王 勤

達(dá)州職業(yè)技術(shù)學(xué)院，四川 達(dá)州 635000

近年來(lái)，四川省宣漢縣委、縣政府唱響牛經(jīng)濟(jì)、狠抓牛產(chǎn)業(yè)，按照“種養(yǎng)循環(huán)建產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)創(chuàng)品牌、三產(chǎn)融合增效益、科研院校作支撐、政府服務(wù)搭平臺(tái)”的工作思路，圍繞“一核三區(qū)”（一核：蜀宣花牛核心要素；三區(qū)：科技創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、種養(yǎng)循環(huán)示范區(qū)、冷鏈物流加工區(qū)）發(fā)展空間布局，以山地肉牛產(chǎn)業(yè)集群、肉牛提質(zhì)增效行動(dòng)、肉?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等重大項(xiàng)目為抓手，立足優(yōu)勢(shì)、聚焦重點(diǎn)、補(bǔ)齊短板，著力打造種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)融合、上下游貫通的肉牛優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，助力宣漢“實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣跨越”的目標(biāo)。

1 宣漢縣肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖穩(wěn)步提升

宣漢縣緊緊圍繞“爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)‘百?gòu)?qiáng)縣’總體目標(biāo)”，積極發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖，截至2021 年底，宣漢縣肉牛存欄19.6 萬(wàn)頭，增長(zhǎng)16.5%，肉牛產(chǎn)量1.25萬(wàn)t，增長(zhǎng)6%，牛奶產(chǎn)量2.03 萬(wàn)t，增長(zhǎng)12.7%，實(shí)現(xiàn)牛業(yè)綜合產(chǎn)值達(dá)32.5 億元；全縣存欄10 頭以上養(yǎng)殖戶(hù)501 家，存欄100 頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)201 家，養(yǎng)牛養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社48 家，肉牛養(yǎng)殖家庭農(nóng)場(chǎng)102家，成功創(chuàng)建肉牛標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)32 個(gè)，其中國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)2 個(gè)，省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)5 個(gè)、市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)25 個(gè)[1]。

1.2 產(chǎn)業(yè)園區(qū)示范效應(yīng)初見(jiàn)成效

宣漢縣以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)為抓手，現(xiàn)已成功創(chuàng)建8 個(gè)縣級(jí)及以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，其中“蜀宣花牛+優(yōu)質(zhì)牧草”種養(yǎng)循環(huán)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為省三星級(jí)園區(qū)，園區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)配套田間沼液存貯池、干糞池、沼液運(yùn)輸車(chē)、田間沼液輸送管網(wǎng)等設(shè)施設(shè)備，按照“以種定養(yǎng)、以養(yǎng)促種、種養(yǎng)結(jié)合、循環(huán)利用”的原則，推行公司化服務(wù)消納利用、工廠(chǎng)化集中加工利用、生物化處理循環(huán)利用“三大模式”，建成年產(chǎn)5 萬(wàn)t 畜禽糞污有機(jī)肥廠(chǎng)1 家、糞污循環(huán)利用營(yíng)運(yùn)公司1家，園區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污綜合利用率、秸稈綜合利用率、農(nóng)膜回收率均達(dá)到100%。2020 年出欄肉牛8 521 頭，適度規(guī)模養(yǎng)殖比重高達(dá)91.2%，實(shí)現(xiàn)牛業(yè)產(chǎn)值6.26 億元，并將其作為國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)培育。

