肖慧君 珠海奧粵能源有限公司

近年來，國家在電力建設方面一直非常重視，堅持黨的領導不動搖是電力企業(yè)黨建工作的核心，為了能夠確保電力的高效、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展，認清當前存在于電力企業(yè)黨建中的問題，并有針對性的制定優(yōu)化策略，確保黨建工作的穩(wěn)步提升，是電力企業(yè)黨建工作的重中之重。全面提升黨建工作質(zhì)量，以高質(zhì)量的黨建推動電力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一、電力企業(yè)黨建工作的現(xiàn)狀分析

（一）黨的建設基礎有待進一步提升

近年以來，電力企業(yè)對夯實企業(yè)黨的建設做了大量工作，但由于過去長期固定思維的影響，加之市場化競爭考核的壓力，電力企業(yè)在經(jīng)濟建設方面投入了更多精力，在黨建基礎建設方面有所忽視，市場化考核機制一定程度上削弱了大集體企業(yè)黨員領導干部的黨建意識，黨員干部自身對黨務工作能力的提升也不夠重視。黨支部建設的科學性和規(guī)范性相對不足，大部分黨務工作者均為兼職，受市場化經(jīng)營業(yè)績考核壓力影響，大集體企業(yè)兼職黨務工作者客觀上黨務學習培訓的渠道相對較少，主觀上理論武裝和黨務水平相對不足，缺乏對抓好基層黨支部建設的主動思考和落實能力[1]。

（二）黨建制度有待進一步完善

電力企業(yè)雖然建立了黨建工作制度，但制度執(zhí)行還不夠到位，未能達到良好的實施效果。黨建考核制度機制還不夠完善，黨建責任制考核和黨員先進性測評主要采取等級評價方式，方式為人為打分為主，評價結果客觀性量化不足?？己说燃壴u價采取20%優(yōu)秀的比例取值方式，僅可在內(nèi)部范圍產(chǎn)生比較，難以與其他黨組織和黨員進行橫向對比，對標對表效果難以衡量。且由于黨建責任制考核與經(jīng)營業(yè)績考核分別獨立開展評級，電力企業(yè)往往將經(jīng)營業(yè)績考核放在首位，對黨建工作的評價反饋重視仍不足，經(jīng)營業(yè)績考核與黨建考核的融合度不夠，黨建與業(yè)務兩張皮的現(xiàn)象還不同程度地存在，黨建考核缺少激勵性和約束力，一定程度制約了黨建引領力的發(fā)揮[2]。

（三）黨員身份意識有待進一步增強

由于電力企業(yè)市場化用人機制，不可避免存在一定數(shù)量的流動黨員。流動黨員的絕對數(shù)量雖然不多，但排查難，基本只能依靠人工手段進行“摸底”；流動黨員的活動方式、思維方式和價值取向都隨著環(huán)境變化而變化，在電力企業(yè)中的先鋒模范作用難以體現(xiàn)。此外，電力企業(yè)經(jīng)營壓力較大，員工長期超負荷工作或經(jīng)常出差在外的情況十分普遍，黨員學習教育難以集中開展，思想建設質(zhì)量便也難以提高，黨員與群眾的關系也不夠緊密，“三黨員、四群眾”作用發(fā)揮不夠有力。

二、加強電力企業(yè)基層黨組織建設的措施

（一）完善法人治理結構

電力企業(yè)黨組織作為基層黨建工作開展的主導組織，其直接影響電力企業(yè)開展黨建工作的效果，也是電力企業(yè)開展黨建工作的方向指引，基層黨組織建設工作是黨建工作的重點。

首先，電力企業(yè)在設立企業(yè)章程時，應該明確企業(yè)法人在黨組織中的地位，推進黨的領導和企業(yè)治理有機統(tǒng)一，完善黨組織前置研究機制，建立“三重一大”決策事項體系，嚴格落實黨委、董事會、經(jīng)理層等治理主體議事機制，理順不同治理主體間權責關系、職責界面，促進法人治理體系有效運作，落實好兩個“一以貫之”。二是推動黨支部高效規(guī)范參與公司治理，制定黨支部委員會和領導班子辦公會議事規(guī)則模板，組織下屬單位結合自身實際制定相應議事規(guī)則，分層分類明確支委會、辦公會的議事清單和決策程序，促進電力企業(yè)依法經(jīng)營。三是構建“1+N”基層黨建工作模式，使得基層黨建工作和企業(yè)發(fā)展深度融合，結合目前的管理目標，設計出適合基層黨建工作開展的內(nèi)容，配置專業(yè)的黨建工作人員，為其提供良好的薪酬待遇，激發(fā)黨建工作人員的工作熱情。黨建工作人員需要進行選拔，在選拔時，要按照黨管干部原則，由基層黨委成員來負責黨組織管理，同時和電力企業(yè)共同完成治理工作，使得基層黨建工作和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作能夠同步開展[3]。

