蔣 晶

（中共中央黨校/國(guó)家行政學(xué)院 科學(xué)社會(huì)主義教研部，北京 100091）

勇于自我革命是我們黨最鮮明的品格，也是中國(guó)共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼于建設(shè)長(zhǎng)期執(zhí)政的馬克思主義政黨，跳出治亂興衰的歷史周期率，在推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐中，創(chuàng)造性地提出了黨的自我革命這一重大命題，深刻精準(zhǔn)地回答了推進(jìn)自我革命中的一系列問題，將保持和增強(qiáng)馬克思主義革命性貫穿到新時(shí)代黨的建設(shè)偉大工程實(shí)踐中，推動(dòng)自我革命走實(shí)走深。習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上，決不能有松勁歇腳、疲勞厭戰(zhàn)的情緒。在新時(shí)代背景下，要準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨自我革命的生成邏輯、運(yùn)行機(jī)制和實(shí)踐要求，不斷推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

一、新時(shí)代黨的自我革命的生成邏輯

（一）理論邏輯：馬克思主義政黨的內(nèi)在要求

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“我們黨繼承和發(fā)展馬克思主義建黨學(xué)說。形成了關(guān)于黨的自我革命的豐富思想成果。”[1]一方面，馬克思主義政黨始終堅(jiān)持以辯證唯物主義為指導(dǎo)，為自我革命提供了理論支撐。辯證法的魅力就在于“對(duì)現(xiàn)存事物的肯定的理解中同時(shí)包含對(duì)現(xiàn)存事物的否定的理解，即對(duì)現(xiàn)存事物的必然滅亡的理解”[2]，其本質(zhì)是批判的、革命的。自我革命理論創(chuàng)造性發(fā)展了馬克思主義辯證法思想，實(shí)現(xiàn)了革命主體與革命客體之間的相互轉(zhuǎn)化，要求革命者不僅要善于對(duì)舊世界進(jìn)行批判和揚(yáng)棄，也善于在歷史進(jìn)程中不斷對(duì)自身進(jìn)行革命。這就要求在黨的建設(shè)過程中要善于實(shí)現(xiàn)“揚(yáng)棄”和“超越”，以刀刃向內(nèi)的勇氣消除阻礙自身發(fā)展思想和體制機(jī)制上存在的問題。另一方面，中國(guó)共產(chǎn)黨作為馬克思主義使命型政黨，承載著大國(guó)統(tǒng)一、現(xiàn)代化建設(shè)、中華民族文化偉大復(fù)興的歷史使命，具有強(qiáng)烈的主體意識(shí)和舍我其誰(shuí)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)[3]，與西方政黨在意識(shí)形態(tài)、組織原則、目標(biāo)綱領(lǐng)、運(yùn)行機(jī)制上都有著較大差異。當(dāng)今世界正處于世界百年未有之大變局，黨面臨的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)前所未有，為了更好承擔(dān)新階段的歷史使命，更需要在自我革命淬煉中保持政黨的先進(jìn)性和生機(jī)活力，提升改造客觀世界的能力，進(jìn)而引領(lǐng)偉大事業(yè)的前進(jìn)和發(fā)展。

（二）歷史邏輯：對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨管黨治黨歷史經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)

一部黨的百年奮斗史，既是波瀾壯闊的社會(huì)革命史，更是激濁揚(yáng)清的自我革命史。中國(guó)共產(chǎn)黨的偉大不在于不犯錯(cuò)誤，而是能夠及時(shí)依靠自身的力量糾正錯(cuò)誤。在延安時(shí)期，黨開創(chuàng)了用整風(fēng)的形式解決黨內(nèi)存在的思想、組織、作風(fēng)方面的問題，豐富了自我革命的新形態(tài)。新中國(guó)成立后，通過開展“三反”“五反”運(yùn)動(dòng)，及時(shí)清除了黨內(nèi)的腐化變質(zhì)分子，凈化了黨風(fēng)政風(fēng)，黨與人民群眾的聯(lián)系更加密切。改革開放初期，通過開展真理標(biāo)準(zhǔn)問題大討論，糾正了黨內(nèi)長(zhǎng)期存在的錯(cuò)誤思想，逐漸走出了一條“不靠運(yùn)動(dòng)，而依靠制度建設(shè)的方式”自我革命新路。黨的十八大以來，黨中央以前所未有的勇氣和定力推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，解決了許多長(zhǎng)期沒有解決的頑瘴痼疾，清除了黨、國(guó)家、軍隊(duì)內(nèi)部存在的嚴(yán)重隱患，以管黨治黨的實(shí)踐將自我革命提升到了一個(gè)新的高度。

