丁冉偉

（甘肅省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局第一地質(zhì)礦產(chǎn)勘查院，甘肅 天水 741020）

開發(fā)利用礦產(chǎn)資源是社會(huì)的固有屬性，而經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程當(dāng)中，又需要大量的礦產(chǎn)資源作為支撐，尤其是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度日益加快，對(duì)于各種能源需求量也在快速增長，而為了滿足社會(huì)發(fā)展對(duì)礦產(chǎn)資源的需求，各大礦山企業(yè)也在不斷擴(kuò)大開采范圍與其強(qiáng)度。但從客觀層面進(jìn)行分析，過去人們只欣喜于開發(fā)利用礦產(chǎn)資源所創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)價(jià)值與社會(huì)價(jià)值，沒有意識(shí)到礦山開采給周圍環(huán)境帶來的不利影響，對(duì)可持續(xù)發(fā)展理念缺少深刻認(rèn)知，導(dǎo)致礦山生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)嚴(yán)重破壞。而這些和礦山自身屬于一種自然破壞行為是密不可分的，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用過程當(dāng)中，會(huì)嚴(yán)重破壞礦山生態(tài)環(huán)境，繼而造成嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問題，這對(duì)于礦山建設(shè)的持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展形成較大阻礙，并威脅到礦山周圍人們的正常生產(chǎn)與生活。現(xiàn)如今國家越來越重視礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工作，并針對(duì)此項(xiàng)工作構(gòu)建了很多法律法規(guī)，對(duì)恢復(fù)治理礦山生態(tài)環(huán)境的重點(diǎn)與目標(biāo)給予了明確規(guī)定，并不斷擴(kuò)大投入力度，使得礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理取得較大成績，但是很多問題卻沒有得到根本性的解決，如何切實(shí)有效的恢復(fù)治理礦山生態(tài)環(huán)境，依然是今后很長一段時(shí)間面臨的重要任務(wù)。

1 礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理現(xiàn)狀

礦山開采工作，雖然為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了充足的能源供應(yīng)，然而伴隨開采工作的不斷推進(jìn)，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境問題越發(fā)嚴(yán)峻，不僅對(duì)礦山持續(xù)建設(shè)與發(fā)展造成巨大影響，還嚴(yán)重阻礙到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的正常發(fā)展。

1.1 造成大量的耕地資源破壞

雖然我國有著非常廣闊的國土面積，但同時(shí)我國也是世界上的人口大國，目前可用作耕地的土地面積還非常有限，人地矛盾十分突出。而開采礦產(chǎn)資源和農(nóng)田有著十分緊密的關(guān)聯(lián)性，開采礦產(chǎn)資源過程當(dāng)中，很難避免對(duì)于耕地資源造成的破壞，這樣一來本就十分緊張的人地矛盾變得日益突出。依照相關(guān)統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，開采礦產(chǎn)資源過程當(dāng)中，引發(fā)的土地破壞面積高達(dá)數(shù)個(gè)10×104km2，另外，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展的同時(shí)，社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域?qū)τ诘V產(chǎn)資源的需求量還在快速增長，導(dǎo)致礦山開采規(guī)模及其強(qiáng)度日漸加深，由此造成的土地破壞面積越來越大。如大型礦山一般約為20×104km2左右的占地面積，規(guī)模較小的礦山有的也在幾萬平方米。再者礦山資源開采過程當(dāng)中，煤炭資源所占比重較大，每年造成的土地破壞面積高達(dá)數(shù)千畝，不但嚴(yán)重影響到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利實(shí)施，降低農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，還對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成難以估量的影響。最后，很多礦山企業(yè)開采礦產(chǎn)資源過程當(dāng)中，對(duì)于恢復(fù)治理礦山生態(tài)環(huán)境缺乏足夠重視，很多破壞的土地資源沒有在第一時(shí)間進(jìn)行恢復(fù)，使得土地資源出現(xiàn)大量浪費(fèi)，開采礦產(chǎn)資源需要砍伐殆盡礦山周圍的各種植被，導(dǎo)致地表水土不能有效保持，流失掉大量水土，并裸露出很多巖石，引發(fā)環(huán)境不斷惡化。

1.2 有很多的采空塌陷區(qū)

