郁冬梅
(南通大學(xué),江蘇南通 226019)
南通素有“北上?!敝u(yù),2020年,南通地區(qū)生產(chǎn)總值10 036.3 億元,首次實(shí)現(xiàn)“破萬億”的歷史性跨越,成為江蘇第四個(gè)“萬億之城”。成功“破萬億”意味著南通經(jīng)濟(jì)發(fā)展的諸項(xiàng)優(yōu)勢,如優(yōu)良的人才儲(chǔ)備、科技創(chuàng)新的進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化及良好的營商環(huán)境等,正在逐漸顯現(xiàn)。但與這些硬實(shí)力相比,作為城市發(fā)展的軟環(huán)境,城市文化軟實(shí)力不僅有助于提升城市競爭力,更能增強(qiáng)城市的凝聚力和影響力,其能否同步提升將成為制約南通未來發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵因素,需要引起高度的重視。
“軟實(shí)力”這一概念最早由美國哈佛大學(xué)政治學(xué)家約瑟夫·奈于1990年提出并予以發(fā)展,相對(duì)于“硬實(shí)力”,“軟實(shí)力”更關(guān)注文化吸引力、政治價(jià)值觀吸引力及塑造國際規(guī)則和決定政治議題的能力。奈氏認(rèn)為,軟實(shí)力是一種“影響他人選擇的實(shí)力”,是一種吸引力,具有“非強(qiáng)制性”特征[1]。
隨著這一概念不脛而走,“軟實(shí)力”研究迅速成為學(xué)界的一大熱點(diǎn)。值得一提的是,我國學(xué)者尤為著意“文化軟實(shí)力”。有論者認(rèn)為,文化軟實(shí)力是“一個(gè)國家利用自身所具有的具象及抽象的文化內(nèi)容,通過整合、傳播、吸引等手段去獲取他人的理解與認(rèn)同的實(shí)力,從而使本國在國際關(guān)系中獲得更多支持”[2]。更有學(xué)者認(rèn)為,文化是軟實(shí)力最根本的源泉,也就是說,沒有文化高度的軟實(shí)力是短視的,沒有文化深度的軟實(shí)力是膚淺的,沒有文化廣度的軟實(shí)力是狹隘的,沒有文化開放的軟實(shí)力是封閉的,認(rèn)為文化在軟實(shí)力中居于靈魂地位,發(fā)揮經(jīng)緯作用[3]。
從空間劃分上來說,文化軟實(shí)力分為國家文化軟實(shí)力和區(qū)域文化軟實(shí)力,而作為國家文化軟實(shí)力的重要組成部分,城市文化軟實(shí)力的發(fā)展方向和發(fā)展質(zhì)量直接決定了國家文化軟實(shí)力的水平。所謂“城市文化軟實(shí)力”,即城市精神內(nèi)核的力量體現(xiàn),是城市文化在聚集、積淀、選擇、融合、傳承與創(chuàng)新過程中,基于核心價(jià)值體系所形成的傳播、影響、吸引、感召與凝聚的能力[4]。
關(guān)于城市文化軟實(shí)力的構(gòu)成要素,大體可以從如下的兩個(gè)維度加以辨識(shí):一是從內(nèi)部和外部空間維度體認(rèn),主要分為凝聚力、吸引力、創(chuàng)新力、輻射力、影響力和傳承力;二是從物質(zhì)、制度、技術(shù)和精神層面予以把握。該文認(rèn)為,南通城市文化軟實(shí)力的構(gòu)成主要分成核心、中間、外圍三個(gè)層次。
“價(jià)值觀”是人們對(duì)價(jià)值問題的根本看法,是人們?cè)谔幚韮r(jià)值關(guān)系時(shí)所持的立場、觀點(diǎn)和態(tài)度的總和[5]。核心價(jià)值觀是社會(huì)發(fā)展目標(biāo)、價(jià)值導(dǎo)向和道德準(zhǔn)則的集中體現(xiàn),國家的發(fā)展離不開社會(huì)主義核心價(jià)值觀的引領(lǐng),而核心價(jià)值觀也構(gòu)成了國家文化軟實(shí)力的內(nèi)核,城市文化軟實(shí)力同樣應(yīng)以充分彰顯城市精神的價(jià)值觀為核心。城市精神作為一座城市的靈魂,是城市核心價(jià)值觀的集中體現(xiàn)。從2005年8月開始的持續(xù)8 個(gè)月之久的“南通需要什么樣的城市精神”大討論,確定了南通以核心價(jià)值觀為基礎(chǔ)的“包容會(huì)通、敢為人先”的城市精神,而這構(gòu)成了南通城市文化的核心層。
