楊 海，張雅琴

（華北電力大學(xué) 馬克思主義學(xué)院, 北京 102206）

在馬克思誕辰200 周年紀(jì)念會上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“學(xué)習(xí)馬克思，就要學(xué)習(xí)和實(shí)踐馬克思主義關(guān)于人與自然關(guān)系的思想……動員全社會力量推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，共建美麗中國，讓人民群眾在綠水青山中共享自然之美、生命之美、生活之美，走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。[1]”習(xí)近平生態(tài)文明思想汲取了馬克思主義自然觀的思想精髓，吸納了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的生態(tài)智慧，順應(yīng)了時代發(fā)展大勢，符合人民所思所盼，是推動我國生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階的重要思想引領(lǐng)。研究習(xí)近平生態(tài)文明思想的哲學(xué)底蘊(yùn)是系統(tǒng)闡釋習(xí)近平生態(tài)文明思想不可或缺的重要組成部分。

一、堅持了唯物主義一元論，準(zhǔn)確捕捉到了“發(fā)展起來以后”這一特定歷史階段不平衡、不充分的發(fā)展問題

唯物主義一元論始終堅持物質(zhì)是客觀世界的本原，從哲學(xué)角度來說，物質(zhì)是標(biāo)志客觀存在的哲學(xué)范疇，其唯一特性是客觀實(shí)在性，它存在于人的意識之外，并為人的意識所反映。唯物主義一元論要求我們從事任何工作，都要著眼于事物的本來面貌，遵循事物發(fā)展的客觀規(guī)律，以推動工作，謀求發(fā)展。習(xí)近平總書記曾強(qiáng)調(diào)，“要掌握世界統(tǒng)一于物質(zhì)、物質(zhì)決定意識的原理，堅持從客觀實(shí)際出發(fā)制定政策、推動工作。[2]242”也就是說，我們需要不斷學(xué)習(xí)辯證唯物論原理，不斷探索事物發(fā)展的客觀規(guī)律，將客觀實(shí)際作為開展實(shí)踐活動的立足點(diǎn)，積極有效地推動各項工作的落實(shí)。

習(xí)近平同志在黨的十九大報告中作出我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾的重大判斷。這也是我們立足當(dāng)下實(shí)際，分析現(xiàn)狀、構(gòu)建未來的重要思想引領(lǐng)。堅持唯物主義一元論的世界觀和方法論，其中重要的一點(diǎn)就是要立足我國現(xiàn)階段的基本國情，對我國后續(xù)的發(fā)展規(guī)劃與未來走向作出客觀系統(tǒng)的評估與預(yù)測。

當(dāng)代中國正處于“發(fā)展起來以后”這一特定歷史階段，不平衡、不充分的發(fā)展問題仍然十分突出。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“人與自然是生命共同體，人類必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然?！盵3]39“只有更好平衡人與自然的關(guān)系，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)平衡，才能守護(hù)人類健康?！盵4]349我國國土、森林、海洋等一系列自然資源都較為豐富，這就是我國的客觀發(fā)展優(yōu)勢，不過還存在較多的資源并未被有效開發(fā)，如頁巖氣、稀土、有色金屬等資源由于技術(shù)方面的局限性未得到充分的利用。我國國土面積雖然遼闊，但人均耕地面積在全球處于中下游水平，而我國人口中農(nóng)民的數(shù)量占據(jù)了較大比例，這一系列客觀事實(shí)在短時間內(nèi)很難有較大改變。因此在推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)征程中需要充分考慮到上述這些基本國情。換句話說，我國資源從總體上來說數(shù)量較為龐大，不過人均資源占有量較低，并且由于自然環(huán)境與技術(shù)限制，我國資源開發(fā)與生產(chǎn)力發(fā)展在協(xié)調(diào)性方面存在較大矛盾?！盀榻鉀Q這一矛盾需要對能源問題做出長期的規(guī)劃[5]”，要提高資源利用率，倡導(dǎo)使用可再生能源，避免資源浪費(fèi)，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性。因此，“要采取有力的步驟，使我們的發(fā)展能夠持續(xù)、有后勁”[6]就必須堅持一切從實(shí)際出發(fā)，做出實(shí)事求是、與時俱進(jìn)的科學(xué)判斷，以進(jìn)一步“深化對人與自然生命共同體的規(guī)律性認(rèn)識，全面加快生態(tài)文明建設(shè)。”[4]349

