何露丹

（太原科技大學）

百業(yè)農為先，農興百業(yè)興。糧食安全、農民增收、農業(yè)建設新發(fā)展等是建設社會主義現(xiàn)代化強國必須要解決的關鍵問題。黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并將鄉(xiāng)村振興作為國家優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略，目的在于以鄉(xiāng)村振興來推動農業(yè)全面升級、農村全面進步、農民全面發(fā)展?！多l(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》明確提出“把農村基層黨組織建成宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘”?；鶎狱h組織是貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主體，抓好基層黨組織建設，對推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施具有重要的現(xiàn)實意義。

一、基層黨組織在引領鄉(xiāng)村振興中的重要作用

（一）基層黨組織是推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的“橋頭堡”

民族要復興，鄉(xiāng)村必振興。農村基層黨組織是黨在農村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的堅強戰(zhàn)斗堡壘。黨中央關于鄉(xiāng)村振興的方針政策要由基層黨組織來傳達貫徹，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略也要由基層黨組織來貫徹落實。在全面開啟“十四五”規(guī)劃，全面邁向第二個百年奮斗目標之際，基層黨組織是推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的“橋頭堡”，建強農村地區(qū)的基層黨組織對于推動鄉(xiāng)村振興尤為重要。因此，我們必須以黨建為統(tǒng)領，以更高的標準、更大的力度、更實的舉措來抓黨建促鄉(xiāng)村振興，在鞏固脫貧攻堅成果的基礎上，全面推進鄉(xiāng)村振興，在加快農業(yè)農村現(xiàn)代化建設過程中展現(xiàn)新作為、新?lián)?，把黨中央提出的重大任務轉化為基層的具體任務，抓牢、抓實、抓出成效。

（二）基層黨組織是引領鄉(xiāng)村經濟騰飛的“領頭雁”

經濟基礎決定上層建筑。農村地區(qū)經濟的發(fā)展、現(xiàn)代化農業(yè)體系的建設，是推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關鍵一環(huán)。然而，經濟發(fā)展水平較低仍然制約著農村的發(fā)展。農村基層黨組織作為農村地區(qū)經濟社會發(fā)展的組織者、領導者，肩負著從大局出發(fā)為本地區(qū)的整體發(fā)展制定規(guī)劃、繪制發(fā)展藍圖，帶領鄉(xiāng)親們從當?shù)貙嶋H出發(fā)，在本地資源稟賦的基礎上，積極為本地區(qū)發(fā)展創(chuàng)造更多機會的重要職責。為此，需要基層黨組織做好引領經濟騰飛的“領頭雁”，帶領廣大農民在鞏固“一村一品”的基礎上，充分發(fā)揮致富能手的帶領作用，為更多本地區(qū)群眾對接商品市場，有效解決產供銷問題，從而為壯大本村集體經濟注入活力，建成鄉(xiāng)村產業(yè)鏈，促進當?shù)亟洕脑隽刻豳|。

（三）基層黨組織是匯聚群眾團結合力的“主心骨”

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略涉及廣大農村地區(qū)政治、經濟、文化、社會、生態(tài)各個領域，旨在通過相關政策的落實來建設產業(yè)興旺、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、生態(tài)宜居、治理有效的新農村，這與農民追求更加幸福美好生活的愿望相契合，但對于相對偏遠地區(qū)的農民而言，因存在信息不對稱的情況，未能全面系統(tǒng)了解相關政策和落實舉措、將個人發(fā)展與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效結合。這就需要發(fā)揮基層黨組織的作用，使其成為凝聚民心、為民謀利的“主心骨”，通過宣傳黨和政府關于支農惠農的最新舉措和政策，激發(fā)廣大農民對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相關政策的認可與支持，最大限度地調動群眾積極性。

二、部分農村基層黨組織建設中存在的主要問題

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施是一項宏大的系統(tǒng)工程，需要始終堅持黨的領導，發(fā)揮基層黨組織的領航掌舵作用，確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實施。然而，當前部分農村基層黨組織建設仍存在一些亟待解決的困難和問題，需持之以恒抓建設，為鄉(xiāng)村振興提供組織保障。

