保定市生態(tài)環(huán)境局 宋麗

我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，在這個(gè)過(guò)程中產(chǎn)生了大量的有害廢棄物，若處理不當(dāng)，將對(duì)人體健康和生態(tài)環(huán)境構(gòu)成嚴(yán)重威脅。所以，廢棄物的無(wú)害化處理已成為當(dāng)前環(huán)保工作的重點(diǎn)。目前，我國(guó)危險(xiǎn)廢棄物的處理技術(shù)水平與世界先進(jìn)水平尚有較大差距，因此，在工作中應(yīng)結(jié)合我國(guó)當(dāng)前的實(shí)際情況，引進(jìn)新技術(shù)，改進(jìn)傳統(tǒng)的廢棄物處理方法，以取得較好的處理效果。

一、危險(xiǎn)廢物

（一）危險(xiǎn)廢物的定義

《中華人民共和國(guó)固體廢物污染防治法》對(duì)危險(xiǎn)廢棄物進(jìn)行了解釋。危險(xiǎn)廢物是列入國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄或依據(jù)危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的廢物。

《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》中規(guī)定，含有下列情形之一的固體廢物和液態(tài)廢物，將列入本名錄：

(1)有強(qiáng)烈的腐蝕性，具有反應(yīng)性、感染性、易燃性等一種或多種危險(xiǎn)性特征；

(2)不排除存在危害人類健康、環(huán)境的可能，必須按危險(xiǎn)廢物管理的。

國(guó)家環(huán)?？偩止剂恕秶?guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》。危險(xiǎn)廢物的種類主要有醫(yī)療廢物、廢藥品、農(nóng)藥廢物、木材防腐劑廢物、有機(jī)溶劑廢物、熱處理氰化物廢物、廢礦物油、廢乳化液、含多氯聯(lián)苯廢物、精（蒸）餾殘?jiān)?、染料涂料廢物、新化學(xué)品廢物、有機(jī)樹脂廢物、爆炸性廢物、感光材料廢物、表面處理廢物、含酚廢物、含醚廢物、含鉻廢物、含鈹廢物、含砷廢物、有機(jī)磷化合物廢物、有機(jī)氰化物廢物、有機(jī)氰化物廢物、含氯苯并二噁英廢物。

（二）危險(xiǎn)廢棄物的特性

根據(jù)危險(xiǎn)廢棄物的定義以及已知的科學(xué)事實(shí)，目前所知的危險(xiǎn)廢物具有下列特征：

(1)高危險(xiǎn)性。危險(xiǎn)性主要是有害物質(zhì)的毒性、腐蝕性、易燃性、傳染性、反應(yīng)性，放射性等。危險(xiǎn)廢物的使用、貯存、處理不當(dāng)，會(huì)對(duì)環(huán)境造成不良影響，如造成大氣、水體、土壤等的污染，威脅人類的身體健康。

(2)流動(dòng)性。危險(xiǎn)廢棄物通常為固態(tài)或液態(tài)，在儲(chǔ)存、使用或處置過(guò)程中需進(jìn)行運(yùn)輸，因此容易擴(kuò)散，難以進(jìn)行有效的管理與控制。

(3)處理專業(yè)性。危險(xiǎn)廢棄物常常來(lái)源于化學(xué)制品、機(jī)械、電子、印染等行業(yè)，由于其化學(xué)性質(zhì)有很大差異，因此，對(duì)各種有害廢棄物的處理應(yīng)采用不同的技術(shù)和工藝。由于危險(xiǎn)廢物具有高危險(xiǎn)性，所以，處理工作應(yīng)該交給有資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)。

(4)難清除性。危險(xiǎn)廢物的處理費(fèi)用較高，且很難徹底清除。環(huán)境的自我凈化能力對(duì)危險(xiǎn)廢棄物是無(wú)效的，因此，在危險(xiǎn)廢棄物處理過(guò)程中，一般使用衛(wèi)生填埋技術(shù)來(lái)處理。