礦產(chǎn)資源大都在地下深埋，而且開采礦產(chǎn)資源，有70%左右的礦山用地下井的方式進(jìn)行開采，隨著開采強(qiáng)度范圍日漸加深，造成大面積的地下采空區(qū)，尤其是煤炭資源開采采空區(qū)問題更為突出，同時(shí)有色金屬還有鐵礦資源開采同樣存在這樣的問題。另外，在處理這些采空區(qū)過程當(dāng)中，都是運(yùn)用全部垮落法完成處理，然而一些硬巖層厚度較大控制著巖層移動(dòng)，倘若巖層出現(xiàn)斷裂，上覆巖層難以發(fā)揮整體支撐作用極易引發(fā)巖層位移，進(jìn)而導(dǎo)致變形﹑開裂或者塌陷，對(duì)地面設(shè)施以及建筑物和農(nóng)田等造成十分嚴(yán)重的破壞，更影響生態(tài)穩(wěn)定，通過這些不能看出礦山采空區(qū)塌陷已成為礦山生態(tài)環(huán)境破壞主要因素。

1.3 次生地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生比較嚴(yán)重

礦產(chǎn)資源開采和自然環(huán)境緊密關(guān)聯(lián)，但受氣候，地形等諸多因素影響，很多礦山生產(chǎn)作業(yè)時(shí)都會(huì)導(dǎo)致次生地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，特別是一些露天礦山，隨著開采作業(yè)的不斷實(shí)施，造成大量邊坡，這些邊坡使得礦山生態(tài)原有的平衡狀態(tài)給徹底打破，而且大量礦渣隨意堆放，將很多礦山廢棄物或者尾礦堆放在一個(gè)區(qū)域，并存在普遍的超負(fù)荷堆放現(xiàn)象。也有的將礦渣順溝進(jìn)行堆放，不但會(huì)阻礙河道，也使得滑坡﹑崩塌災(zāi)害發(fā)生幾率進(jìn)一步增大，尤其是在強(qiáng)降雨天氣條件下，溝內(nèi)大量匯水裹挾很多礦渣加劇了泥石流災(zāi)害的發(fā)生。這些頻繁發(fā)生的自身礦山地質(zhì)災(zāi)害，不僅僅對(duì)土地資源構(gòu)成嚴(yán)重破壞，還對(duì)人們正常的生產(chǎn)生活造成巨大威脅。另外，礦山開采工作實(shí)施過程當(dāng)中，很多都進(jìn)行排水處理，這樣的操作加劇了區(qū)域性地下水位大面積下降，并對(duì)地區(qū)水量均衡造成巨大破壞，更甚者引發(fā)局部水荒，加劇采空區(qū)塌陷。

1.4 廢棄物排放造成嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境污染

礦山生產(chǎn)作業(yè)過程當(dāng)中產(chǎn)生很多廢棄物與廢水，這些廢棄物相較于生活垃圾彼此有著巨大不同，特別是礦山廢棄物當(dāng)中的重金屬含量較高，有毒﹑有害物質(zhì)較多。煤礦與金屬礦有許多酸性廢水，石油化工當(dāng)中存在非常多的揮發(fā)類有毒物質(zhì)，如若沒有科學(xué)合理的處理這些礦山廢棄物，技術(shù)不夠先進(jìn)，或者直接將沒有處理的廢棄物進(jìn)行排放，不但會(huì)嚴(yán)重污染周圍土地，更會(huì)對(duì)地表水，地下水造成嚴(yán)重污染，加劇土壤﹑水體惡化，降低生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，并對(duì)農(nóng)作物造成巨大污染，威脅人類健康，引發(fā)難以恢復(fù)的惡果。

2 恢復(fù)治理的必要性研究

礦產(chǎn)資源的開發(fā)與利用，對(duì)于礦山周圍環(huán)境帶來的破壞問題既成事實(shí)，在此背景下，我們不得不對(duì)礦山環(huán)境恢復(fù)治理問題進(jìn)行深入思考，這是因?yàn)榈V山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理對(duì)于人類生存發(fā)展影響巨大。

2.1 對(duì)于礦區(qū)人們生活質(zhì)量提升起著很大的促進(jìn)作用

由于礦山開采不可避免的會(huì)產(chǎn)生大量的廢石﹑廢物，隨意堆放，不僅會(huì)造成塵土飛揚(yáng)，還極大地增加滑坡，泥石流的發(fā)生幾率，同時(shí)還會(huì)破壞地面建筑物，導(dǎo)致房屋倒塌，橋梁斷裂，并引發(fā)洼地積水與水土流失。廢棄物當(dāng)中不斷溢出很多毒性較大的液體與氣體，這些會(huì)進(jìn)一步污染大氣和水體，還會(huì)嚴(yán)重威脅人們身體健康。而提高礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理，能夠使這一現(xiàn)狀得到有效轉(zhuǎn)變，提高人們生活質(zhì)量。