1.3 三產(chǎn)初步融合引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

宣漢縣立足達(dá)州市“9+3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，堅(jiān)持“擴(kuò)一產(chǎn)、興二產(chǎn)、促三產(chǎn)”，推進(jìn)三產(chǎn)融合發(fā)展，被評(píng)為“全省‘三農(nóng)’工作先進(jìn)縣”“縣域經(jīng)發(fā)展先進(jìn)縣”“國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”。以四川佳肴食品有限公司為龍頭建成先進(jìn)的肉牛屠宰、分割生產(chǎn)線(xiàn)1 條，研發(fā)的燈影牛肉、牛肉干、手撕牛肉等系列產(chǎn)品暢銷(xiāo)國(guó)內(nèi)外，牛類(lèi)產(chǎn)品體驗(yàn)館、特色牛文化餐廳、產(chǎn)品專(zhuān)賣(mài)店?duì)I銷(xiāo)有聲有色。宣漢創(chuàng)新聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，推行財(cái)政投入資產(chǎn)收益分紅、“公司+農(nóng)戶(hù)”種養(yǎng)循環(huán)收益分紅、“合作社+農(nóng)戶(hù)”聯(lián)合種植效益分紅等三大模式，帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)農(nóng)民人均可支配收入達(dá)15 893 元。2021 年宣漢縣第一產(chǎn)業(yè)增加值94.19 億元，增長(zhǎng)7.5%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由上年的19.8∶39.8∶40.4 優(yōu)化調(diào)整為18.8∶44.9∶36.3，二產(chǎn) 占比提高5.1%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化、融合。

1.4 種養(yǎng)循環(huán)綠色發(fā)展助農(nóng)增收

宣漢縣是全國(guó)畜禽糞污資源化利用重點(diǎn)縣，也是四川省率先探索山區(qū)丘陵地形實(shí)施畜禽糞污資源化利用試點(diǎn)縣。近年來(lái)，宣漢縣堅(jiān)持“適度規(guī)模、種養(yǎng)循環(huán)、資源利用”的總體思路，根據(jù)環(huán)境承載能力，以地定養(yǎng)，實(shí)行養(yǎng)殖區(qū)、生活區(qū)、處理區(qū)雨污分離和干濕分離（三區(qū)二分離），通過(guò)改進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理工藝、種養(yǎng)結(jié)合工藝、有機(jī)肥生產(chǎn)工藝，建成就地就近消納與區(qū)域性配送的有效運(yùn)送機(jī)制，構(gòu)建了收集、儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)運(yùn)、集中處理的運(yùn)營(yíng)模式，形成了“村社小循環(huán)、片區(qū)中循環(huán)、縣域大循環(huán)”的畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用循環(huán)新模式。例如錦宏蜀宣牧業(yè)有限公司專(zhuān)門(mén)建造了沼氣工程，年處理糞污1.26 萬(wàn)t，年產(chǎn)沼氣25.2 萬(wàn)m3，沼渣可生產(chǎn)有機(jī)肥2 500 t，沼液可灌溉作物約133.33 hm2[2]。

2 肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

2.1 能繁母牛數(shù)量不足

能繁母牛是肉牛產(chǎn)業(yè)綠色穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)，目前宣漢縣種母牛流失嚴(yán)重，凍精生產(chǎn)不足，嚴(yán)重制約了肉牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。受肉牛養(yǎng)殖周期影響，人工、飼料成本逐年上漲，環(huán)保壓力日益加重，母牛養(yǎng)殖補(bǔ)貼政策無(wú)法及時(shí)兌付，肉牛養(yǎng)殖環(huán)比效益顯著降低，從業(yè)者養(yǎng)殖母牛的熱情持續(xù)低下。

2.2 產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平低

目前宣漢縣肉牛產(chǎn)業(yè)從業(yè)者以小規(guī)模、傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式居多，以家庭農(nóng)場(chǎng)為主，受養(yǎng)殖成本影響，農(nóng)民經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)規(guī)模偏小，部分規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)甚至無(wú)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖意識(shí)，導(dǎo)致肉牛加工企業(yè)原料供給水平偏低，部分企業(yè)不愿意收購(gòu)本地肉牛，嚴(yán)重制約了產(chǎn)業(yè)鏈條式延伸發(fā)展。

2.3 飼草產(chǎn)業(yè)發(fā)展受阻

宣漢縣牧草產(chǎn)業(yè)處于發(fā)展階段，牧草產(chǎn)業(yè)發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，此外受地形限制、技術(shù)支持、勞動(dòng)成本等因素影響，優(yōu)質(zhì)牧草難以成片種植，機(jī)械種植技術(shù)和設(shè)備不成熟，種植牧草規(guī)?；a(chǎn)難以實(shí)現(xiàn)。