（二）規(guī)范黨建基礎建設

嚴格規(guī)范“一公司一支部”設置，確保黨組織全覆蓋，抓好黨建制度規(guī)范的學習宣貫。

把保障中心任務落實作為黨支部委員會會議、黨支部黨員大會、黨小組會的必議議題，主題黨日的必選動作，組織生活會對照檢查的必查內(nèi)容，把擔當作為、立足崗位創(chuàng)先爭優(yōu)情況作為民主評議黨員的必評內(nèi)容，提升黨支部組織力。鞏固“三支隊伍”建設成果，支部全面實行“黨政一肩挑”，符合條件的黨員行政負責人進入支委會。建強基本隊伍，持續(xù)激發(fā)黨支部書記頭雁作用、黨務干部表率作用和黨員骨干作用，提升黨支部戰(zhàn)斗力。深入開展“黨群結對”，構建“書記、委員、黨員、群眾”責任鏈條，把“兩道防線”建在每個支部、落實到每名黨員、輻射到每位員工[4]。

（三）加強黨員監(jiān)督管理

嚴格發(fā)展黨員工作程序和紀律，認真做好發(fā)展黨員全過程管理，嚴格落實“雙培養(yǎng)”機制，把黨員培養(yǎng)成為業(yè)務骨干，把業(yè)務骨干培養(yǎng)成為黨員，把政治標準放在首位，嚴把“入口關”。規(guī)范黨員檔案管理，完善黨籍材料，認真甄別黨員身份。及時轉接黨員組織關系，做好失聯(lián)黨員的防范、排查和清理工作。加強流動黨員管理，安排流動黨員參加電力企業(yè)主題黨日活動、組織生活會等黨內(nèi)組織生活。嚴格執(zhí)行黨費收繳、使用和管理規(guī)定，教育引導黨員主動按月足額繳納黨費。強化黨內(nèi)激勵、關懷和幫扶，增強黨員的歸屬感和榮譽感。保障黨員的選舉權、知情權、監(jiān)督權，暢通黨員意見建議和困難訴求收集渠道。及時處置不合格黨員，黨員辭（離）職、調(diào)動、退休后，應及時轉接組織關系。

（四）做好思想政治工作

做好電力企業(yè)意識形態(tài)工作，加強員工思想狀況調(diào)研，圍繞電力企業(yè)深化改革等熱點難點問題，做好輿情風險評估和預控，積極組織宣貫、座談，開展談心談話，定期分析排查企業(yè)存在的不穩(wěn)定因素，維護員工隊伍穩(wěn)定，引導廣大干部員工更好地理解、支持、參與和推動改革，匯聚改革力量。常態(tài)化開展社會主義核心價值觀主題宣傳教育活動，推進全員的價值認知、認同、固化和踐行。始終把學習黨史作為重大政治任務抓好全面學習，組織黨支部依托“三會一課”和主題黨日持續(xù)學好黨史。結合自身業(yè)務實際探索創(chuàng)新黨建與改革發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營融合的載體機制，選樹一批具有先進性、示范性、引領性的標桿黨支部，總結一批黨支部建設實踐案例。充分發(fā)揮黨組織和黨員在急、重、險、難任務中的先鋒模范作用。

（五）加強企業(yè)文化建設

常態(tài)化開展社會主義核心價值觀主題宣傳教育活動，弘揚社會公德、職業(yè)道德、家庭美德。組織開展黨建教育活動以及職工大講堂等黨建培訓活動，豐富黨內(nèi)活動內(nèi)容，重視黨建宣傳工作。持續(xù)深化企業(yè)價值觀管理，推進全員的價值認知、認同、固化和踐行。不斷強化品牌建設，推進文化輸出和品牌傳播，提升企業(yè)形象。有條件的單位可組織實施“暖心工程”，逐步解決員工用餐、休息等需求。關心關愛員工身心健康，開展各類普及性文體活動，實施員工心理輔導和人文關懷，豐富員工精神文化生活，構建幸福和諧家園。

（六）加強黨對群團工作的領導

堅持黨建帶工建、帶團建，及時建立工會和共青團組織，每年至少1次專題研究統(tǒng)戰(zhàn)群團工作。完善職代會工作制度，推進廠務公開，建立平等協(xié)商和集體合同制度，構建和諧勞動關系，維護廣大員工的合法權益。加強職工思想政治引領，開展勞動競賽、技能競賽、職工創(chuàng)新、合理化建議等活動，組織廣大員工為企業(yè)改革發(fā)展建功立業(yè)。開展職工之家（小家）建設，建立常態(tài)化職工幫扶慰問送溫暖機制。落實黨建帶團建“四帶四提升”的具體措施，帶思想政治建設，提升團組織的政治功能和引領力；帶基層組織建設，提升團組織的覆蓋面和組織力；帶干部隊伍建設，提升團干部的綜合素質(zhì)和專業(yè)化能力；帶作用發(fā)揮，提升團組織的服務力和大局貢獻度，領導和支持團組織保持和增強政治性、先進性、群眾性，認真履行引領凝聚、組織動員和聯(lián)系服務青年職責。