2.2 能夠有效擴(kuò)大耕地面積，促進(jìn)社會(huì)安定和諧

在礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理過程當(dāng)中，土地復(fù)墾是非常重要的手段之一，因?yàn)榈V山企業(yè)在生產(chǎn)過程當(dāng)中會(huì)對(duì)很多土地資源造成占用和破壞，相當(dāng)多的土地資源通過復(fù)墾便能重新進(jìn)行耕種，這使得耕地面積大幅增加，而且也能有效開拓當(dāng)?shù)剞r(nóng)民與部分礦工的生產(chǎn)生活門路，使農(nóng)民和企業(yè)矛盾得到更好緩解，這對(duì)于社會(huì)穩(wěn)定也有很大的促進(jìn)作用。

2.3 保證礦山區(qū)域植被健康生長，提高其覆蓋率

礦山開采大量擾動(dòng)﹑剝離地表物質(zhì)，再加上搬運(yùn)和堆積導(dǎo)致山坡土體以及很多植被遭受嚴(yán)重破壞，形成的大量廢渣﹑廢石等松散物，不僅會(huì)加速礦山區(qū)域的水土流失，更甚者造成嚴(yán)重的地質(zhì)災(zāi)害，科學(xué)合理的選擇一些樹種進(jìn)行栽植，恢復(fù)礦山植被，能夠使礦山區(qū)域植被覆蓋率大幅增加，還能控制和減少水土流失發(fā)生幾率，也能有效避免滑坡，泥石流災(zāi)害的發(fā)生，避免污水對(duì)礦區(qū)水系造成污染，進(jìn)而逐步恢復(fù)礦山區(qū)域的生態(tài)環(huán)境與地貌景觀，大幅改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

3 礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理的應(yīng)對(duì)措施

當(dāng)今社會(huì)越來越重視可持續(xù)發(fā)展，在人類發(fā)展進(jìn)程當(dāng)中將人與自然的關(guān)系處理好，達(dá)到人與自然和諧發(fā)展也是當(dāng)前的必然要求。由于礦山開采造成的生態(tài)環(huán)境問題比較嚴(yán)重，不僅對(duì)礦山持續(xù)發(fā)展形成較大影響，還嚴(yán)重阻礙到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。但礦山開采過程當(dāng)中很多礦山生態(tài)環(huán)境危害問題是可以避免的，因此在開采礦產(chǎn)資源過程當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)對(duì)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)給予充分重視，根據(jù)保護(hù)與開發(fā)相結(jié)合的原則，對(duì)礦山資源合理開發(fā)與利用，并及時(shí)恢復(fù)治理礦山生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境幾大效益的有效統(tǒng)一，這對(duì)于礦山持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。現(xiàn)如今，人們雖然越來越認(rèn)識(shí)到恢復(fù)治理礦山生態(tài)環(huán)境的重要性，同時(shí)在此方面不斷加大投入力度，然而取得的效果卻不是相當(dāng)明顯。因此，在今后還應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加大研究力度，不可以僅停留于治理本身，還應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步強(qiáng)化人們環(huán)境保護(hù)意識(shí)方面的培養(yǎng)以及加大環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)知識(shí)的培訓(xùn)，提高礦山制度管理水平，這才能夠創(chuàng)造更好的外部條件，保證礦山恢復(fù)治理工作的高效推進(jìn)。

3.1 加大原有礦山生態(tài)環(huán)境治理投入

之前很多礦山受技術(shù)﹑經(jīng)濟(jì)等諸多因素影響，在其生產(chǎn)與發(fā)展實(shí)際產(chǎn)生諸多生態(tài)環(huán)境問題，嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境，而這些問題的解決單單的依靠礦山企業(yè)本身，很難得到根本性的治理，所以國家以及政府部門對(duì)礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理投入力度進(jìn)一步加大，使原有的礦山生態(tài)環(huán)境問題得到逐步改善，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境平衡發(fā)展。