3 宣漢肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇

3.1 國(guó)家鼓勵(lì)政策環(huán)境

國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)草食畜牧業(yè)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》《全國(guó)肉牛優(yōu)勢(shì)區(qū)域布局規(guī)劃》、四川省《川牛羊（畜禽飼草）產(chǎn)業(yè)振興工作推進(jìn)方案》、達(dá)州市《達(dá)州市2022 年肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)方案》等一系列文件為肉牛產(chǎn)業(yè)可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展帶來(lái)良好的政策環(huán)境。宣漢縣制定了《牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃》，出臺(tái)了《關(guān)于推廣蜀宣花牛品種大力發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)的實(shí)施方案》《加快蜀宣花牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》《宣漢縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)推進(jìn)方案（2019-2023年）》等政策文件，成立牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組、建立工作專(zhuān)班，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制為宣漢肉牛產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、形成具有特色和山地優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)帶及全國(guó)領(lǐng)先的肉牛生產(chǎn)基地奠定基礎(chǔ)[3]。

3.2 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施

2020 年四川省人民政府同意宣漢縣退出貧困縣，肉牛產(chǎn)業(yè)是宣漢實(shí)現(xiàn)了從“全省貧困人口最多的縣”到“全省減貧人口最多的縣”的歷史性轉(zhuǎn)變的支柱產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)村振興是國(guó)家戰(zhàn)略，下一步以“企業(yè)+基地+農(nóng)戶(hù)”發(fā)展模式，構(gòu)建“養(yǎng)殖+種植+有機(jī)肥+加工+銷(xiāo)售”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展鏈條，壯大蜀宣花牛特色產(chǎn)業(yè)，是宣漢縣鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接的有力支撐，是助力四川省“10+3”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系中“川牛羊”產(chǎn)業(yè)振興的重要保障。

4 宣漢縣進(jìn)一步發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)的對(duì)策

4.1 多方發(fā)力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

充分發(fā)揮頂層協(xié)調(diào)作用，依托四川山地肉牛產(chǎn)業(yè)集群等項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)項(xiàng)目統(tǒng)籌規(guī)劃，加快產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程；加大肉牛產(chǎn)業(yè)財(cái)政資金的爭(zhēng)取和投放工作，優(yōu)化財(cái)政資金供給機(jī)制，改革財(cái)政資金管理使用方式，建立地方財(cái)政長(zhǎng)效補(bǔ)貼機(jī)制，加強(qiáng)銀企合作，落實(shí)金融支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展具體措施，簡(jiǎn)化第一書(shū)記振興貸等信貸產(chǎn)品申請(qǐng)程序，加強(qiáng)政策宣傳，幫助養(yǎng)殖業(yè)主特別是小規(guī)模養(yǎng)殖戶(hù)解決發(fā)展、資金、技術(shù)等難題；突破發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，著力打造“136”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展“農(nóng)業(yè)”，重點(diǎn)打造一批生態(tài)休閑、鄉(xiāng)村旅游等融合發(fā)展示范樣板，全面提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力，持續(xù)構(gòu)建生態(tài)、經(jīng)濟(jì)效益雙賦能的產(chǎn)業(yè)模式，著力推動(dòng)當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)[4]。

4.2 提升肉牛及飼草種業(yè)水平

加強(qiáng)與川內(nèi)各大科研院所的研發(fā)合作，加強(qiáng)蜀宣花牛、巴山牛及本地飼草種質(zhì)資源選育、保護(hù)與利用。積極推進(jìn)蜀宣花牛種牛場(chǎng)智慧農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，以純種繁育為基礎(chǔ)、雜交改良為手段，建立健全肉牛良種繁育技術(shù)服務(wù)體系，完善基層人工授精站改造，提升肉牛人工輸精員技術(shù)水平。加大地方特色草種質(zhì)資源保護(hù)、開(kāi)發(fā)、利用力度，建設(shè)飼草良種繁育基地，推進(jìn)國(guó)家級(jí)草品種區(qū)域試驗(yàn)站、省級(jí)飼草種質(zhì)資源圃建設(shè)，逐步形成一批優(yōu)勢(shì)肉牛飼草核心種源基地，為肉牛產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