改革開放四十多年來，我國在社會生產(chǎn)各個領(lǐng)域都取得了顯著的成績，整個世界都為中國的迅猛發(fā)展而驚嘆，但與此同時，“發(fā)展起來以后”的問題是十分復(fù)雜嚴(yán)峻的。20 世紀(jì)90 年代，經(jīng)過改革開放后十幾年的發(fā)展，人民群眾最迫切的溫飽問題得以解決，而時至今日，人民群眾最迫切的需求已經(jīng)越來越轉(zhuǎn)向于對美好生活的理想愿景和不懈追求，這便意味著解決生態(tài)環(huán)境問題已然迫在眉睫。正如習(xí)近平總書記所說：“過去由于生產(chǎn)力水平低，為了多產(chǎn)糧食不得不毀林開荒、毀草開荒、填湖造地，現(xiàn)在溫飽問題穩(wěn)定解決了，保護(hù)生態(tài)環(huán)境就應(yīng)該而且必須成為發(fā)展的題中應(yīng)有之義。[7]392”實(shí)際上，生態(tài)環(huán)境對于社會各個生產(chǎn)領(lǐng)域的發(fā)展始終都發(fā)揮著尤為重要的作用，歷代中國共產(chǎn)黨人都不遺余力地解決了大大小小的生態(tài)環(huán)境問題。1982 年鄧小平在峨眉山實(shí)地考察時，他強(qiáng)調(diào)要將糧食耕地轉(zhuǎn)化成林地草地，根據(jù)客觀需要，合理拓寬與調(diào)整地方政策與規(guī)定，改善和提升山區(qū)群眾的基本生活條件和水平。其后，在與伍德科克談及如何解決能源問題時，鄧小平針對黃土高原水土流失嚴(yán)重的問題，指出要在耕地與荒地上種植草本植物，形成一定的綠化后再推進(jìn)造林建設(shè)，科學(xué)合理劃分成生態(tài)草原保護(hù)區(qū)與放牧區(qū)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合的優(yōu)良態(tài)勢。他認(rèn)為諸如水土流失這一系列的生態(tài)問題既對群眾的基本健康安全造成了較為不利的影響，又對整個社會的進(jìn)步與發(fā)展產(chǎn)生了一定的阻礙作用。由此可見，鄧小平已充分認(rèn)識到生態(tài)環(huán)境問題對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，也就是自然資源與社會生產(chǎn)力這二者之間存在著深層次的聯(lián)系?；诖?，要充分發(fā)揮自然資源對社會生產(chǎn)力發(fā)展的正向作用機(jī)制。隨著對生產(chǎn)力本質(zhì)原理與理論體系方面研究的深度發(fā)展，自然生產(chǎn)力理論在可持續(xù)發(fā)展過程中被賦予了新的文化意蘊(yùn)。

在“壓縮的現(xiàn)代化[8]”進(jìn)程中，我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)得到了長足發(fā)展，卻也造成了眾多無法挽回的生態(tài)創(chuàng)傷。當(dāng)前，我國生態(tài)失衡等一系列問題不容忽視。長期以來，粗放的、資源依賴型的發(fā)展方式已不適應(yīng)當(dāng)前發(fā)展需求，壓榨自然資源來推進(jìn)工業(yè)化與社會發(fā)展的模式已經(jīng)不再適用，必須持續(xù)優(yōu)化與創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)，逐漸形成綠色發(fā)展方式，始終將發(fā)展、生態(tài)、資源這三者有機(jī)聯(lián)系在一起，加快社會主義生態(tài)文明建設(shè)，積極構(gòu)建良好可循環(huán)的社會發(fā)展模式。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記一直強(qiáng)調(diào)“綠水青山就是金山銀山”，不能為了“金山銀山”而犧牲“綠水青山”，也不能為了“綠水青山”而放棄“金山銀山”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展絕非對資源的無休止掠奪，而生態(tài)保護(hù)也并非脫離生產(chǎn)力發(fā)展，而是要處理好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)這一辯證統(tǒng)一的關(guān)系，深入貫徹經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的辯證統(tǒng)一理念，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的雙贏。習(xí)近平的“兩山論”進(jìn)一步開辟了馬克思的自然生產(chǎn)力理論的新境界。

