李浩茹

（天津師范大學(xué) 天津 300387）

一、現(xiàn)階段高校財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)

（一）運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)

高校的運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，一般指的是資金的運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，體現(xiàn)為財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)，即一旦存在資金不足的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)，高校的財(cái)務(wù)狀況因此會(huì)呈現(xiàn)失衡狀態(tài)?，F(xiàn)階段，我國(guó)高校的教育投入來源構(gòu)成主要是由財(cái)政撥款投入、事業(yè)收入和其他收入等因素構(gòu)成，其中以財(cái)政撥款投入為最主要部分。隨著高等教育“內(nèi)涵式”發(fā)展的需要，高校在其規(guī)模擴(kuò)大到一定程度后，又面臨教學(xué)、管理水平亟待提升的迫切要求。而規(guī)模的擴(kuò)張和水平的提高都需要大量資金的支持，對(duì)于主要依賴于財(cái)政資金的高校來說，很難滿足其長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的目標(biāo)要求。而財(cái)政緊張地區(qū)的高校，更是處于勉力維持日常運(yùn)轉(zhuǎn)的艱難境地。在人員經(jīng)費(fèi)支出和必要運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)支出占比日趨增大的情況下，高校資金的抗風(fēng)險(xiǎn)能力大大降低，如果此時(shí)還存在習(xí)慣依賴、路徑依賴，缺乏資金風(fēng)險(xiǎn)管控意識(shí)，不能有效做到“降本增效”“增收節(jié)支”的資金統(tǒng)籌控制，一旦資金出現(xiàn)缺口甚至斷流，那么高校將無法采取及時(shí)有效的措施來應(yīng)對(duì)嚴(yán)重的財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)，造成不可預(yù)料的后果和影響。

（二）籌資風(fēng)險(xiǎn)

高校的籌資風(fēng)險(xiǎn)，一方面表現(xiàn)為籌措資金的渠道有局限性，存在資金短缺的突出矛盾；另一方面表現(xiàn)為存量債務(wù)和新增債務(wù)帶來的利息成本壓力和還款壓力。對(duì)于高校而言，“內(nèi)涵式”發(fā)展和一流學(xué)科、一流專業(yè)建設(shè)是其首要工作目標(biāo)，各項(xiàng)發(fā)展均離不開資金的大量投入。然而，在財(cái)政撥款相對(duì)穩(wěn)定的情況下，高校增收的籌資渠道又有極大政策限制，且本質(zhì)上無法采取市場(chǎng)化、社會(huì)化的方式，整體收入存在“天花板”局限，資金無法保障事業(yè)發(fā)展的支出需要。同時(shí)，不少高校早年在新校區(qū)建設(shè)、擴(kuò)大招生階段不得不銀行舉債以維持運(yùn)轉(zhuǎn)，并面臨由此帶來的利息成本和還款壓力。在國(guó)家嚴(yán)控債務(wù)規(guī)模的政策要求下，除正常運(yùn)轉(zhuǎn)所需外，高校還需準(zhǔn)備償債備付資金。高校負(fù)擔(dān)日益沉重，償債能力不足，不可避免地形成了籌資風(fēng)險(xiǎn)。

（三）投資風(fēng)險(xiǎn)

高校的投資風(fēng)險(xiǎn)分為對(duì)外投資風(fēng)險(xiǎn)和對(duì)內(nèi)投資風(fēng)險(xiǎn)。高校對(duì)外投資一般是指開辦校辦企業(yè)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的浪潮中，校辦企業(yè)大多跟不上市場(chǎng)的瞬息變化，暴露出經(jīng)營(yíng)能力與管理理念的問題，無法實(shí)現(xiàn)盈利甚至出現(xiàn)虧損。但近年來在國(guó)家政策推動(dòng)下，校辦企業(yè)改革提上日程，對(duì)于高校而言，對(duì)外投資風(fēng)險(xiǎn)今后將不再是重點(diǎn)，對(duì)內(nèi)投資風(fēng)險(xiǎn)成為更需要關(guān)注的內(nèi)容。對(duì)內(nèi)投資是指高校在對(duì)標(biāo)自身定位和發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，對(duì)校內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、人才引進(jìn)、設(shè)備購(gòu)置、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)等方面進(jìn)行的重點(diǎn)投入。從成本角度而言，教育行業(yè)普遍具備回收期較長(zhǎng)的特點(diǎn)，內(nèi)涵式建設(shè)的各項(xiàng)收益無法短期實(shí)現(xiàn)。如果沒有結(jié)合學(xué)校自身情況做科學(xué)、長(zhǎng)遠(yuǎn)的項(xiàng)目規(guī)劃，缺少可行性論證分析，從而造成資源沉淀浪費(fèi)，資金使用效率大大降低，無法實(shí)現(xiàn)預(yù)期收益。

