王有生

為鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，迎接黨的二十大勝利召開(kāi)，天津市各級(jí)黨組織廣泛開(kāi)展“迎盛會(huì)、鑄忠誠(chéng)、強(qiáng)擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)業(yè)績(jī)”主題學(xué)習(xí)宣傳教育實(shí)踐活動(dòng)，此次教育實(shí)踐活動(dòng)突出忠誠(chéng)教育，激勵(lì)引導(dǎo)廣大黨員干部以實(shí)干實(shí)績(jī)實(shí)效彰顯忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神是這一活動(dòng)的重要組成部分。扎實(shí)推進(jìn)活動(dòng)深入開(kāi)展，基層黨員干部應(yīng)練好“三項(xiàng)基本功”，以鑄忠誠(chéng)凝魂、以強(qiáng)擔(dān)當(dāng)聚力，以強(qiáng)烈的歷史主動(dòng)精神開(kāi)創(chuàng)基層發(fā)展新局面。

一、緊緊圍繞“對(duì)黨忠誠(chéng)”這一政治首德，常修常煉，練好“政治堅(jiān)定”之功

1.強(qiáng)化忠誠(chéng)教育，淬煉好共產(chǎn)黨員精神支柱和政治靈魂。黨的二十大是在我們黨進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新征程的關(guān)鍵時(shí)刻召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議，是黨和國(guó)家政治生活中的一件大事，也必將迎來(lái)新一輪更大范圍、更深層次的變革。在深化變革、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)過(guò)程中，確保干部隊(duì)伍在政治上信得過(guò)、靠得住、能放心，就必須持續(xù)加強(qiáng)忠誠(chéng)教育。要堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，絕對(duì)忠誠(chéng)于黨、忠誠(chéng)于黨的核心。要進(jìn)一步增強(qiáng)政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，使自己的政治能力同擔(dān)任的工作職責(zé)相匹配。要立志為黨分憂、為國(guó)盡責(zé)、為民奉獻(xiàn)，勇于擔(dān)苦、擔(dān)難、擔(dān)重、擔(dān)險(xiǎn)，以實(shí)際行動(dòng)詮釋對(duì)黨的忠誠(chéng)。

2.強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記發(fā)表一系列重要講話，作出一系列重要指示，深入回答了黨的事業(yè)的方向性、根本性、戰(zhàn)略性問(wèn)題。理論創(chuàng)新每前進(jìn)一步，理論武裝就應(yīng)該緊跟一步。要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想這一首要任務(wù)持續(xù)發(fā)力，緊緊圍繞學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大這條主線，扎實(shí)開(kāi)展理論學(xué)習(xí)，以全體黨員為著力點(diǎn)抓好經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)持不懈用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，為奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代提供堅(jiān)強(qiáng)思想保證和強(qiáng)大精神力量。

3.強(qiáng)化鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，教育引導(dǎo)黨員干部從百年歷史輝煌中汲取力量。黨的十八大以來(lái)，依據(jù)新的形勢(shì)和任務(wù)，黨中央先后組織開(kāi)展了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育5 次集中性學(xué)習(xí)教育，其目的就是要不斷增強(qiáng)黨員的理想信念、堅(jiān)定正確的政治方向，增強(qiáng)同黨中央在思想上保持高度一致的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。結(jié)合基層實(shí)際，要以學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神為主線，把黨史學(xué)習(xí)教育融入各項(xiàng)工作，通過(guò)廣泛深入地開(kāi)展“送理論下基層”“百姓講堂”“紅色主題演講比賽”和參觀愛(ài)國(guó)主義教育基地等活動(dòng)把黨的創(chuàng)新理論送入尋常百姓家。用好黨委理論學(xué)習(xí)中心組、支部集中學(xué)習(xí)等制度，把黨史作為學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，作為鎮(zhèn)村兩級(jí)干部培訓(xùn)必修課、常修課，形成領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)經(jīng)常學(xué)、廣大黨員跟進(jìn)學(xué)、全社會(huì)廣泛學(xué)的生動(dòng)局面，努力將黨史學(xué)習(xí)教育成果轉(zhuǎn)化為辦實(shí)事、解難題、促民生、開(kāi)新局的磅礴力量。

