近日，工業(yè)和信息化部、教育部、文化和旅游部、國家廣播電視總局、國家體育總局等五部門聯(lián)合發(fā)布《虛擬現(xiàn)實(shí)與行業(yè)應(yīng)用融合發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2022—2026 年）》（工信部聯(lián)電子〔2022〕148 號，以下簡稱《行動(dòng)計(jì)劃》）。現(xiàn)就《行動(dòng)計(jì)劃》有關(guān)內(nèi)容解讀如下。

一、編制背景

虛擬現(xiàn)實(shí)（含增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)、混合現(xiàn)實(shí)）是新一代信息技術(shù)的重要前沿方向，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重大前瞻領(lǐng)域，將深刻改變?nèi)祟惿a(chǎn)生活方式。經(jīng)過多年發(fā)展，虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)初步構(gòu)建了以技術(shù)創(chuàng)新為基礎(chǔ)的生態(tài)體系，正邁入以產(chǎn)品升級和融合應(yīng)用為主線的戰(zhàn)略窗口期。

黨中央、國務(wù)院高度重視虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》將“虛擬現(xiàn)實(shí)和增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)”列入數(shù)字經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，提出以數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式變革，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。

面對新形勢、新使命，為貫徹落實(shí)我國“十四五”規(guī)劃要求，工業(yè)和信息化部、教育部、文化和旅游部、國家廣播電視總局、國家體育總局在深入調(diào)查研究、廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上，聯(lián)合制定發(fā)布《行動(dòng)計(jì)劃》。

二、總體要求

《行動(dòng)計(jì)劃》以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，順應(yīng)新一輪科技產(chǎn)業(yè)革命和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以虛擬現(xiàn)實(shí)核心軟硬件突破提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性，以虛擬現(xiàn)實(shí)行業(yè)應(yīng)用融合創(chuàng)新構(gòu)建生態(tài)發(fā)展新局面，以虛擬現(xiàn)實(shí)新業(yè)態(tài)推動(dòng)文化經(jīng)濟(jì)新消費(fèi)，為制造強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、文化強(qiáng)國和數(shù)字中國建設(shè)提供有力支撐，不斷滿足人民群眾對美好生活的需要。

《行動(dòng)計(jì)劃》提出了到2026 年的發(fā)展目標(biāo)。到2026年，三維化、虛實(shí)融合沉浸影音關(guān)鍵技術(shù)重點(diǎn)突破，新一代適人化虛擬現(xiàn)實(shí)終端產(chǎn)品不斷豐富，產(chǎn)業(yè)生態(tài)進(jìn)一步完善，虛擬現(xiàn)實(shí)在經(jīng)濟(jì)社會重要行業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)規(guī)模化應(yīng)用，形成若干具有較強(qiáng)國際競爭力的骨干企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，打造技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)和應(yīng)用共同繁榮的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

三、重點(diǎn)任務(wù)

《行動(dòng)計(jì)劃》提出五大重點(diǎn)任務(wù)。

任務(wù)一：推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)融合創(chuàng)新。提升“虛擬現(xiàn)實(shí)+”內(nèi)生能力與賦能能力，加快近眼顯示、渲染處理、感知交互、網(wǎng)絡(luò)傳輸、內(nèi)容生產(chǎn)、壓縮編碼、安全可信等關(guān)鍵細(xì)分領(lǐng)域技術(shù)突破，強(qiáng)化與5G、人工智能等新一代信息技術(shù)的深度融合。

任務(wù)二：提升全產(chǎn)業(yè)鏈條供給能力。面向大眾消費(fèi)與行業(yè)領(lǐng)域的需求定位，全面提升虛擬現(xiàn)實(shí)關(guān)鍵器件、終端外設(shè)、業(yè)務(wù)運(yùn)營平臺、內(nèi)容生產(chǎn)工具、專用信息基礎(chǔ)設(shè)施的產(chǎn)業(yè)化供給能力。提升終端產(chǎn)品的舒適度、易用性與安全性。

任務(wù)三：加速多行業(yè)多場景應(yīng)用落地。面向規(guī)模化與特色化的融合應(yīng)用發(fā)展目標(biāo)，在工業(yè)生產(chǎn)、文化旅游、融合媒體、教育培訓(xùn)、體育健康、商貿(mào)創(chuàng)意、演藝娛樂、安全應(yīng)急、殘障輔助、智慧城市等領(lǐng)域，深化虛擬現(xiàn)實(shí)與行業(yè)有機(jī)融合。