4.3 提升肉牛養(yǎng)殖規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)

以龍頭企業(yè)為示范引領(lǐng)，全面開(kāi)展肉牛規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快養(yǎng)殖場(chǎng)裝備提檔升級(jí)，推進(jìn)肉牛養(yǎng)殖機(jī)械化、智能化、自動(dòng)化、精細(xì)化管理。依托四川農(nóng)業(yè)大學(xué)、四川省畜科院等科研院所，整理、研究、編制新型實(shí)用肉牛養(yǎng)殖技術(shù)、飼草生產(chǎn)技術(shù)、成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用等，提升標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖水平。大力支持“公司+農(nóng)戶(hù)”肉牛養(yǎng)殖模式，支持發(fā)展以家庭農(nóng)場(chǎng)和專(zhuān)業(yè)合作社為主的中小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，鼓勵(lì)中小養(yǎng)殖場(chǎng)采取資金入股、共建聯(lián)建等方式，發(fā)展適度規(guī)模肉牛養(yǎng)殖，推動(dòng)肉牛養(yǎng)殖總量取得新突破。

4.4 強(qiáng)化基礎(chǔ)母牛擴(kuò)群增量

制定切實(shí)可行的肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與母牛養(yǎng)殖，積極發(fā)展肉牛養(yǎng)殖新型經(jīng)營(yíng)主體，按照適度規(guī)模、相對(duì)集中、連片發(fā)展要求，大力推廣“公司+農(nóng)戶(hù)”能繁母牛擴(kuò)群增量模式，積極開(kāi)展能繁母?；卮褰ㄔO(shè)，推廣母牛分戶(hù)飼養(yǎng)、肉牛集中育肥，大力發(fā)展能繁母牛養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)，實(shí)施“見(jiàn)犢補(bǔ)母”補(bǔ)助政策；集成推廣飼養(yǎng)、人工授精、犢牛保育、優(yōu)質(zhì)飼草種植等技術(shù)，解決母牛適度規(guī)模養(yǎng)殖關(guān)鍵技術(shù)難題，提高母牛繁殖率與犢牛成活率，實(shí)現(xiàn)母牛養(yǎng)殖效益提升。

4.5 加速飼草產(chǎn)業(yè)發(fā)展

政府引導(dǎo)，鼓勵(lì)利用撂荒地、輪閑地、四邊地種草，推廣種植全株玉米、飼用燕麥等，大力推廣“梁經(jīng)作物+優(yōu)質(zhì)飼草”輪作、飼草加工青貯等新技術(shù)，以省、市、縣三級(jí)專(zhuān)家服務(wù)團(tuán)為技術(shù)依托，扎實(shí)開(kāi)展技能培訓(xùn)，利用技術(shù)下鄉(xiāng)、院壩會(huì)等多種形式，將青貯玉米種植、秸稈青貯技術(shù)送到種植養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）、專(zhuān)業(yè)合作社；培育壯大草產(chǎn)品龍頭企業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代飼草產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，促進(jìn)飼草產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展；積極開(kāi)展人工草地宜機(jī)化改造，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)飼草生產(chǎn)全程機(jī)械化應(yīng)用；加強(qiáng)飼草種植、收割、加工、儲(chǔ)存和配送體系建設(shè)，提升優(yōu)質(zhì)飼草供給保障水平。

4.6 延伸肉牛產(chǎn)業(yè)全鏈條

積極培育“育、繁、推”一體化肉牛養(yǎng)殖企業(yè)，政策支持壯大一批屠宰、加工、交易、營(yíng)銷(xiāo)龍頭企業(yè)，積極引進(jìn)養(yǎng)殖、加工、銷(xiāo)售、冷鏈物流于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)，提高肉牛產(chǎn)品加工深度，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)分割包裝冷卻肉和熟制方便食品，全面提高肉牛產(chǎn)品附加值；依托達(dá)州市“巴山食薈”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，擴(kuò)大蜀宣花牛品牌知名度和營(yíng)銷(xiāo)力。