（三）實(shí)踐邏輯：歷史周期率的必然選擇

1945年，面對(duì)黃炎培提出的“窯洞之問”，毛澤東同志給出了第一個(gè)答案“人民監(jiān)督政府”。經(jīng)過黨的百年奮斗特別是黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨的新實(shí)踐，習(xí)近平總書記又給出了第二個(gè)答案，那就是“自我革命”。推進(jìn)自我革命的過程，就是黨不斷進(jìn)行革命性鍛造，實(shí)現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，持續(xù)強(qiáng)化黨的執(zhí)政能力的過程。自我凈化，主要強(qiáng)調(diào)刮骨療毒，清除黨內(nèi)腐敗變質(zhì)分子，在組織上實(shí)現(xiàn)吐故納新，自覺對(duì)黨內(nèi)存在的各種問題開展專項(xiàng)治理。自我完善，要求健全黨領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家治理的各項(xiàng)體制機(jī)制，不斷查找短板，補(bǔ)齊弱項(xiàng)，形成決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體制。自我革新，重在沖破利益固化的藩籬，確保黨在思想理論上始終走在時(shí)代前列。自我提高，側(cè)重不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部政治能力和專業(yè)素養(yǎng)，確保黨始終走在時(shí)代前列。通過自我革命的一系列過程，形成了發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差、推動(dòng)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)執(zhí)政能力整體性、系統(tǒng)性提升的良性循環(huán)，進(jìn)而保證黨始終堅(jiān)定正確的方向，與時(shí)俱進(jìn)發(fā)展理論，贏得人民群眾的廣泛支持，清除損害黨的肌體健康的毒瘤，不斷增強(qiáng)黨的自身免疫力，探索出跳出歷史周期率的成功道路[4]。

二、新時(shí)代黨的自我革命的運(yùn)行機(jī)制

（一）根本方向：堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)

歷史反復(fù)證明，黨的堅(jiān)定有力領(lǐng)導(dǎo)是戰(zhàn)勝各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的“定海神針”，也是推進(jìn)自我革命的方向指引。習(xí)近平總書記指出：“講政治，是我們黨補(bǔ)鈣壯骨、強(qiáng)身健體的根本保證，是我們黨培養(yǎng)自我革命勇氣、增強(qiáng)自我凈化能力、提高排毒殺菌政治免疫力的根本途徑?！盵5]黨的政治建設(shè)在推進(jìn)自我革命中發(fā)揮引領(lǐng)作用，是思想建設(shè)的“指南針”，是組織建設(shè)的“控制閥”，作風(fēng)建設(shè)的“營(yíng)養(yǎng)劑”，紀(jì)律建設(shè)的“壓艙石”，是制度建設(shè)的“主心骨”，是奪取反腐敗斗爭(zhēng)勝利的“定盤星”。黨的十八大以來，全面從嚴(yán)治黨之所以成效卓著，關(guān)鍵在于加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，從領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制、請(qǐng)示報(bào)告制度等方面不斷強(qiáng)化黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，從嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，到凈化黨內(nèi)政治生態(tài)、防范化解重大政治風(fēng)險(xiǎn)，從根本上扭轉(zhuǎn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失的局面。

（二）思想武器：夯實(shí)黨員干部理想信念和黨性修養(yǎng)

對(duì)黨員的行為塑造有兩個(gè)重要維度，一是思想維度，另一個(gè)是制度維度。現(xiàn)代政黨的源起、發(fā)展都與意識(shí)形態(tài)特別是政治信仰有著密切關(guān)系。雖然近年來一些西方政黨強(qiáng)調(diào)意識(shí)形態(tài)的“中間化”，但沒有哪一個(gè)政黨會(huì)主動(dòng)放棄自己的政治信仰。與西方政黨建立的邏輯不同，馬克思主義政黨不僅要求要有鐵一般的紀(jì)律來保持黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，更強(qiáng)調(diào)鐵的紀(jì)律要建立在“全體黨員共同信仰和認(rèn)同”的基礎(chǔ)上。理想信念既是激勵(lì)中國(guó)共產(chǎn)黨不斷前行的內(nèi)在動(dòng)力，也是開展自我革命的銳利思想武器。近年來“一些黨員、干部出現(xiàn)這樣那樣的問題，說到底是信仰迷失、精神迷失”[6]。黨的十八大以來，黨中央高度重視思想建設(shè)在推進(jìn)自我革命中的基礎(chǔ)性地位，先后開展了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育，將集中性教育活動(dòng)與常態(tài)化監(jiān)督活動(dòng)結(jié)合起來，旗幟鮮明對(duì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的錯(cuò)誤思潮進(jìn)行反擊，通過夯實(shí)黨員干部理想信念，提升黨性修養(yǎng)來打牢自我革命的思想根基。