二、現(xiàn)階段高校財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)防范面臨的困難

（一）管理模式方面

很多高校的管理層更加關(guān)注學(xué)科建設(shè)、專業(yè)建設(shè)、教學(xué)質(zhì)量、科研成果、招生規(guī)模和就業(yè)率等與學(xué)校事業(yè)發(fā)展目標(biāo)結(jié)合密切的工作，對(duì)于起到支撐保障作用的財(cái)務(wù)工作重視程度不夠，存在思維定式，忽視了財(cái)務(wù)管理對(duì)高校內(nèi)涵式發(fā)展的重要作用，甚至缺少高校作為一個(gè)法律主體的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。在思維意識(shí)較為薄弱的影響下，學(xué)校內(nèi)部各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理的制度不能貫徹落實(shí)，財(cái)務(wù)內(nèi)控的流程不能有效執(zhí)行。究其原因，一是受學(xué)校整體環(huán)境影響造成的管理能力不夠；二是既有的管理模式形成的權(quán)責(zé)不清甚至是權(quán)利失控，認(rèn)為分散、降低風(fēng)險(xiǎn)就是分散、降低權(quán)利。另外，多數(shù)教職工認(rèn)為財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理只是財(cái)務(wù)部門的職責(zé)，沒有在工作中建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，殊不知任何教育教學(xué)科研活動(dòng)都與資金密切相關(guān)，缺少風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)就極易出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)流程的疏漏。與此同時(shí)，部分高校的財(cái)務(wù)人員還處于簡(jiǎn)單核算記賬的落后理念階段，沒有樹立管理會(huì)計(jì)的思維，無法及時(shí)識(shí)別財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（二）內(nèi)部控制方面

當(dāng)前，我國(guó)多數(shù)高校的內(nèi)部控制建設(shè)效果不理想，出現(xiàn)問題的原因主要是在制度和執(zhí)行層面。

1.體系不完整，內(nèi)部控制制度建設(shè)不健全

沒有結(jié)合單位整體層面和六大業(yè)務(wù)層面制定符合政策要求的規(guī)章制度，原文引用上級(jí)部門或照搬照抄其他單位的現(xiàn)成文件，形式大于內(nèi)容，并不適合學(xué)校自身情況和發(fā)展需要，內(nèi)部控制要么缺失，要么流于表面。

2.制度銜接存在問題，執(zhí)行不暢

高校在做本校內(nèi)部控制建設(shè)時(shí)，沒有站在全局視角上制定制度和設(shè)計(jì)流程，內(nèi)控制度沒有覆蓋學(xué)校的全部經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，只是從部門職責(zé)的角度入手而不是從業(yè)務(wù)上入手，導(dǎo)致各個(gè)環(huán)節(jié)無法互相牽制，參與業(yè)務(wù)的部門和工作人員之間也無法配合，銜接不順暢、不緊密，出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的可能性大大提高。

3.執(zhí)行不到位

學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層和教職員工沒有意識(shí)到內(nèi)控的重要性，還是依賴于固有的經(jīng)驗(yàn)、做法，不主動(dòng)地學(xué)習(xí)內(nèi)控政策文件，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)觀念沒有緊跟時(shí)代發(fā)展的要求，從而使執(zhí)行效果大打折扣，無法及時(shí)在業(yè)務(wù)開展過程中發(fā)現(xiàn)內(nèi)控問題。

（三）財(cái)務(wù)管理方面

高校在財(cái)務(wù)管理方面的兩個(gè)重點(diǎn)，一是預(yù)算管理，二是核算管理。

預(yù)算管理作為財(cái)務(wù)管理的核心工作，是內(nèi)控的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，對(duì)高校的財(cái)務(wù)保障、正常運(yùn)轉(zhuǎn)和長(zhǎng)期發(fā)展有著直接且深遠(yuǎn)的影響。預(yù)算管理是控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵方式和重要途徑，然而在實(shí)際情況中卻存在較為突出的問題。