二、危險(xiǎn)廢物處理現(xiàn)狀

（一）一些國(guó)家處理現(xiàn)狀

一些國(guó)家技術(shù)也相對(duì)成熟，所以在處理危險(xiǎn)廢棄物時(shí)更多遵循“3C”理念，即Clean（從源頭上清除）、Cycle（循環(huán)利用）、Control（有效處理）。其應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)廢棄物的對(duì)策是：不斷加強(qiáng)和完善有關(guān)危險(xiǎn)廢棄物處理的法律、法規(guī)；對(duì)危險(xiǎn)廢棄物進(jìn)行全過(guò)程、全方位的管理；做好危險(xiǎn)廢棄物的源頭治理。其技術(shù)包括減量化、資源化、無(wú)害化。減量化技術(shù)是一些國(guó)家處理危險(xiǎn)廢棄物的方法，這種方法要求從源頭采用無(wú)毒無(wú)害的原材料，從而大大減少危險(xiǎn)廢棄物的排放。資源化技術(shù)是指積極提倡綜合利用和廢物交換。在生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄物一般都是通過(guò)循環(huán)再利用的方法進(jìn)行處理，進(jìn)行物質(zhì)交換和再加工后，以達(dá)到綜合利用的目的。無(wú)害化處理技術(shù)中，填埋法是當(dāng)前最常用的一種方法，但這一技術(shù)可能會(huì)對(duì)地下水造成潛在污染。近年來(lái)，由于土地資源不斷減少，危險(xiǎn)廢物處置已由傳統(tǒng)的填埋方式逐步向焚燒方式轉(zhuǎn)變。

（二）我國(guó)處置狀況

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，垃圾的數(shù)量也越來(lái)越多，垃圾處理所需的能耗和資源越來(lái)越大。同時(shí)，由于我國(guó)現(xiàn)有的法律法規(guī)不完善，處理工藝較為落后，使得我國(guó)的危險(xiǎn)廢物處置工作面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。據(jù)2010年統(tǒng)計(jì)，全國(guó)危險(xiǎn)廢物總量為158.68億噸，可回收利用的廢物97.68億噸，利用率僅為61.5%。

三、處理過(guò)程中存在的問(wèn)題及原因

（一）集中處理率低

我國(guó)還沒(méi)有形成健全的危險(xiǎn)廢物管理體制，在廢物處理過(guò)程中存在執(zhí)法不力、廢物流失、非法倒賣、非法簡(jiǎn)易處置等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。儲(chǔ)存大量危險(xiǎn)廢棄物不僅占用了大量土地資源，也造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染。在醫(yī)療廢物的處理中，除了少數(shù)幾個(gè)城市對(duì)其進(jìn)行了集中處理之外，其他地方的醫(yī)療廢棄物都是各醫(yī)院?jiǎn)为?dú)進(jìn)行處理，處理效果并不理想。

（二）危險(xiǎn)廢棄物處理水平有待提高

目前，我國(guó)大部分城市已建成高標(biāo)準(zhǔn)的集中處理設(shè)施，主要目的是回收利用廢棄物，其規(guī)模和使用水平總體上屬于中等水平。在處理過(guò)程中還存在某些危險(xiǎn)廢棄物的無(wú)害化處理、利用程度不高，有些設(shè)施排放超標(biāo)，技術(shù)和運(yùn)營(yíng)管理水平低下等問(wèn)題。同時(shí)在有色金屬的開采、化學(xué)工業(yè)等產(chǎn)業(yè)缺乏具備一定規(guī)模的處理企業(yè)，這嚴(yán)重制約了危險(xiǎn)廢棄物治理行業(yè)的發(fā)展。因此，危險(xiǎn)廢物處置利用行業(yè)整體水平有待提高。

四、危險(xiǎn)廢棄物的處理方法

（一）燃燒技術(shù)

