邸曉星 李曼

2022 年2 月，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)的意見》，強(qiáng)調(diào)把加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)作為一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的基礎(chǔ)性工程抓緊抓實(shí)抓好。黨的二十大報(bào)告中也明確提出：“加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)，教育引導(dǎo)廣大黨員、干部增強(qiáng)不想腐的自覺，清清白白做人、干干凈凈做事。”加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)要堅(jiān)持鮮明政治指向，緊扣廉潔內(nèi)容要旨，系統(tǒng)推進(jìn)、久久為功，著力增強(qiáng)建設(shè)實(shí)效，為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展提供重要支撐。

一、以推進(jìn)黨的自我革命永葆黨的先進(jìn)性純潔性為政治指向

先進(jìn)性和純潔性是馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性，保持黨的先進(jìn)性和純潔性是馬克思主義政黨建設(shè)的永恒課題。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以自我革命的政治勇氣，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略方針，同一切弱化先進(jìn)性、損害純潔性的問題作斗爭，既猛藥去疴、重典治亂，也治本修身、涵養(yǎng)文化，在祛病療傷、激濁揚(yáng)清中，黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力顯著增強(qiáng)，黨在革命性鍛造中更加堅(jiān)強(qiáng)。作為一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)14 億人口大國的長期執(zhí)政的大黨，我們黨始終有著強(qiáng)烈的憂患意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，始終對影響黨的先進(jìn)性、弱化黨的純潔性的各種因素保持高度警覺。當(dāng)前，加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)，就是著眼長遠(yuǎn)，通過彰顯其價(jià)值導(dǎo)向、行為約束、環(huán)境凈化等功能作用，以久久為功的推進(jìn)建設(shè)，為不斷清除損害黨的先進(jìn)性純潔性的各種因素奠定基礎(chǔ)，塑造良好環(huán)境。一是通過價(jià)值導(dǎo)向功能，引導(dǎo)廉潔理念內(nèi)化為廣大黨員的道德標(biāo)準(zhǔn)與精神追求，為保持先進(jìn)性純潔性奠定價(jià)值基礎(chǔ)。廉潔文化以崇廉尚德為本，通過對黨員與其他社會(huì)成員進(jìn)行價(jià)值引導(dǎo)、人格塑造，產(chǎn)生正向的社會(huì)價(jià)值理念引領(lǐng)和引導(dǎo)作用。新時(shí)代廉潔文化建設(shè)旨在依托革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等文化載體，在潛移默化的文化熏陶中培養(yǎng)共產(chǎn)黨人的政治品質(zhì)和清廉情操，使廉潔價(jià)值內(nèi)化為廣大黨員干部的精神追求和道德標(biāo)準(zhǔn)，外化為行動(dòng)自覺，從思想上正本清源、固本培元，增強(qiáng)道德自律意識(shí)、從政道德和廉政意識(shí)，保持住清廉的政治定力和精神支撐。二是通過行為約束功能，促使清正廉潔外化為行為準(zhǔn)則，為保持先進(jìn)性純潔性提供制度保障。新時(shí)代廉潔文化建設(shè)既注重文化潤心、以文化人，也強(qiáng)調(diào)制度約束、監(jiān)督約束。黨的十八大以來，隨著黨內(nèi)法規(guī)制度體系的不斷完善，建設(shè)廉潔文化的有關(guān)要求也寫入黨內(nèi)法規(guī)制度，形成對黨員干部的外在行為約束。黨的二十大修訂的黨章把“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”作為對黨的干部的基本要求，把“清正廉潔”作為黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的基本素質(zhì)之一?！蛾P(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》把“保持清正廉潔的政治本色”單列一款，強(qiáng)調(diào)“建設(shè)廉潔政治，堅(jiān)決反對腐敗，是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要任務(wù)”?！吨袊伯a(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》緊扣廉潔自律主題，為黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹立了道德情操標(biāo)準(zhǔn)?！吨袊伯a(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》專列一章明確了對違反廉潔紀(jì)律行為的處分，劃出了黨組織和黨員不可觸碰的廉潔底線?！蛾P(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)的意見》把加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)作為一體推進(jìn)“三不腐”的基礎(chǔ)性工程作出部署。通過一系列廉潔制度規(guī)范的要求與約束，促使黨員干部將廉潔價(jià)值理念外化為實(shí)際行動(dòng)，并逐步形成保持廉潔自律的習(xí)慣和自覺。三是通過環(huán)境凈化功能，厚植廉潔文化土壤，塑造保持先進(jìn)性純潔性的良好生態(tài)環(huán)境。社會(huì)環(huán)境對人的影響雖無形，卻持久而深遠(yuǎn)，只有營造風(fēng)清氣正的社會(huì)環(huán)境，才能厚植清廉土壤。新時(shí)代廉潔文化建設(shè)通過對社會(huì)環(huán)境和社會(huì)風(fēng)氣的改造，重在弘揚(yáng)秉公用權(quán)、崇德尚廉、持廉守正的精神文化，堅(jiān)決反對拜金主義、享樂主義、唯利是圖、損公肥私等思想行為，抵制商品交換原則對黨員的侵蝕，把謀求特權(quán)和私利看成是極大的恥辱，在全黨、全社會(huì)營造良好政治環(huán)境、清清朗朗的社會(huì)環(huán)境，使廉潔、廉政成為全社會(huì)的共識(shí)和追求，以良好社會(huì)風(fēng)氣的熏陶不斷厚植黨員干部和公職人員廉潔奉公的思想境界。

