段敬毅

（佛山職業(yè)技術(shù)學(xué)院 廣東佛山 528137）

1 RCEP的內(nèi)涵與發(fā)展現(xiàn)狀

RCEP，即《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（Regional Comprehensive Economic Partnership，RCEP），是由東盟十國(guó)發(fā)起，中國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭、印度共同參加（“10+6”），通過(guò)降低甚至取消關(guān)稅及非關(guān)稅壁壘，建立15國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)的自由貿(mào)易協(xié)定。RCEP協(xié)定覆蓋超過(guò)22億人口的市場(chǎng)，約占全球人口和全球國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的三分之一，成為世界上人口數(shù)量最多、成員結(jié)構(gòu)最多元、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮淖杂少Q(mào)易區(qū)。RCEP將進(jìn)一步促進(jìn)本區(qū)域產(chǎn)業(yè)和價(jià)值鏈融合，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化注入強(qiáng)勁動(dòng)力，為區(qū)域乃至全球貿(mào)易增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和繁榮發(fā)展作出重大貢獻(xiàn)[1]。

據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，在RCEP生效實(shí)施后，中國(guó)與自貿(mào)區(qū)成員國(guó)的貿(mào)易額再創(chuàng)新高。2022年第一季度，中國(guó)對(duì)RCEP其他14個(gè)成員國(guó)進(jìn)出口總值為2.86萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)6.9%，占同期中國(guó)外貿(mào)總值的30.4%。與此同時(shí)，中國(guó)與韓國(guó)、馬來(lái)西亞、新西蘭等多個(gè)國(guó)家進(jìn)出口同比增速也超過(guò)兩位數(shù)，越來(lái)越多佛山制造的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)入自貿(mào)區(qū)國(guó)家的千家萬(wàn)戶(hù)。

2 佛山市跨境電商發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 跨境電商交易額屢創(chuàng)新高，增速逐年攀升

雖然近兩年新冠疫情對(duì)全球經(jīng)濟(jì)造成了極大沖擊，但跨境電商通過(guò)線上化、交易鏈條短等優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)“逆勢(shì)”正增長(zhǎng)，并展現(xiàn)出旺盛的市場(chǎng)需求和強(qiáng)勁的發(fā)展動(dòng)力，佛山市跨境電商也逆勢(shì)突圍迎來(lái)爆發(fā)式增長(zhǎng)。海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)2021年跨境電商進(jìn)出口總規(guī)模為1.98萬(wàn)億元，增長(zhǎng)15%，2022年第一季度，中國(guó)跨境電商進(jìn)出口總額達(dá)到4345億元，同比增長(zhǎng)0.5%。佛山市2021年跨境電商交易額突破508億元，同比增長(zhǎng)21.7%，處于全國(guó)綜合試驗(yàn)區(qū)前列。

2.2 跨境電商扶持政策逐步配套，優(yōu)化企業(yè)營(yíng)商環(huán)境

近年來(lái)，從中央到地方，政府部門(mén)不斷加大對(duì)跨境電商產(chǎn)業(yè)的政策扶持，內(nèi)容涉及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)化通關(guān)流程、開(kāi)設(shè)試點(diǎn)城市、降低稅率費(fèi)用多項(xiàng)措施，為企業(yè)提供政策紅利。佛山市成功申報(bào)“跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)”以來(lái)，政府持續(xù)釋放“綜試區(qū)”政策紅利，海關(guān)、稅務(wù)、商務(wù)等部門(mén)群策群力，通過(guò)制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，積極推進(jìn)跨境電商平臺(tái)和園區(qū)的建設(shè)，推出跨境電子商務(wù)進(jìn)出口關(guān)稅減免和補(bǔ)貼政策，優(yōu)化通關(guān)手續(xù)和監(jiān)管流程，加大對(duì)中小企業(yè)融資支持和稅收優(yōu)惠等。這些新政大大改善了佛山市跨境電商的生存發(fā)展環(huán)境，為推進(jìn)佛山市跨境電商行業(yè)的高速發(fā)展賦予更強(qiáng)的活力。

2.3 傳統(tǒng)與新興產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)豐富，有力支撐跨境電商出口

佛山市秉承開(kāi)放包容、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、敢為人先的嶺南文化精神，借助粵港澳大灣區(qū)核心地帶的優(yōu)勢(shì)，不斷調(diào)整升級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展了深具佛山特色的產(chǎn)業(yè)基地，形成了種類(lèi)繁多、規(guī)模巨大的產(chǎn)業(yè)集群。以家用電器、陶瓷建材、金屬制品、紡織服裝等優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為代表，裝備制造業(yè)、高端新型電子信息、半導(dǎo)體照明（LED）、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車(chē)等新興產(chǎn)業(yè)也在全國(guó)優(yōu)勢(shì)明顯。憑借其優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)及新興產(chǎn)業(yè)集群的布局，成為企業(yè)向外開(kāi)展跨境電商業(yè)務(wù)強(qiáng)有力的支撐。