通過(guò)燃燒處理，可以對(duì)廢棄物中的毒性物質(zhì)進(jìn)行有效的破壞，對(duì)病原體污染進(jìn)行徹底清除，破壞和分解有毒物質(zhì)的化學(xué)成分，減小廢棄物體積，同時(shí)還能實(shí)現(xiàn)能量及副產(chǎn)品的循環(huán)利用。通過(guò)燃燒，固體廢棄物的體積可以降低80%-95%。燃燒可以在專門的焚燒爐中進(jìn)行，例如，轉(zhuǎn)動(dòng)式焚燒室、液體噴射式焚燒爐、多層焚燒爐、熱解焚燒爐、流化床焚燒爐等，也可以使用其他工業(yè)爐窯，例如，水泥窯、石灰窯等。但是，無(wú)論使用哪一種設(shè)備，都可能會(huì)造成二次污染。因此，燃燒處理主要用于高熱量、高毒性的危險(xiǎn)廢棄物處理，例如，處理廢溶劑、廢油、塑料、橡膠、皮革、醫(yī)院廢物、制藥廢物、含酚廢物以及含鹵素、硫、磷、氮的有機(jī)物等。在國(guó)內(nèi)，由于廢棄物中的有機(jī)物質(zhì)含量普遍較低，因此，推廣該方法的成本較高。此外，還可以通過(guò)富氧焚燒、催化焚燒、高溫?zé)峤夂偷入x子體電弧分解等手段來(lái)提高對(duì)有毒有害有機(jī)物的破壞能力。

（二）物理處理技術(shù)

物理處理技術(shù)包含固化、穩(wěn)定化、不同的相分離技術(shù)等。固化/穩(wěn)定處理技術(shù)是將危險(xiǎn)廢棄物固定在一種惰性固體基質(zhì)中，從而使其中的所有受污染成分出現(xiàn)化學(xué)惰性，從而降低廢物的毒性和流動(dòng)性，并改進(jìn)被處理物體的性質(zhì)，方便運(yùn)輸、使用和處置。在進(jìn)行危險(xiǎn)廢棄物的固化/穩(wěn)定處理之前，對(duì)其進(jìn)行預(yù)處理是一項(xiàng)必不可少的工作。固化/穩(wěn)定處理主要用于處理其他處理過(guò)程的殘余物和不適合于焚燒或無(wú)機(jī)處理的廢物，例如，石棉、工業(yè)粉塵、酸堿污泥、焚燒殘?jiān)?。水泥固化、石灰固化、塑性材料固化、有機(jī)聚合物固化、自膠結(jié)固化、熔融固化、玻璃固化、陶瓷固化等是目前常用的固化方法。

（三）固化處理技術(shù)

固化處理技術(shù)是利用固化基質(zhì)對(duì)有害廢棄物進(jìn)行固定或封閉，使危險(xiǎn)廢棄物中的有毒物質(zhì)活性降低，提高廢棄物運(yùn)輸過(guò)程中的穩(wěn)定性和安全性。固化工藝更適合于放射性廢物、電鍍污泥等廢棄物的處置。

（四）熱處理技術(shù)

熱處理技術(shù)是指金屬在一定的容器中被加熱至較高的溫度，再進(jìn)行冷卻。通過(guò)改變物質(zhì)表面和內(nèi)部結(jié)構(gòu)，降低有害物質(zhì)的含量。熱處理工藝有焚燒、熱解、燒結(jié)三種。

（五）填埋法

填埋法是一種以填埋方式處理固體廢物的技術(shù)，它把危險(xiǎn)廢棄物壓成固體狀態(tài)，再用泥土覆蓋。根據(jù)處理場(chǎng)地的不同情況及技術(shù)要求，將填埋方法劃分為衛(wèi)生填埋和安全填埋。衛(wèi)生填埋場(chǎng)以鋪平、壓實(shí)、覆蓋等方式對(duì)城市固體廢物進(jìn)行處置，并將其置于厭氧環(huán)境中進(jìn)行發(fā)酵，以滿足無(wú)害化處置的需要。安全填埋場(chǎng)是一種以填埋為主的處理生活垃圾的方法。填埋法對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工有很高的要求，要求土地滲透系數(shù)不能太高，同時(shí)必須對(duì)滲濾液進(jìn)行及時(shí)地收集、處理，還要考慮到滲濾液對(duì)大氣的影響。

（六）生物處置

目前，我國(guó)的生物處理技術(shù)包括好氧堆肥、厭氧消化等。與化學(xué)工藝相比，此工藝操作簡(jiǎn)單、耗時(shí)較短，但效率不高。同時(shí)，這些污染物也有可能擴(kuò)散進(jìn)入土壤，污染地下水，從而對(duì)人體健康造成威脅。

（七）化學(xué)處理

所謂化學(xué)處理，就是利用化學(xué)反應(yīng)改變危險(xiǎn)廢棄物的化學(xué)特性，或?qū)⑵涠拘越档?，使之變成更容易被處理的物質(zhì)，以減少其危害，實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理。

