中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司江西省分公司 龍一玢 南昌市 330000

0 引言

習(xí)近平總書記指出：“數(shù)字技術(shù)正以新理念、新業(yè)態(tài)、新模式全面融入人類經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)各領(lǐng)域和全過程，給人類生產(chǎn)生活帶來廣泛而深刻的影響”“要運(yùn)用大數(shù)據(jù)提升國家治理現(xiàn)代化水平”“要建立健全大數(shù)據(jù)輔助科學(xué)決策和社會(huì)治理的機(jī)制，推進(jìn)政府管理和社會(huì)治理模式創(chuàng)新”，這些重要論斷為數(shù)字化治理賦能產(chǎn)業(yè)招商，提高社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平提供科學(xué)的技術(shù)賦能路徑。

1 數(shù)字化治理賦能產(chǎn)業(yè)招商的政策背景

產(chǎn)業(yè)招商是基于產(chǎn)業(yè)發(fā)展取向的合理定位，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢為主要依托，借助合理的產(chǎn)業(yè)定位，圍繞產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品及其上下游產(chǎn)品，引進(jìn)高端產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)，拉長技術(shù)鏈，營造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)終端產(chǎn)品制造企業(yè)，形成完整產(chǎn)業(yè)鏈商和產(chǎn)業(yè)集聚，進(jìn)一步提高招商引資的競爭力而采用的一種招商模式，也是加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級的有效手段。

2021年3 月，十三屆全國人大四次會(huì)議發(fā)布的《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出“實(shí)施‘上云用數(shù)賦智’行動(dòng)，推動(dòng)數(shù)據(jù)賦能全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同轉(zhuǎn)型，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型”?！丁笆奈濉睌?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》（國發(fā)〔2021〕29號）以及《“十四五”信息化和工業(yè)化深度融合發(fā)展規(guī)劃》（工信部規(guī)〔2021〕182號）也都提及推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型等相關(guān)內(nèi)容。在國家政策指引下，如何利用數(shù)字化治理賦能產(chǎn)業(yè)招商關(guān)鍵環(huán)節(jié)是對實(shí)踐產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的一次思考。

2 產(chǎn)業(yè)招商實(shí)際痛點(diǎn)

多年來政府主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)招商工作，由于缺乏數(shù)字化手段等原因，使得政府招商長期處于“摸著石頭過河”的探索階段以及嚴(yán)重內(nèi)耗的無序狀態(tài)，以至于招商瓶頸無法突破，“痛難點(diǎn)”久治不愈。產(chǎn)業(yè)調(diào)研的深度和廣度不足，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)招商各個(gè)環(huán)節(jié)都可能存在痛點(diǎn)：

①在招商線索捕捉環(huán)節(jié)，招商線索與區(qū)域及產(chǎn)業(yè)園區(qū)的定位契合度不高，招商投資意向不精準(zhǔn)；②在招商項(xiàng)目跟進(jìn)環(huán)節(jié)，由于招商策略制定缺乏科學(xué)參考和有效數(shù)據(jù)支撐，導(dǎo)致招商策略制定有偏差并找不到關(guān)鍵聯(lián)系人，導(dǎo)致招商工作推進(jìn)緩慢；③在項(xiàng)目準(zhǔn)入評估環(huán)節(jié)，缺少有效數(shù)據(jù)支撐和科學(xué)指標(biāo)體系，難以準(zhǔn)確判斷投入產(chǎn)出比；④在項(xiàng)目落地服務(wù)環(huán)節(jié)，缺乏對現(xiàn)有園區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行高質(zhì)量評價(jià)體系，政策紅利期一過，容易出現(xiàn)企業(yè)流失的情況。

3 依托數(shù)字化治理優(yōu)化產(chǎn)業(yè)招商關(guān)鍵環(huán)節(jié)

3.1 基礎(chǔ)能力底座——構(gòu)建產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)治理體系和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)庫

構(gòu)建合理的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)治理體系和指標(biāo)庫是提升優(yōu)化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)能力、充分挖掘數(shù)據(jù)資源價(jià)值、打造數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)發(fā)展新引擎、數(shù)字化治理賦能產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要前提和保障。

建立面向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的數(shù)據(jù)治理體系，首先要將業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)化。業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)化是通過數(shù)據(jù)采集匯聚，實(shí)現(xiàn)地方政府部門業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)化、再引入運(yùn)營商、企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)等社會(huì)數(shù)據(jù)、通過數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)形成產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)資源中心，提供標(biāo)準(zhǔn)化的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、平臺(tái)及服務(wù)能力。其次是將數(shù)據(jù)服務(wù)化。數(shù)據(jù)服務(wù)化是基于產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)資源中心，建立類似重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)庫、新興產(chǎn)業(yè)庫、投資機(jī)構(gòu)庫、企業(yè)資源庫、重點(diǎn)項(xiàng)目庫、企業(yè)科創(chuàng)成果庫等產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)大數(shù)據(jù)專題庫，快速形成對外數(shù)據(jù)服務(wù)，打造政府與企業(yè)之間的一體化數(shù)據(jù)支撐服務(wù)體系。

