本刊記者 朱健

黨的二十大報告指出：“十九大以來的五年，是極不尋常、極不平凡的五年?！蔽迥陙?，我們堅持加強黨的全面領導和黨中央集中統(tǒng)一領導，全力推進全面建成小康社會進程，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，著力推動高質量發(fā)展，主動構建新發(fā)展格局。五年來，天津攻堅克難、爬坡過坎、砥礪奮進，解決了許多歷史遺留、群眾關切的問題，辦了一些打基礎、補短板、利長遠的大事，推動經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)生了影響深遠的重大變化。本刊記者圍繞薊州區(qū)貫徹落實中央、市委決策部署的生動實踐和顯著成就，專訪了中共天津市薊州區(qū)委書記賀亦農同志。

記者：生態(tài)文明建設是關系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計，五年來，我們都能切身感受到薊州區(qū)生態(tài)環(huán)境的變化最大、成效最明顯，薊州區(qū)是如何貫徹習近平生態(tài)文明思想和“綠水青山就是金山銀山”理念的？

賀亦農：路子選對了，就要堅持走下去。五年來，我們深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，自覺對標踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，不遺余力地保護生態(tài)，連續(xù)在全國800 多個重點生態(tài)功能區(qū)考核中位居前列，獲得“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地、全國生態(tài)文明建設示范區(qū)等國家級榮譽。

一是守好山，全力護綠增綠。綠色是我們最亮的名片和最大的本錢。近年來，我們大力實施礦山修復工程，投資12.2 億元，修復礦山創(chuàng)面280 萬平方米，同時引進投資100 億元、占地1785 畝的春山里生態(tài)教育國際生活示范區(qū)項目，使原來廢棄的礦坑“長出”酒吧、自然博物館等，成為網(wǎng)紅景區(qū)，讓昔日礦山“傷疤”逐漸愈合，真正實現(xiàn)“披綠生金”。我們還實施了京津風沙源治理二期、國家生態(tài)儲備林等項目。目前，全區(qū)森林覆蓋率達到31.28%，高于全國平均水平約7 個百分點。2022 年全區(qū)植被生態(tài)質量指數(shù)達到92.6，較常年提高33.6%，創(chuàng)2000 年以來歷史新高。二是護好水，全力看好全市人民的“大水缸”。薊州區(qū)是京津冀生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，也是天津重要的飲用水源地。為進一步提升于橋水庫水質，我們在實施了歷史上規(guī)模最大的生態(tài)移民，在于橋水庫周邊73 個村5 萬余人遷入薊州新城的基礎上，探索“水生動物凈水”方法，目前已投放魚苗8 萬斤、蟹苗2.7 萬斤，水質從一度IV 類水達到并優(yōu)于Ⅲ類標準。同時，投資6.64億元建設州河、環(huán)秀湖兩個國家濕地公園，2022年建成開放，進一步提升了薊州區(qū)凈化改善水質能力，全區(qū)地表水國考斷面優(yōu)良水體比例由2017 年的50%提高到100%。三是抓整治，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。我們秉持“綠色決定生死”的理念，堅持鐵腕治污，堅決做到凡是有利于厚植綠色底蘊的事情就要克服一切困難推進，只要是損害生態(tài)環(huán)境的行為就要不講條件堅決糾正。近年來，我們關停并轉提升“散亂污”企業(yè)1300 余家，18.1 萬農戶實現(xiàn)清潔取暖，薊州區(qū)優(yōu)良天數(shù)比例由2017 年的59.8%提高到72.8%，重污染天數(shù)比例由2017 年的7.1%降至2.1%；全區(qū)重點建設用地安全利用率達到100%，污染地塊安全利用率100%，土壤污染風險得到有效管控。民眾吃得放心、住得安心得到有效保障，生態(tài)環(huán)境多項指標全市排名前列，藍天常駐、碧水長流、黃土復凈的美麗愿景成為現(xiàn)實。四是抓轉化，探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。我們以綠色低碳為重點，推進產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，挖掘新的經(jīng)濟增長點，重點發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)項目，助力京津冀地區(qū)實現(xiàn)“雙碳”目標。近期會推動光電、風電等13 個新能源項目開工建設，遠期將加快抽水蓄能、引熱入京等項目立項落地，持續(xù)打造高質量發(fā)展新動能。我們謀劃的引熱入京工程，即利用薊州區(qū)兩家電廠熱力資源，建設50 公里輸熱管線，向北京市東部地區(qū)、廊坊市部分區(qū)縣供熱，總投資47 億元，建成后可供暖3000 萬～5000 萬平方米，對于保障首都冬季能源安全具有重要意義。我們與央企華電集團合作的抽水蓄能項目，總投資161 億元，裝機容量2100 兆瓦，居華北地區(qū)第二位。該項目作為安全、經(jīng)濟、容量大的電力儲能方式，建成后對京津冀地區(qū)用電調峰、優(yōu)化天津電源結構具有重要意義。