文化政策、文化凝聚力和文化創(chuàng)新力構(gòu)成了南通城市文化的中間層。城市政策就是城市為市民和客人打通的各類生產(chǎn)和生活管道,一個(gè)城市要發(fā)展,如果在政策上有缺陷,就可能貽誤城市的前途[6]。如果說,城市精神是一座城市的文化底蘊(yùn),那么文化政策折射的是城市文化的當(dāng)代定位,一個(gè)城市的發(fā)展取決于“現(xiàn)在”。城市的管理者要將重點(diǎn)更多的落實(shí)在城市文化政策的制定和實(shí)施上來,解決當(dāng)下城市發(fā)展所遇到的問題。文化凝聚力包括自然凝聚力(包括親緣因素、血緣因素、地理因素)和社會(huì)凝聚力(包括經(jīng)濟(jì)因素、政治因素、精神因素)。文化對(duì)社會(huì)發(fā)展所起的作用,主要是通過其凝聚力來體現(xiàn)。城市文化凝聚力能夠形成一種向上的合力,去感召和吸引一個(gè)城市的居民遵從城市精神的要求,激起人們奮發(fā)拼搏的勇氣,提升城市文化軟實(shí)力。創(chuàng)新是一個(gè)城市進(jìn)步的不竭動(dòng)力,城市文化的創(chuàng)新力應(yīng)當(dāng)建立在生產(chǎn)實(shí)踐的基礎(chǔ)上,在傳統(tǒng)文化積淀的基礎(chǔ)上尋找突破,由此形成獨(dú)具特色的城市文化軟實(shí)力。
文化軟實(shí)力的一個(gè)重要體現(xiàn)為其影響力,文化輻射力是從中心向四周傳播的一個(gè)能力。從方向上說,文化影響力和輻射力的箭頭指向都是往外的。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展,文化的融合也進(jìn)一步加深,城市與城市之間,文化的交流與融合不僅要吸收與借鑒其他城市的優(yōu)秀文化,更要注重自身對(duì)其他城市的文化輻射功能,傳播手段先進(jìn)、輻射力強(qiáng)的城市文化精神和文化理念往往更能深入人心,更能增強(qiáng)城市的影響力,提升城市的知名度、美譽(yù)度,提高市民的價(jià)值歸屬感。
當(dāng)品牌在較大的空間范圍內(nèi)進(jìn)行傳播,并且傳播的對(duì)象也較為廣泛時(shí),其能夠發(fā)揮出較大的社會(huì)效應(yīng)。因此,提升品牌意識(shí)是構(gòu)建城市文化影響力和輻射力的一個(gè)較為有效的辦法。
從南通市統(tǒng)計(jì)局2020年發(fā)布的數(shù)據(jù)來看,南通市全市生產(chǎn)總值10 036.31 億元,按可比價(jià)格計(jì)算,比上年增長4.7%,增速高于全國、全省2.4 和1.0 個(gè)百分點(diǎn)。在疫情防控的壓力下,南通市經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢喜人,并呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速、第三產(chǎn)業(yè)勢頭良好、新興服務(wù)業(yè)增勢良好、對(duì)外貿(mào)易持續(xù)回升、貿(mào)易結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化等特點(diǎn)。值得注意的是,與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng),南通城市文化軟實(shí)力同樣呈現(xiàn)出一些新的趨勢。
作為國家重大戰(zhàn)略,長江經(jīng)濟(jì)帶的高質(zhì)量發(fā)展事關(guān)國家發(fā)展全局。從江蘇省來看,南通是唯一出江入海的門戶,是長三角北翼經(jīng)濟(jì)中心,正處在“一帶一路”與長江經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略交匯點(diǎn)上。獨(dú)特的地理位置使目前南通發(fā)展進(jìn)入了最具活力的歷史時(shí)期,并打造了長三角一體化滬—蘇—通核心三角支點(diǎn)城市,錨定未來的發(fā)展方向。除了經(jīng)濟(jì)和硬件等的配套完善,南通城市文化軟實(shí)力的打造也更加凸顯出新的戰(zhàn)略定位。在參加省第十四次黨代會(huì)南通代表團(tuán)審議之時(shí),江蘇省委書記吳政隆指出,南通要充分發(fā)揮好長三角一體化發(fā)展重要支點(diǎn)作用,以敢為人先的闖勁、海納百川的胸懷,讓“上海北”成為令人向往的“北上?!保詫?shí)際行動(dòng)和過硬成效努力成為全省高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極[7]。
南通的大發(fā)展從來不缺南通城市文化軟實(shí)力的助力與支持,文化的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在南通的快速發(fā)展中交互相容,南通的城市文化軟實(shí)力建設(shè)更應(yīng)將自身建立在區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略高度,更加突出文化的影響力、輻射力,形成城市發(fā)展的有力支點(diǎn)。
隨著南通經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,文化建設(shè)亦不斷邁向新臺(tái)階,文化的引領(lǐng)作用日益彰顯。近年來,南通特色的文化領(lǐng)導(dǎo)作用為樹立南通城市形象做出了不可磨滅的功績,江海大地上的文藝工作者打造出了一個(gè)又一個(gè)兼具時(shí)代性和藝術(shù)性的文化亮點(diǎn),在整個(gè)江蘇省乃至全國都產(chǎn)生了較大的影響。