3 RCEP為佛山市跨境電商發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇

3.1 降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，拓寬跨境電商市場(chǎng)空間

隨著RCEP的落地生效，市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻和貿(mào)易壁壘大大降低，刺激了佛山市跨境電商企業(yè)對(duì)相關(guān)國(guó)家的產(chǎn)品出口。佛山市位于粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)圈的中部，區(qū)位優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚，交通網(wǎng)絡(luò)完善，暢享廣佛經(jīng)濟(jì)圈水陸空立體交通網(wǎng)絡(luò)的現(xiàn)代化物流通道，同時(shí)毗鄰東盟相關(guān)國(guó)家，與日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭隔海相望，良好的地理位置和物流基礎(chǔ)為跨境電商企業(yè)拓展RECP市場(chǎng)提供了廣闊的空間。

3.2 關(guān)稅減讓與貿(mào)易自由化紅利，促進(jìn)跨境電商企業(yè)發(fā)展

RCEP 的正式生效，讓亞太地區(qū)15國(guó)區(qū)域內(nèi) 90% 以上的貨物貿(mào)易獲得了零關(guān)稅、低成本、通關(guān)方便的利好條件，將會(huì)更好地促進(jìn)所有締約國(guó)跨境電商的發(fā)展[2]。得益于RCEP原產(chǎn)地累積制度，進(jìn)出口貨物取得原產(chǎn)資格，企業(yè)的生產(chǎn)材料來(lái)源選擇更多，生產(chǎn)成本將大大降低，也就意味著企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和利潤(rùn)水平的提升[3]。佛山市作為一座制造大市，應(yīng)充分利用RCEP原產(chǎn)地累積制度和更低貿(mào)易門(mén)檻的優(yōu)勢(shì)，提高自身企業(yè)及產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，與更多RCEP成員國(guó)企業(yè)開(kāi)展合作，提高本土跨境電商企業(yè)的國(guó)際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。

3.3 完善規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則，增強(qiáng)跨境電商制度保障

近年來(lái)隨著跨境電子商務(wù)規(guī)模的擴(kuò)大，跨境電商企業(yè)面臨的知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟風(fēng)險(xiǎn)逐步加大，特別是一些對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)不夠了解或重視、管理不夠規(guī)范嚴(yán)格的小微型企業(yè)，對(duì)所售賣(mài)的產(chǎn)品是否侵權(quán)缺乏清晰的認(rèn)知[4]?？缇畴娚滔嚓P(guān)訴訟糾紛數(shù)量逐年增多，糾紛范圍越來(lái)越廣，導(dǎo)致諸多佛山市本地跨境電商企業(yè)損失慘重。RCEP對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)規(guī)則的完善及糾紛解決機(jī)制的成立，都為佛山市跨境電商行業(yè)的發(fā)展和創(chuàng)新提供了更好的制度保障，有利于對(duì)本土品牌的建設(shè)和保護(hù)，幫助佛山企業(yè)更好地跨境電商品牌化出海。

4 RCEP背景下佛山市跨境電商發(fā)展?jié)撛诘奶魬?zhàn)

4.1 更激烈的區(qū)域市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)

近幾年受到新冠疫情的影響，全球范圍內(nèi)的跨境電商平臺(tái)得到飛速發(fā)展，尤其是東南亞區(qū)域的Shopee平臺(tái)，在騰訊的加持下發(fā)展迅猛，已逐漸甩開(kāi)老牌勁旅Lazada平臺(tái)，相信隨著RCEP的落地生效，類(lèi)似Shopee的跨境平臺(tái)和企業(yè)發(fā)展速度將進(jìn)一步加快。同時(shí)，日韓澳新等發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)RCEP區(qū)域市場(chǎng)虎視眈眈，佛山市跨境電商企業(yè)不僅要面臨以東盟國(guó)家為代表的新興勢(shì)力的競(jìng)爭(zhēng)，還要和眾多發(fā)達(dá)國(guó)家的對(duì)手一競(jìng)高低。因此，佛山市跨境電商企業(yè)在享受RCEP眾多利好政策的同時(shí)，也要做好面臨更大競(jìng)爭(zhēng)的準(zhǔn)備。