記者：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大作出的重大決策部署，是新時代做好“三農”工作的總抓手。薊州區(qū)作為全市農村體量最大的區(qū)，在全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略方面，這五年取得了哪些成績，有哪些好的做法？

賀亦農：民族要復興，鄉(xiāng)村必振興。“三農”問題是關系國計民生的根本性問題。過去五年，薊州區(qū)認真貫徹落實習近平總書記關于“三農”工作重要論述精神，把鄉(xiāng)村振興作為薊州區(qū)“一號工程”，舉全區(qū)之力加快農業(yè)農村現(xiàn)代化，在鄉(xiāng)村振興中謀求薊州區(qū)振興。

一是堅持抓糧穩(wěn)農。首先是保耕地，堅決落實習近平總書記“農田就是農田，而且必須是良田”的重要要求，堅決遏制耕地非農化、非糧化。2022 年薊州區(qū)糧食播種面積82.3 萬畝，較2021年增加3 萬畝，下一步將逐步退出苗木等非糧種植，確保糧食播種面積只增不減。其次是保產(chǎn)量，堅決落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，大力推行稻麥連作，將之前只種一季水稻變?yōu)橐患敬蝴?、一季水稻，兩季畝產(chǎn)2400 斤，較單季稻畝均增產(chǎn)71%；新建高標準農田6705 畝，落實小麥良種繁育基地10000 畝，糧食穩(wěn)產(chǎn)在35 萬噸以上，夏糧實現(xiàn)19 連豐。同時，我們還使用良種，畝產(chǎn)可增加20%，農民每畝增收近300 元，有效調動了農民種糧的積極性。二是堅持改革惠農。重點是貫徹落實市委主要負責同志“要深試不要淺試”的要求，加快推進農村宅基地制度改革試點工作。當前涉及村莊規(guī)劃編制工作的876 個村全部完成改革，制定完成“一戶多宅”“超占面積”等歷史遺留問題處置辦法，基本完成全區(qū)24.62 萬宗宅基地 “房地一體” 權籍調查，形成了下營鎮(zhèn)團山子、郭家溝村和官莊鎮(zhèn)西大佛塔村、穿芳峪鎮(zhèn)小穿芳峪村等一批典型案例。三是堅持產(chǎn)業(yè)興農。鄉(xiāng)村要振興，產(chǎn)業(yè)必振興。我們始終把產(chǎn)業(yè)興旺作為首要任務來抓，緊緊抓住天津經(jīng)濟薄弱村扶持和鄉(xiāng)村振興示范村創(chuàng)建的政策機遇，重點打造富硒小鎮(zhèn)、藍莓小鎮(zhèn)、蘑菇小鎮(zhèn)、蜂蜜小鎮(zhèn)、鮮花小鎮(zhèn)、旅游小鎮(zhèn)等系列特色小鎮(zhèn)，因地制宜打造特色產(chǎn)業(yè)，讓更多農民參與進來，有活干、有錢賺，增加收入。四是堅持善治安農。我們堅決貫徹落實習近平總書記“鄉(xiāng)村振興不能只盯著經(jīng)濟發(fā)展，還必須強化農村基層黨組織建設，健全鄉(xiāng)村治理體系”的重要要求，不斷深化黨建引領基層治理體制機制創(chuàng)新。為此，一方面深化自治實踐，創(chuàng)新推廣積分制，于2023 年力爭實現(xiàn)所有村莊全覆蓋，進一步培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風；另一方面加強法治鄉(xiāng)村建設，直面影響薊州區(qū)農村地區(qū)穩(wěn)定的普遍性難題，向農村多年形成的歷史頑疾“開刀”，創(chuàng)新開展“三清兩立”專項行動，規(guī)范問題合同2.8 萬份，清繳承包費1.03 億元，收回未在冊登記土地2.2 萬畝，成功經(jīng)驗在全市推廣，從根本上扭轉了農村社會風氣，群眾的獲得感和滿意度大幅提升。