（三）路徑方法：豐富監(jiān)督執(zhí)紀(jì)形態(tài)

黨的自我革命不僅要有科學(xué)的目標(biāo)指引和牢固的思想根基，更要有切實(shí)可行的路徑和方法。中國(guó)共產(chǎn)黨在解決自身問題的過程中，形成了一套深化自我革命的內(nèi)生機(jī)制，依靠這套機(jī)制又培育出一系列促進(jìn)自我革命的方式方法[7]。黨的十八大以來，全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐探索為自我革命提供了許多富有鮮明時(shí)代特征的新路徑、新方法。黨的自我革命就是以作風(fēng)建設(shè)破題，以紀(jì)律建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)的新成效開辟自我革命的新路。不正之風(fēng)和腐敗問題互為表里，“四風(fēng)”成為滋生腐敗的溫床，黨中央從整體上把握“由風(fēng)及腐、風(fēng)腐一體”的內(nèi)在規(guī)律，將作風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)集中到人民群眾反映強(qiáng)烈的“四風(fēng)”問題，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，對(duì)于表面現(xiàn)象注重查找深層次原因，從理想信念、工作程序、體制機(jī)制等方面下功夫去抑制不正之風(fēng)，探索出作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化機(jī)制，以作風(fēng)的重塑鞏固了黨的執(zhí)政根基。在紀(jì)律建設(shè)上，提出把紀(jì)律挺在前面，探索實(shí)踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，給紀(jì)律的尺子打上了4個(gè)刻度，在“違紀(jì)”向“違法”發(fā)展的軌跡中設(shè)置了關(guān)卡，對(duì)那些有苗頭性、傾向性問題的黨員及時(shí)提醒教育，豐富了政黨治理的新路徑。

（四）生動(dòng)實(shí)踐：推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)

古今中外的歷史實(shí)踐反復(fù)證明，腐敗是危害黨的健康肌體、損害黨的生命力和戰(zhàn)斗力的最大毒瘤，對(duì)執(zhí)政基礎(chǔ)的破壞力最大。中國(guó)共產(chǎn)黨自成立以來，就把懲治腐敗作為一項(xiàng)重要任務(wù)擺在突出位置，客觀分析不同階段腐敗形勢(shì)變化，正確處理治標(biāo)和治本、懲治和預(yù)防的關(guān)系，制定科學(xué)的反腐敗斗爭(zhēng)方略，健全反腐敗體制機(jī)制，推動(dòng)反腐敗斗爭(zhēng)不斷向縱深發(fā)展。黨的十八大以來，黨中央堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，打虎拍蠅獵狐，堅(jiān)持受賄行賄一起查，持續(xù)打好自我革命攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，“截至2021年10月，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案407.8萬(wàn)件、437.9萬(wàn)人，其中立案審查調(diào)查中管干部484人，共給予黨紀(jì)政務(wù)處分399.8萬(wàn)人”[8]，以實(shí)際行動(dòng)譜寫了世界歷史上反腐敗斗爭(zhēng)的波瀾壯闊史詩(shī)。

