◆劉曉越 岑世桔 胡鐵瀚

“數(shù)字警務(wù)”時(shí)代網(wǎng)絡(luò)犯罪：現(xiàn)狀、趨勢及治理

◆劉曉越 岑世桔 胡鐵瀚

（中國人民警察大學(xué) 河北 065000）

“數(shù)字警務(wù)”時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)犯罪防控將集成公安深化改革和大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略實(shí)施成果，以大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略為路徑，以信息技術(shù)為支撐，充分應(yīng)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，積極探索網(wǎng)絡(luò)犯罪現(xiàn)狀、趨勢及治理新模式，加快完善立體化、信息化社會治安防控體系建設(shè)，切實(shí)提升網(wǎng)絡(luò)安全治理能力水平，為平安中國建設(shè)貢獻(xiàn)警務(wù)智慧和科技力量。

數(shù)字警務(wù)；網(wǎng)絡(luò)犯罪；安全治理；防控體系

《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》第五篇“加快數(shù)字化發(fā)展，建設(shè)數(shù)字中國”提出：迎接數(shù)字時(shí)代，激發(fā)數(shù)據(jù)要素潛能，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)，加快建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會、數(shù)字政府，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體驅(qū)動生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式變革，“數(shù)字警務(wù)”應(yīng)運(yùn)而生[1]。維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間安全、加快完善社會治安防控體系建設(shè)、維護(hù)國家長治久安，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)抓住“數(shù)字警務(wù)”時(shí)代機(jī)遇，積極適應(yīng)“數(shù)字警務(wù)”時(shí)代網(wǎng)絡(luò)犯罪現(xiàn)狀及趨勢，加快創(chuàng)新和完善網(wǎng)絡(luò)犯罪防控體系建設(shè)，有效應(yīng)對新形勢下網(wǎng)絡(luò)犯罪風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。

1 “數(shù)字警務(wù)”時(shí)代網(wǎng)絡(luò)犯罪現(xiàn)狀

“數(shù)字警務(wù)”時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)犯罪主要有以下幾種類型。

1.1 網(wǎng)絡(luò)色情

借助于互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)的發(fā)展應(yīng)用，色情行業(yè)呈現(xiàn)出多元化發(fā)展趨勢。色情圖片和視頻、色情直播、自制淫穢視頻、網(wǎng)絡(luò)色情交易、淫穢物品買賣等網(wǎng)絡(luò)色情行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展逐漸成熟，并催生出了以色情內(nèi)容為誘餌的詐騙、賭博等網(wǎng)絡(luò)犯罪行為。2020年網(wǎng)絡(luò)色情呈現(xiàn)出新特點(diǎn)，出售自制淫穢視頻內(nèi)容的比例增加，并且呈現(xiàn)出“傳幫帶”現(xiàn)象，即色情內(nèi)容制作者之間為情侶、親屬或朋友關(guān)系。早期涉及網(wǎng)絡(luò)色情案的犯罪分子文化程度相對較低，但近年來情況發(fā)生轉(zhuǎn)變，高學(xué)歷涉案人員已經(jīng)接近4成（參見上觀新聞“網(wǎng)絡(luò)色情犯罪的新動向：情侶組團(tuán)“下?！?，95后成主力”）。犯罪分子掌握了網(wǎng)絡(luò)思維和網(wǎng)絡(luò)營銷能力，組成網(wǎng)絡(luò)犯罪團(tuán)伙，跨區(qū)域、國境，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)搭建網(wǎng)絡(luò)色情產(chǎn)業(yè)鏈。網(wǎng)絡(luò)色情不僅花樣繁多，而且傳播速度快、影響范圍廣，不僅嚴(yán)重危害網(wǎng)絡(luò)空間綠色健康發(fā)展，甚至對網(wǎng)民個人利益造成威脅。隨著互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)色情通過視頻、直播、社交軟件進(jìn)行傳播的趨勢將更加明顯，犯罪成員分工更加明確、銜接更加緊密，對公安機(jī)關(guān)防范打擊網(wǎng)絡(luò)色情提出了更高的要求。