記者：習近平總書記強調：“文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)密不可分，要堅持以文塑旅、以旅彰文，推動文化和旅游融合發(fā)展?！彼E州區(qū)有著豐富的文化和旅游資源，在推動旅游景區(qū)、深耕鄉(xiāng)村旅游、促進紅旅融合方面做了大量的工作，文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展得非常好，這五年取得了哪些成績，有哪些好的做法？

賀亦農：薊州區(qū)是國家全域旅游示范區(qū)，文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，對全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的帶動作用非常明顯。影響力持續(xù)增強，旅游魅力指數(shù)穩(wěn)居京津冀198 個區(qū)縣前列。2021 年，全區(qū)接待游客1957 萬人次，實現(xiàn)旅游直接收入24.6 億元，旅游綜合收入123 億元。我們重點做了以下三個方面工作。

一是堅持文化鑄魂。我們始終堅持保護第一、文化為魂，以對歷史和人民高度負責的態(tài)度，守護好、保護好歷史文化資源。一方面，我們重點抓長城國家文化公園建設，高水平編制黃崖關長城風景名勝區(qū)總體規(guī)劃，嚴格落實分級保護控制措施，全面保護傳承好長城歷史文化。同時，我們還充分挖掘少數(shù)民族歷史文化資源，全面開展隆福寺村提升改造“十個一”工程，努力將孫各莊鄉(xiāng)隆福寺村打造成為還原滿族鄉(xiāng)愁的、歷史性的、民俗風情的特色村寨。另一方面，天津市共有古樹名木4639 株，薊州區(qū)就占了82.6%，目前我們已對3831 株古樹名木完成了掛牌建檔，并安排專人定期巡護，精心呵護城市歷史文脈。二是堅持品質提升。我們充分挖掘整合全區(qū)范圍內的旅游資源，狠抓旅游文化大項目建設，12 個民營景區(qū)不僅在數(shù)量上占到總數(shù)的60%，而且成為薊州區(qū)旅游新的“網(wǎng)紅打卡地”，吸客吸金的勢頭很猛。同時，我們還緊盯高端休閑度假鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展方向，主動適應人們回歸自然、體驗民俗的需求，成功打造了一批以東水廠、郭家溝村為代表的旅游“招牌”村，培育了14 個全國鄉(xiāng)村旅游重點村和148 個市級旅游特色村，精品民宿數(shù)量由2021 年的164 戶發(fā)展到目前的215 戶，形成一批農耕文化深、農旅結合緊、生態(tài)環(huán)境美的田園綜合體，整體提升了鄉(xiāng)村旅游品質和影響力。三是堅持數(shù)字賦能。我們堅持線上線下相結合，將專業(yè)化的旅游資訊、個性化的產(chǎn)品服務、前沿化的科技感知相統(tǒng)一，建成“云尚薊州”綜合服務平臺，將全區(qū)所有重點景區(qū)，10 家星級酒店和150 家精品民宿、農家樂都囊括進來，為游客提供游前、游中、游后多樣化一站式服務。2022 年6 月，我們還推出了“抖游天津薊州達人行” 宣傳活動，點擊量超過10 億次，進一步帶火了薊州區(qū)旅游人氣。2022 年8 月接待游客193 萬人次，同比增長32.3%。

記者：基層黨組織是黨在基層陣地上的堡壘，是全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。市第十二次黨代會提出：“堅持強基層打基礎，推進基層黨組織建設全面進步、全面過硬。”薊州區(qū)在夯實基層黨的執(zhí)政根基方面，取得了哪些成績？

賀亦農：基礎不牢，地動山搖。基層是黨的執(zhí)政之基、力量之源。薊州區(qū)始終把基層黨組織建設作為重中之重的任務來抓，把黨的一切工作貫徹落實到黨支部，著力提升基層黨組織和廣大黨員的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，堅決筑牢黨在農村的堅強戰(zhàn)斗堡壘?？偟膩碚f，有以下三個最明顯特征。