任務(wù)四：加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)。面向行業(yè)共性需求，依托行業(yè)優(yōu)勢資源，重點(diǎn)建設(shè)共性應(yīng)用技術(shù)支撐平臺、沉浸式內(nèi)容集成開發(fā)平臺、融合應(yīng)用孵化培育平臺，持續(xù)優(yōu)化虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐環(huán)境。

任務(wù)五：構(gòu)建融合應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的虛擬現(xiàn)實(shí)綜合標(biāo)準(zhǔn)體系。加快健康舒適度、內(nèi)容制作流程等重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)的制定推廣，推動(dòng)虛擬現(xiàn)實(shí)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)研究。

四、專項(xiàng)工程

《行動(dòng)計(jì)劃》提出三大專項(xiàng)工程。一是關(guān)鍵技術(shù)融合創(chuàng)新工程。提出近眼顯示技術(shù)、渲染處理技術(shù)、感知交互技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)傳輸技術(shù)、內(nèi)容生產(chǎn)技術(shù)、壓縮編碼技術(shù)、安全可信技術(shù)的具體發(fā)展方向。二是全產(chǎn)業(yè)鏈條供給提升工程。提出關(guān)鍵器件、終端外設(shè)、業(yè)務(wù)運(yùn)營平臺、內(nèi)容生產(chǎn)工具、專用信息基礎(chǔ)設(shè)施的具體發(fā)展方向。三是多場景應(yīng)用融合推廣工程。選擇規(guī)模化、成熟度潛力較高的行業(yè)領(lǐng)域（包括VR/AR 工業(yè)賦能、VR/AR沉浸式旅游體驗(yàn)、VR/AR 大眾健身、VR/AR 線上演播、VR/AR 智慧商圈）優(yōu)先布局。

五、保障措施

為推進(jìn)各項(xiàng)目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)的順利實(shí)施，《行動(dòng)計(jì)劃》提出了七個(gè)方面的保障措施。

一是加強(qiáng)統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)。按年度制定部門工作落實(shí)計(jì)劃，逐年推動(dòng)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)按期執(zhí)行。強(qiáng)化部省聯(lián)動(dòng)，指導(dǎo)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的地方出臺產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及配套政策。

二是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)各方加強(qiáng)協(xié)同配合，組建公共服務(wù)平臺。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)資金有效供給。促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展，培育專精特新企業(yè)。加強(qiáng)個(gè)人及公共信息資源保護(hù)。

三是深化技術(shù)研發(fā)。鼓勵(lì)加大研發(fā)投入，支持企業(yè)、高校、科研院所、標(biāo)準(zhǔn)組織、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等組建多元?jiǎng)?chuàng)新載體。支持研發(fā)成果通過關(guān)鍵產(chǎn)品、行業(yè)應(yīng)用的迭代加速成熟。

四是開展應(yīng)用試點(diǎn)。圍繞重點(diǎn)應(yīng)用領(lǐng)域組織開展應(yīng)用試點(diǎn)，舉辦虛擬現(xiàn)實(shí)融合應(yīng)用案例征集活動(dòng)。鼓勵(lì)電信運(yùn)營商、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等參與建設(shè)內(nèi)容開發(fā)中心和應(yīng)用體驗(yàn)展示中心。

五是打造產(chǎn)業(yè)集群。開展虛擬現(xiàn)實(shí)融合應(yīng)用領(lǐng)航城市及園區(qū)建設(shè)，培育骨干企業(yè)。結(jié)合國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)工作，支持產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。建設(shè)虛擬現(xiàn)實(shí)制造業(yè)創(chuàng)新中心。

六是強(qiáng)化人才支撐。支持高等院校加強(qiáng)相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè)，鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研合作，培育復(fù)合型人才。優(yōu)化企業(yè)家成長環(huán)境，造就高水平領(lǐng)軍人才隊(duì)伍。

七是推動(dòng)交流合作。充分發(fā)揮聯(lián)盟、協(xié)會等行業(yè)組織作用，促進(jìn)優(yōu)秀應(yīng)用案例“進(jìn)園區(qū)”“進(jìn)企業(yè)”。拓展虛擬現(xiàn)實(shí)領(lǐng)域的國際交流合作渠道，加快國際市場開拓步伐。