1.2 網(wǎng)絡(luò)賭博

疫情期間，網(wǎng)絡(luò)賭博形勢猖獗。公安部專門發(fā)布《關(guān)于新冠肺炎疫情期間依法嚴(yán)厲打擊跨境賭博和電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的通告》，嚴(yán)厲打擊賭博網(wǎng)站和境外賭場兩類犯罪主體。據(jù)公安部通報(bào)，截至2020年9月底，全國公安機(jī)關(guān)共立各類跨境賭博案件8800余起，抓獲犯罪嫌疑人6萬余名，打掉涉賭平臺1700余個、非法技術(shù)團(tuán)隊(duì)730余個、賭博推廣平臺820余個，打掉非法支付平臺和地下錢莊1400余個，查明涉案資金上萬億元[2]。隨著移動互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)賭博將通過網(wǎng)絡(luò)視頻、直播平臺、網(wǎng)絡(luò)社交等軟件進(jìn)行傳播，逐漸向?qū)I(yè)化、智能化、跨境化方向發(fā)展。

1.3 網(wǎng)絡(luò)詐騙

疫情期間成為網(wǎng)絡(luò)詐騙的高發(fā)期。受疫情影響，國民生產(chǎn)生活加速向網(wǎng)上轉(zhuǎn)移，犯罪分子趁此機(jī)會以貸款、兼職刷單、冒充客服和虛假購物、虛假投資理財(cái)、網(wǎng)絡(luò)賭博、冒充公檢法機(jī)關(guān)等形式實(shí)施網(wǎng)絡(luò)詐騙，嚴(yán)重威脅人民群眾的財(cái)產(chǎn)利益。公安部通報(bào)數(shù)據(jù)顯示，截至2020年上半年，全國公安機(jī)關(guān)共破獲網(wǎng)絡(luò)詐騙案件10.1萬起，抓獲犯罪嫌疑人9.2萬名[3]。隨著網(wǎng)絡(luò)生活的快速增長，網(wǎng)絡(luò)詐騙也變得形式多樣化，犯罪手法趨向于集團(tuán)化，犯罪分子藏身海外，客觀上對公安機(jī)關(guān)打擊違法犯罪增加了很大難度。

1.4 網(wǎng)絡(luò)“黑社會”

網(wǎng)絡(luò)“黑社會”，俗稱“網(wǎng)絡(luò)打手”、“網(wǎng)絡(luò)水軍”，披著“網(wǎng)絡(luò)公關(guān)公司”、“網(wǎng)絡(luò)營銷公司”的外衣進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)犯罪。除了為客戶提供品牌炒作、產(chǎn)品營銷等合法服務(wù)以外，還能夠根據(jù)客戶要求實(shí)施密集發(fā)帖，詆毀、誹謗競爭對手等違法犯罪行為。網(wǎng)絡(luò)“黑社會”通常偽裝成普通網(wǎng)民或消費(fèi)者，通過發(fā)布、回復(fù)和傳播等手段在電子商務(wù)網(wǎng)站、論壇、微博等領(lǐng)域?qū)W(wǎng)絡(luò)用戶產(chǎn)生影響，嚴(yán)重危害網(wǎng)絡(luò)秩序，其所編造的虛假信息、誹謗攻擊、大量刷帖控評、黑公關(guān)、非法推廣等行為不僅危害網(wǎng)絡(luò)生態(tài)的健康發(fā)展，而且擾亂了正常社會秩序，涉嫌觸犯《刑法》《治安管理處罰法》等相關(guān)法律法規(guī)。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)“黑社會”已經(jīng)形成組織穩(wěn)定、分工明確的黑色產(chǎn)業(yè)鏈，且多為跨地域、國際犯罪，打擊難度較大。