一是黨組織陣地變化最明顯。在市委、市政府的大力支持下，每個村都建成了300 平方米以上的黨群服務中心，不僅使黨員干部群眾有了議事場所，而且配備了“快遞驛站”“商超快車”“紅色劇場”等便民服務項目。二是村級組織“一肩挑”成效最明顯。全面推行“一肩挑”是貫徹落實黨的十九大精神，加強基層黨組織建設，確保黨的路線方針政策和決策部署在基層貫徹落實的重要舉措。2018 年，市委主要負責同志到薊州區(qū)調研并召開座談會，打響了全市村級組織換屆“一肩挑”選舉的“第一槍”。我們堅持把加強黨的全面領導擺在“兩委”換屆工作首位，貫穿到換屆工作全過程各環(huán)節(jié)，2018 年、2021 年圓滿完成村和社區(qū)“兩委”換屆選舉工作，全面實現(xiàn)高質量“一肩挑”，將各色各樣的“問題干部”排除在“兩委”班子之外，有效促進了“兩委”成員心往一處想、勁往一處使，確?！包h的領導一根鋼釬插到底”。同時，連續(xù)五年面向全國累計招錄農村專職黨務工作者1441 名，不斷注入新的血液。三是群眾滿意度提升最明顯。民心是最大的政治。我們在落實市委“向群眾匯報”機制中，在全區(qū)開展了“初心印薊”活動，黨員干部緊密結合自身崗位職責，身入群眾、心入群眾、引領群眾、服務群眾，著力解決吃水難、辦證難、燃氣安全、殘疾人就業(yè)、鄰里矛盾糾紛等群眾急難愁盼問題。活動開展以來，全區(qū)8741 名黨員干部共解決群眾反映的各類問題5309 件，解決率達到97%。同時，我們還大力弘揚“不怕吃苦、不怕犧牲、甘于奉獻、團結協(xié)作、敢打必勝”的薊州精神。特別是在新冠肺炎疫情防控上，全區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部大力弘揚薊州精神，先后有12.4 萬人次區(qū)直機關干部、21.2 萬人次鎮(zhèn)村干部、26 萬人次社會各界志愿者積極參與一線篩查工作，讓黨旗在防疫一線高高飄揚。

記者：黨的二十大是在進入全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的關鍵時刻召開的一次十分重要的大會，科學謀劃了未來五年乃至更長時期黨和國家事業(yè)發(fā)展的目標任務和大政方針。市第十二次黨代會也為我們描繪了天津未來五年發(fā)展藍圖。請簡要談一下薊州區(qū)未來五年的發(fā)展規(guī)劃是什么？

賀亦農：薊州區(qū)將始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習領會、認真貫徹落實黨的二十大精神，全面貫徹落實市第十二次黨代會各項決策部署，按照“一四五八”的發(fā)展思路，發(fā)揚薊州精神，苦干實干、創(chuàng)新躍進，加快建設生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展典范城市，以薊州區(qū)之為助力全面建設社會主義現(xiàn)代化大都市。

一是堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。我們將深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，全力守好森林資源“命根子”、看好于橋水庫“大水缸”，積極推進玥燕山全季運動生態(tài)公園、春山里生態(tài)教育國際生活示范區(qū)、抽水蓄能等重點項目建設，不斷積蓄綠色發(fā)展動能，持續(xù)推動生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。二是堅持大力實施鄉(xiāng)村振興“一號工程”。我們將堅決落實糧食安全政治責任，確保糧食穩(wěn)產(chǎn)在35 萬噸以上。結合331 個經(jīng)濟薄弱村扶持、22 個鄉(xiāng)村振興示范區(qū)創(chuàng)建工作，抓住農村宅基地制度改革試點機遇，打造一批特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，以產(chǎn)業(yè)興旺引領鄉(xiāng)村振興。三是堅持做足文旅融合發(fā)展文章。重點是瞄準高端化發(fā)展方向，發(fā)揮郭家溝景區(qū)示范作用，大力發(fā)展精品民宿，推動國有景區(qū)市場化改革，打造“云尚薊州”平臺，推動旅游業(yè)迭代升級。四是堅持在發(fā)展中改善民生。大力發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，深化提升“初心印薊”活動，全面推行鄉(xiāng)村治理積分制，抓好網(wǎng)格與“民生熱線”一體化管理，解決好群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，全面提升全區(qū)人民生活品質。五是堅持從嚴管黨治黨。把堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”作為最高政治原則，統(tǒng)籌推進黨的建設各項任務；堅持“用數(shù)字說話、拿結果證明、憑實績用人”鮮明事功導向，凝聚奮進新征程的強大氣場；堅持抓典型、殺“小鬼”，一體推進“三不腐”，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。