1.對(duì)校內(nèi)預(yù)算管理的重要性認(rèn)識(shí)不足，預(yù)算編制過程只是紙上談兵

編制預(yù)算隨意性過強(qiáng)，認(rèn)為預(yù)算既然是全校的資金統(tǒng)籌，在執(zhí)行過程中隨時(shí)調(diào)整即可，沒有結(jié)合學(xué)校的整體發(fā)展規(guī)劃和實(shí)際業(yè)務(wù)需求進(jìn)行科學(xué)系統(tǒng)的編制。學(xué)校和業(yè)務(wù)部門不重視，認(rèn)為預(yù)算編制僅僅是財(cái)務(wù)部門的職責(zé)范圍，對(duì)往年的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)依賴性過大，造成預(yù)算編制與實(shí)際情況不符、業(yè)務(wù)開展與資金支出難以匹配的局面，預(yù)算管理的作用難以有效發(fā)揮，沒有達(dá)到導(dǎo)向和控制的目的。

2.預(yù)算執(zhí)行過程不規(guī)范

由于預(yù)算編制隨意性過強(qiáng)，缺乏科學(xué)系統(tǒng)的規(guī)劃，使得預(yù)算執(zhí)行過程中出現(xiàn)各種問題，諸如項(xiàng)目支出進(jìn)度緩慢、預(yù)算資金額度過大或過小等，不僅會(huì)出現(xiàn)預(yù)算額度隨意調(diào)整的情況，甚至導(dǎo)致為了花錢而花錢、突擊花錢、違規(guī)采購(gòu)、提前付款等問題，造成校內(nèi)資源的極大浪費(fèi)，讓預(yù)算管理形同虛設(shè)，沒有起到保障和約束作用。

核算管理是財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)工作，是內(nèi)部控制的重要抓手，是經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)的最終體現(xiàn)。會(huì)計(jì)核算如果出現(xiàn)問題，那么財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和內(nèi)部控制將無法得到準(zhǔn)確、有意義的結(jié)果。一方面，會(huì)計(jì)制度的變革、規(guī)章政策的更新以及管理要求的變化，給財(cái)務(wù)人員和教職員工帶來了新的挑戰(zhàn)。財(cái)務(wù)人員的專業(yè)能力無法全面掌握和適應(yīng)核算要求，容易出現(xiàn)審核漏洞；教職員工不能及時(shí)獲取、學(xué)習(xí)最新的財(cái)務(wù)要求，報(bào)銷流程不規(guī)范、手續(xù)不齊全等問題將頻頻出現(xiàn)，導(dǎo)致退單情況居高不下，既影響核算效率和質(zhì)量，也側(cè)面反映出內(nèi)控失效。另一方面，信息技術(shù)手段的提升和信息化服務(wù)需求導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員能力不足，財(cái)務(wù)人員使用信息化平臺(tái)維護(hù)數(shù)據(jù)、分析數(shù)據(jù)的水平不夠，無法保證信息流程的規(guī)范性和數(shù)據(jù)的安全性。

（四）信息系統(tǒng)方面

高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)工作已推進(jìn)多年，但隨著信息技術(shù)的突飛猛進(jìn)，財(cái)務(wù)信息化程度也需要隨之不斷改進(jìn)提高。當(dāng)前，高校財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)與其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)互通互聯(lián)的程度不高，信息化完善程度不夠，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)之間的共享存在一定的困難，信息孤島的現(xiàn)象較為普遍。由于業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間相互獨(dú)立，導(dǎo)致內(nèi)部控制流程在信息系統(tǒng)之間無法實(shí)現(xiàn)順暢銜接，權(quán)責(zé)審批無法用信息化的技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)，還依賴于傳統(tǒng)的紙單式的傳遞流程，內(nèi)部控制的效果受到影響，要想實(shí)現(xiàn)內(nèi)控的有效監(jiān)督和制約作用，要付出相當(dāng)大的人力物力成本。同時(shí)，信息化系統(tǒng)的建設(shè)還處于“輕管理、重業(yè)務(wù)”的階段，無法實(shí)現(xiàn)學(xué)校整體資源的整合共享，不僅出現(xiàn)各個(gè)部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)重復(fù)建設(shè)導(dǎo)致的資源浪費(fèi)問題，還導(dǎo)致管理水平和管理效率低下。另外，財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)與政策制度的關(guān)聯(lián)度不夠，內(nèi)控制度和內(nèi)控流程的更新變化在信息系統(tǒng)中常常是滯后的，甚至是無法體現(xiàn)。