二、緊緊圍繞“歷史主動(dòng)”這一政治品格，真抓實(shí)干，練好“擔(dān)當(dāng)作為”之功

1.著力解決歷史遺留問(wèn)題。歷史遺留問(wèn)題是高質(zhì)量發(fā)展道路上的“攔路虎”，是影響和制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、民生福祉的“絆腳石”。在高質(zhì)量發(fā)展階段，需要加快解決歷史遺留問(wèn)題，并且通過(guò)解決這些問(wèn)題、革除弊端激發(fā)發(fā)展動(dòng)力、釋放發(fā)展活力?；鶎託v史遺留問(wèn)題主要聚焦三個(gè)方面：一是聚焦資源類歷史遺留問(wèn)題，通過(guò)深入開(kāi)展“大棚房”專項(xiàng)整治、拆除違建、規(guī)范土地確權(quán)等活動(dòng)，鞏固落實(shí)河長(zhǎng)制、田長(zhǎng)制，推進(jìn)生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界控制線劃定與保護(hù)；二是聚焦群眾信訪歷史遺留問(wèn)題，通過(guò)持續(xù)深入開(kāi)展“信訪大起底”活動(dòng)，化解怨氣怨言，集中力量解決一批信訪積案；三是聚焦政策程序性歷史遺留問(wèn)題，通過(guò)多部門聯(lián)系溝通，在尊重歷史的前提下，找到有效辦法，作出合理解釋。要結(jié)合實(shí)際，分類施策、分步解決，同時(shí)，舉一反三、查漏補(bǔ)缺，加快健全完善相關(guān)體制機(jī)制，最大限度防止同類問(wèn)題發(fā)生，以“決戰(zhàn)決勝”的姿態(tài)和“不達(dá)目的誓不罷休”的斗志，全力加快解決歷史遺留問(wèn)題。

2.大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。堅(jiān)持把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時(shí)代“三農(nóng)”工作總抓手，堅(jiān)持以習(xí)近平總書記關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要論述為指導(dǎo)，壓緊壓實(shí)基層抓“三農(nóng)”工作的政治責(zé)任，用好發(fā)展農(nóng)業(yè)的資源稟賦，努力做好鄉(xiāng)村振興這篇“大文章”。新安鎮(zhèn)位于薊州玉田與寶坻交界處，鎮(zhèn)域面積56.7 平方公里，其中耕地46791 畝，是涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。近年來(lái)，新安鎮(zhèn)圍繞打造生態(tài)農(nóng)業(yè)的目標(biāo)定位，堅(jiān)持發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的思路，打造以無(wú)公害韭菜、天鷹辣椒、富硒水稻為核心的特色品牌農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，新引進(jìn)麒麟西瓜，同時(shí)依托勸寶無(wú)公害蔬菜基地，推動(dòng)高端“津菜進(jìn)京”平臺(tái)建設(shè)，拓展銷售渠道,提高產(chǎn)品附加值和品牌效應(yīng)，促進(jìn)農(nóng)民增收。在加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)綠色生態(tài)屏障建設(shè)，著力改善人居環(huán)境，留白留綠留璞，留住鄉(xiāng)村自然美，留住鄉(xiāng)愁記憶。持續(xù)保障和改善民生，關(guān)注“四失五類”特殊群體，完善社會(huì)保障體系，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)一體化。立足產(chǎn)業(yè)幫扶，增強(qiáng)造血功能，鎮(zhèn)、村和幫扶組形成三方合力，打開(kāi)經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展新思路，提振基層黨員干部帶富鄉(xiāng)村的精氣神，為鄉(xiāng)村振興注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

3.努力開(kāi)創(chuàng)未來(lái)發(fā)展新格局。堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，基層應(yīng)結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，建立清晰的發(fā)展思路和舉措，聚精會(huì)神抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)。在開(kāi)展常態(tài)化疫情防控的同時(shí)，持續(xù)抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，努力做實(shí)做優(yōu)實(shí)體項(xiàng)目，加大招商引資力度，發(fā)揮基層政府服務(wù)職能，完善工業(yè)園區(qū)定位和布局，切實(shí)幫助企業(yè)解決發(fā)展具體困難。增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展緊迫感，把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)性目標(biāo)和階段性任務(wù)結(jié)合起來(lái)，切實(shí)提高發(fā)展水平。新安鎮(zhèn)鎮(zhèn)域內(nèi)有京哈、塘承兩條高速公路，區(qū)位和交通比較優(yōu)勢(shì)突出，在服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略中，積極融入寶坻區(qū)“樞紐之區(qū)、科創(chuàng)之區(qū)、生態(tài)之區(qū)、幸福之區(qū)”的新發(fā)展格局，明晰發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，找準(zhǔn)發(fā)展定位，謀劃發(fā)展藍(lán)圖，主動(dòng)順應(yīng)宏觀調(diào)控形勢(shì)，積極破解發(fā)展難題、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，以發(fā)展促振興、以發(fā)展增福祉、以發(fā)展創(chuàng)業(yè)績(jī)。