（五）組織支撐：強(qiáng)化黨組織政治功能和組織凝聚力

馬克思主義政黨力量不是個(gè)體成員的簡(jiǎn)單相加，而是由全體黨員按照一定的規(guī)律形成的有機(jī)整體，其力量的凝聚與運(yùn)用，取決于科學(xué)的組織形態(tài)。作為一個(gè)擁有9600萬(wàn)黨員、460萬(wàn)個(gè)基層組織的百年大黨，只有形成上下貫通、執(zhí)行有力的嚴(yán)密組織體系，黨的領(lǐng)導(dǎo)才能“如身使臂、如臂使指”。政黨的組織體系、干部隊(duì)伍，是自我革命開展的有效運(yùn)行載體，政黨建設(shè)的有效運(yùn)轉(zhuǎn)離不開各級(jí)組織的共同發(fā)力，黨的全部工作都要依靠黨的組織和黨員去實(shí)現(xiàn)。相反，如果組織建設(shè)出現(xiàn)了斷裂或者組織功能無(wú)法得到正常發(fā)揮，勢(shì)必要導(dǎo)致肌體運(yùn)轉(zhuǎn)不暢。當(dāng)前組織建設(shè)中存在的弱項(xiàng)，如基層黨組織的政治功能和組織力發(fā)揮不夠，選人用人存在唯“分”、唯“票”的現(xiàn)象，都需要以自我革命精神檢視組織建設(shè)中存在的問題。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出新時(shí)代黨的組織路線，對(duì)黨的中央組織、地方組織、基層組織、黨組等機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)權(quán)限、運(yùn)行機(jī)制以法規(guī)制度的形式作出規(guī)范，確立了新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決糾正干部選拔中的“四唯”現(xiàn)象，強(qiáng)化基層黨組織的政治功能和組織力，黨的自我革命在組織凈化中更加堅(jiān)強(qiáng)。

（六）制度保障：構(gòu)建長(zhǎng)效管用的制度規(guī)范體系

衡量政黨自我革命能力強(qiáng)弱的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)就是政黨制度化水平，政黨制度化通過加強(qiáng)組織運(yùn)行的程序化、強(qiáng)調(diào)制度規(guī)則不可隨意更改，更是全黨上下要共同遵守的行為規(guī)范，進(jìn)而更好地確保政黨治理的穩(wěn)定性[9]。一方面，黨中央從全局和戰(zhàn)略高度加強(qiáng)監(jiān)督體系頂層設(shè)計(jì)，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，發(fā)揮巡視利劍和派駐“探頭”作用，構(gòu)建各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)體制機(jī)制，形成了科學(xué)完備、運(yùn)行有序、合理有效的監(jiān)督體系，為實(shí)現(xiàn)自我革命提供有力支撐。另一方面，黨中央推進(jìn)堅(jiān)持制度治黨、依規(guī)治黨，形成了健全黨內(nèi)法規(guī)體系，將推動(dòng)自我革命進(jìn)程中的有效做法和經(jīng)驗(yàn)以制度的形式予以規(guī)范。黨的十八大以來，黨內(nèi)法規(guī)制定力度之大、出臺(tái)數(shù)量之多、制度權(quán)威之高、執(zhí)行力度之強(qiáng)都前所未有，從制度層面夯實(shí)了推進(jìn)偉大自我革命的“四梁八柱”，使偉大自我革命不斷走向深入。正如習(xí)近平總書記指出，“縱觀各國(guó)政黨，真正像中國(guó)共產(chǎn)黨這樣能夠始終如一正視自身問題，能夠形成一套自我約束的制度規(guī)范體系，能夠嚴(yán)肅懲處黨內(nèi)一大批腐化變質(zhì)分子的，可以說少之又少”[10]。

三、新時(shí)代將自我革命不斷引向深入的實(shí)踐要求

（一）把嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活作為推進(jìn)自我革命向縱深的基礎(chǔ)性工程