3.2 新建礦山要符合生態(tài)環(huán)境治理標(biāo)準(zhǔn)

針對(duì)一些新開工建設(shè)的礦山，更應(yīng)當(dāng)提高其管理水平，開建之前需要深入實(shí)際對(duì)礦山生態(tài)環(huán)境加強(qiáng)評(píng)估，并構(gòu)建更為完善的礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系，加強(qiáng)防治結(jié)合控制和減少礦山生態(tài)環(huán)境破壞。對(duì)于新建礦山應(yīng)當(dāng)對(duì)其生態(tài)環(huán)境展開詳細(xì)的調(diào)查和研究，增強(qiáng)新建礦山環(huán)境監(jiān)測力度，對(duì)于礦山生態(tài)環(huán)境狀況有一個(gè)全面了解和把握，明確防治重點(diǎn)，而且還應(yīng)當(dāng)改造礦山信息化生態(tài)監(jiān)控，通過現(xiàn)代化的信息技術(shù)手段，提取分析礦山生態(tài)環(huán)境有關(guān)數(shù)據(jù)，指導(dǎo)礦山建設(shè)與生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理，控制和減少礦山生態(tài)問題與地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生幾率。

3.3 提高各方環(huán)保意識(shí)

通過深入研究礦山各類生態(tài)環(huán)境問題不能發(fā)現(xiàn)，這些問題的出現(xiàn)與人們的環(huán)境保護(hù)意識(shí)不足存在緊密的關(guān)聯(lián)性，只是一味的重視礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)利益的開發(fā)與利用，沒有將各項(xiàng)環(huán)保措施充分落到實(shí)處，導(dǎo)致礦山出現(xiàn)相當(dāng)嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問題，為了更好的保護(hù)礦山生態(tài)環(huán)境，政府部門應(yīng)當(dāng)對(duì)環(huán)境保護(hù)工作大力宣傳，將此作為首要工作任務(wù)，增強(qiáng)人們的環(huán)保意識(shí)，使其充分認(rèn)識(shí)到保護(hù)礦山生態(tài)環(huán)境具有的重要意義。同時(shí)政府部門在此項(xiàng)工作當(dāng)中，可以借助各類媒體﹑輿論對(duì)礦山企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)督，使各礦山企業(yè)都能認(rèn)真做好各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。工作具體實(shí)施過程當(dāng)中，礦山企業(yè)需要對(duì)內(nèi)部人員生態(tài)環(huán)境保護(hù)認(rèn)知水平不斷強(qiáng)化，并在礦山企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略當(dāng)中充分納入環(huán)境保護(hù)有關(guān)工作內(nèi)容，另外還應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)以及管理者加強(qiáng)環(huán)保培訓(xùn)，確保生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度體系得以全面的貫徹與落實(shí)。另外還應(yīng)當(dāng)對(duì)于廣大居民加強(qiáng)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的宣傳，使其認(rèn)識(shí)到保護(hù)礦山生態(tài)環(huán)境對(duì)子孫后代帶來的各種益處，運(yùn)用以上活動(dòng)高效實(shí)施，使廣大民眾都具備較強(qiáng)的環(huán)保意識(shí)，調(diào)動(dòng)廣大民眾積極主動(dòng)參與性，最大程度的保證恢復(fù)治理工作高效實(shí)施，才能提高恢復(fù)治理成效。

3.4 制定和完善環(huán)境保護(hù)法規(guī)

步入新時(shí)期以來，我國在礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面開展了大量工作，并構(gòu)建了很多保護(hù)生態(tài)環(huán)境的法律法規(guī)，這些法律法規(guī)和礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)缺乏足夠的適應(yīng)性。造成這一現(xiàn)象的主要原因包括兩個(gè)方面，分別為：缺乏較為完善的礦山環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，或者有關(guān)法律法規(guī)不夠系統(tǒng)，比較零散，不能很好的發(fā)揮監(jiān)管作用。而且礦山都在山區(qū)分布，受客觀原因影響，以至于不能很好的落實(shí)有關(guān)政策法規(guī)，所以需要進(jìn)一步提高政府監(jiān)督，構(gòu)建與礦山具體實(shí)際相符合的環(huán)境保護(hù)有關(guān)法律法規(guī)。

