■盧成

群體性事件，是指聚眾實施的違反國家法律法規(guī)，危害人民群眾生命財產(chǎn)安全，擾亂社會治安秩序，造成較大社會影響需要采取應(yīng)急措施予以應(yīng)對的事件。武警機(jī)動支隊處置群體性事件強(qiáng)行驅(qū)散戰(zhàn)術(shù)是采用強(qiáng)制性手段驅(qū)逐鬧事人群，迫其離散，恢復(fù)社會正常秩序的一種處置方法。

一、武警機(jī)動支隊處置群體性事件強(qiáng)驅(qū)戰(zhàn)術(shù)的原則

武警機(jī)動支隊實施強(qiáng)行驅(qū)散行動的總體要求是：最佳時機(jī)、最穩(wěn)妥手段、最小傷亡和財產(chǎn)損失。通常應(yīng)遵循三個原則：

（一）實時評估的原則

一是處置前綜合評估。處置前應(yīng)對以下內(nèi)容進(jìn)行評估：鬧事人群的目的、方式、手段和數(shù)量規(guī)模；現(xiàn)有兵力和防暴裝備是否能夠承擔(dān)處置任務(wù)，應(yīng)對暴力攻擊，是否需要增援兵力；處置現(xiàn)場環(huán)境和網(wǎng)絡(luò)輿論導(dǎo)向是否對我行動有利；便于兵力集結(jié)的位置、強(qiáng)行驅(qū)散的方向、鬧事人群疏散的方向，外圍路口是否得到控制，能否有效防止驅(qū)散人群再次聚集；裝備使用的效果，如催淚彈對風(fēng)向的要求，氣溫對水炮車效果的影響，黑夜對光源的要求等。

二是處置中及時評估。如：對鬧事人群的評估，當(dāng)軍事威懾和教育疏導(dǎo)已經(jīng)使鬧事人群暴力對抗幅度不斷下降、部分人群開始離開，情況得到好轉(zhuǎn)時，即便我方已經(jīng)做好強(qiáng)行驅(qū)散準(zhǔn)備，也應(yīng)暫時停止；對一線處置力量的評估，當(dāng)一線處置官兵在抗擊鬧事人群沖擊中，長時間受到語言侮辱和暴力攻擊，情緒處于不穩(wěn)定狀態(tài)，理性行為能力下降時，若向其下達(dá)強(qiáng)行驅(qū)散命令，極有可能在行動中表現(xiàn)為使用過高使用武力和暴力手段，對整個事件處置產(chǎn)生不利影響。因此指揮員應(yīng)及時平時評估處置現(xiàn)場雙方的狀況。

三是建立危險評估等級。群體性事件發(fā)生后，可建立事態(tài)危險程度評估體系，以便更加科學(xué)合理地確定武力控制時機(jī)，或何種何時情況下終止，以避免處置過程中的盲目行動和兵力資源的浪費(fèi)使用，以便提高處置效果。因此，武警機(jī)動支隊在到達(dá)現(xiàn)場后不應(yīng)急于處置，而是在收集各種情報信息的基礎(chǔ)上開展評估，通?？蓪⑷后w性事件現(xiàn)場分為非法聚集、圍堵特定目標(biāo)、圍攻特定目標(biāo)、暴力攻擊和打砸搶燒五種類型進(jìn)行危險評估，按照預(yù)先設(shè)定的表格項目逐一打分，分值累計超過何種危險等級，就采用何種處置方法，如分值達(dá)到強(qiáng)行驅(qū)散的標(biāo)準(zhǔn)，就立即采取相關(guān)行動。

（二）展示警威和政策宣傳相結(jié)合的原則

武警機(jī)動支隊要快速集結(jié)部署兵力、集中優(yōu)勢兵力對相關(guān)目標(biāo)予以防衛(wèi)，同時采取技裝造勢，以形懾人的方法，利用技術(shù)手段和高新裝備，營造特殊、震撼的場景和陣勢震懾鬧事分子，如將防暴裝甲車、高壓水炮車、破障車等列陣于前，布置路障、阻截網(wǎng)等輔助設(shè)施，形成強(qiáng)有力的震懾效應(yīng)，并通過無人機(jī)、高功率宣傳車宣講國家法律懲戒條令文，營造以法律為威懾，以武力為后盾進(jìn)行警告的心理攻勢，分化瓦解鬧事人群中的“圍觀層”和“附和層”，孤立骨干分子，造成骨干分子心理上的畏懼、精神上的打擊和狀態(tài)上的瓦解，挫其銳氣，懾其企圖，有效防止事態(tài)的惡化，以達(dá)到“不戰(zhàn)而屈人之兵”的目的。

