郭東香

（山東省東營市墾利區(qū)墾利街道辦事處，山東 東營 257500）

1.引言

中國的發(fā)展離不開農(nóng)民的發(fā)展，更離不開農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展迅速。《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要》（簡稱“十四五”規(guī)劃）等政策文件中皆有關(guān)于建設(shè)“智慧農(nóng)業(yè)”的相關(guān)內(nèi)容，可見黨中央和政府在頂層設(shè)計上對于智慧農(nóng)業(yè)的關(guān)注和支持?！靶氯r(nóng)”——發(fā)展新農(nóng)業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村、培育新農(nóng)民是我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的重要組成部分，而“智慧農(nóng)業(yè)”提供了一個新的發(fā)展平臺。

2.智慧農(nóng)業(yè)的概念

智慧農(nóng)業(yè)是以信息和知識為核心要素，通過現(xiàn)代信息技術(shù)和智能裝備等與農(nóng)業(yè)深度跨界融合，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程信息感知、定量決策、智能控制、精準(zhǔn)投入、個性化服務(wù)的全新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，是農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展從數(shù)字化到網(wǎng)絡(luò)化再到智能化的高級階段。智慧農(nóng)業(yè)利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)融合，其產(chǎn)業(yè)鏈包含完整的農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)，推動現(xiàn)代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程結(jié)合，形成一種新的發(fā)展體系和模式；智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展為信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域綜合應(yīng)用、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、農(nóng)業(yè)發(fā)展模式創(chuàng)新、核心技術(shù)自主研發(fā)、專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)等均創(chuàng)造了難得機遇。目前，數(shù)據(jù)化、綠色化已成為全球經(jīng)濟社會主要特征，深刻影響未來發(fā)展趨勢，全球農(nóng)業(yè)正在進入第三次綠色革命的數(shù)字化時代，智慧農(nóng)業(yè)已成為世界各國戰(zhàn)略重點和優(yōu)先發(fā)展方向。

3.智慧農(nóng)業(yè)經(jīng)濟對于鄉(xiāng)村振興的重要作用

3.1 激發(fā)鄉(xiāng)村數(shù)字產(chǎn)業(yè)活力

產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興中的關(guān)鍵一環(huán)。智慧農(nóng)業(yè)通過重組人、機、物的排列方式與連接方法，在應(yīng)用層實現(xiàn)智能化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同與服務(wù)化延伸，并以此為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、流通、服務(wù)、決策的全流程監(jiān)測與管理助力，在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中提升農(nóng)業(yè)效能，推動各項產(chǎn)業(yè)發(fā)展。最為關(guān)鍵的是，智慧農(nóng)業(yè)在以一種全新的業(yè)態(tài)形式扎根農(nóng)村的同時，還利用運算層、感知執(zhí)行層帶動數(shù)字產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在運算層發(fā)揮智慧農(nóng)業(yè)的區(qū)塊鏈溯源、云計算運維、大數(shù)據(jù)存儲、智能化感知等功能，運用強大的信息數(shù)據(jù)處理能力和實時快速的反饋機制，構(gòu)建農(nóng)村地區(qū)各個產(chǎn)業(yè)的信息渠道，從而完善鄉(xiāng)村數(shù)字產(chǎn)業(yè)的布局與發(fā)展；在感知執(zhí)行層則利用遙感技術(shù)、地理信息系統(tǒng)、模塊化監(jiān)測軟件以及傳感器與執(zhí)行器等數(shù)字軟硬件設(shè)施，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化、智能化和精細化發(fā)展。因此，智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展不僅在一定程度上突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的時空限制，還推進了農(nóng)村地區(qū)數(shù)字產(chǎn)業(yè)的布局與發(fā)展，在農(nóng)業(yè)智能化發(fā)展的內(nèi)在驅(qū)動下，鄉(xiāng)村數(shù)字產(chǎn)業(yè)更好地服務(wù)于三產(chǎn)融合，有效加快了鄉(xiāng)村振興的進程。