二、以增強(qiáng)黨員干部廉潔奉公、崇德尚廉、甘于奉獻(xiàn)的價(jià)值理念為內(nèi)容指向

在中華文化歷史長河中，廉潔文化源遠(yuǎn)流長，是我國傳統(tǒng)道德體系的內(nèi)核之一。以儒家思想為代表，蘊(yùn)含著豐富的廉潔文化智慧。比如，“大道之行也，天下為公”的社會(huì)理想，與社會(huì)主義追求有著內(nèi)在的融通性；“修己以安人”“修己以安百姓”“修身齊家治國平天下”，以修身為本的理念強(qiáng)調(diào)了以德治國的重要性，也是對于為官從政者提升道德境界，達(dá)到個(gè)人安身立命和百姓生活安寧的內(nèi)在修為要求?？鬃又v“政者，正也”，從政就是要恪守正道、堅(jiān)守原則，“不義而富且貴，于我如浮云”，表達(dá)了不以不道義手段獲取財(cái)富的態(tài)度。蘇軾的“茍非吾之所有，雖一毫而莫取” 表達(dá)了不貪不占、恪守清廉的情操?？梢哉f，恪守為政原則、保持清廉操守是中國傳統(tǒng)道德尤其是官德的基本規(guī)范，是貫穿古代官德文化的一條重要線絡(luò)。中國共產(chǎn)黨傳承廉潔精神，揚(yáng)棄其中的封建色彩，以克己奉公、崇廉拒腐、尚儉戒奢、甘于奉獻(xiàn)為價(jià)值理念，集中體現(xiàn)黨的先進(jìn)性和純潔性，形成具有馬克思主義政黨鮮明特色的廉潔文化內(nèi)容。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的重要論述中有不少關(guān)于廉政、廉潔的重要內(nèi)容。比如，面對廣大黨員干部，他講“古人所推崇的修身齊家、治國平天下，修身是第一位的。我們共產(chǎn)黨人更應(yīng)該強(qiáng)化自我修煉、自我約束、自我塑造，在廉潔自律上作出表率”。對于領(lǐng)導(dǎo)干部，他要求要“修身慎行、懷德自重、清廉自守”“正心修身，涵養(yǎng)文化，守住為政之本”“明大德、守公德、嚴(yán)私德”“要戒貪止欲、克己奉公，切實(shí)把人民賦予的權(quán)力用來造福于人民。要把家風(fēng)建設(shè)擺在重要位置，廉潔修身，廉潔齊家” 。對于推進(jìn)廉潔文化建設(shè)，習(xí)近平總書記提出“弘揚(yáng)忠誠老實(shí)、公道正派、艱苦奮斗、清正廉潔等價(jià)值觀，旗幟鮮明抵制和反對關(guān)系學(xué)、厚黑學(xué)、官場術(shù)、‘潛規(guī)則’ 等庸俗腐朽的政治文化”“發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化”等要求。這些重要論述豐富發(fā)展了廉潔文化的時(shí)代內(nèi)涵?！蛾P(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)的意見》 高度凝練了新時(shí)代廉潔文化建設(shè)的主要內(nèi)容：“要厚植廉潔奉公文化基礎(chǔ)，用革命文化淬煉公而忘私、甘于奉獻(xiàn)的高尚品格，用社會(huì)主義先進(jìn)文化培育為政清廉、秉公用權(quán)的文化土壤，用中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化涵養(yǎng)克己奉公、清廉自守的精神境界。”綜上可以發(fā)現(xiàn)，新時(shí)代廉潔文化以廉潔奉公為精神內(nèi)核，緊緊圍繞“德、公、廉”三個(gè)層面形成了內(nèi)容主旨和豐富的內(nèi)容體系。一是立身以德為先，明大德、守公德、嚴(yán)私德。修身立德是保持清廉操守的內(nèi)在基礎(chǔ)，只有通過修身律己，使一心為公、清廉自律成為個(gè)人內(nèi)在價(jià)值觀念和外在行為標(biāo)準(zhǔn)乃至行為自覺，才能提高為官從政的精神境界，自然遠(yuǎn)離底線紅線。領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺涵養(yǎng)理想信念堅(jiān)定的大德、執(zhí)政為民的公德、嚴(yán)以律己的私德。二是處事以公為重，克己奉公、公而忘私、甘于奉獻(xiàn)。嚴(yán)格公私界限，堅(jiān)持為民用權(quán)、秉公用權(quán)是保持廉潔的關(guān)鍵，走向違紀(jì)違法道路的黨員干部之所以犯錯(cuò)誤，大多在于沒有處理好公和私的關(guān)系，錯(cuò)將公權(quán)作為謀求私利的工具。為此，無論有無他人監(jiān)督，以“公燭之下不展家書”的操守，恪守公私分明原則，不越雷池半步，公心為民、公心做事、先公后私是保持清廉的內(nèi)在要求。三是為官以廉為本，為政清廉、清廉自守、廉潔齊家。值得注意的是，領(lǐng)導(dǎo)干部不但要保持個(gè)人廉潔，還要注重家風(fēng)家教，保持廉潔家風(fēng)，這是新時(shí)代廉潔文化的一項(xiàng)重要內(nèi)容。從近年來查處的腐敗案件看，家風(fēng)敗壞往往是領(lǐng)導(dǎo)干部走向嚴(yán)重違紀(jì)違法的重要原因，蘇榮、周本順、劉鐵男等是搞“家族式腐敗”的典型。良好家風(fēng)是砥礪品行的“磨刀石”、抵御貪腐的“防火墻”。