（三）武力相對應(yīng)的原則

武力對應(yīng)原則是武警機(jī)動支隊在處置行動中制止違法犯罪行為時，依據(jù)處置對象不同級別的反抗時所采取的相對應(yīng)的武力控制措施。按照鬧事人群的暴力表現(xiàn)，可將其劃分為語言對抗、肢體擠壓、投擲軟性物、投擲硬性物和打、砸、搶、燒五種類型，分別采取口頭控制、防護(hù)控制、防衛(wèi)控制、主動控制和強(qiáng)力驅(qū)散清場五種對應(yīng)防控方式。在實施強(qiáng)行驅(qū)散行動時，應(yīng)做到有理、有利、有節(jié)，要嚴(yán)格掌握政策界限，盡可能避免正面沖突，無法避免或非對抗不可時，最低限度用武，做到動兵不動武、動武不傷人、傷人不致死，確保不激化矛盾、不留后患。

二、武警機(jī)動支隊處置群體性事件強(qiáng)驅(qū)戰(zhàn)術(shù)的運(yùn)用

（一）把握實施強(qiáng)行驅(qū)散行動的時機(jī)

在群體性事件中，武警機(jī)動支隊實施強(qiáng)行驅(qū)散行動的時機(jī)非常重要。一般從以下幾個方面來判斷實施強(qiáng)行驅(qū)散行動的時機(jī)：一是鬧事人群精神體力疲憊，組織松懈時；二是夜間圍觀人員減少，疏散道路暢通時；三是鬧事人群圍困、劫持有關(guān)人員，沖擊重要目標(biāo)，現(xiàn)場秩序失控，事態(tài)可能擴(kuò)大升級時；三是鬧事人群出現(xiàn)打砸搶燒等嚴(yán)重犯罪行為，嚴(yán)重影響社會安全穩(wěn)定時；四是鬧事人群出現(xiàn)其他難以預(yù)料的嚴(yán)重情況時。

（二）掌握實施強(qiáng)行驅(qū)散行動的處置流程

行動中，通常按照敞開離散通道、發(fā)出最后警告、組織強(qiáng)力威懾、展開兵力驅(qū)趕的程序?qū)嵤?。指揮員應(yīng)根據(jù)上級命令、鬧事人群規(guī)模、現(xiàn)場勢態(tài)、地形情況，周密部署，充分準(zhǔn)備。組織指揮驅(qū)散隊在預(yù)定位置成驅(qū)散陣形展開；封控隊占領(lǐng)事發(fā)現(xiàn)場周邊有利地形，對主要街道、廣場、路口等實施警戒封控，疏通離散通道，并采用疏出阻入的方法，協(xié)助驅(qū)散隊實施驅(qū)散行動；宣傳隊占領(lǐng)鬧事現(xiàn)場有利位置，開展宣傳疏導(dǎo)工作，勸離鬧事人群離開現(xiàn)場；預(yù)備隊在驅(qū)散隊后適當(dāng)距離展開，隨時增援驅(qū)散隊和封控隊行動。

（三）靈活運(yùn)用強(qiáng)行驅(qū)散行動的戰(zhàn)術(shù)方法

強(qiáng)行驅(qū)散是處置群體性事件的“攻堅”仗，其成敗如何直接關(guān)系到處突整體行動。因此，要根據(jù)現(xiàn)場情況，靈活運(yùn)用戰(zhàn)法。具體戰(zhàn)法有：

1.列陣突擊，一線平推。執(zhí)行任務(wù)的部隊在鬧事人群聚集現(xiàn)場的一側(cè)展開成若干個驅(qū)散隊形，列陣排列，協(xié)調(diào)一致地向一個方向推進(jìn)，迫使人群向指定方向離散。具體實施中，一是應(yīng)根據(jù)鬧事人群分布、數(shù)量和現(xiàn)場地形情況靈活組隊，使之既有突擊能力，又有抗沖擊能力，既有驅(qū)散能力，又有防護(hù)能力。二是要正確選擇驅(qū)散方向，展開地域應(yīng)選擇在重要目標(biāo)較多，有較寬闊的地形，便于兵力機(jī)動的一側(cè)，以保證驅(qū)散部隊“列陣”的需要；疏散區(qū)域應(yīng)相對于展開地域一側(cè)，并考慮重要目標(biāo)少，安全有保障，疏散道路較多且向四處輻射，人群驅(qū)散后難以再聚集等因素。三是在驅(qū)散方向兩側(cè)要部署一定的兵力，負(fù)責(zé)疏導(dǎo)人群，使被驅(qū)散人群向預(yù)定方向和區(qū)域離散。四是在一線推進(jìn)過程中，可使用警犬、高音喇叭、催淚彈、爆震彈予以配合，必要時，結(jié)合防暴車、裝甲車、水炮車等裝備成強(qiáng)驅(qū)陣形，以充分發(fā)揮震懾作用，確保驅(qū)散行動快速、順利地進(jìn)行，對負(fù)隅頑抗或挑釁鬧事的骨干分子，要派出精干小分隊實施短促出擊，以武力打擊為主要手段，清除部隊平推過程中的“障礙”。