五、危險(xiǎn)廢棄物處置技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)

雖然我國(guó)的危險(xiǎn)廢棄物處理起步較晚，但發(fā)展速度較快，相關(guān)管理工作開展迅速，相關(guān)法律法規(guī)也在不斷完善。在處理處置技術(shù)、宣傳教育和專業(yè)培訓(xùn)方面取得了長(zhǎng)足的進(jìn)展。隨著管理制度的不斷完善、研究的不斷深入，我國(guó)的危險(xiǎn)廢棄物管理不斷向?qū)I(yè)化邁進(jìn)。

（一）降低危險(xiǎn)廢棄物的數(shù)量

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)將從制度和經(jīng)濟(jì)兩方面著手，大力提倡企業(yè)實(shí)行清潔生產(chǎn)，減少危險(xiǎn)廢棄物的生產(chǎn)與排放。另一方面，做好經(jīng)濟(jì)分區(qū)和設(shè)計(jì)，按時(shí)制定和發(fā)布禁止使用的生產(chǎn)技術(shù)、工藝、產(chǎn)品目錄。同時(shí)，要淘汰資源浪費(fèi)、污染嚴(yán)重的技術(shù)和工藝。

（二）提高固體廢棄物的使用效率

鼓勵(lì)有關(guān)部門加強(qiáng)溝通交流，采用先進(jìn)的處理技術(shù)，提高對(duì)固體廢棄物的綜合利用率，從而達(dá)到資源的良性循環(huán)。另一方面，要設(shè)立專門的科研經(jīng)費(fèi)，支持企業(yè)、院校、研究院等研發(fā)新技術(shù)。

（三）加大廢棄物管理力度

加強(qiáng)對(duì)固體廢棄物的管理，包括危險(xiǎn)廢棄物電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單、網(wǎng)上監(jiān)管、行政審批等。建立全省廢物生產(chǎn)、處理、處置、資源化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控平臺(tái)，加強(qiáng)數(shù)字化建設(shè)，推動(dòng)建立廢物界定、處置、資源化公開等公共檢測(cè)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)固體廢物的全程監(jiān)管。對(duì)各地區(qū)固體廢棄物產(chǎn)量和處理水平進(jìn)行研究，并結(jié)合各地區(qū)的特點(diǎn)，綜合考慮其處理水平和服務(wù)水平，不斷完善廢棄物處理結(jié)構(gòu)。

（四）健全社會(huì)源和農(nóng)業(yè)源的管理系統(tǒng)

加強(qiáng)對(duì)社會(huì)污染源和農(nóng)業(yè)污染源的預(yù)防和控制，加強(qiáng)相關(guān)宣傳和指導(dǎo)。完善機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)廢棄礦物油監(jiān)管體系，建立社會(huì)團(tuán)體危險(xiǎn)廢棄物收集平臺(tái)，開展農(nóng)村生活垃圾分類管理和處置工作。在有條件的地區(qū)設(shè)立危險(xiǎn)廢棄物儲(chǔ)存庫(kù)，定期對(duì)危險(xiǎn)廢棄物進(jìn)行收集。

（五）重視人才的培養(yǎng)

在各省建立危險(xiǎn)廢棄物檢測(cè)中心，建立健全的危險(xiǎn)廢棄物管理體系，不斷學(xué)習(xí)新理念，引進(jìn)新方法，推動(dòng)新技術(shù)的開發(fā)。積極開展固體廢棄物處理技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，主動(dòng)開設(shè)研究試點(diǎn)，大力推廣污染防治新技術(shù)。加強(qiáng)技術(shù)研究，建立創(chuàng)新基地，培養(yǎng)技術(shù)人才，營(yíng)造有利于廢棄物處理技術(shù)研究、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大環(huán)境。

（六）升級(jí)企業(yè)信息化技術(shù)