3.2 提升資源使用效率

我國的基本農(nóng)情可用以下幾個關(guān)鍵詞來形容，分別是“地少人多”“資源分配不均衡”“極端氣候災(zāi)害頻發(fā)”，同時我國農(nóng)業(yè)在發(fā)展的過程中也會面臨著來自環(huán)保部門以及防疫部門的壓力。根據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，在我國只有約30%的耕地屬于優(yōu)質(zhì)耕地，基礎(chǔ)地力貢獻率不足50%，比法國、美國、英國等一些發(fā)達國家要低20%～30%。而且從利用資源的效率角度來說，我國三大主要的糧食作物的化肥轉(zhuǎn)化率和農(nóng)藥使用效率仍然相對較低，而且畜禽糞污綜合使用率與領(lǐng)先國家之間也有不少的差距。縱觀實際情況，可以發(fā)現(xiàn)發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)可以提高水資源、肥料和農(nóng)藥的利用率，比如通過配備更加先進的施藥機器，能夠提高農(nóng)藥的利用率，防止農(nóng)藥浪費。所以從長遠的角度來說，我國農(nóng)業(yè)必然是要以智慧化為主要發(fā)展方向，充分衡量目前的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件，為實現(xiàn)資源的最大化利用，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，實現(xiàn)智慧化發(fā)展才是必由之路。

3.3 提升了鄉(xiāng)村生產(chǎn)效率

效率是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的永恒主題，也是產(chǎn)業(yè)發(fā)展好壞的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)。智慧農(nóng)業(yè)作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的全面升級，通過技術(shù)加持、服務(wù)供給、智能泛在的影響，推動了鄉(xiāng)村生產(chǎn)效率的提升，在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中發(fā)揮著不可替代的作用。具體而言，一是智慧農(nóng)業(yè)通過信息技術(shù)與農(nóng)機農(nóng)藝的融合應(yīng)用，以技術(shù)創(chuàng)新與設(shè)備賦能的方式提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，并推進鄉(xiāng)村數(shù)字產(chǎn)業(yè)在大數(shù)據(jù)存儲與集成處理上的應(yīng)用。例如，使用水肥一體化智能滴灌設(shè)備，運用操作系統(tǒng)中提前錄入的數(shù)據(jù)，設(shè)置和調(diào)節(jié)用水與施肥的體量，既節(jié)省了人力成本，又提高了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率。二是在頂層政策規(guī)劃下強化服務(wù)供給，促進社會的技術(shù)下行與優(yōu)質(zhì)資源下沉，使數(shù)字技術(shù)更加匹配農(nóng)村產(chǎn)業(yè)需求，賦能鄉(xiāng)村公共服務(wù)。例如，在打造“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”一體化的同時，以政府為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸覆蓋和重點傾斜，通過完善服務(wù)為生產(chǎn)效率提升提供保障，強化了鄉(xiāng)村數(shù)字服務(wù)的整體力度。三是智慧農(nóng)業(yè)以智能化和自動化為抓手，將人工智能與自動機械相結(jié)合，提升了智能泛在的融合，有效拓展農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)的應(yīng)用場景與服務(wù)水準(zhǔn)，逐步消解了農(nóng)村原有的生產(chǎn)方式，提高產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率。

4.智慧農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中存在的挑戰(zhàn)

4.1 智慧農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃部署不完善

相關(guān)政策與規(guī)劃越來越多地涉及智慧農(nóng)業(yè)，中國智慧農(nóng)業(yè)正在尋找并將走上適宜的發(fā)展道路。然而目前中國指導(dǎo)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃不盡完善，導(dǎo)致信息化建設(shè)、數(shù)據(jù)平臺建設(shè)、技術(shù)研發(fā)與推廣各環(huán)節(jié)之間缺乏聯(lián)通，信息化、數(shù)字化發(fā)展水平不足以承接智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用；各創(chuàng)新主體之間的分工不明，研發(fā)項目重疊、研發(fā)效率低；研究部門與市場部門之間的鏈接依然不強，創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率低等問題。因此，除了指明未來智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體方針外，還需制定分工明確、目標(biāo)清晰、系統(tǒng)全面的智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)各主體協(xié)同促進中國智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展。

4.2 智慧農(nóng)業(yè)投資要求高

推動智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展不僅需要完善的基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備等硬件資源投入，還需要諸多的軟件資源。因此，推動智慧農(nóng)業(yè)投資要求高，推動智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展要建立大規(guī)模的智慧農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)工程、云計算技術(shù)、視頻技術(shù)、人工智能技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)和農(nóng)業(yè)種植管理技術(shù)，引入智慧農(nóng)業(yè)平臺和系統(tǒng)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程智能化，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無人化管理，這需要大量的資金投入。同時，墾利區(qū)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展需要軟件資源投入，面臨資金來源挑戰(zhàn)。