4.2 跨境物流基礎(chǔ)設(shè)施有待進(jìn)一步完善

RECP成員國(guó)中，原屬東盟的相關(guān)國(guó)家由于所處地理位置和經(jīng)濟(jì)發(fā)展原因，物流基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)國(guó)內(nèi)而言較為落后，物流系統(tǒng)無(wú)法充分集成、供應(yīng)鏈缺乏良好優(yōu)化、資源周轉(zhuǎn)率不足、運(yùn)輸實(shí)效性和安全性也較難在短時(shí)間內(nèi)得到提高。貿(mào)易便利化水平的提升將大大降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，佛山企業(yè)想借RECP的東風(fēng)發(fā)展跨境電商還需要研究好RECP成員國(guó)的關(guān)稅政策、市場(chǎng)情況和海關(guān)程序，做好統(tǒng)籌規(guī)劃，完善物流配套基礎(chǔ)設(shè)施，打造高時(shí)效的物流供應(yīng)鏈服務(wù)。

4.3 跨境信用支付體系有待加強(qiáng)和完善

跨境電商交易支付具有金額小、頻率高、反應(yīng)快的特點(diǎn)，所以對(duì)線上支付平臺(tái)的靈活性要求較高。但由于RCEP市場(chǎng)范圍廣闊、人口眾多，語(yǔ)言文化和支付習(xí)慣有著較大差異，跨境支付和結(jié)匯的費(fèi)用及風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)高于國(guó)內(nèi)貿(mào)易。現(xiàn)有信用支付體系國(guó)際化程度較低，國(guó)際影響力小，信用支付體系接受度較低，難以滿(mǎn)足大量中小型跨境電商企業(yè)多樣化的交易場(chǎng)景和碎片化的需求。

4.4 產(chǎn)業(yè)層次整體偏低，同構(gòu)現(xiàn)象比較嚴(yán)重

佛山作為制造大市，大多數(shù)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)屬于勞動(dòng)密集型的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，且由于發(fā)展更多傾向順勢(shì)而為，較為缺乏對(duì)產(chǎn)業(yè)群的全局性規(guī)劃與資源整合。在佛山現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集群中，大多數(shù)是以鎮(zhèn)為單位的中小型本土民營(yíng)企業(yè)，整體產(chǎn)業(yè)層次較低，產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加價(jià)值也較低，同質(zhì)化嚴(yán)重。此外，佛山企業(yè)與RCEP成員國(guó)企業(yè)之間業(yè)務(wù)和技術(shù)的關(guān)聯(lián)性很低，缺乏分工協(xié)作精神和創(chuàng)新意識(shí)，甚至導(dǎo)致內(nèi)部惡性競(jìng)爭(zhēng)，不同鎮(zhèn)之間同樣存在產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象，造成一定的人力、物力和資金的浪費(fèi)。

4.5 跨境電商行業(yè)人才缺口持續(xù)擴(kuò)大

據(jù)《“十四五”電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃》統(tǒng)計(jì)，2021年我國(guó)跨境電商人才缺口超600萬(wàn)，預(yù)計(jì)未來(lái)五年跨境電商人才缺口達(dá)到985萬(wàn)。在整個(gè)跨境電商行業(yè)的蓬勃發(fā)展下，人才缺口日益凸顯，尤其是熟悉跨境電商各個(gè)環(huán)節(jié)的復(fù)合型人才最為緊缺。而跨境電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)在2019年底才正式獲批開(kāi)設(shè)，目前各大高校十分缺乏復(fù)合型的專(zhuān)業(yè)教師，且教師普遍缺少實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，課程設(shè)置不夠合理，而跨境電商行業(yè)發(fā)展日新月異，導(dǎo)致教學(xué)理論與實(shí)踐脫節(jié)嚴(yán)重，無(wú)法滿(mǎn)足學(xué)生的就業(yè)需求。例如，最具有代表性的跨境電商運(yùn)營(yíng)崗位，需要具備外語(yǔ)、營(yíng)銷(xiāo)、物流、外匯及各國(guó)的文化和法律知識(shí)，以及平臺(tái)運(yùn)營(yíng)、站外推廣等方面的信息技術(shù)能力，乃至組織、交際、協(xié)調(diào)等方面的綜合能力，絕大多數(shù)企業(yè)都表示目前市場(chǎng)上的人才與招聘目標(biāo)匹配度較低，無(wú)法勝任企業(yè)目前所需。

5 RCEP背景下佛山市跨境電商發(fā)展策略建議

5.1 明確自身優(yōu)劣勢(shì)和定位，揚(yáng)長(zhǎng)避短

佛山想要在RCEP區(qū)域更好地發(fā)展跨境電商，就需要充分明確自身定位和優(yōu)劣勢(shì)，在更大的市場(chǎng)范圍內(nèi)針對(duì)不同類(lèi)型的對(duì)手采取不同的競(jìng)爭(zhēng)策略，從產(chǎn)品的“差異化、個(gè)性化、國(guó)際化、品牌化”幾個(gè)方面發(fā)力[5]，錯(cuò)開(kāi)與東南亞企業(yè)的價(jià)格摩擦，同時(shí)勇于與發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新的比拼，提高競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，妥善應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。