習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)黨內(nèi)政治生活對(duì)從政環(huán)境、干部作風(fēng)、政治生態(tài)的極端重要性，黨內(nèi)政治生活已經(jīng)成為“全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)”“根本性工作”“全黨的重大任務(wù)”。習(xí)近平總書記用“土壤”“動(dòng)力”“源泉”“保障”“標(biāo)志”等詞匯凸顯了黨內(nèi)政治生活在新時(shí)期推進(jìn)自我革命中的地位。在歷史上，黨內(nèi)正常健康的政治生活，使得黨能夠自我革新，不斷糾正錯(cuò)誤，更好實(shí)現(xiàn)自身目標(biāo)。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，一是抓好思想教育這個(gè)根本，建立常態(tài)化長(zhǎng)效化機(jī)制，不斷堅(jiān)定歷史自信、增強(qiáng)政治自覺。黨在百年奮斗中積累形成的建黨精神是保持黨的凝聚力的重要思想結(jié)晶，也是抵御各種錯(cuò)誤思潮的強(qiáng)大思想武器，必須結(jié)合時(shí)代要求大力弘揚(yáng)。二是抓好嚴(yán)明紀(jì)律這個(gè)關(guān)鍵，堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通，用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，強(qiáng)化政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，帶動(dòng)各項(xiàng)紀(jì)律全面嚴(yán)起來。三是抓好選人用人這個(gè)導(dǎo)向，貫徹落實(shí)新時(shí)代組織路線，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先、任人唯賢方針，堅(jiān)持黨管干部原則，有效解決“帶病提拔”和“任人唯親”的難題。四是用好組織生活這個(gè)經(jīng)常性手段，用好批評(píng)和自我批評(píng)這個(gè)自我革命的銳利武器。認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、民主評(píng)議黨員、談心談話等制度，要?jiǎng)?chuàng)新方式方法，增強(qiáng)吸引力和感染力，提高組織生活質(zhì)量和效果。

（二）保持反對(duì)和懲治腐敗的強(qiáng)大力量常在，彰顯自我革命的堅(jiān)強(qiáng)決心

雖然反腐敗斗爭(zhēng)已經(jīng)取得了壓倒性勝利并全面鞏固，但形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，從近年來查處的違紀(jì)違法案件來看，政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織、用人腐敗和用權(quán)腐敗交織的現(xiàn)象依然存在，腐敗手段隱形變異，有的用“期權(quán)變現(xiàn)”規(guī)避監(jiān)督，有的打著“借貸”“投資”“委托理財(cái)”的幌子大肆斂財(cái)。一是要堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)不動(dòng)搖，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)懲治腐敗，更加有力遏制增量，更加有效清除存量。要深入研究腐敗現(xiàn)象發(fā)展的新趨勢(shì)，堅(jiān)決打擊以權(quán)力為依托的資本逐利行為，著力查處資本無(wú)序擴(kuò)張、平臺(tái)壟斷等背后的腐敗行為，對(duì)金融、糧食、交通等領(lǐng)域展開系統(tǒng)治理，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部搞“一家兩制”要予以打擊。二是要堅(jiān)持系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治的理念治理腐敗。健全懲治和預(yù)防腐敗的體制，在查辦案件的時(shí)候注重分析一個(gè)單位、一個(gè)地區(qū)在體制機(jī)制、管理方法上存在的漏洞，及時(shí)通過制度建設(shè)補(bǔ)齊短板。以落實(shí)黨中央印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)的意見》為契機(jī)，通過加強(qiáng)理論武裝、堅(jiān)定信仰信念信心，抓住“不想腐”這個(gè)根本，引導(dǎo)黨員干部提高拒腐防變的本領(lǐng)。三是要加強(qiáng)對(duì)年輕干部腐敗問題的懲治。青年是全社會(huì)“最具活力、最有創(chuàng)造性”的群體，是實(shí)現(xiàn)自我革命的重要后備軍。但近年來年輕干部違紀(jì)違法行為多發(fā)，必須高度重視。要加強(qiáng)年輕干部教育管理監(jiān)督，對(duì)苗頭性、傾向性問題及時(shí)提醒，對(duì)觸犯黨紀(jì)國(guó)法的堅(jiān)決予以查處，結(jié)合典型案例進(jìn)行有針對(duì)性的警示教育。

（三）鍥而不舍糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)，將自我革命的要求落地落細(xì)