2.一點(diǎn)突破，兩翼卷擊。通常在人群聚集地區(qū)，進(jìn)出路口少，地形狹窄；驅(qū)逐占據(jù)建筑物的鬧事人群；驅(qū)散圍困重要目標(biāo)的鬧事人群等情況下時采用。任務(wù)部隊集中優(yōu)勢兵力在鬧事人群中打開缺口，擠出通道，乘勇而入，爾后向兩側(cè)卷擊驅(qū)散。采用此戰(zhàn)法，既不受地形、道路限制，還能充分發(fā)揮驅(qū)散隊“尖刀”和“拳頭”作用，同時能減輕被保衛(wèi)目標(biāo)的壓力。但在具體運(yùn)用中應(yīng)把握好以下幾點(diǎn)：一是突破口要撕得開、守得住，要以軍政素質(zhì)好、武器裝備精良的分隊擔(dān)任“打口”任務(wù)，以勇猛、快速的行動突然插向鬧事人群，迫使鬧事人群向兩側(cè)離散。同時，加強(qiáng)突破口兩側(cè)兵力裝備密度，防止人群斷我退路或乘機(jī)威脅我后側(cè)安全。二是驅(qū)散行動要勇猛、果斷，要突出一個“快”字，即突破的速度要快，突破后向縱深插入要快，打開通道后展開向兩翼卷擊要快，當(dāng)一時難以達(dá)到戰(zhàn)術(shù)目的時，組織部隊撤出也要快，防止因行動緩慢或隊形銜接不緊密，而被鬧事人群割裂或圍困。三是應(yīng)建立強(qiáng)有力的預(yù)備隊，當(dāng)驅(qū)散隊的后方受到威脅時，立即以猛烈、快速的動作，進(jìn)行接應(yīng)，保證驅(qū)散隊的安全。

3.向心突擊，割裂擠壓。執(zhí)行驅(qū)散任務(wù)的部隊從不同的方向?qū)郾婔[事人群由外向里進(jìn)行突擊，將鬧事人群割裂成數(shù)塊，爾后分塊進(jìn)行驅(qū)散。使用該戰(zhàn)法，便于達(dá)成多種戰(zhàn)術(shù)目的：一是在突擊過程中就能將鬧事組織策劃者、骨干分子與一般參與群眾相隔離，分而治之；二是突擊目標(biāo)通常在事發(fā)地區(qū)的中心地帶，部隊快速實施穿插、分割、包圍，能有效地制止現(xiàn)場破壞活動，防止鬧事骨干分子離散時的極端行為；三是當(dāng)我重要目標(biāo)被包圍或人質(zhì)被扣押，實施多路向心突擊，可以減輕保衛(wèi)目標(biāo)的壓力，并可乘人群混亂之際，順勢解救出被困人員。具體運(yùn)用中應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：一是正確選擇突擊、驅(qū)散方向。突擊方向要選擇在鬧事人群稀疏、地面障礙較少的部位，確保部隊能夠快速插入人群；驅(qū)散方向要選擇有足夠疏散道路，重要目標(biāo)較少，疏散后不便于重新聚集的方向。二是突擊要猛，驅(qū)散要快。其戰(zhàn)斗行動要做到快、準(zhǔn)、狠，來達(dá)成戰(zhàn)術(shù)目的，即突擊速度要快，目標(biāo)選擇要準(zhǔn)確，對要害目標(biāo)要集中力量徹底打擊。三是注意協(xié)同配合，發(fā)揮整體威力。無論分幾路突擊，都要按預(yù)案統(tǒng)一行動，按規(guī)定的時間和路線穿插到位，按規(guī)定的區(qū)域?qū)嵤┓指睿蛞?guī)定的方向?qū)嵤?qū)散。