2 “數(shù)字警務(wù)”時(shí)代網(wǎng)絡(luò)犯罪趨勢

“數(shù)字警務(wù)”時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)在給警務(wù)工作帶來便利的同時(shí)，也為網(wǎng)絡(luò)犯罪提供了無限可能。

2.1 犯罪手法專業(yè)化

網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展創(chuàng)造出觸手可及的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，而疫情封鎖導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)活動增多，使得犯罪分子實(shí)施網(wǎng)絡(luò)犯罪機(jī)會增多。同時(shí)網(wǎng)絡(luò)所具備的信息創(chuàng)建、處理和分發(fā)能力也給犯罪分子提供了更多的犯罪可能。網(wǎng)絡(luò)犯罪分子普遍擁有較高學(xué)歷，精通網(wǎng)絡(luò)、金融經(jīng)濟(jì)知識，善于研究和利用政策及法律漏洞，犯罪專業(yè)化增強(qiáng)，犯罪方式逐漸由線下轉(zhuǎn)到線上，向數(shù)據(jù)化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，在電信、金融、商業(yè)等領(lǐng)域大量涌現(xiàn)。部分沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙發(fā)案數(shù)占全部刑事案件比例已超50%，成為老百姓最深惡痛絕的犯罪類型之一（參見搜狐網(wǎng)新聞“最高法：部分大中城市電信網(wǎng)絡(luò)詐騙發(fā)案量占刑事案件數(shù)50%”，https://www.sohu.com/a/473409544_161795）。犯罪分子利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施詐騙、開設(shè)賭博、色情行業(yè)，利用網(wǎng)絡(luò)水軍誤導(dǎo)社會輿情，不僅阻礙網(wǎng)絡(luò)的健康發(fā)展，同時(shí)對社會安全治理造成嚴(yán)重危害。

2.2 犯罪全球化、組織化

網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展消除了空間和距離的影響，推動了萬物互聯(lián)的發(fā)展，也使犯罪手段和方法發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，跨區(qū)域、全球化犯罪變成了可能。利用網(wǎng)絡(luò)侵犯公民個人信息、財(cái)產(chǎn)、隱私，或?qū)⒕W(wǎng)絡(luò)空間作為攻擊對象，侵害社會意識形態(tài)的各類網(wǎng)絡(luò)犯罪逐步由點(diǎn)轉(zhuǎn)面，呈現(xiàn)跨地區(qū)、全球化、組織化犯罪。網(wǎng)絡(luò)犯罪組織結(jié)構(gòu)和分工嚴(yán)密有序，犯罪組織內(nèi)部有著相對完善的管理理念，部分犯罪組織甚至還會開展反偵查培訓(xùn)。跨國網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)犯罪、多國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)組織犯罪現(xiàn)象屢見不鮮，但由于國家之間法律政策存在差異，司法制度不同，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)犯罪認(rèn)定、調(diào)查、取證以及執(zhí)法等方面存在沖突，難以在打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪上形成合力。

2.3 犯罪痕跡隱蔽，難偵破

我國正處在社會轉(zhuǎn)型期，貧富差距較大、社會階層之間利益失調(diào)，同時(shí)由于疫情和全球化帶來的劇烈震蕩，使得思想觀念碰撞更加激烈，輿論多元已經(jīng)成為當(dāng)代社會的主流趨勢[4]。在這種社會環(huán)境下，匿名、開放、管理相對寬松的網(wǎng)絡(luò)空間逐漸成為網(wǎng)民發(fā)泄情緒的最佳渠道，“鍵盤俠”與網(wǎng)絡(luò)“黑社會”真假難辨，使得犯罪分子披上掩蓋網(wǎng)絡(luò)犯罪的厚外衣，網(wǎng)絡(luò)犯罪變得更加隱蔽。網(wǎng)絡(luò)犯罪類型日益增多，其智能性、多樣性、隱蔽性等特點(diǎn)給公安機(jī)關(guān)的防范打擊工作增加了極大難度，調(diào)查取證難和治理成本高已成為網(wǎng)絡(luò)犯罪防控最急需解決的問題。