二、堅持辯證統(tǒng)一的系統(tǒng)思維，體現(xiàn)了“人與自然和諧共生”的系統(tǒng)論思想

習(xí)近平生態(tài)文明思想對生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行了整體性的考察，運(yùn)用了科學(xué)的辯證思維方法，蘊(yùn)含了“人與自然和諧共生”的系統(tǒng)性價值理念。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“在生態(tài)環(huán)境保護(hù)上，一定要樹立大局觀、長遠(yuǎn)觀、整體觀，不能因小失大、顧此失彼、寅吃卯糧、急功近利。”[7]209黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設(shè)擺在全局工作的突出位置，堅持運(yùn)用系統(tǒng)思維，全面加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，一體治理山水林田湖草沙，開展了一系列根本性、開創(chuàng)性、長遠(yuǎn)性工作，從而使生態(tài)文明建設(shè)從認(rèn)識到實(shí)踐都發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性的變化。

馬克思指出：“全部社會生活在本質(zhì)上是實(shí)踐的。[9]501”要從實(shí)踐出發(fā)去理解社會生活的本質(zhì)，人與自然的關(guān)系是建立在實(shí)踐這一基礎(chǔ)上的。馬克思主義哲學(xué)正是立足于實(shí)踐，揭示了人與自然之間辯證統(tǒng)一的關(guān)系，從而在人與自然關(guān)系上，馬克思主義哲學(xué)實(shí)現(xiàn)了對舊唯物主義的超越。第一，人類是自然環(huán)境的產(chǎn)物。人類還未誕生前，自然就早已存在，對人而言，自然具有先在性和客觀性。自然是“人的無機(jī)的身體[10]”，它為人類提供了多樣化的生產(chǎn)資料和生活資料，是人類進(jìn)行實(shí)踐活動的客觀基礎(chǔ)。其次，人類之所以能夠科學(xué)有效地運(yùn)用與管理自然，就是因為人類能夠從自然界這個客觀實(shí)在出發(fā)，認(rèn)識自然的客體性。人類勞動實(shí)踐的過程，就是持續(xù)性地感知自然、改造自然的過程，在此過程中，人類構(gòu)建的對自然界的認(rèn)知體系不斷完善，對客觀規(guī)律背后的本質(zhì)影響要素與作用機(jī)理的認(rèn)識也更加深入。人類只有在尊重自然客觀規(guī)律的前提下進(jìn)行勞動實(shí)踐，才能有效避免在開發(fā)和利用自然上走彎路，才能協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。據(jù)此可得，自然的客體性特征是人類認(rèn)識自然、改造自然時需要尊重與遵守的客觀事實(shí)，是不可忽視的。最后，這種主客體關(guān)系也是辯證統(tǒng)一的有機(jī)整體。馬克思強(qiáng)調(diào)：“從前的一切唯物主義（ 包括費(fèi)爾巴哈的唯物主義） 的主要缺點(diǎn)是：對對象、現(xiàn)實(shí)、感性，只是從客體的或者直觀的形式去理解，而不是把它們當(dāng)做感性的人的活動，當(dāng)做實(shí)踐去理解，不是從主體方面去理解。[9]503”也就是說，舊唯物主義雖然也強(qiáng)調(diào)人，但這里的“人”是抽象的、單個的、生物學(xué)意義上的人，而馬克思則將“人”放在具體的勞動實(shí)踐中，強(qiáng)調(diào)人在其中的主動性和創(chuàng)造性，是具體的、歷史的、社會的，由此形成了實(shí)踐的人化自然觀。也就是說，通過勞動實(shí)踐，自然界和人類社會得以統(tǒng)一，客體與主體得以統(tǒng)一。因此，人類社會的存在和發(fā)展必然會影響并不斷改變著自然界，人類社會在與自然的互動中所體現(xiàn)的自覺能動性和主動創(chuàng)造性就必然受到重視。