建立產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)庫首先基于原始數(shù)據(jù)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)標(biāo)簽。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)標(biāo)簽可以從數(shù)據(jù)庫直接獲取或分析加工得到。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)標(biāo)簽形成后再將產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)整合分類，結(jié)合各區(qū)域?qū)嶋H情況，構(gòu)建區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、宏觀、中觀、微觀重點(diǎn)指標(biāo)等。此后可根據(jù)國家政策指引、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)一步優(yōu)化豐富指標(biāo)庫。

3.2 招商線索捕捉環(huán)節(jié)——優(yōu)質(zhì)靶向挖掘，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商

在招商線索捕捉環(huán)節(jié)，首先要盤查家底以提高招商精準(zhǔn)度和有效性。本地產(chǎn)業(yè)監(jiān)測通過全量實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)形成的可視化駕駛艙，以產(chǎn)業(yè)活躍度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局等為基礎(chǔ)，對區(qū)域、行業(yè)進(jìn)行實(shí)時(shí)分析。本地產(chǎn)業(yè)定位則是明確招商性質(zhì)是屬于龍頭企業(yè)招商還是產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈招商。同時(shí)，還需依托產(chǎn)業(yè)評估分析模型，進(jìn)一步對外資招商、梯度轉(zhuǎn)移等行業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測。

在掌握本地產(chǎn)業(yè)信息后，利用企業(yè)庫加上互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)采集+數(shù)據(jù)挖掘與分析，從企業(yè)成長性、知識產(chǎn)權(quán)、企業(yè)規(guī)模、資本背景、風(fēng)險(xiǎn)狀況、經(jīng)營質(zhì)量等多個(gè)細(xì)分維度對有投資意向的企業(yè)的實(shí)力和發(fā)展特征進(jìn)行綜合評價(jià)。再通過區(qū)位匹配模型智能匹配，結(jié)合產(chǎn)業(yè)鏈的上中下游環(huán)節(jié)、通過企業(yè)成長評分模型、企業(yè)主營業(yè)務(wù)標(biāo)簽和企業(yè)排行榜，篩選出符合地區(qū)發(fā)展要求的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。通過企業(yè)全景信息和動(dòng)態(tài)評價(jià)，全面掌握招商對象信息，動(dòng)態(tài)監(jiān)控招商對象，精準(zhǔn)發(fā)力，實(shí)現(xiàn)對招商對象的訴求精準(zhǔn)評估，招商方案量身定制，推動(dòng)招商項(xiàng)目落地。

3.3 招商項(xiàng)目跟進(jìn)環(huán)節(jié)——關(guān)聯(lián)關(guān)系模型助力高效觸達(dá)企業(yè)關(guān)鍵聯(lián)系人

在項(xiàng)目跟進(jìn)評估環(huán)節(jié)，無法觸達(dá)企業(yè)關(guān)鍵聯(lián)系人會(huì)影響項(xiàng)目招商能效。可運(yùn)用機(jī)器學(xué)習(xí)算法、深度學(xué)習(xí)算法、實(shí)體屬性挖掘等大數(shù)據(jù)技術(shù)手段解決觸達(dá)企業(yè)關(guān)鍵聯(lián)系人問題。可先構(gòu)建涉及企業(yè)之間、股東之間、知識產(chǎn)權(quán)、主要管理人員之間、法律訴訟原被告等企業(yè)社交關(guān)系的企業(yè)關(guān)聯(lián)圖譜并不斷完善；再通過關(guān)系挖掘診斷模型、觸達(dá)路徑推薦模型將陌生拜訪轉(zhuǎn)變?yōu)槭烊私榻B，提升招商引資效能。例如，從股權(quán)、高管任職等多維度挖掘兩家或多家企業(yè)、企業(yè)和人之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系、關(guān)聯(lián)路徑和關(guān)聯(lián)程度，再通過現(xiàn)有或者熟悉的企業(yè)或人際資源尋找觸達(dá)目標(biāo)招商對象的最優(yōu)路徑，真正實(shí)現(xiàn)以商招商。