2.4 網(wǎng)絡(luò)暴力嚴(yán)重，社會影響惡劣

不同于現(xiàn)實(shí)生活中對人身進(jìn)行傷害的暴力行為，網(wǎng)絡(luò)“黑社會”在網(wǎng)絡(luò)空間通過言語、圖片、視頻等形式對人、事、物進(jìn)行傷害與誣蔑，制造輿論壓力，是社會暴力在網(wǎng)絡(luò)上的延伸。因其傳播速度快、社會危害嚴(yán)重、影響惡劣等特點(diǎn)而易被犯罪分子利用。犯罪分子通過網(wǎng)絡(luò)運(yùn)作，利用網(wǎng)民非理性跟風(fēng)，對網(wǎng)絡(luò)暴力事件推波助瀾，無視法律道德，以求達(dá)到煽動社會情緒、動搖政府公信力，破壞政治、經(jīng)濟(jì)、意識形態(tài)和社會治安的犯罪目的。如果不及時(shí)制止，放任網(wǎng)絡(luò)暴力蔓延，將會加快網(wǎng)絡(luò)犯罪風(fēng)險(xiǎn)傳播速度，引發(fā)群眾恐慌，影響社會安全穩(wěn)定。

3 “數(shù)字警務(wù)”時(shí)代網(wǎng)絡(luò)犯罪存在的問題

3.1 防控主體單一

公安機(jī)關(guān)是網(wǎng)絡(luò)犯罪防控和社會治安防控工作最主要的執(zhí)行主體，但社會治安防控體系中執(zhí)行主體不僅包括公安機(jī)關(guān)，社會群眾和政府部門也是社會治安防控體系的重要組成部分，這兩種力量也應(yīng)當(dāng)運(yùn)用到網(wǎng)絡(luò)犯罪防控工作中。然而在實(shí)際的網(wǎng)絡(luò)犯罪防控過程中，民眾及各級政府部門都將網(wǎng)絡(luò)犯罪防控工作視為公安機(jī)關(guān)的責(zé)任與義務(wù)，公安機(jī)關(guān)被推到網(wǎng)絡(luò)犯罪防控最前線，成為惟一防控主體，孤軍奮戰(zhàn)。而網(wǎng)絡(luò)犯罪往往較為隱蔽，缺少犯罪痕跡，不易被察覺，僅靠公安機(jī)關(guān)發(fā)揮職能，警力難免有所不足，無法進(jìn)行徹底排查，導(dǎo)致實(shí)際防控能力無法滿足當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)犯罪防控發(fā)展需求。

3.2 情報(bào)研判共享欠缺

隨著“數(shù)字警務(wù)”時(shí)代來臨，信息和網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)資源爆發(fā)式增長，數(shù)據(jù)和信息泛濫現(xiàn)象嚴(yán)重，網(wǎng)絡(luò)犯罪防控信息也變得繁雜、難被發(fā)現(xiàn)。網(wǎng)絡(luò)犯罪防控工作必須適應(yīng)數(shù)據(jù)海量化的時(shí)代轉(zhuǎn)變，這就對網(wǎng)絡(luò)犯罪防控中的情報(bào)工作提出了更高要求。然而公安機(jī)關(guān)情報(bào)部門在人才隊(duì)伍建設(shè)、分析研判機(jī)制等方面仍存在諸多問題。網(wǎng)絡(luò)犯罪情報(bào)研判結(jié)果難確定，導(dǎo)致情報(bào)傳達(dá)不及時(shí)、情報(bào)共享渠道滯澀，情報(bào)共享信息壁壘無法打破，情報(bào)預(yù)警先行功能難以得到充分發(fā)揮。情報(bào)人才專業(yè)素質(zhì)較低，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)信息分析研判成果存在較為明顯的片面性，網(wǎng)絡(luò)犯罪情報(bào)價(jià)值有待商榷、質(zhì)量有待強(qiáng)化。同時(shí)由于對情報(bào)人員的培養(yǎng)缺乏實(shí)戰(zhàn)教導(dǎo)，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)情報(bào)信息研判成果難以直接應(yīng)用于實(shí)戰(zhàn)，無法滿足情報(bào)主導(dǎo)警務(wù)作戰(zhàn)需求。

