路耀明 賈建東

0 引言

隨著農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展，大量農(nóng)業(yè)機(jī)械應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和生產(chǎn)效益明顯提高。但在基層農(nóng)機(jī)生產(chǎn)作業(yè)中，還存在操作人員職業(yè)素質(zhì)不高、安全生產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng)、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管不到位等問(wèn)題，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人身財(cái)產(chǎn)安全。

1 基層農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)存在的問(wèn)題

1.1 農(nóng)機(jī)手安全意識(shí)不強(qiáng)

一些農(nóng)機(jī)手認(rèn)為農(nóng)業(yè)機(jī)械操作使用簡(jiǎn)單，沒(méi)有參加培訓(xùn)、無(wú)駕駛證就駕駛沒(méi)有合法手續(xù)的農(nóng)業(yè)機(jī)械在田間道路上行駛；一些農(nóng)機(jī)手忽視農(nóng)業(yè)機(jī)械的運(yùn)行和作業(yè)安全，盲目提高農(nóng)機(jī)運(yùn)行和作業(yè)速度；一些農(nóng)機(jī)手只會(huì)操作農(nóng)業(yè)機(jī)械，不懂機(jī)械原理，更不懂得如何保養(yǎng)機(jī)具。農(nóng)機(jī)手安全生產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng)，造成諸多安全隱患，農(nóng)忙時(shí)節(jié)農(nóng)機(jī)事故時(shí)有發(fā)生。

1.2 農(nóng)機(jī)使用風(fēng)險(xiǎn)因素較多

農(nóng)田作業(yè)環(huán)境復(fù)雜，農(nóng)業(yè)機(jī)械使用時(shí)面臨諸多安全風(fēng)險(xiǎn)。如：彎道和狹窄道路在農(nóng)村地區(qū)很常見(jiàn)，有些農(nóng)民有將農(nóng)作物放在道路上晾曬的習(xí)慣，路口設(shè)置不合理，農(nóng)機(jī)行駛時(shí)易引發(fā)交通事故。農(nóng)機(jī)使用、保養(yǎng)及故障檢查時(shí)未按要求操作，農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)狀態(tài)達(dá)不到規(guī)定要求，也極易引發(fā)安全事故。

1.3 農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管不到位

農(nóng)機(jī)從業(yè)人員面廣、量大、流動(dòng)頻繁，村鎮(zhèn)合并后村居規(guī)模擴(kuò)大，村居干部往往一人多崗，用在農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管上的精力有限。農(nóng)機(jī)安全網(wǎng)格員工作經(jīng)費(fèi)緊缺，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管難以做到扎實(shí)全面。

2 做好基層農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作的對(duì)策建議

2.1 加強(qiáng)宣傳教育

通過(guò)廣播、電視、政府網(wǎng)站等媒體平臺(tái)，采取掛橫幅、發(fā)放紙質(zhì)宣傳單等方式，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳，提高農(nóng)機(jī)使用人員法律意識(shí)和安全生產(chǎn)意識(shí)，營(yíng)造農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)良好氛圍。

2.2 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全網(wǎng)格化管理

強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全第一監(jiān)管人責(zé)任，依托基層網(wǎng)格化管理體系，推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全網(wǎng)格化監(jiān)管，做到橫向到邊、縱向到底、不留死角。采取信息化手段，以網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為依托，以網(wǎng)格員為基礎(chǔ)，建立集農(nóng)機(jī)所有者、農(nóng)機(jī)操作人員、農(nóng)機(jī)使用單位為一體的農(nóng)機(jī)安全網(wǎng)格化監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，真正把農(nóng)機(jī)安全管理落到實(shí)處。

2.3 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)維護(hù)保養(yǎng)

農(nóng)機(jī)使用過(guò)程中，零部件會(huì)磨損、老化。要在使用前或使用后對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行檢查，查看螺絲是否松動(dòng)、零件是否破損、是否缺少機(jī)油等，及時(shí)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行保養(yǎng)和維修，使其達(dá)到安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，保證機(jī)具正常運(yùn)行。

2.4 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)操作人員培訓(xùn)

加強(qiáng)農(nóng)機(jī)操作人員培訓(xùn)，提高農(nóng)機(jī)操作人員安全意識(shí)和職業(yè)素質(zhì)，使其了解掌握農(nóng)機(jī)操作使用方法、注意事項(xiàng)和農(nóng)機(jī)維護(hù)保養(yǎng)知識(shí)，有效提高農(nóng)業(yè)機(jī)械使用效率和應(yīng)用水平。培訓(xùn)時(shí)，要堅(jiān)持需求導(dǎo)向，緊貼農(nóng)機(jī)手生產(chǎn)實(shí)際，緊貼農(nóng)機(jī)化高質(zhì)量發(fā)展對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的新要求，做到培訓(xùn)適需、內(nèi)容實(shí)用。同時(shí)，要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，注重發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。既要向農(nóng)機(jī)手普及法律法規(guī)知識(shí)，也要提高農(nóng)機(jī)手安全使用、維修保養(yǎng)技能水平；既要提高農(nóng)機(jī)手發(fā)現(xiàn)安全隱患的能力，也要提升農(nóng)機(jī)手排除安全隱患的水平；既要以案警示、以案促訓(xùn)，也要建立平臺(tái)，幫助農(nóng)機(jī)手解決安全生產(chǎn)方面的疑惑。

2.5 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全隱患排查

鎮(zhèn)村農(nóng)機(jī)管理人員要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全隱患排查，做到農(nóng)機(jī)安全隱患早發(fā)現(xiàn)、早處置，把事故隱患解決在萌芽狀態(tài)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)下發(fā)安全隱患整改通知書(shū)，形成安全隱患清單、整改清單、跟蹤檢查清單，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作閉環(huán)管理，不留任何死角。強(qiáng)化各農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)機(jī)操作人員的安全主體責(zé)任，將安全隱患排查工作前移，盡早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，盡快解決問(wèn)題。

2.6 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全執(zhí)法檢查

農(nóng)機(jī)安全執(zhí)法檢查是保障農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要建立農(nóng)機(jī)安全聯(lián)合執(zhí)法檢查機(jī)制，定期召開(kāi)公安交管部門(mén)和農(nóng)機(jī)部門(mén)聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，共享執(zhí)法檢查信息，形成執(zhí)法合力。要深入田間地頭，針對(duì)違反安全操作規(guī)范、違法載人、超重超限及涉牌涉證違法行為，切實(shí)做好農(nóng)忙和農(nóng)閑期間農(nóng)機(jī)安全執(zhí)法檢查工作，不斷推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全執(zhí)法工作的常態(tài)化、制度化、規(guī)范化、正規(guī)化。要加強(qiáng)基層農(nóng)機(jī)安全執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)考核、聘用和獎(jiǎng)懲等制度建設(shè)，建立一支紀(jì)律嚴(yán)明、清正廉潔、作風(fēng)過(guò)硬的安全執(zhí)法隊(duì)伍。