“生態(tài)治理必須遵循規(guī)律科學(xué)規(guī)劃，因地制宜，統(tǒng)籌兼顧，打造多元共生的生態(tài)系統(tǒng)。只有賦之以人類智慧，地球家園才會充滿生機(jī)活力。[3]375”習(xí)近平生態(tài)文明思想蘊(yùn)含了人類社會與生態(tài)環(huán)境的辯證統(tǒng)一關(guān)系，指出人類的實(shí)踐活動需要以遵循自然規(guī)律為本質(zhì)基礎(chǔ)，從而實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧統(tǒng)一。值得注意的是，習(xí)近平生態(tài)文明思想把人與自然的辯證統(tǒng)一理論提升為“人與自然和諧共生”，并強(qiáng)調(diào)是自然孕育了人類，人與自然是一種共生關(guān)系，破壞自然的惡果最終還是要人類自己承擔(dān)。并將“人與自然和諧共生”作為生態(tài)文明建設(shè)的重要價值理念，作為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要價值目標(biāo)。

工業(yè)革命以來，人類利用自然、改造自然的能力顯著提高，人與自然的關(guān)系隨之發(fā)生嚴(yán)重異化。在資本主義條件下，人的根本屬性被重新定義，資本的邏輯按照其致力于追逐最大經(jīng)濟(jì)利益的目的將人視為“經(jīng)紀(jì)人”，此處的經(jīng)紀(jì)人具有濃厚的個人主義色彩，這就導(dǎo)致人與自然辯證統(tǒng)一的和諧共生關(guān)系遭到嚴(yán)重破壞。馬克思關(guān)于人與自然關(guān)系的觀點(diǎn)則主要體現(xiàn)于“共生”二字，他認(rèn)為，基于勞動實(shí)踐為中介的前提下的人與自然的本質(zhì)關(guān)系是一個自然而然的歷史演變過程，也表現(xiàn)出一定的歷史性與客觀性。在人類推進(jìn)實(shí)踐活動與生產(chǎn)方式改革的過程中，人與自然也處于不斷發(fā)展的協(xié)同演進(jìn)過程中，人與自然的關(guān)系隨著人與人關(guān)系的和諧演進(jìn)而逐漸消除異化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)整個生命共同體的發(fā)展。

如今，工業(yè)化與信息化發(fā)展逐漸朝著更深入的方向發(fā)展，人類怎樣處理好人與自然的關(guān)系儼然成為二十一世紀(jì)的重要課題。全面深化改革以來，在各個領(lǐng)域都獲得了較為顯著的成績，同時也積聚了大量生態(tài)環(huán)境問題，各類環(huán)境污染呈高發(fā)態(tài)勢，成為明顯的短板。雖然人類能夠在實(shí)踐活動中充分利用自然去改變客觀世界，但是人類終究是自然的產(chǎn)物，要不遺余力地、盡一切可能地去維護(hù)自然的可持續(xù)性發(fā)展。因此，針對工業(yè)化進(jìn)程中帶來的一系列污染與破壞問題，需要立足可持續(xù)發(fā)展理念，貫徹人與自然共生的系統(tǒng)觀，對資源的開發(fā)與利用都要遵循適度原則，通過技術(shù)創(chuàng)新來提升資源利用率，以較小的資源換取較大的發(fā)展。將生態(tài)文明建設(shè)作為我國發(fā)展工作的基礎(chǔ)任務(wù)，并堅持貫徹能源可循環(huán)利用與重點(diǎn)治理相結(jié)合的發(fā)展理念，推動我國生態(tài)文明建設(shè)的高質(zhì)量發(fā)展。