三、以增強(qiáng)廉潔文化建設(shè)的科學(xué)性、系統(tǒng)性、針對性、有效性為實(shí)踐指向

新時(shí)代廉潔文化建設(shè)是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程，既涉及廉政建設(shè)，也涉及文化建設(shè)，是一種旨在影響人們尤其是黨員干部思想意識(shí)、行為取向、生活方式和社會(huì)風(fēng)尚的建設(shè)工程。為此，既不能僅僅依靠紀(jì)檢監(jiān)察部門，也不能僅僅定位為一項(xiàng)宣傳教育工作，更不能狹義地理解為文化樣式的制作傳播，而需要以科學(xué)理論為指導(dǎo)，以系統(tǒng)理念統(tǒng)籌謀劃，將政治要求、價(jià)值理念、制度建設(shè)、文化傳播有機(jī)融合為一體，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，久久為功，持續(xù)推進(jìn)，增強(qiáng)建設(shè)的科學(xué)性、系統(tǒng)性、針對性和有效性。一是堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)。習(xí)近平總書記關(guān)于廉潔文化的論述十分豐富，極大地豐富和拓展了共產(chǎn)黨人廉潔文化的內(nèi)涵，凝聚著全面從嚴(yán)治黨實(shí)踐的智慧經(jīng)驗(yàn)，為加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)提供了科學(xué)理論遵循。二是運(yùn)用戰(zhàn)略思維，增強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃。提高政治站位，以全局視角和長遠(yuǎn)眼光部署推進(jìn)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)，深刻理解新時(shí)代廉潔文化建設(shè)是黨自我革命必須長期抓好的重大政治任務(wù)，是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的重要支撐，是鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利的重要保障。要將廉潔文化建設(shè)融入黨和國家工作大局，納入全面從嚴(yán)治黨和國家治理的總體框架，建立廉潔文化建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，做好全局謀劃和整體性推進(jìn)。三是增強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)的針對性和有效性。要突出重點(diǎn)面向?qū)ο?。?xí)近平總書記指出：“領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部要帶頭落實(shí)關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)的意見，從思想上固本培元，提高黨性覺悟，增強(qiáng)拒腐防變能力?！?領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、作出表率，修身自律、以德養(yǎng)廉，保持廉潔從政底色。要增強(qiáng)廉潔教育的針對性。廉潔教育是從源頭上防治腐敗的重要途徑，在新時(shí)代廉潔文化建設(shè)中具有基礎(chǔ)性作用。深化廉潔教育，要重點(diǎn)關(guān)注新形勢下腐敗行為背后深層次的文化和心理因素，扭住“不想”這個(gè)根本，提高教育引導(dǎo)的針對性，充分發(fā)揮潤心治心作用，引導(dǎo)黨員干部補(bǔ)足理想信念之“鈣”，筑牢思想道德防線，增強(qiáng)拒腐防變能力。要增強(qiáng)廉潔文化的吸引力和感召力。深挖地方歷史文化資源，推動(dòng)文化融合，將現(xiàn)實(shí)與歷史人文結(jié)合，與鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)范、企業(yè)文化結(jié)合，凸顯文化特色，推動(dòng)深度融合。同時(shí)還要?jiǎng)?chuàng)新方式方法，避免單一化口頭、書面文化傳播、無差別化灌輸，增強(qiáng)方式方法的差別化、多元化，注重因人施教，以群眾喜聞樂見、交口稱贊的方式增強(qiáng)廉潔文化傳播力、滲透力和感染力。