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要保持定力，防止老問題復(fù)燃、新問題萌發(fā)、小問題坐大。一是要落實(shí)糾治“四風(fēng)”的政治責(zé)任。不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象互為表里，要從政治上深刻認(rèn)識(shí)不正之風(fēng)的危害，層層壓實(shí)各級(jí)黨組織主體責(zé)任，各級(jí)黨組織要把作風(fēng)建設(shè)納入全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單，納入績(jī)效考核和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核內(nèi)容。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把握好“監(jiān)督的再監(jiān)督”這個(gè)定位，積極協(xié)助黨委履行主體責(zé)任，推動(dòng)財(cái)政、審計(jì)等部門發(fā)揮行業(yè)監(jiān)管職能作用，對(duì)形式主義、官僚主義等突出問題要嚴(yán)肅查處。二是緊盯群眾身邊的腐敗和不正之風(fēng)問題。這類作風(fēng)問題對(duì)群眾的直接利益損害最大，極易侵蝕黨在基層的執(zhí)政根基。要加大對(duì)扶貧、涉黑、教育醫(yī)療、食品藥品安全、執(zhí)法司法、生態(tài)環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域的不正之風(fēng)整治工作，要暢通信訪舉報(bào)渠道，發(fā)揮人民群眾監(jiān)督作用，推動(dòng)監(jiān)督下沉，監(jiān)督落地。三是堅(jiān)持長(zhǎng)效機(jī)制與專項(xiàng)治理相結(jié)合。既要運(yùn)用好專項(xiàng)治理這個(gè)形式，緊盯“四風(fēng)”隱形變異行為，加大查處問責(zé)力度，形成高壓震懾。同時(shí)又要查找產(chǎn)生問題的深層次原因，從理想信念、工作程序、體制機(jī)制等方面下功夫抑制不正之風(fēng)，通過查處典型案例推動(dòng)有關(guān)部門在津貼補(bǔ)貼、公務(wù)接待、婚喪嫁娶等方面建立更為詳細(xì)的“負(fù)面清單”，探究問題發(fā)生的一般性規(guī)律和動(dòng)態(tài)趨勢(shì)，建立健全作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效化機(jī)制[11]。

（四）不斷完善權(quán)力監(jiān)督制度和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法體系，為自我革命提供制度保障

一是完善政治監(jiān)督制度，促進(jìn)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化，確保黨中央重大決策部署貫徹落地。從政治監(jiān)督的內(nèi)容看，要堅(jiān)持分類施策，根據(jù)不同類型黨組織承擔(dān)職責(zé)使命不同，把握各自的監(jiān)督重點(diǎn)。從層級(jí)看，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)是貫徹落實(shí)黨中央決策部署的“最初一公里”，其核心職能是把黨中央決策部署轉(zhuǎn)換為具體行動(dòng)，要聚焦推動(dòng)黨中央決策部署貫徹落實(shí)的基本情況開展監(jiān)督；對(duì)于基層黨組織而言，要聚焦于黨的脫貧攻堅(jiān)政策、新農(nóng)村建設(shè)政策、鄉(xiāng)村振興等政策在基層的落實(shí)情況、群眾身邊的腐敗和不正之風(fēng)的整治情況等方面開展監(jiān)督。要堅(jiān)持政治和業(yè)務(wù)相融合，通過監(jiān)督一個(gè)單位日常履職狀況，進(jìn)而探究其在政治領(lǐng)導(dǎo)、政治根基、政治生態(tài)等方面存在的問題。在監(jiān)督的方式方法上，通過建立主體責(zé)任清單管理制度、以及黨委（黨組）定期會(huì)商全面從嚴(yán)治黨、線索聯(lián)合排查、共同研判政治生態(tài)等形式，綜合運(yùn)用談心談話、列席民主生活會(huì)等形式開展有效監(jiān)督。二是構(gòu)建各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)機(jī)制。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，黨內(nèi)監(jiān)督在黨和國(guó)家監(jiān)督體系中是第一位的，但如果不同國(guó)家機(jī)關(guān)監(jiān)督、人大監(jiān)督等監(jiān)督形式結(jié)合起來，就難以形成合力。要探索各類監(jiān)督有效貫通的路徑，通過構(gòu)建相應(yīng)的體制機(jī)制，把黨執(zhí)政體系中的各類權(quán)力監(jiān)督主體整合起來，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督過程的良性運(yùn)行，監(jiān)督效果的聯(lián)動(dòng)集成。三是完善巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)格局，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量全覆蓋的任務(wù)。巡視作為黨委（黨組）履行全面監(jiān)督職責(zé)的直接抓手，是綜合監(jiān)督的重要平臺(tái)和載體，要?jiǎng)?chuàng)新巡視組織形態(tài)，靈活運(yùn)用“機(jī)動(dòng)式”“點(diǎn)穴式”巡視方式，在橫向和縱向上打通信息壁壘，形成信息共享、力量配置的合力模式，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)。要探索在工作規(guī)劃、任務(wù)部署、宣傳工作、成果運(yùn)用上建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)上下聯(lián)動(dòng)、貫通融合，將監(jiān)督向基層延伸，有效破解基層社會(huì)“熟人監(jiān)督”的難題[12]。