三、現(xiàn)階段高校財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)的防范路徑

（一）重視人員建設(shè)

現(xiàn)階段高校防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，必須要重視人員隊(duì)伍的建設(shè)。

一是要轉(zhuǎn)變管理思維，正確認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)于學(xué)校自身發(fā)展的重要影響。管理層要樹牢內(nèi)部控制管理思維，教職人員要積極參與并以身作則，重視財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)帶來的隱患，把財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范提高到學(xué)校整體大局的角度，在制定學(xué)校整體發(fā)展規(guī)劃時(shí)牢牢把握風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的底線、防線，明確財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)于事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要意義，積極促進(jìn)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)、制度、機(jī)構(gòu)的建立健全。

二是要提升財(cái)會(huì)隊(duì)伍素質(zhì)，提高財(cái)會(huì)人員的專業(yè)能力。除了具備與崗位適應(yīng)度匹配的會(huì)計(jì)知識(shí)外，還需要積極學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)、技能知識(shí)，提升信息數(shù)據(jù)處理水平，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。通過自主學(xué)習(xí)、組織培訓(xùn)、研討交流等方式，主動(dòng)了解各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)流程的發(fā)生情況和要求，從傳統(tǒng)會(huì)計(jì)人員向管理會(huì)計(jì)人員轉(zhuǎn)型，成為復(fù)合型的高素質(zhì)財(cái)會(huì)技術(shù)人才，而不只是局限于核算的視角，從而對(duì)學(xué)校的整體價(jià)值和業(yè)務(wù)運(yùn)行效果全面了解和掌握。

（二）扎實(shí)內(nèi)部控制

高校防范財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)，必須要扎實(shí)內(nèi)部控制，把握源頭，控制過程，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的可能性。在做本校內(nèi)部控制建設(shè)時(shí)，需要高屋建瓴式地站在全局視角上制定制度和設(shè)計(jì)流程，讓內(nèi)部控制體系成為一個(gè)有機(jī)整體，各個(gè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)流程和參與部門都有職、有權(quán)、有責(zé)，所有環(huán)節(jié)是互相配合、互相牽制的，這樣內(nèi)部控制才能完整、系統(tǒng)、有效地發(fā)揮作用，從而規(guī)避、降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的可能性。有效的內(nèi)部控制，一是要搭建完善的內(nèi)部控制體系，形成良好的內(nèi)控環(huán)境，這也是學(xué)校正常、有效運(yùn)行的保障。按照國(guó)家和主管部門的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合高校的實(shí)際情況，制定一套適合自身發(fā)展的內(nèi)控體系，并隨著內(nèi)外部環(huán)境、條件、要求的變化，適時(shí)地進(jìn)行必要調(diào)整。組建內(nèi)部控制領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，科學(xué)制定單位層面和業(yè)務(wù)層面的內(nèi)部控制制度，讓學(xué)校成為以制度為抓手、用職責(zé)明晰權(quán)責(zé)的有機(jī)運(yùn)行整體，形成良好的內(nèi)控參與氛圍，對(duì)落實(shí)內(nèi)控工作起到積極正面的作用。二是要全面梳理內(nèi)部控制的業(yè)務(wù)流程。流程是內(nèi)控實(shí)現(xiàn)的途徑是對(duì)體系制度的細(xì)化詳解，是崗位職責(zé)的具體表現(xiàn)。內(nèi)部控制的業(yè)務(wù)流程，是對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)在深入、全面梳理的基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)的，在此過程中總結(jié)出每個(gè)節(jié)點(diǎn)存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并確定其風(fēng)險(xiǎn)類別、等級(jí)和責(zé)任主體，制定應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的政策依據(jù)和處理辦法，把相關(guān)責(zé)任具體細(xì)化到崗位上。通過對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的規(guī)范、監(jiān)督和制約，從而實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)控制與防范的目的。三是要建立有效組織機(jī)制，合理設(shè)置各部門、崗位的相關(guān)職責(zé)，實(shí)行崗位責(zé)任制，并對(duì)關(guān)鍵崗位進(jìn)行有效控制。構(gòu)建合理、科學(xué)的管理體系，對(duì)日常的業(yè)務(wù)工作和財(cái)務(wù)工作進(jìn)行有機(jī)協(xié)調(diào)和管理，履行崗位職責(zé)，實(shí)現(xiàn)崗位牽制，發(fā)揮各自才能，從而提高工作效率。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督運(yùn)行