3.3 社會力量動員程度不高

網(wǎng)絡(luò)信息泛濫導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)犯罪難以被挖掘、整合、分析和研判，所以完善的網(wǎng)絡(luò)犯罪防控體系需要更多的社會力量參與。只有調(diào)動一切可以調(diào)動的力量參與到網(wǎng)絡(luò)犯罪防控過程中，才能全面挖掘網(wǎng)絡(luò)犯罪線索，打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪。但現(xiàn)階段，在全國范圍內(nèi)落實(shí)群防群治的效果并不明顯。社會群眾認(rèn)為政府和公安機(jī)關(guān)才是網(wǎng)絡(luò)犯罪防控工作的主體，積極參與網(wǎng)絡(luò)犯罪防控的只是社會力量的一小部分。多數(shù)人對網(wǎng)絡(luò)犯罪防控工作持“事不關(guān)己”的態(tài)度，對網(wǎng)絡(luò)犯罪信息往往選擇視而不見、聽而不聞。而為數(shù)不多積極參與網(wǎng)絡(luò)犯罪防控的社會成員由于缺少網(wǎng)絡(luò)犯罪防控知識指導(dǎo)培訓(xùn)，對網(wǎng)絡(luò)犯罪信息缺乏舉報(bào)意識。再加上公安機(jī)關(guān)接收舉報(bào)與處理反饋不及時(shí)，降低了社會成員參與網(wǎng)絡(luò)犯罪防控的熱情和積極性，參與人數(shù)逐漸減少，網(wǎng)絡(luò)安全群防力量越加薄弱。

4 “數(shù)字警務(wù)”時(shí)代網(wǎng)絡(luò)犯罪的治理策略

4.1 動員社會力量參與治理

防控網(wǎng)絡(luò)犯罪需要社會力量的參與。首先公安機(jī)關(guān)需要加強(qiáng)對各企業(yè)、各界人士、網(wǎng)民群體以及青少年群體的網(wǎng)絡(luò)犯罪宣傳教育，使其充分了解網(wǎng)絡(luò)犯罪的社會危害性，及時(shí)掌握網(wǎng)絡(luò)犯罪最新作案手法，提高社會反網(wǎng)絡(luò)犯罪意識，維護(hù)好人民群眾切身利益。在謹(jǐn)防自身上當(dāng)受騙的同時(shí)，堅(jiān)決做到抵制網(wǎng)絡(luò)違法內(nèi)容、不為網(wǎng)絡(luò)犯罪提供幫助[5]。只有人人都具備了反網(wǎng)絡(luò)犯罪意識，才能夠形成群防群治機(jī)制，將網(wǎng)絡(luò)犯罪扼殺在萌芽狀態(tài)。其次是要暢通網(wǎng)絡(luò)犯罪檢舉揭發(fā)渠道，使人民群眾監(jiān)督權(quán)得以發(fā)揮。通過法制宣傳教育，構(gòu)建群防群治網(wǎng)絡(luò)，密切警民關(guān)系，充分調(diào)動社會力量，提高網(wǎng)絡(luò)犯罪防控社會參與度，鼓勵群眾檢舉揭發(fā)網(wǎng)絡(luò)犯罪，提高網(wǎng)絡(luò)犯罪的曝光度、報(bào)警率。