從2017年開始,南通將張謇的形象搬上話劇舞臺(tái)。2020年10月,南通藍(lán)印花布和南京云錦、蘇州刺繡作為“江蘇織染繡技藝”入選文旅部2021年“歡樂春節(jié)”線上項(xiàng)目庫。南通藝術(shù)劇院原創(chuàng)芭蕾舞劇《冰語》與南通市雜技團(tuán)入選省文旅廳對(duì)外交流項(xiàng)目庫。2020年,南通贏得全國文明城市“五連冠”,通過出臺(tái)各項(xiàng)城市管理辦法,抓城市文明建設(shè)的績效;牢固樹立市民核心價(jià)值觀,塑造南通城市之魂,文明基因深植城市細(xì)胞,培育了南通城市之德;南通創(chuàng)建為民、利民、惠民導(dǎo)向始終不變,多辦、快辦、特辦好事實(shí)事的宗旨始終不改,文明的種子早已在南通播下,長成參天大樹。
在科技部和中國科學(xué)技術(shù)信息研究所分別發(fā)布的《國家創(chuàng)新型城市創(chuàng)新能力監(jiān)測報(bào)告2020》和《國家創(chuàng)新型城市創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)報(bào)告2020》中,南通位列第26,雖仍與深圳、廣州、杭州等國內(nèi)一線、新一線城市有著不小的差距,但亦表現(xiàn)出奮起追趕的姿態(tài)。從“十二五”開始,南通大力推進(jìn)國家創(chuàng)新型城市建設(shè),主要?jiǎng)?chuàng)新指標(biāo)實(shí)現(xiàn)大幅度躍升[南通市“十三五”科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃(通政發(fā)〔2016〕62 號(hào))],良好勢頭一直延續(xù)至今。創(chuàng)新資源、創(chuàng)新機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新機(jī)制和創(chuàng)新環(huán)境是構(gòu)建創(chuàng)新型城市的必要因素,其中,創(chuàng)新環(huán)境主要是指創(chuàng)新政策、法律法規(guī)和文化等軟環(huán)境。目前,南通正在將創(chuàng)新從經(jīng)濟(jì)推廣到社會(huì)和文化領(lǐng)域,更加重視南通經(jīng)濟(jì)文明建設(shè)和城市文化軟實(shí)力。2021年11月印發(fā)的《南通市“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》提出,未來五年要著力把握“1 個(gè)定位+4 個(gè)目標(biāo)+5 個(gè)堅(jiān)持”,將南通打造成更高水平的國家創(chuàng)新型城市。一句話,南通的創(chuàng)新文化正在形成。
城市精神是一個(gè)城市擁有的終極信念,南通經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展使得市民們享受到了物質(zhì)生活的快速提升,但物質(zhì)生活的豐饒并不代表城市文明的發(fā)展,在社會(huì)發(fā)展過程中,尤其是過萬億經(jīng)濟(jì)背景下一些人反而容易迷失方向。
作為一座城市價(jià)值觀念的最直接體現(xiàn),新時(shí)代南通的城市精神體現(xiàn)為“包容會(huì)通,敢為人先”。這樣的城市精神一方面反映出南通人胸懷寬廣、包容萬物的博大胸襟;另一方面,又體現(xiàn)出南通人敢于創(chuàng)新、勇往直前的膽識(shí)和魄力!提升南通市城市文化軟實(shí)力的建設(shè),既要居民真正去關(guān)心城市的歷史、現(xiàn)狀和未來,又要注重對(duì)民眾加強(qiáng)城市精神的宣傳,放大城市精神的濡化能力,引導(dǎo)廣大民眾認(rèn)同城市精神,提升城市文明的建設(shè)水平。這將是南通提升城市文化軟實(shí)力應(yīng)重點(diǎn)著力的一個(gè)重要方向。
一般認(rèn)為,公共政策過程主要包括政策制定、政策執(zhí)行、政策評(píng)估、政策變遷和政策終結(jié)等環(huán)節(jié)。我國公共政策的制定經(jīng)歷了政府主導(dǎo)的自上而下的“動(dòng)員模式”、社會(huì)主導(dǎo)的自下而上的“外部倡議模式”,如今呈現(xiàn)出一個(gè)重要的特點(diǎn):公眾參與和群眾路線。城市政策一定程度上反映了城市主體的理念追求、價(jià)值取向、利益訴求和理性判斷,具有主體化的內(nèi)在傾向和客觀化的外在顯現(xiàn)特點(diǎn)[8]。因此,科學(xué)合理的公共政策的制定在一定程度上能夠反映民眾的客觀需求。