4.3 市場化運作不夠突出

現(xiàn)如今在互聯(lián)網(wǎng)時代下，“互聯(lián)網(wǎng)+傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”屬于一類比較行之有效的發(fā)展模式，“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”也應(yīng)當(dāng)屬于智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要方向。然而雖然我國政府及有關(guān)部門在把互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品銷售等眾多方面取得了一定的成果，但現(xiàn)階段我國在發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)的過程中，商業(yè)化氛圍不夠濃厚，市場化運作不夠顯著，無法有效發(fā)揮市場的資源調(diào)節(jié)作用，所以也就難以調(diào)動起農(nóng)村地區(qū)農(nóng)戶們應(yīng)用智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)和發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)的積極性和主動性。所以我國在發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)的過程中，如何圈定更多的群體，如何選出更加合適的區(qū)域，做好市場化運作，是我國政府需要著重思考的問題。

4.4 數(shù)據(jù)采集和整合能力偏弱

在智慧農(nóng)業(yè)開展過程中需要對互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術(shù)加以綜合運用，進而對大數(shù)據(jù)進行分析，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)精細化管理和生產(chǎn)。當(dāng)前黃河流域很多地區(qū)的智慧農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)水平較低，對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和管理的相關(guān)信息收集、傳輸和整合還沒有形成具體體系，也沒有一個標(biāo)準(zhǔn)的體系來規(guī)范農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)之間的共享缺乏一定的支撐平臺。同時在采集大數(shù)據(jù)時，對于農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售、服務(wù)、管理等方面的數(shù)據(jù)不夠重視，甚至常常忽略；農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)的來源主要依靠調(diào)查和普查的方式，不僅效率低，缺乏數(shù)據(jù)客觀性，還容易受主觀因素的影響。與大數(shù)據(jù)收集和運行相匹配的設(shè)施設(shè)備不完善，在一些城鄉(xiāng)區(qū)域，數(shù)據(jù)收集與傳輸網(wǎng)絡(luò)存在阻礙，運行速率較低。

5.加強智慧農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，促進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實現(xiàn)的措施和策略

5.1 完善智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，保障智慧農(nóng)業(yè)有序發(fā)展

完善、清晰的政策規(guī)劃是保證智慧農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的根本。應(yīng)加快完善符合中國國情的智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，細化在技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用推廣、人才培養(yǎng)、農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)等方面的目標(biāo)與規(guī)劃，統(tǒng)籌管理相關(guān)項目的建設(shè)進度，強化農(nóng)業(yè)部門與其他相關(guān)部門間的連通性。立足國情，對小農(nóng)經(jīng)營主體、國有農(nóng)墾系統(tǒng)以及大中型農(nóng)業(yè)企業(yè)制定差異化指導(dǎo)方案，充分考慮傳統(tǒng)小農(nóng)戶在學(xué)習(xí)、接受新技術(shù)上的困難與局限，由淺入深逐步在小農(nóng)戶生產(chǎn)中注入智慧農(nóng)業(yè)思維。

5.2 拓展資金支持規(guī)模與融資渠道，夯實智慧農(nóng)業(yè)資金基礎(chǔ)

加大對企業(yè)開展智慧農(nóng)業(yè)研究的補貼力度，擴大中小企業(yè)創(chuàng)新基金規(guī)模，鼓勵商業(yè)銀行推出差異化融資項目服務(wù)涉足智慧農(nóng)業(yè)領(lǐng)域不同規(guī)模的企業(yè)。建立智慧農(nóng)業(yè)創(chuàng)新融資平臺，便于社會資本直接投資相關(guān)創(chuàng)新研發(fā)項目。地方政府發(fā)揮資源配置作用，建立智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展基金，引導(dǎo)并擴大社會資本投入，優(yōu)化智慧農(nóng)業(yè)資金投入結(jié)構(gòu)。對于積極參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營智慧化轉(zhuǎn)型的農(nóng)戶，除農(nóng)機裝備補貼外，加大對于其在使用智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)方面投入的補貼力度，減少農(nóng)戶經(jīng)營成本。