高校應(yīng)強(qiáng)化監(jiān)督運(yùn)行，關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，強(qiáng)化事前、事中監(jiān)督。當(dāng)前，高校在監(jiān)督工作上多為事后監(jiān)督，主要方式是紀(jì)檢、審計(jì)的專項(xiàng)檢查工作。為適應(yīng)新時(shí)期的需要，高校必須要轉(zhuǎn)變事后監(jiān)督的慣性思維，逐漸加強(qiáng)事前預(yù)防和事中監(jiān)督。紀(jì)檢、審計(jì)等部門作為內(nèi)部控制的重要一環(huán)，要充分運(yùn)用其職責(zé)和專業(yè)范疇，組織相關(guān)培訓(xùn)，強(qiáng)化教職人員和財(cái)務(wù)人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，共同筑牢監(jiān)督的風(fēng)險(xiǎn)防護(hù)長(zhǎng)堤，從源頭解決財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)問題。審計(jì)人員、財(cái)務(wù)人員以及業(yè)務(wù)人員能夠及時(shí)地、盡早地準(zhǔn)確分析和判別財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)隱患，有效地進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。審計(jì)監(jiān)督工作常態(tài)化發(fā)展，完善、健全審計(jì)監(jiān)督機(jī)制，以風(fēng)險(xiǎn)防范為導(dǎo)向，對(duì)學(xué)校經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的開展進(jìn)行全面和重點(diǎn)審計(jì)監(jiān)督，不給監(jiān)督管控留下空白失效的余地，從而規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的可能性。

（四）提升信息水平

在信息技術(shù)手段成為社會(huì)發(fā)展重要構(gòu)成的當(dāng)今社會(huì)，高校想要實(shí)現(xiàn)更有效的財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)管控，必須要利用好信息化建設(shè)這個(gè)抓手，做好硬件設(shè)備搭建，提升信息軟件的管理水平。高校作為教育領(lǐng)域有可能實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息化的群體，要充分利用這個(gè)優(yōu)勢(shì)，掌握前沿的信息化技術(shù)手段，培養(yǎng)專業(yè)化的復(fù)合型人才，通過信息化平臺(tái)，提高財(cái)務(wù)核算質(zhì)量，做好財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)分析，提煉有效財(cái)務(wù)信息，為識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。用大數(shù)據(jù)平臺(tái)的概念，打破信息繭房效應(yīng)，把業(yè)務(wù)信息和財(cái)務(wù)信息整合集成，一方面提高服務(wù)保障水平和效率，另一方面實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享，讓內(nèi)控流程上下銜接、互通互聯(lián)。

四、結(jié)語

綜上所述，準(zhǔn)確識(shí)別財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)，有效防范財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于高校穩(wěn)定而長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展有著非常重要的意義。面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展帶來的良好機(jī)遇，高校必須結(jié)合自身情況及外部因素，總結(jié)當(dāng)前財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)內(nèi)容，分析防范風(fēng)險(xiǎn)過程中面臨的實(shí)際困難，設(shè)計(jì)出行之有效的風(fēng)險(xiǎn)防范路徑，建立一套完整、成熟的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，同時(shí)規(guī)范管理、加強(qiáng)監(jiān)督，才能應(yīng)對(duì)隨之而來的挑戰(zhàn)。從而保障辦學(xué)資金安全、高效使用，保證教育工作順利、有序開展，為高校在新時(shí)代“內(nèi)涵式”發(fā)展道路上保駕護(hù)航。