三、緊緊圍繞“人民至上”這一根本宗旨，向群眾匯報(bào)，練好“為民服務(wù)”之功

1.轉(zhuǎn)變慣性思維，以“公仆意識(shí)”替代“老爺姿態(tài)”。隨著新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)變、鄉(xiāng)村振興等國(guó)家戰(zhàn)略的深入實(shí)施，基層政府逐漸終止農(nóng)業(yè)稅費(fèi)時(shí)期的“狠角色”和政府辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的謀利角色，而是向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。要推動(dòng)政府機(jī)關(guān)簡(jiǎn)政放權(quán)，讓一些干部丟掉“青天大老爺”的姿態(tài)，樹(shù)牢公仆意識(shí)，不斷提升政府公信力。探索創(chuàng)新基層服務(wù)模式，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)向村居延伸，深入實(shí)施村干部“輪流坐班+集中辦公日”制度，建立完善代辦制度，及時(shí)提供一站式、上門式服務(wù)，常態(tài)化開(kāi)展集中服務(wù)，幫助群眾解決實(shí)際問(wèn)題，提升為民服務(wù)形象。提高基層公共文化設(shè)施建設(shè)水平，完善村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所功能設(shè)置，優(yōu)化政府公共服務(wù)大廳設(shè)施，建立健全服務(wù)窗口動(dòng)態(tài)增減機(jī)制，著力在簡(jiǎn)政上下功夫，實(shí)現(xiàn)群眾有事就近辦、馬上辦，徹底消除群眾辦事難現(xiàn)象。健全完善留守兒童、婦女、老人和殘疾人關(guān)愛(ài)保障機(jī)制，倡導(dǎo)“早看窗簾晚看燈”服務(wù)工作法，讓更多群眾感受到黨的溫暖。

2.轉(zhuǎn)變辦事方法，以“主動(dòng)走訪”替代“被動(dòng)接受”。基層工作絕對(duì)不是簡(jiǎn)單的干部單向向下管理群眾，其落腳點(diǎn)是群眾，根本是群眾，主體是群眾，核心同樣是群眾。我們的經(jīng)驗(yàn)是實(shí)實(shí)在在立足于群眾訴求，做到“民有所呼，我有所應(yīng)”。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)走遍”要求，持續(xù)加大走訪力度，把群眾對(duì)各級(jí)黨政組織和干部的意見(jiàn)建議帶上來(lái)，把群眾生產(chǎn)生活中需要上級(jí)幫助解決的困難帶上來(lái)，著力解決群眾急難愁盼問(wèn)題。深入開(kāi)展“班子成員基層大調(diào)研”活動(dòng)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，暢通群眾與政府聯(lián)系溝通渠道，進(jìn)一步完善社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解綜合機(jī)制，積極有效推進(jìn)包村民警擔(dān)任第一書記，讓“向群眾匯報(bào)”成為常態(tài)、形成長(zhǎng)效。持續(xù)開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”和“黨群連心·情暖寶地”等主題實(shí)踐活動(dòng)，積極加快鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、簡(jiǎn)化為民服務(wù)手續(xù)、落實(shí)惠農(nóng)政策等方面實(shí)事項(xiàng)目建設(shè)速度，一心一意為百姓造福。

3.轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，以“掌舵手”替代“二傳手”。基層的發(fā)展關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，要把推動(dòng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變作為抓實(shí)群眾工作的基礎(chǔ)。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，以上率下。以班子建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持率先垂范，樹(shù)立“一級(jí)帶著一級(jí)干，一級(jí)做給一級(jí)看”的工作風(fēng)氣。積極引導(dǎo)基層干部由“被動(dòng)推諉、按部就班”向“主動(dòng)作為、積極進(jìn)取”轉(zhuǎn)變，尤其要改變農(nóng)村干部“簡(jiǎn)單、粗放、蠻橫”的工作作風(fēng)，旗幟鮮明樹(shù)立敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實(shí)績(jī)突出的選人用人導(dǎo)向，進(jìn)一步激發(fā)基層干部隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力和活力。完善黨員管理模式，建強(qiáng)黨組織。長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)村黨員發(fā)展質(zhì)量不高、作用發(fā)揮不大是黨員管理的“堵點(diǎn)”問(wèn)題。新安鎮(zhèn)所轄46 個(gè)村級(jí)黨組織，共有1600 余名黨員，如果這些黨員能夠全部發(fā)揮作用，那么很多問(wèn)題就可以迎刃而解。為此，鎮(zhèn)黨組織積極探索黨員全周期管理模式，在申請(qǐng)人遞交申請(qǐng)書時(shí)開(kāi)始跟蹤培養(yǎng)，建立人員臺(tái)賬，探索積分制模式，建立“定目標(biāo)—抓支部—強(qiáng)黨員—共監(jiān)督—評(píng)獎(jiǎng)懲” 的工作閉環(huán)體系，發(fā)展和培養(yǎng)一批真正能為家鄉(xiāng)發(fā)展和黨的事業(yè)貢獻(xiàn)力量的基層黨員，引導(dǎo)形成“支部有力量、兩委有作為、黨員有擔(dān)當(dāng)”的工作新格局。堅(jiān)持建章立制，狠抓執(zhí)行。不斷完善“六部決策”、評(píng)星定級(jí)等基層制度建設(shè)，努力使每項(xiàng)工作有章可循、有據(jù)可依，讓各項(xiàng)工作始終在制度約束下運(yùn)行。嚴(yán)格落實(shí)“把責(zé)任傳到科室”的要求，關(guān)口前移，壓實(shí)制度執(zhí)行責(zé)任，有效形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的局面，確保黨中央各項(xiàng)惠民政策能夠真正在基層得到有效落實(shí)。