4.2 建立“一主多元”網(wǎng)絡(luò)犯罪防控體系

防控網(wǎng)絡(luò)犯罪需要多方協(xié)作才能產(chǎn)生合力。在主要由公安機(jī)關(guān)、網(wǎng)絡(luò)平臺、網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)企業(yè)三方組成的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理體系中，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)樹立主導(dǎo)地位，指揮網(wǎng)絡(luò)平臺、網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢，集成大數(shù)據(jù)分析、人工智能等技術(shù)，并將其運(yùn)用于網(wǎng)絡(luò)犯罪防控，力求對網(wǎng)絡(luò)犯罪做到事前有防、事發(fā)有控，提高網(wǎng)絡(luò)犯罪防控威懾力和殺傷力。同時(shí)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)平臺、網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)企業(yè)的監(jiān)管，加強(qiáng)多元主體之間的情報(bào)信息數(shù)據(jù)共享，推動公安機(jī)關(guān)、網(wǎng)絡(luò)平臺、網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)企業(yè)合作，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)犯罪打擊鏈，營造安全、有序、健康的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。努力構(gòu)建以公安機(jī)關(guān)為首、多元主體共同參與的“一主多元”網(wǎng)絡(luò)犯罪防控體系，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)犯罪多元主體的防控價(jià)值。

4.3 打破信息壁壘，完善情報(bào)共享

防控網(wǎng)絡(luò)犯罪，情報(bào)信息是關(guān)鍵。首先是要利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)加強(qiáng)公安各部門之間溝通與聯(lián)系，打破情報(bào)信息共享警種壁壘，加快情報(bào)信息共享機(jī)制建設(shè)。其次是要打破公安機(jī)關(guān)與政府部門行業(yè)壁壘，綜合各警種、部門之間情報(bào)信息，暢通情報(bào)共享渠道，打破部門之間情報(bào)封閉、無法共享的問題。最后是要構(gòu)建開放型情報(bào)信息共享平臺，使得各警種、部門以及社會公眾都可以通過平臺提供線索。警務(wù)人員可以根據(jù)情報(bào)線索對網(wǎng)絡(luò)犯罪實(shí)施打擊，提高執(zhí)法辦案效率，還可依托平臺中海量情報(bào)資源，對網(wǎng)絡(luò)犯罪情報(bào)信息進(jìn)行更深層次的綜合分析判斷。此外，還要加快與阿里、騰訊、華為等網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)公司交流合作，引進(jìn)“5G”前沿技術(shù)，提高情報(bào)信息共享水平。

4.4 加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)控

“數(shù)字警務(wù)”時(shí)代，公安機(jī)關(guān)可以依托信息技術(shù)建立網(wǎng)絡(luò)犯罪數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)控系統(tǒng)，全力推進(jìn)“凈網(wǎng)”行動。組織打擊網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)色情、網(wǎng)絡(luò)賭博、網(wǎng)絡(luò)“黑社會”等突出網(wǎng)絡(luò)犯罪，整治網(wǎng)絡(luò)犯罪生態(tài)環(huán)境，進(jìn)一步營造安全穩(wěn)定、廉潔有序的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。通過應(yīng)用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、AI智能、大數(shù)據(jù)等高新技術(shù)，加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，不斷提高網(wǎng)絡(luò)犯罪防控能力水平，切實(shí)保障信息網(wǎng)絡(luò)安全。加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)互動服務(wù)的安全監(jiān)管，加強(qiáng)微博、音視頻聊天室、即時(shí)通訊等互聯(lián)網(wǎng)互動服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹，監(jiān)督指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)和單位自覺履行監(jiān)管義務(wù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。