南通是長三角一體化北翼經(jīng)濟(jì)中心,在公共政策的制定上要有高瞻遠(yuǎn)矚的眼光和敢為人先的魄力,為新時(shí)期南通城市文化軟實(shí)力的提升提供制度保障。社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,人是第一生產(chǎn)力。城市在建設(shè)發(fā)展過程中,城市人口的歸屬感意識(shí)也逐漸增強(qiáng),希望公共政策的制定能夠保障自身的合法權(quán)益。近年來,南通發(fā)展勢頭迅猛,產(chǎn)業(yè)不斷優(yōu)化升級(jí),經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛,吸引了大批外來人員進(jìn)入南通務(wù)工經(jīng)商。近10年來,南通常住人口呈現(xiàn)出增長態(tài)勢,凈流出人口逐步減少,外來人口呈現(xiàn)出逐年增長趨勢。通過制定符合城市長遠(yuǎn)發(fā)展和民眾切身利益的科學(xué)合理的公共政策,增強(qiáng)人口歸屬感成為提高南通城市文化軟實(shí)力的重要保障。
根據(jù)南通市統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)來看,2021年前三季度,南通文化發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向好,但仍有需要關(guān)注的問題,這集中體現(xiàn)在地區(qū)發(fā)展不平衡。“互聯(lián)網(wǎng)+”、數(shù)字經(jīng)濟(jì)密切聯(lián)系的文化新業(yè)態(tài)發(fā)展勢頭雖然較好,但新業(yè)態(tài)尚處于起步階段,體量偏小。前三季度,新業(yè)態(tài)特征較為明顯的16 個(gè)行業(yè)54 家規(guī)上企業(yè)實(shí)現(xiàn)的營業(yè)收入為41.5 億元,僅占規(guī)上營業(yè)收入比重的7.8%,遠(yuǎn)低于全國(33.6%)、全省(24.5%)平均水平[9]。南通市創(chuàng)意性文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的欠缺與南通歷史文化中重“實(shí)業(yè)”輕“文化”因素有關(guān),文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為當(dāng)下最熱門的產(chǎn)業(yè)之一,將彌補(bǔ)南通文化發(fā)展短板,激發(fā)南通城市創(chuàng)新的活力。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是以創(chuàng)造力為核心的新興產(chǎn)業(yè),例如廣播影視、動(dòng)漫、音像、傳媒、視覺藝術(shù)等,結(jié)合數(shù)字經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)將成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新增長點(diǎn)。一方面要加大對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的招商引資,以大項(xiàng)目為依托;另一方面,要從南通的文化特色中汲取營養(yǎng),培育出具有南通特色的創(chuàng)意文化,使南通創(chuàng)意文化像日本動(dòng)漫、美國迪士尼等形成強(qiáng)大的輸出力量,提升南通城市文化軟實(shí)力。
城市品牌是城市間差異化競爭的一項(xiàng)關(guān)鍵因素,發(fā)掘地域特色的文化特色資源,塑造城市品牌形象,成為提升城市文化軟實(shí)力的重要抓手。城市品牌往往通過獨(dú)特的城市要素(地理、環(huán)境)、歷史文化沉淀、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢等方面體現(xiàn)。城市品牌通過廣告、公關(guān)、人際等方式進(jìn)行傳播,具有向外的輻射性和影響力,是提升南通城市形象的重要手段。南通目前城市品牌建設(shè)首先要確定鮮明的城市標(biāo)志,展現(xiàn)其“江海文化”的鮮明特色。例如,利用南通方言作為塑造城市品牌的元素,必將體現(xiàn)出南通人包容會(huì)通、詼諧幽默的地方品質(zhì)。此外,舉辦大型賽事或活動(dòng)對(duì)城市品牌的建設(shè)同樣具有重大的促進(jìn)作用,如北京的奧運(yùn)會(huì)、上海的世博會(huì)等,南通在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上,積極爭取大型賽事或活動(dòng)的舉辦權(quán),以賽促建,亦是提升南通城市形象、彰顯南通城市文化軟實(shí)力的一個(gè)重要途徑。