三、把握社會基本矛盾運(yùn)動規(guī)律，有效夯實(shí)了生態(tài)風(fēng)險治理的制度之基

習(xí)近平生態(tài)文明思想作為我國生態(tài)文明建設(shè)的根本遵循和行動指南，在對經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑這一社會基本矛盾運(yùn)動規(guī)律的正確把握中，不斷推動著生態(tài)文明制度的發(fā)展完善，有效夯實(shí)了生態(tài)風(fēng)險治理的制度之基。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障?！盵11]當(dāng)前，我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)中存在的突出問題，大多同體制不健全、制度不嚴(yán)格等密切相關(guān)，這就要求我們必須把生態(tài)文明建設(shè)納入制度化、法治化軌道，把制度建設(shè)作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重中之重，以此深化生態(tài)文明體制改革。

在馬克思看來，國家制度“就其存在、就其現(xiàn)實(shí)性來說，也在不斷地被引回自己的現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)、現(xiàn)實(shí)的人、現(xiàn)實(shí)的人民、并被設(shè)定為人民自己的作品?！侨嗣竦淖晕乙?guī)定和人民的特定內(nèi)容。[12]”也就是說，制度由人民創(chuàng)造，為人民所用，并隨著生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的發(fā)展而不斷發(fā)展變革。放眼當(dāng)下，生態(tài)文明制度體系這一上層建筑領(lǐng)域的發(fā)展和變革，也是適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展和鞏固經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的要求。習(xí)近平總書記指出：“全面深化改革總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。[2]84”國家治理體系是對國家各個領(lǐng)域進(jìn)行管理的制度體系，其中涉及多方面的規(guī)范機(jī)制與制度體系，各體系之間彼此聯(lián)系、相互協(xié)調(diào)，共同推動國家治理水平的有效提升。作為國家治理體系的一部分，生態(tài)文明制度體系的不斷發(fā)展完善，在很大程度上推動著我國生態(tài)治理機(jī)制與治理能力的升級與創(chuàng)新。

理念是行動的先導(dǎo)，制度則在理念和行動之間架起一座橋梁。生態(tài)文明理念是生態(tài)文明制度的核心，生態(tài)文明制度則是生態(tài)文明理念的制度化表達(dá)，二者實(shí)現(xiàn)了內(nèi)容和形式的辯證統(tǒng)一。在生態(tài)文明制度不斷創(chuàng)新發(fā)展和豐富完善的過程中，生態(tài)文明建設(shè)不斷向長遠(yuǎn)、向縱深處發(fā)展。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，我們要“掌握認(rèn)識和實(shí)踐辯證關(guān)系的原理，堅持實(shí)踐第一的觀點(diǎn)，不斷推進(jìn)實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新。[2]242”也就是說，我們需要始終堅持理論與實(shí)踐的辯證統(tǒng)一原理，將實(shí)踐作為發(fā)展的根本動力，在一系列實(shí)踐活動中對理論進(jìn)行不斷的優(yōu)化與完善。正如習(xí)近平總書記指出的：“我國社會主義實(shí)踐后半程的主要?dú)v史任務(wù)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，為黨和國家事業(yè)發(fā)展、為人民幸福安康、為社會和諧穩(wěn)定、為國家長治久安提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系。[2]84”2007 年，黨的十七大報告首次將“生態(tài)文明”這一概念囊括其中，我國生態(tài)文明建設(shè)開始邁入快速推進(jìn)的嶄新階段；2012 年，黨的十八大報告明確提出了“加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)”這個重要論斷，并且把生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”總體布局，強(qiáng)調(diào)其在推動我國現(xiàn)代化建設(shè)過程中所具有的突出地位；其后，黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》首次確立了生態(tài)文明制度體系，并闡述了生態(tài)文明制度體系的構(gòu)成及其改革方向、重點(diǎn)任務(wù)；到2020 年，構(gòu)筑起由八項制度構(gòu)成的產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、激勵約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系；2021 年3 月5 日,在第十三屆全國人大四次會議上,“碳中和”被首次寫入政府工作報告……“只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。[13]99”這一系列的生態(tài)文明制度建設(shè)舉措都極大地推進(jìn)了生態(tài)文明領(lǐng)域國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為提升新時代生態(tài)文明建設(shè)能力奠定了堅實(shí)的體制機(jī)制基礎(chǔ)。