4.5 建立警務(wù)協(xié)作機(jī)制

一是要建立跨區(qū)域警務(wù)協(xié)作機(jī)制，突破區(qū)域之間存在的警務(wù)壁壘、推進(jìn)情報(bào)信息資源的整合共享、加強(qiáng)情報(bào)信息應(yīng)用，全力打造數(shù)字警務(wù)、智慧公安。同時(shí)要進(jìn)一步開放網(wǎng)絡(luò)安全防控邊界，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域警務(wù)溝通及時(shí)、協(xié)作密切、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、共享透徹、協(xié)作高效的區(qū)域一體化警務(wù)協(xié)作體系。二是要建立跨國際警務(wù)協(xié)作機(jī)制。依托網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，加強(qiáng)國際網(wǎng)絡(luò)犯罪防控交流合作，確保在防控跨國網(wǎng)絡(luò)犯罪時(shí)能夠與對方網(wǎng)絡(luò)安全執(zhí)法部門取得聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)情報(bào)信息和犯罪動態(tài)資源共享，共同制定網(wǎng)絡(luò)犯罪防控方案，嚴(yán)厲打擊跨國網(wǎng)絡(luò)犯罪和跨國網(wǎng)絡(luò)犯罪組織。

4.6 創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)平臺法制教育

一是構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)犯罪舉報(bào)平臺，落實(shí)網(wǎng)上舉報(bào)、業(yè)務(wù)咨詢和在線答疑等服務(wù)功能，使群眾參與網(wǎng)絡(luò)犯罪防控更加直接高效，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)犯罪防控工作高效規(guī)范、信息實(shí)時(shí)準(zhǔn)確，情報(bào)信息高度共享，警務(wù)工作突破創(chuàng)新。二是構(gòu)建法制宣傳教育平臺。加強(qiáng)微信、公眾號、微博、短視頻等網(wǎng)絡(luò)互動交流平臺法制宣傳建設(shè)。實(shí)現(xiàn)警民雙向互動、向社會傳播網(wǎng)絡(luò)犯罪防控知識，不斷提高社會對于網(wǎng)絡(luò)犯罪的警惕意識。三是加強(qiáng)警務(wù)APP的建設(shè)、宣傳、下載和應(yīng)用，助推網(wǎng)絡(luò)犯罪防控工作開展，培養(yǎng)鍛煉公安機(jī)關(guān)的社會感知力，逐步加深警務(wù)APP普及率，提高政府部門公信力。

5 結(jié)束語

網(wǎng)絡(luò)犯罪防控是社會治安防控的重要組成部分，是平安中國建設(shè)的重要保障。網(wǎng)絡(luò)安全與人們生活密切相關(guān)，網(wǎng)絡(luò)犯罪很有可能就潛伏在人們的手機(jī)、電腦中?！皵?shù)字警務(wù)”時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)犯罪防控面臨許多潛在的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)，公安機(jī)關(guān)只有抓住時(shí)代機(jī)遇，不斷研究網(wǎng)絡(luò)犯罪新形勢、迎接新挑戰(zhàn)，以“數(shù)字警務(wù)”為引領(lǐng)，探索網(wǎng)絡(luò)犯罪防控新思路，充分調(diào)動社會力量，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管和法制宣傳教育，打破時(shí)間、空間以及行業(yè)限制，才能夠在改革的大潮中維護(hù)好社會治安穩(wěn)定，彰顯新時(shí)代公安機(jī)關(guān)的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。

[1]《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》摘編[N].人民日報(bào)，2021-03-06（009）.

[2]公安部：打掉涉賭平臺1700余個涉案資金上萬億[N].中新經(jīng)緯，2020-10-22.

[3]席文.科技反詐守護(hù)群眾“錢袋子”[N].人民公安報(bào)，2019-12-19（003）.

[4]石尚松.網(wǎng)絡(luò)暴力的表現(xiàn)和防治[J].民營科技，2013（11）：28.

[5]張明旺.社會治理視域下新型電信網(wǎng)絡(luò)詐騙共治路徑[J].四川警察學(xué)院學(xué)報(bào)，2021，33（01）：76-82.

警察大學(xué)中青年教師科研創(chuàng)新計(jì)劃課題“中國參與瀾滄江——湄公河國際執(zhí)法合作風(fēng)險(xiǎn)評估與應(yīng)對策略研究”（ZQN2021021）；警察大學(xué)研究生科技創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目“獨(dú)狼”式恐怖襲擊防控對策研究（2021CXJH078）階段性研究成果