3.5 對(duì)環(huán)境管理體制充分明確

各部門在恢復(fù)治理礦山生態(tài)環(huán)境過程當(dāng)中應(yīng)當(dāng)彼此提高協(xié)作力，并對(duì)行使主體充分明確，不然就會(huì)對(duì)礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理執(zhí)行情況造成不良影響，更會(huì)影響細(xì)節(jié)控制，所以對(duì)礦山企業(yè)環(huán)境管理體制充分明確非常關(guān)鍵，特別是應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)部門職責(zé)權(quán)限予以明確，并作出合理分配。

3.6 開發(fā)利用資源同時(shí)，做好規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)

開發(fā)利用礦產(chǎn)資源對(duì)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義，而保護(hù)礦山生態(tài)環(huán)境也是為人類造福，嚴(yán)格層面進(jìn)行分析，二者之間的矛盾可以調(diào)和。所以礦山企業(yè)在發(fā)展進(jìn)程當(dāng)中必須要充分重視長遠(yuǎn)發(fā)展，首先要確保礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)與利用，避免資源出現(xiàn)浪費(fèi)，而且要在具體生產(chǎn)實(shí)際，將環(huán)境法律法規(guī)引入其中，如此才可實(shí)現(xiàn)資源生產(chǎn)鏈的良性循環(huán)，開采更多資源，避免成本的大量投入，也會(huì)減少環(huán)境破壞性。

3.7 嚴(yán)格審批，同時(shí)對(duì)礦業(yè)秩序合理整頓

多數(shù)行業(yè)由于看到礦業(yè)開發(fā)巨大的經(jīng)濟(jì)潛力，在此方面投入大量的資金，對(duì)礦產(chǎn)資源過量開采，不僅引發(fā)嚴(yán)重的浪費(fèi)問題，還加劇了礦業(yè)管理難度。尤其是某些企業(yè)規(guī)模較小，又缺乏先進(jìn)的技術(shù)作為支撐，采用粗放式的開采方式，對(duì)礦山生態(tài)環(huán)境造成巨大破壞，引發(fā)嚴(yán)重的環(huán)境污染問題，同時(shí)自身在恢復(fù)治理礦山生態(tài)環(huán)境過程中能力不足，無法有效推進(jìn)此項(xiàng)工作。基于這一問題，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)管，開發(fā)利用礦山生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，做好相應(yīng)保護(hù)工作，應(yīng)當(dāng)對(duì)礦業(yè)準(zhǔn)入門檻適當(dāng)提高，嚴(yán)格審批，控制和減少礦產(chǎn)資源開發(fā)過程當(dāng)中小型礦山企業(yè)占比。

3.8 做好礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)工作

礦山地區(qū)出現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境破壞問題非常復(fù)雜，不僅有土壤污染，同時(shí)還有水土流失，土地沉降等。所以在對(duì)礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理過程當(dāng)中，需要結(jié)合礦區(qū)實(shí)際展開相應(yīng)的調(diào)研工作，結(jié)合當(dāng)前礦山生態(tài)環(huán)境具體情況，構(gòu)建完善而又科學(xué)的恢復(fù)治理方案。如對(duì)土壤質(zhì)量出現(xiàn)下降的區(qū)域?qū)嵤┡喾侍幚?，將土壤?dāng)中的重金屬污染有效清除，此類污染問題的處理可運(yùn)用生物物理方法來實(shí)現(xiàn)。再如治理水土流失，可對(duì)排水結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，加強(qiáng)生態(tài)防護(hù)林種植，無論實(shí)施哪樣生態(tài)修復(fù)治理工作，調(diào)研礦區(qū)生態(tài)信息數(shù)據(jù)非常關(guān)鍵，這是制定修復(fù)方案不可或缺的重要內(nèi)容。另外還應(yīng)當(dāng)對(duì)每個(gè)階段生態(tài)修復(fù)細(xì)節(jié)內(nèi)容有效細(xì)化，這樣才能保證治理成效。

4 結(jié)論

恢復(fù)治理遭受破壞的礦山生態(tài)環(huán)境，此項(xiàng)工作不僅復(fù)雜，而且具有長期性的特點(diǎn)，短期內(nèi)無法實(shí)現(xiàn)，所以應(yīng)當(dāng)做到開發(fā)與保護(hù)并重，走綠色化發(fā)展道路，并采取切實(shí)有效的措施，逐步恢復(fù)遭受破壞的礦山生態(tài)環(huán)境，這才是礦業(yè)獲得持續(xù)發(fā)展的必然選擇。