實(shí)踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。如果說堅持鞏固和發(fā)展生態(tài)文明制度實(shí)現(xiàn)了生態(tài)文明建設(shè)在理論層面的創(chuàng)新，那么遵守和執(zhí)行生態(tài)文明制度則是在實(shí)踐層面推動了生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展。制度的生命力在于執(zhí)行，生態(tài)文明建設(shè)工作涉及范圍廣、操作難度大，是一項十分復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，要求我們在遵守和執(zhí)行生態(tài)文明制度的過程中，必須堅持黨對生態(tài)文明建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，從全局層面領(lǐng)導(dǎo)并協(xié)調(diào)生態(tài)文明建設(shè)工作的穩(wěn)定發(fā)展。一方面，要培養(yǎng)廣大黨員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部過硬的政治素質(zhì)和專業(yè)素質(zhì)。廣大黨員要不斷提高戰(zhàn)略思維、辯證思維、底線思維，提升自身的全局觀念、發(fā)展觀念、團(tuán)隊觀念，既要在政治高度上正確認(rèn)識遵守和執(zhí)行生態(tài)文明制度的重要性，又要在具體操作中有效提升遵守和執(zhí)行生態(tài)文明制度的專業(yè)度。另一方面，要堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保各地區(qū)各部門在生態(tài)文明的理論創(chuàng)新與實(shí)踐活動中都能深入貫徹黨中央的戰(zhàn)略部署，從而形成生態(tài)文明建設(shè)全方位多層次的合力。與此同時，要在橫向上加強(qiáng)在生態(tài)文明制度方面的執(zhí)行力，督促干部區(qū)域分管責(zé)任制的有效運(yùn)行，嚴(yán)格考核問責(zé)，做到真抓嚴(yán)管。總之，生態(tài)文明制度既要堅持鞏固和發(fā)展，又要嚴(yán)格遵守和執(zhí)行，才能有效防范化解生態(tài)環(huán)境風(fēng)險挑戰(zhàn)，夯實(shí)生態(tài)風(fēng)險治理的制度之基，不斷促進(jìn)我國生態(tài)治理機(jī)制與治理能力的升級與創(chuàng)新。

四、堅持人民至上的價值理念，在改善民生中持續(xù)增進(jìn)人民福祉

習(xí)近平生態(tài)文明思想始終堅持以人民為中心的發(fā)展理念，彰顯了美好生活的價值引領(lǐng)，持續(xù)增進(jìn)人民福祉。隨著社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化，“人民美好生活需要日益廣泛，不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高的要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長?！盵14]