5.3 加強科技研發(fā)力度，提高科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用率

積極加強與區(qū)外高水平科研院所的科技合作，加強科技研發(fā)投入，開發(fā)一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備和技術(shù)體系，積極推動國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。同時應(yīng)當(dāng)積極加強并利用農(nóng)業(yè)優(yōu)勢科研院所的科技優(yōu)勢，政府、高校、企業(yè)、行業(yè)之間加強合作和協(xié)作，加強農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)的收集、分析、開放、可視化、利用等平臺建設(shè)，加強適用于當(dāng)?shù)氐募夹g(shù)創(chuàng)新改造和轉(zhuǎn)化應(yīng)用。比如山東東營市墾利區(qū)與山東乾舜水土治理科技公司合作大力開展鹽堿地治理技術(shù)研究和項目開展，聚焦工作重心、聚集人員力量、聚合技術(shù)資源，強力推進鹽堿地改良治理和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，努力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，創(chuàng)新利用“封域雙層真空負壓阻控綜合技術(shù)體系”，預(yù)期涉及10000畝土地，分三期進行推進。第一期于2021年6月開始灌水洗鹽，進行科學(xué)系統(tǒng)治理，治理鹽堿效果和小麥產(chǎn)量情況良好，實現(xiàn)了豐產(chǎn)豐收。其中，治理前土壤水溶性鹽含量平均值為41.5g/kg、PH平均值為7.8；治理后水溶性鹽含量最高值為1.4g/kg、PH平均值為8.4。平均畝穗數(shù)32.13萬穗、穗粒數(shù)29.91粒、千粒重43.7克，畝產(chǎn)357.11公斤。同時二三期項目也在全力推進，持續(xù)做好關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，持續(xù)開展耐鹽堿糧食作物種植試驗，打造令人矚目的“鹽堿地改良+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的應(yīng)用場景，成為智慧農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的一個成功的示范性樣板。

5.4 增強市場化商業(yè)運作

智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展也離不開市場化運作，充分借助市場的資源配置作用來更好地為智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供幫助。第一，要在符合當(dāng)?shù)貙嶋H情況和符合社會發(fā)展趨勢的背景下發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，比如創(chuàng)造性地使用租賃融資等金融工具，緩解智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展所需要的資金壓力。而且政府也可以與當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)戶大戶簽訂合作發(fā)展協(xié)議，集中優(yōu)勢資源，形成智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展試點，有效帶動當(dāng)?shù)馗鼜V泛區(qū)域的農(nóng)業(yè)智慧化發(fā)展。第二，智慧農(nóng)業(yè)在發(fā)展的過程中還要重視發(fā)揮當(dāng)?shù)卦谧匀毁Y源或資金等方面的優(yōu)勢，不僅要重視發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)而且也要營造良好的發(fā)展環(huán)境，給智慧農(nóng)業(yè)提供積極可靠的發(fā)展條件，大幅提高農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營與管理效率，確保農(nóng)產(chǎn)品安全，保證溯源可追尋，從源頭和核心根本上來轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的生產(chǎn)觀念，不斷影響消費者的觀念，不斷改變整個社會對于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的認識，樹立現(xiàn)代化與智慧化農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，打造全新智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。

5.5 強化信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好科技試點示范帶動

加強農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技示范點及龍頭企業(yè)的農(nóng)業(yè)智慧基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，大力構(gòu)建智能感知、數(shù)據(jù)智能采集、智能控制、精準(zhǔn)作業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)智能決策、科學(xué)管理的實用型智慧農(nóng)業(yè)體系；加快推廣大型化、自動化、智能化等高端農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖智能設(shè)備，推廣適合農(nóng)牧民操作使用的網(wǎng)絡(luò)信息終端設(shè)備，統(tǒng)籌建設(shè)農(nóng)畜產(chǎn)品物流設(shè)施，建成農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、倉儲、運輸、配送等現(xiàn)代化電子商務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)。同時，圍繞主導(dǎo)或者特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，開展全產(chǎn)業(yè)鏈智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)試點，通過示范帶動，輻射更大區(qū)域發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。

6.結(jié)語

綜上所述，從傳統(tǒng)粗放式農(nóng)業(yè)到智慧型農(nóng)業(yè)，這是我國農(nóng)業(yè)提高國際競爭力、加快轉(zhuǎn)型和推動實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要選擇。智慧農(nóng)業(yè)是以先進的互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)為基礎(chǔ)，對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)模式、生產(chǎn)流程、銷售方式和管理方式進行重新優(yōu)化，在提高效率的同時降低成本，不斷增強收益。相信隨著政府企業(yè)以及廣大農(nóng)業(yè)工作者的共同努力，我國智慧農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展必然會取得顯著的成果。