品創(chuàng)作展演，豐富鄉(xiāng)村文化產品；持續(xù)拓展媒體平臺服務功能，打通鄉(xiāng)村文化振興線上線下渠道[14]。

2022年四川廣播電視臺舉行戰(zhàn)略分享會，據(jù)介紹，四川衛(wèi)視2022年將推出“非遺”文化綜藝《大美之美》、傳統(tǒng)古村落競演節(jié)目《獨蜀一方》等展示傳播鄉(xiāng)村文化的新節(jié)目。同時，《四川觀察》App開設了“文旅”專欄，包含文藝信息服務、好戲連臺、龍門陣擺四川等專題。這些節(jié)目和欄目的開發(fā)打造，有利于將多元的鄉(xiāng)村文化傳遞給廣大受眾，特別是向城市供給有厚度的鄉(xiāng)村文化精品。

4 鄉(xiāng)村生態(tài)報道要有鮮度和限度

生態(tài)振興是鄉(xiāng)村振興的重要支撐。鄉(xiāng)村振興，生態(tài)宜居是關鍵。良好的生態(tài)環(huán)境是農村的最大優(yōu)勢和寶貴財富。要堅持人與自然和諧共生，走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路，讓良好生態(tài)成為鄉(xiāng)村振興支撐點?，F(xiàn)階段，鄉(xiāng)村生態(tài)振興面對一系列難題，還需要進一步完善頂層設計，統(tǒng)籌規(guī)劃鄉(xiāng)村生態(tài)振興；聚焦監(jiān)管和治理，完善農村生態(tài)環(huán)境保護的法律法規(guī)和政策體系；加大對鄉(xiāng)村生態(tài)振興的投入力度，推進鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設[15]。廣電報道仍需聚焦涉及鄉(xiāng)村生態(tài)的人與事，加大生態(tài)文明理念傳播力度，倡導全民一起共建良好鄉(xiāng)村生態(tài)，報道各地鄉(xiāng)村生態(tài)建設的先進做法，帶動更多地區(qū)有效推進鄉(xiāng)村生態(tài)建設。

4.1 鄉(xiāng)村生態(tài)建設有限度，生態(tài)報道也要有限度

《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》提出，堅持人與自然和諧共生，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，推動綠色發(fā)展，推進生態(tài)文明建設。國家健全重要生態(tài)系統(tǒng)保護制度和生態(tài)保護補償機制，實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復工程，加強鄉(xiāng)村生態(tài)保護和環(huán)境治理。綠化美化鄉(xiāng)村環(huán)境，建設美麗鄉(xiāng)村[3]，國家也設立了“紅線”和“底線”，廣電媒體在報道生態(tài)建設時也要有“限度”意識，什么是鼓勵的、什么是反對的、什么是禁止的等，要通過高強度融合報道提高大眾生態(tài)保護意識。

筆者認為，在傳播生態(tài)政策時，可借助各省區(qū)覆蓋鄉(xiāng)村的應急廣播系統(tǒng)。根據(jù)四川廣電局規(guī)劃，未來要全面建成“省市縣鄉(xiāng)村五級貫通、廣泛覆蓋、可管可控、便捷高效以及多部門協(xié)同、多平臺接入、全媒體發(fā)布、多終端接收、多場景應用”的應急廣播體系，實現(xiàn)全省183個縣綜合應急信息在農村“最后一公里”的精準高效發(fā)布[12]。廣電媒體可以和當?shù)貜V電局合作，將優(yōu)質內容嵌入政府廣電工程，有效提升傳播效果。

4.2 鄉(xiāng)村生態(tài)報道要有鮮度

人們總是對老生常談的內容無感，在開展鄉(xiāng)村生態(tài)報道時，有些內容可以更活潑可愛一點，可以加強“鮮度”，貼合受眾的喜好。四川衛(wèi)視2022年將推出周播綜藝節(jié)目《成長吧！大熊貓》，作為全國首檔熊貓科普飼養(yǎng)體驗慢綜藝，展現(xiàn)人與自然、人與動物和諧共生，具有較高的鮮度。

5 鄉(xiāng)村組織報道要有角度和效度

2020年9 月，習近平總書記提出，“十四五”時期，要在加強基層基礎工作、提高基層治理能力上下更大功夫。要加強和改進黨對農村基層工作的全面領導，提高農村基層組織建設質量，為鄉(xiāng)村全面振興提供堅強政治和組織保證[16]。

5.1 鄉(xiāng)村組織追求效度，宣傳報道也要抓效度

現(xiàn)階段，鄉(xiāng)村組織建設還存在村黨組織領導權威弱化、村委會自治功能異化、集體經(jīng)濟組織定位虛化、社會組織發(fā)展滯后化的短板和弱項。而要補齊鄉(xiāng)村組織振興存在的短板，就必須加強黨對農村工作的全面領導，夯實基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用，切實提升村委會的自治能力，強化集體經(jīng)濟組織建設，引導社會組織有序參與鄉(xiāng)村建設[17]。鄉(xiāng)村治理要看效果，鄉(xiāng)村組織建設要講究“效度”，廣電媒體也要緊抓傳播的效度，對鄉(xiāng)村組織工作開展過程中所遇到的問題、取得的成效等予以重點 報道。

5.2 鄉(xiāng)村組織報道要有角度

媒體一味給鄉(xiāng)村組織工作說好話、唱贊歌，或者只報道不好的一面，放大不足、激化矛盾，都不是好的做法。廣電媒體要會選角度，既要客觀，又要有人情味，要通過報道促進鄉(xiāng)村有序有效治理。

四川廣播電視臺新聞頻率和四川省農業(yè)農村廳合作，在早高峰《天府早新聞》節(jié)目中開設的“三農”版塊，是地方鄉(xiāng)村工作宣傳的重要窗口。新的周期，該版塊也進行了內容和形式的改進，聚焦現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，服務鄉(xiāng)村全面振興。借助和地方新聞機構的合作，采取由地方臺供稿或聯(lián)合報道的模式，讓更廣大的聽眾能聽到帶著人情味、冒著熱氣的鄉(xiāng)村新聞和專題報道。地方臺記者有更多機會深入當?shù)剞r村一線，他們更了解本地情況，對本地鄉(xiāng)村組織建設和工作開展更熟悉，容易在理性和感性間找到合適的報道切入口。筆者建議廣電媒體人多走進鄉(xiāng)村，努力踐行“四力”，做好鄉(xiāng)村工作報道。

6 結語

鄉(xiāng)村振興的總要求是產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕。在實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的過渡期，廣電媒體也要持續(xù)開展融合傳播策略研究和實踐，深度聚焦鄉(xiāng)村產業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織五大領域，通過有效傳播助力鄉(xiāng)村振興。