當(dāng)前，人民希望能夠獲得更優(yōu)質(zhì)的教育條件，更高質(zhì)量的社會醫(yī)療保障服務(wù)、更友好的居住環(huán)境、更和諧的人際交往環(huán)境、更加多元化的娛樂生活、更加豐厚的薪酬待遇，希望子孫后代能夠在健康安全的環(huán)境中快樂地生活。馬克思曾這樣寫道：“在共產(chǎn)主義社會里，任何人都沒有特定的活動范圍，每個人都可以在任何部門內(nèi)發(fā)展，社會調(diào)節(jié)著整個生產(chǎn)，因而使我有可能隨我自己的心愿今天干這事，明天干那事，上午打獵，下午捕魚，傍晚從事畜牧，晚飯后從事批判，但并不因此就使我成為一個獵人、漁夫、牧人或批判者……[9]537”這種浪漫主義筆調(diào)將未來社會中人類自由勞動狀態(tài)描繪得形象逼真：隨著社會生產(chǎn)力高度發(fā)達(dá)，已經(jīng)具備了實(shí)行“各取所需”原則所必需的極為豐富的物質(zhì)條件，就為擺脫了固定分工的束縛之后的人創(chuàng)造了條件，使之完全可以自由地自主地選擇活動。習(xí)近平總書記就人的全面發(fā)展，人民美好生活需要發(fā)表了一系列重要論述，這為人們實(shí)現(xiàn)對美好生活的向往提供了重要的思想指引。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。對人的生存來說，金山銀山固然重要，但綠水青山是人民幸福生活的重要內(nèi)容，是金錢不能代替的。[13]4”西方古典經(jīng)濟(jì)學(xué)中，公共產(chǎn)品未涉及到不需要人類進(jìn)行實(shí)踐活動就能輕松得到的水資源與空氣資源，大多為人類需要進(jìn)行主觀創(chuàng)造才能獲得的公共衛(wèi)生保障服務(wù)、教育與就業(yè)機(jī)會等。積極友好的生態(tài)環(huán)境不只是優(yōu)質(zhì)的空氣質(zhì)量，更多包括優(yōu)質(zhì)水資源、豐富的糧食、充足的能源、多樣化的自然景觀等，當(dāng)這些公共產(chǎn)品被外界破壞或摧毀后，不管是何種社會階層的人們都會受到嚴(yán)重影響，所以生態(tài)環(huán)境具有顯著的普惠性與公平性?！叭祟愔行闹髁x”堅持人類是整個世界的核心和主體，人類始終以滿足自身利益為最終目的，通過有意識的活動去主宰和控制自然這一客體。若對人沒有意義，則客體不具備任何價值。“非人類中心主義”則主張以自然生態(tài)這一非人類的價值為出發(fā)點(diǎn)，構(gòu)建與自然生態(tài)相符合的價值體系和發(fā)展路徑，因此這一流派又被稱為“生態(tài)中心主義”。習(xí)近平生態(tài)文明思想站在最廣大人民群眾的根本利益這個立場上，以人民至上的價值理念為導(dǎo)向，把實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處同人民美好生活需要緊密結(jié)合起來，從而確立了社會主義生態(tài)文明建設(shè)是服務(wù)于實(shí)現(xiàn)人民美好生活需要這個價值目標(biāo)，體現(xiàn)了生態(tài)文明建設(shè)鮮明的社會主義屬性。因此，從這一意義上說，習(xí)近平生態(tài)文明思想超越了西方“人類中心主義”和“非人類中心主義”的主張。2015 年10 月29 日，習(xí)近平總書記在黨的十八屆五中全會第二次全體會議上的講話鮮明提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。無論從新發(fā)展理念的整體還是從新發(fā)展理念中的任何一個單個的理念來看，都充分體現(xiàn)了人與自然和諧共生的深刻意蘊(yùn)。尤其是綠色發(fā)展理念更為鮮明，更加突出地強(qiáng)調(diào)了解決人與自然和諧共生問題，這對我們解決生態(tài)環(huán)境問題、增強(qiáng)生態(tài)治理力度、培育生態(tài)發(fā)展亮點(diǎn)都具有重要的意義。

黨的十八大以來，各地方、各部門始終堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，加大污染防治力度，堅決打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，環(huán)境問題得到了顯著的改善，美好家園的構(gòu)建進(jìn)程又前進(jìn)了一大步。2020 年10 月，中共十九屆五中全會通過《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，《建議》展望2035 年，就生產(chǎn)生活方式、能源資源配置、人居環(huán)境改善、綠色發(fā)展政策保障等方面都做了相關(guān)規(guī)劃。這一系列的決策部署無疑為持續(xù)增進(jìn)人民福祉增添了動力。