（七）加強監(jiān)督執(zhí)紀，強化紀律監(jiān)督

電力企業(yè)在開展黨建工作時，持續(xù)強化監(jiān)督執(zhí)紀問責力度，強化對關鍵人、關鍵事、關鍵時的監(jiān)督，尤其是對“一把手”和領導班子的監(jiān)督，分層分類對黨員干部員工的紀律教育，常提醒、早預防。組織開展紀律教育月活動，通過支部學習、組織生活、參觀廉潔教育基地等多種方式組織開展警示教育。加強典型案例剖析，用身邊事教育身邊人。豐富廉潔文化內(nèi)涵，加強廉潔文化宣傳，努力營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的工作氛圍，讓干部員工知敬畏、存戒懼、守底線，習慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。在電力企業(yè)日常工作中，根據(jù)各基層組織黨員的實際情況，黨員可以簽訂《廉潔協(xié)議書》。

（八）大膽創(chuàng)新，黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營相融合

黨建工作是電力企業(yè)開展生產(chǎn)經(jīng)營工作的指導，對電力企業(yè)的思想統(tǒng)一、方向把握有一定的促進作用。電力企業(yè)要將黨的建設放在第一位，這是企業(yè)發(fā)展的“魂”，也是我國電力企業(yè)的特殊優(yōu)勢。電力企業(yè)的基層工作要將黨建工作和經(jīng)濟發(fā)展進行融合管理，積極引進一些高素質(zhì)人才，敢于創(chuàng)新，不斷提高黨建活動的效果，承擔自身的責任，發(fā)揮政治優(yōu)勢，提高自身的生產(chǎn)優(yōu)勢[5]。

（九）增加政策偏好，為電力企業(yè)黨建提供保障

電力企業(yè)在黨建過程中不可避免地要運用一些IT手段.例如，電力企業(yè)可以使用大數(shù)據(jù)、云計算等技術。為實現(xiàn)黨務工作信息化，采集電力企業(yè)黨務工作分析基本數(shù)據(jù)，再通過采集數(shù)據(jù)分析黨務工作成果，建立電力企業(yè)黨員指數(shù)數(shù)據(jù)庫，進而對電力企業(yè)黨員指標數(shù)據(jù)庫進行了分解，而定量評價作為電力企業(yè)黨建工作報告和評價的重要依據(jù)得到了深入發(fā)展和應用，提高了新時期電力企業(yè)黨建信息化水平。

在經(jīng)費組織方面，黨組織工作經(jīng)費納入公司年度預算，從公司成本費用中計提，主要用于企業(yè)黨的建設，一般按照企業(yè)上年度職工工資總額1%的比例安排，納入年度預算。黨組織工作經(jīng)費必須用于黨的活動，做到精細精準、規(guī)范合理使用。要嚴格按照開支范圍和標準，申請和使用黨組織工作經(jīng)費，確保開支的真實性、合理性和必要性。黨建工作部是黨組織工作經(jīng)費的歸口管理部門，負責黨組織工作經(jīng)費的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，負責黨組織工作經(jīng)費年度預算的制定和審核，履行黨組織工作經(jīng)費審批程序

（十）以人為本的工作原則

以人為本是社會的發(fā)展需求，也是黨建工作開展的前提。在當今社會形勢下，電力企業(yè)要實行以人為本的工作原則。在工作過程中，企業(yè)要給予員工人文關懷并維護其切身利益。電力企業(yè)在開展相關黨建工作時要選擇員工普遍接受與認可的方式，以下幾點可作為參考：在基層進行黨建工作，提拔一些有思想、能創(chuàng)新的員工，并輔助其入黨，從而完善黨員隊伍建設?？芍贫▎T工培訓機制，培養(yǎng)員工的主動性與積極性，增強員工對企業(yè)的歸屬感。制定獎勵機制，為優(yōu)秀員工提供薪資獎勵或榮譽獎勵，鼓勵員工積極參與黨建工作，激發(fā)員工的主觀能動性，帶動企業(yè)發(fā)展。制定合理的晉升制度，員工有具體的奮斗目標，便會不斷提升自己、完善自己。做到以上幾點，有助于員工勇于實踐，積極創(chuàng)新，充分發(fā)揮黨建工作的作用。

三、結語

總之，電力企業(yè)要實現(xiàn)更長遠的發(fā)展，迎接今后的挑戰(zhàn)，必須有強有力的后盾，而建立堅實后盾的關鍵是加強基層黨的工作。要堅持目標導向、問題導向和結果導向相結合，堅持整體推進與分類指導相結合，堅持夯實基礎與探索創(chuàng)新相結合，著力補短板、強弱項、提質(zhì)量，持續(xù)完善公司“強根固魂”黨建體系，以高質(zhì)量黨建引領保障公司高質(zhì)量發(fā)展，為電力企業(yè)建設提供堅強的保證。