3.4 項(xiàng)目準(zhǔn)入評估環(huán)節(jié)——建立企業(yè)高質(zhì)量評價(jià)體系

在項(xiàng)目準(zhǔn)入評估環(huán)節(jié)，需緊扣國家、地方“十四五”規(guī)劃內(nèi)容，建立一套科學(xué)的企業(yè)高質(zhì)量評價(jià)體系，形成招商準(zhǔn)入?yún)⒖?。綜合新發(fā)展理念，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，從企業(yè)質(zhì)量效益、產(chǎn)業(yè)鏈效益、知識創(chuàng)造、節(jié)能減排等維度選取合適的指標(biāo)：

（1）企業(yè)質(zhì)量效益維度，可選擇體現(xiàn)企業(yè)效益規(guī)模的利潤總額和凈利潤、體現(xiàn)企業(yè)發(fā)展質(zhì)量的凈資產(chǎn)收益率和營業(yè)收入利潤率指標(biāo)和體現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平的全員勞動(dòng)生產(chǎn)率等指標(biāo)。

（2）產(chǎn)業(yè)鏈效益維度，可選擇企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈貢獻(xiàn)度、企業(yè)畝均增加值、企業(yè)畝均稅收等指標(biāo)。

（3）知識創(chuàng)造維度，可選擇企業(yè)研發(fā)支出占比、科技創(chuàng)新成果數(shù)量等指標(biāo)。

（4）節(jié)能減排維度，可選擇企業(yè)能耗強(qiáng)度、單位能耗增加值等指標(biāo)。

為了讓評價(jià)指標(biāo)更真實(shí)、準(zhǔn)確地反映企業(yè)實(shí)際，“讓數(shù)據(jù)說話”無疑是最佳選擇。因此，考慮基于產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)治理體系和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)庫提煉、輸出合適的評價(jià)指標(biāo)。將企業(yè)高質(zhì)量評價(jià)體系作為新企業(yè)入駐標(biāo)準(zhǔn)，可據(jù)此逐步淘汰園區(qū)內(nèi)落后企業(yè)，不斷優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

3.5 項(xiàng)目落地服務(wù)環(huán)節(jié)——統(tǒng)籌精細(xì)管理，完善企業(yè)服務(wù)

在項(xiàng)目落地服務(wù)環(huán)節(jié)，依托大數(shù)據(jù)和人工智能算法，為企業(yè)提供產(chǎn)業(yè)政策精準(zhǔn)推送，科技創(chuàng)新成果賦能等企業(yè)服務(wù)并進(jìn)行企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和流失預(yù)警，進(jìn)一步做好安商穩(wěn)商留商工作。

產(chǎn)業(yè)政策精準(zhǔn)推送是充分運(yùn)用NLP、OCR、知識圖譜、政策推理引擎等新一代人工智能技術(shù)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策、信息智能解析，結(jié)合企業(yè)畫像實(shí)現(xiàn)政策智能匹配，向企業(yè)精準(zhǔn)推送。

科技創(chuàng)新成果賦能是結(jié)合本地重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局情況，聯(lián)合權(quán)威機(jī)構(gòu)收集企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)及專利，形成科技創(chuàng)新成果庫，進(jìn)一步分析預(yù)判產(chǎn)業(yè)、園區(qū)、企業(yè)的未來發(fā)展方向、技術(shù)爆發(fā)點(diǎn)、關(guān)鍵變革性技術(shù)等，根據(jù)企業(yè)需求匹配科技創(chuàng)新知識庫，將有價(jià)值的關(guān)鍵信息精準(zhǔn)推送至企業(yè)面前。

企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和流失預(yù)警是匹配數(shù)據(jù)源開展建模分析，通過實(shí)時(shí)監(jiān)控企業(yè)動(dòng)態(tài)，多維度跟蹤企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)信息，輸出企業(yè)畫像；通過行業(yè)監(jiān)測、區(qū)域監(jiān)測、特征監(jiān)測、流向監(jiān)測構(gòu)建企業(yè)流失概率預(yù)測模型，輔助開展企業(yè)流失預(yù)警。政府招商主管部門可結(jié)合企業(yè)畫像、流失預(yù)警信息調(diào)整相關(guān)政策，預(yù)防企業(yè)流失。

4 結(jié)束語

在產(chǎn)業(yè)招商全流程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行數(shù)字化治理建模輔助決策，將“人治”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皵?shù)治”，從產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展急迫需要和長遠(yuǎn)需求出發(fā)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、政策鏈、責(zé)任鏈，聚合政府、市場、社會(huì)力量促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化高級化，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力。運(yùn)用數(shù)字化治理賦能產(chǎn)業(yè)招商全過程管理能夠?yàn)槿ν苿?dòng)數(shù)字技術(shù)賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。