5.2 完善跨境物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

首先，積極推進(jìn)RCEP區(qū)域內(nèi)完善跨境物流基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。佛山市中小企業(yè)跨境電商快速發(fā)展最大的制約因素就是跨境物流，在近幾年新冠疫情期間表現(xiàn)尤為明顯。佛山可以考慮逐步建立企業(yè)自營(yíng)物流體系和海外倉(cāng)系統(tǒng)，優(yōu)化監(jiān)管政策，構(gòu)建跨境電商物流聯(lián)盟，從而提高貨物在運(yùn)輸途中的時(shí)效性，降低跨境物流成本，提升退換貨和售后服務(wù)水平，做好物流與其他各環(huán)節(jié)的銜接。

5.3 建立健全支付平臺(tái)和信用體系

目前的跨境支付方式仍然存在流程復(fù)雜、收費(fèi)高、交易結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)高等問(wèn)題，難以兼顧便利性與安全性，阻礙了跨境電子商務(wù)在RCEP市場(chǎng)的發(fā)展，建立完善的跨境電商市場(chǎng)監(jiān)管信用制度及信用支付體系迫在眉睫[6]。只有為跨境買(mǎi)家和賣(mài)家雙方提供安全可靠的信用支付體系，才能保障買(mǎi)賣(mài)雙方的基本權(quán)益，提高消費(fèi)者的購(gòu)物意愿，進(jìn)而提高佛山市跨境電商企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

5.4 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

佛山需要統(tǒng)籌兼顧，分析比較RCEP成員國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合本市的整體規(guī)劃與各產(chǎn)業(yè)群的定位，科學(xué)調(diào)整產(chǎn)業(yè)類(lèi)型和結(jié)構(gòu)，依托自身良好的工業(yè)基礎(chǔ)，積極推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。借助現(xiàn)代服務(wù)業(yè)推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)共同發(fā)展，努力構(gòu)建結(jié)構(gòu)科學(xué)、功能完善、高附加值、高競(jìng)爭(zhēng)力的新型產(chǎn)業(yè)體系，加強(qiáng)RCEP區(qū)域內(nèi)上下游的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈協(xié)作，借助RCEP的東風(fēng)開(kāi)創(chuàng)更為廣闊的海外市場(chǎng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的健康成長(zhǎng)和蓬勃發(fā)展。

5.5 大力培養(yǎng)跨境電商專(zhuān)業(yè)人才

整體來(lái)說(shuō)，跨境電商作為近年來(lái)嶄露頭角的新興貿(mào)易業(yè)態(tài)，對(duì)跨境電商相關(guān)行業(yè)人才的培養(yǎng)還存在很多不足。學(xué)校的培養(yǎng)與跨境電商實(shí)踐之間、外貿(mào)企業(yè)對(duì)跨境電商人才的需求之間還存在很大差距。佛山市政府可以依托佛山職業(yè)技術(shù)學(xué)院和位于佛山境內(nèi)的其他高校開(kāi)展合作辦學(xué)，通過(guò)加強(qiáng)校校合作、校企合作，協(xié)調(diào)院校資源，圍繞跨境電商上下游銜接的痛點(diǎn)，大力建設(shè)跨境電商師資隊(duì)伍，整合優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，重構(gòu)跨境電商課程體系，協(xié)同合作，培養(yǎng)跨境電商專(zhuān)業(yè)的相關(guān)人才，推動(dòng)RCEP區(qū)域內(nèi)跨境電商穩(wěn)定高質(zhì)量發(fā)展。

6 結(jié)語(yǔ)

隨著RCEP的生效和實(shí)施，區(qū)域內(nèi)的關(guān)稅和投資壁壘大大降低，企業(yè)能夠顯著降低生產(chǎn)成本，消費(fèi)者能夠享受到更加質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的產(chǎn)品。佛山的企業(yè)可充分利用RCEP成員方關(guān)稅及原產(chǎn)地規(guī)則優(yōu)惠，打開(kāi)更廣闊的市場(chǎng)。同時(shí)，企業(yè)需不斷優(yōu)化跨境電商政策和運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)，提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力。建議佛山成立RCEP專(zhuān)項(xiàng)小組，聚焦區(qū)位優(yōu)勢(shì)，持續(xù)創(chuàng)新政策、完善服務(wù)和優(yōu)化環(huán)境，提升跨境電商貿(mào)易的數(shù)字化水平，結(jié)合本土產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際需求和海外市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)開(kāi)展差異性競(jìng)爭(zhēng)，與RCEP區(qū)域內(nèi)國(guó)家有意愿合作的企業(yè)和組織建立資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的合作模式，進(jìn)一步提高佛山本土跨境電商企業(yè)的國(guó)際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)佛山市跨境電商行業(yè)的蓬勃發(fā)展[7]。