想要從源頭控制危險(xiǎn)廢棄物的產(chǎn)量，就必須加強(qiáng)與企業(yè)的合作，對(duì)企業(yè)產(chǎn)生的廢棄物進(jìn)行科學(xué)、合理的評(píng)估，并采用先進(jìn)的技術(shù)對(duì)其進(jìn)行檢驗(yàn)。為了提高危險(xiǎn)廢棄物的標(biāo)準(zhǔn)化處置水平，企業(yè)必須不斷提高自身的信息化技術(shù)水平。例如，引進(jìn)ERP系統(tǒng)，可以有效提升員工的工作效率，為員工提供先進(jìn)的技術(shù)支持，以便更好地了解危險(xiǎn)廢棄物的生產(chǎn)情況，并根據(jù)這些信息，制定更加合理的處置方法。

（七）政府部門要加強(qiáng)監(jiān)管

政府要加強(qiáng)各部門對(duì)危險(xiǎn)廢棄物的識(shí)別和治理，制定規(guī)范的處理辦法，為相關(guān)單位配備相應(yīng)的設(shè)施和場(chǎng)所，同時(shí)開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高工作人員的綜合素質(zhì)，提高工作人員的應(yīng)急處理能力，提升監(jiān)管效果。另外，政府要制定危險(xiǎn)廢棄物處置的相關(guān)內(nèi)容和程序，交由環(huán)保部門負(fù)責(zé)。環(huán)保部門要對(duì)危險(xiǎn)廢棄物的監(jiān)管工作進(jìn)行管理，使監(jiān)督和審批工作分開，提高工作效率，減少違法行為。

（八）健全危險(xiǎn)廢物產(chǎn)量的統(tǒng)計(jì)體系

首先，建立健全危險(xiǎn)廢物的統(tǒng)計(jì)體系，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢棄物的產(chǎn)量進(jìn)行核實(shí)，對(duì)其處置情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，為后期進(jìn)行有效的管理打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。其次，要加強(qiáng)對(duì)其源頭的控制，地方政府要對(duì)其進(jìn)行全面調(diào)研，加強(qiáng)對(duì)新建工程的環(huán)境預(yù)測(cè)分析。同時(shí)，要注重管理隊(duì)伍的建設(shè)，合理安排管理人員，確保各項(xiàng)管理工作順利進(jìn)行。

（九）提高公司的監(jiān)管水平

就企業(yè)而言，危險(xiǎn)廢棄物的專業(yè)管理人才短缺，相關(guān)的工作人員也很少，而且專業(yè)素質(zhì)不高。由于企業(yè)沒(méi)有相應(yīng)的儲(chǔ)存設(shè)備，不能對(duì)危險(xiǎn)廢棄物進(jìn)行合理的儲(chǔ)存，導(dǎo)致工作效率較低。所以，企業(yè)必須建立完善的環(huán)境治理體系，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)廢棄物的監(jiān)管，合理安排危險(xiǎn)廢棄物的管理工作，保證有關(guān)工作人員清楚自己的工作范圍和職責(zé)，在自己的職責(zé)范圍內(nèi)做到責(zé)任清晰，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題可以第一時(shí)間找到責(zé)任人。其次，要提高員工在危險(xiǎn)廢物處置中的應(yīng)變能力和安全意識(shí)。建立健全應(yīng)急預(yù)案，定期進(jìn)行員工培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)模擬，配備相應(yīng)的緊急救援裝備，提高員工應(yīng)對(duì)緊急情況的能力，使員工在緊急情況下能快速作出反應(yīng)。最后，企業(yè)要在監(jiān)督管理方法上進(jìn)行相應(yīng)的改革和創(chuàng)新，以推動(dòng)公司的發(fā)展。

六、結(jié)語(yǔ)

目前，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度趨于穩(wěn)定，危險(xiǎn)廢棄物的產(chǎn)量也比較穩(wěn)定，未來(lái)一段時(shí)期對(duì)危險(xiǎn)廢棄物的處理仍然是以回收綜合利用、填埋和焚化為主。但是，隨著我國(guó)土地資源的不斷減少，在危險(xiǎn)廢棄物的處理過(guò)程中應(yīng)減少使用填埋法。在焚化處理方面，由于火化技術(shù)、流程不斷更新，各類焚燒爐改造升級(jí)，煙塵、尾氣凈化技術(shù)不斷發(fā)展，使得回收率得到了進(jìn)一步的提升。未來(lái)，危險(xiǎn)廢棄物的處理將更多采用焚燒的處置方式。