（一）集體經濟實力待強化，黨建引領鄉(xiāng)村振興的“造血”能力不夠強

集體經濟活力不足是當前制約鄉(xiāng)村振興的癥結之一，制約著基層黨組織為民辦實事的數(shù)量和質量。發(fā)展壯大集體經濟是在農村堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必然要求，是農村基層黨組織建設的有力抓手。推動農村集體經濟高質量發(fā)展，培育優(yōu)勢產業(yè)，拉長產業(yè)鏈，增加農民收入，不斷滿足農民對美好生活的向往，才能留住農民，留住鄉(xiāng)愁，增強農民對基層黨組織的信賴和依靠。

近年來，部分地區(qū)集體經濟收入低且增長緩慢，大量農民進城務工，農村集體經濟活力不足。雖然在脫貧攻堅戰(zhàn)中，基層黨組織帶領各地積極探索，建立了“一村一業(yè)”，形成了“一村一品”，極大地推動了當?shù)丶w經濟的發(fā)展，但由于基層黨組織對集體經濟的統(tǒng)籌規(guī)劃不足，管理經驗不夠，加之生產技術相對缺乏，多數(shù)農產品處于粗加工階段，加工轉化增值率不高，經濟效益差，在一定程度上影響農村基層黨組織作用的發(fā)揮。

（二）組織凝聚力待提高，黨建引領鄉(xiāng)村振興的內在動力仍不足

農村基層黨組織是黨的各項方針政策的宣傳者和執(zhí)行者，也是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的踐行者和推動者。然而，當前一些農村基層黨組織沒有充分發(fā)揮其核心作用，在引領鄉(xiāng)村振興方面存在動力不足的問題。如對一些惠農政策的宣傳不到位，百姓對政策的理解不深不透，導致執(zhí)行力不強；一些干部隊伍的綜合能力不能適應鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求，如部分年輕基層干部工作經驗不足，工作方法不適應當?shù)卮迩榇鍎盏膶嶋H需要，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃大局能力，出現(xiàn)政策落實打折扣現(xiàn)象等。此外，有的基層組織工作機制不健全，村“兩委”之間存在相互掣肘、凝聚力不足問題。

（三）群眾參與熱情待提升，黨建引領鄉(xiāng)村振興的社會基礎需更牢

人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是國家的主人。鄉(xiāng)村振興實施過程中要充分發(fā)揮人民群眾的主體地位，激發(fā)廣大人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，才能推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效實施。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項全面系統(tǒng)的民生工程，是關乎每一位農民前途命運的重要戰(zhàn)略，只有所有人都積極投入到鄉(xiāng)村振興中來，才能凝聚共識，共同推動。但當前，一些農村基層黨組織并未將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以及各種支農惠農政策詳細地向百姓進行宣傳，沒有達到思想上的高度統(tǒng)一，未能充分調動廣大群眾的參與積極性和建設熱情。因此，部分群眾還未能認識到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對自身發(fā)展的重要意義、將自己的增收致富夢與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略同頻共振，參與熱情有待進一步提升。

三、抓黨建促鄉(xiāng)村振興的路徑探索

在農村，始終堅持黨的領導是基層全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是鄉(xiāng)村振興的堅實保障。需要以黨建為統(tǒng)領，以更高的標準、更大的力度、更實的舉措來抓黨建，筑牢鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)斗堡壘。

