藥品醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)具有發(fā)展速度快、發(fā)展?jié)摿Υ?、發(fā)展價(jià)值高的特點(diǎn)，是國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要組成部分?？v觀中國(guó)共產(chǎn)黨百年奮斗輝煌成就，新中國(guó)成立后，我國(guó)藥品醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展進(jìn)步，但對(duì)照當(dāng)前形勢(shì)任務(wù)，藥品醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)還存在諸多困難挑戰(zhàn)。一是大而不強(qiáng)，2020 年醫(yī)藥工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2.8 萬(wàn)億，創(chuàng)新能力則很薄弱，我國(guó)90%以上創(chuàng)新藥物、高端診療設(shè)備、高附加值醫(yī)用耗材等依賴進(jìn)口，底層關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)不夠，“卡脖子”難題較多，有斷鏈風(fēng)險(xiǎn)；二是龐而不精，藥品生產(chǎn)企業(yè)超過8000家，但百?gòu)?qiáng)企業(yè)行業(yè)集中度小于三分之一，供應(yīng)鏈波動(dòng)大；三是結(jié)構(gòu)不均，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分，中成藥企業(yè)在百?gòu)?qiáng)企業(yè)的占比不到四分之一，尚有很大的發(fā)展空間。因此，當(dāng)前應(yīng)當(dāng)政府和市場(chǎng)“兩手發(fā)力”，加快推進(jìn)藥品醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展，保持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈完整，使藥品醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)在保障人民健康需要、推動(dòng)健康中國(guó)戰(zhàn)略實(shí)施中發(fā)揮更大的作用。

為此，建議：

一是將突破藥品醫(yī)療器械“卡脖子”技術(shù)，匯入強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量大局，提升我國(guó)藥品醫(yī)療器械創(chuàng)新能力。按照生命健康國(guó)家戰(zhàn)略科技力量“核心+基地+網(wǎng)絡(luò)”的運(yùn)行模式，在創(chuàng)新藥和高端醫(yī)療器械研發(fā)上作系統(tǒng)謀劃和布局。要重視有機(jī)化學(xué)的支撐作用，把握合成化學(xué)、合成生物學(xué)融合發(fā)展的方向，開展人工智能與醫(yī)學(xué)、新藥研制交叉研究，共同完成國(guó)家重大需求項(xiàng)目，爭(zhēng)取在原創(chuàng)發(fā)現(xiàn)、原創(chuàng)理論、原創(chuàng)方法上取得重大突破，為解決“卡脖子”問題提供更多源頭支撐。把醫(yī)藥企業(yè)打造成為強(qiáng)大的創(chuàng)新主體，將健康干預(yù)技術(shù)的藥品醫(yī)療器械研究作為尋求突破的重要方向，引導(dǎo)企業(yè)在專業(yè)化基礎(chǔ)上形成規(guī)?；?，提升行業(yè)共性技術(shù)整體水平，解決依賴進(jìn)口問題，消除“卡脖子”風(fēng)險(xiǎn)，以自主可控的創(chuàng)新鏈保障產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的完整性，把發(fā)展權(quán)、主動(dòng)權(quán)牢牢抓在自己手中。

二是進(jìn)一步深化藥品醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)改革開放，提升行業(yè)監(jiān)管水平和產(chǎn)業(yè)集中度，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈韌性。要深化藥品監(jiān)管體制改革、產(chǎn)業(yè)政策改革，構(gòu)建良好的發(fā)展環(huán)境，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力。積極引導(dǎo)藥品醫(yī)療器械領(lǐng)軍企業(yè)通過兼并重組做大做強(qiáng)，提升產(chǎn)業(yè)集中度，同時(shí)注意適應(yīng)生物醫(yī)藥分布式原創(chuàng)與集成性生產(chǎn)的規(guī)律特點(diǎn)，扶持專業(yè)化程度高、專門化經(jīng)驗(yàn)豐富的小微企業(yè)發(fā)展。依托我國(guó)生物醫(yī)藥大市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開放，借助“一帶一路”倡議打下的良好基礎(chǔ)，促進(jìn)國(guó)際合作實(shí)現(xiàn)互利共贏，構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體。

三是推動(dòng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)與西醫(yī)藥并重發(fā)展、有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮中醫(yī)藥獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，起到補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈作用。中醫(yī)藥在新冠疫情防控中所發(fā)揮的獨(dú)特作用，為其發(fā)展贏得天時(shí)、地利、人和的大好時(shí)機(jī)。中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)抓住發(fā)展機(jī)遇，守正創(chuàng)新，加強(qiáng)科技力量統(tǒng)籌，形成系統(tǒng)合力。要著力推動(dòng)中醫(yī)藥與數(shù)字經(jīng)濟(jì)相融合、與西醫(yī)藥并重發(fā)展，提升現(xiàn)代化水平和國(guó)際視野格局。通過現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展符合中醫(yī)藥理論和實(shí)踐特點(diǎn)的循證評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法，用科學(xué)的方法、語(yǔ)言和術(shù)語(yǔ)詮釋中醫(yī)藥的療效和作用規(guī)律，推動(dòng)中醫(yī)醫(yī)療實(shí)踐和中醫(yī)藥學(xué)的傳承發(fā)展，彰顯中醫(yī)藥在保健、康復(fù)領(lǐng)域的特色優(yōu)勢(shì)，贏得全世界人民的認(rèn)同與信服，帶動(dòng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，發(fā)揮補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈作用。