（一）提高農村基層黨組織對產業(yè)興旺的引領力

目前，制約鄉(xiāng)村振興的問題之一是集體經濟仍然相對薄弱，使得基層黨組織在很多領域有心無力，難以發(fā)揮有效領導。為此，基層黨組織推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的任務之一就是想方設法壯大集體經濟，引領實現(xiàn)產業(yè)興旺。首先，發(fā)揮黨組織的核心作用，為經濟發(fā)展領航掌舵。充分發(fā)揮基層黨組織對當?shù)亟洕逊较?、管大局、保落實的領導作用。在“一村一品”產業(yè)的基礎上，科學研判產業(yè)發(fā)展前景，積極推動合作社構建集生產、倉儲、物流、銷售于一體的產業(yè)鏈，壯大當?shù)丶w經濟，增強基層黨組織“造血”能力。其次，發(fā)揮黨組織的資源統(tǒng)籌優(yōu)勢，激活農村經濟內在動力。基層黨組織要充分發(fā)揮其在資源、資金、信息等方面的優(yōu)勢，加強農村與農業(yè)院校和農業(yè)科研機構的合作。如增強農業(yè)專家對生產過程的直接指導，結合智能技術定期對土壤成分以及生長條件、陽光、溫度、濕度等進行動態(tài)監(jiān)測，指導農民根據監(jiān)測結果及時補充植物生長所需養(yǎng)分，確保農作物的高質量生產。最后，強化黨組織的服務功能，開展生產技能培訓。基層黨組織要積極為村里農戶搭建學習平臺，提供資金、場地支持，開展農業(yè)技能培訓，如病蟲害防治、輪作耕種、種子選取等，提高農民的生產技術水平，保證生產效益總體提高?？傊粩嗵岣呋鶎狱h組織對集體經濟的領導力，夯實基層黨組織的物質基礎，更好地為當?shù)孛癖娞峁└嗟墓伯a品，增強基層黨組織的治理能力，提高治理效率。

（二）提升農村基層黨組織統(tǒng)籌協(xié)調的組織力

基層黨組織在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮著統(tǒng)攬全局、協(xié)調各方的作用。一個堅強有力的基層黨組織能夠作出正確規(guī)劃、有效預判形勢、明確發(fā)展方向，帶領本區(qū)域民眾追求美好生活。因此，要建強農村基層黨組織這一戰(zhàn)斗堡壘。首先，旗幟鮮明講政治，堅持政治引領。農村基層黨組織要把政治建設放在首位，堅持黨管農村的基本工作思路，及時貫徹傳達黨中央的決策部署，不折不扣地執(zhí)行黨中央關于鄉(xiāng)村振興的方針政策，組織本地區(qū)黨員及時學習黨的最新理論成果，帶領村民解讀重大決策部署，找準政策在鄉(xiāng)村振興中的落腳點。其次，完善組織結構，提高組織執(zhí)行力。構建黨支部—村民小組、黨支部—黨員聯(lián)系戶的組織體系，確保各項工作落到實處。實行黨員聯(lián)系戶制度，由一名黨員對接農戶，配合村委做好政策宣傳、社情民意等各項工作任務。最后，選好“領頭雁”，壓實主體責任。堅持精準選拔的原則，從基層黨員干部、復員轉業(yè)軍人、致富能手、熱愛農村事務的大學生等青年骨干中選取綜合能力強、銳意進取、勇于擔責、心系群眾、樂于奉獻的黨員擔任基層黨支部書記，打造一支堅強有力的鄉(xiāng)村帶頭人隊伍。

（三）增強鄉(xiāng)村基層黨組織團結群眾的凝聚力

和諧融洽的干群關系是確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效推進的潤滑劑。因此，推進鄉(xiāng)村振興要注重社會建設。首先，堅持農民主體地位，把群眾利益放在首位。在作出決策時，要深入群眾，聽取群眾意見，協(xié)調各方利益關系，把促進共同富裕作為出發(fā)點和落腳點，不斷提升農民的獲得感、幸福感和安全感。此外，基層黨組織要積極做好政策宣傳。帶領廣大農民解讀最新政策，用通俗易懂的語言講透鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以及各種支農惠農政策的長遠利益和持久效應，從而提高群眾對黨組織的認同與支持，堅定廣大群眾實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的信心，促使其自覺配合基層黨組織做好各項政策落實工作。其次，基層黨組織要爭取群眾的最大支持與信任。一方面，要發(fā)揚艱苦奮斗精神，通過艱苦細致、鍥而不舍的工作，使群眾深刻體會黨組織所做的一切是為了給大家創(chuàng)造更加美好的生活。另一方面，要盡心盡力幫助群眾解決在生產生活中遇到的難題，與群眾想在一起、干在一起，把其所思所想所盼放在心上，維護廣大群眾的合法權益，爭取更多的發(fā)展機會，想方設法促增收，通過實際行動獲得群眾的信任，從而凝聚起各方力量，構建更加緊密團結和諧的干群關系。