閆飛
遼寧省檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證中心
截至2021年底,我國共有檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)51949家同比增長6.19%。全年實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入4090.22億元,同比增長14.06%。從業(yè)人員151.03萬人,同比增長6.97%。共擁有各類儀器設(shè)備900.32萬臺(tái)套,同比增長11.42%,儀器設(shè)備資產(chǎn)原值4525.92億元,同比增長9.88%。2021年共出具檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告6.84億份,同比增長20.58%,檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)仍然呈快速發(fā)展趨勢(shì)。2016年至2021年質(zhì)檢行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模(億元)統(tǒng)計(jì)見圖1,2016年至2021年質(zhì)檢機(jī)構(gòu)數(shù)量(家)統(tǒng)計(jì)見圖2。
圖1 2016年至2021年質(zhì)檢行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模(億元)統(tǒng)計(jì)
圖2 2016年至2021年質(zhì)檢機(jī)構(gòu)數(shù)量(家)統(tǒng)計(jì)
從機(jī)構(gòu)分布的地區(qū)來看,2021年檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)在各地區(qū)分布比例分別為:華東地區(qū)30.7%,中南地區(qū)24.6%,華北地區(qū)14.1%,西南地區(qū)12.4%,西北地區(qū)9.7%,東北地區(qū)8.5%。占比最多的三大地區(qū)華東地區(qū)、中南地區(qū)、華北地區(qū)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)共占全國機(jī)構(gòu)總量的69.4%,同比增加0.28%。華東地區(qū)比重同比增加0.06%,中南地區(qū)比重同比增加0.34%,華北地區(qū)比重同比下降0.11%,西南地區(qū)比重同比增加0.04%,西北地區(qū)比重同比增加0.11%,東北地區(qū)比重同比下降0.43%。
在檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)中,事業(yè)性質(zhì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)占比進(jìn)一步下降,企業(yè)性質(zhì)機(jī)構(gòu)占比持續(xù)上升。2021年,我國企業(yè)性質(zhì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)共38046家,占檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)總量的73.2%;事業(yè)性質(zhì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)10843家,占檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)總量的20.9%,同比下降1.94%;其他各類型機(jī)構(gòu)3060家,占檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)總量的5.9%。2014年以來,我國事業(yè)性質(zhì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)占比分別為40.6%、38.1%、34.5%、31.3%、27.7%、25.2%、22.8%和20.9%,能夠看得出整體呈現(xiàn)出逐年下降的趨勢(shì),事業(yè)單位性質(zhì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)不斷開展市場(chǎng)化改革,逐年有序推進(jìn)。由于檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)整體在不斷發(fā)展,盡管事業(yè)單位性質(zhì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)占比不斷下降,但整體數(shù)量無明顯下降,仍然維持在1.1萬家左右。
相較于事業(yè)單位性質(zhì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)占比的逐年下降,企業(yè)性質(zhì)機(jī)構(gòu)中的主力民營檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)則是快速發(fā)展,根據(jù)國家市場(chǎng)監(jiān)管總局的統(tǒng)計(jì),截至2021年年底,全國取得檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的民營機(jī)構(gòu)共計(jì)30727家,民營機(jī)構(gòu)數(shù)量占比為59.15%,同比有12.54%的增長。2014年以來,民營檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)不斷發(fā)展,機(jī)構(gòu)數(shù)量占檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)總量分別為26.6%、31.6%、40.2%、42.9%、45.9%、48.7%、52.2%、55.8%和59.2%,呈現(xiàn)出明顯的上升趨勢(shì)。民營檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)2021年總體營收1656.91億元,實(shí)現(xiàn)19.04%的同比增長,與全國檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)年?duì)I收增長率相比,高出4.97%。2016年至2021年企業(yè)性質(zhì)機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位性質(zhì)機(jī)構(gòu)占比情況見圖3。
圖3 2016年至2021年企業(yè)性質(zhì)機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位性質(zhì)機(jī)構(gòu)占比情況
質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)廣泛應(yīng)用于各個(gè)領(lǐng)域,覆蓋食品、建筑工程、藥品、環(huán)保、日用品、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、機(jī)械、化工、采礦業(yè)、水利、能源和燃料、電子、紡織、輕工、服裝、航空、國防、衛(wèi)生管理等國民經(jīng)濟(jì)各個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域,無論是工業(yè)品還是消費(fèi)品,保證產(chǎn)品質(zhì)量都是必不可少的一個(gè)環(huán)節(jié)。目前,我國質(zhì)檢行業(yè)在電子等一些新興領(lǐng)域、行業(yè)(如機(jī)械、電子電器、電力、材料測(cè)試、醫(yī)學(xué)和軟件及信息化、能源)的營業(yè)收入占比提高,發(fā)展速度較傳統(tǒng)領(lǐng)域(如建筑材料、建筑工程、食品、環(huán)境、環(huán)保、農(nóng)產(chǎn)品、林業(yè)、漁業(yè)、牧業(yè)、機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)等)更快。
從檢驗(yàn)檢測(cè)專業(yè)領(lǐng)域來看,2021年,檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)數(shù)量前十位的領(lǐng)域?yàn)椋簷C(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)(13940家)、環(huán)境監(jiān)測(cè)(8575家)、建筑工程(8146家)、建筑材料(7573家)、其他(5739家)、水質(zhì)(3650家)、食品及食品接觸材料(3495家)、衛(wèi)生疾控(2847家)、農(nóng)林漁牧業(yè)(2833家)、公安刑事技術(shù)(1913家)。
營收在100億元以上的檢驗(yàn)檢測(cè)領(lǐng)域?yàn)椋航ㄖこ蹋?13.31億元)、環(huán)境監(jiān)測(cè)(415.07億元)、建筑材料(366.73億元)、其他(363.53億元)、機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)(267.20億元)、電子電器(222.96億元)、食品及食品接觸材料(186.29億元)、特種設(shè)備(182.61億元)、機(jī)械(包含汽車)(167.35億元)、衛(wèi)生疾控(112.48億元)。
可以看出,排在前列的檢驗(yàn)檢測(cè)領(lǐng)域多為傳統(tǒng)領(lǐng)域,隨著科技發(fā)展,傳統(tǒng)領(lǐng)域收入在行業(yè)總收入的占比將逐年下降,新興領(lǐng)域?qū)⒁愿咚俚脑鲩L效率獲得更高的檢驗(yàn)收益。
電子等新興領(lǐng)域、行業(yè)(如機(jī)械、電力、電子電器、材料測(cè)試、能源、醫(yī)學(xué)和軟件及信息化)繼續(xù)保持高速增長。2021年,這些領(lǐng)域共實(shí)現(xiàn)收入737.71億元,同比增長23.48%,增幅同比增加17.35%。相較而言,傳統(tǒng)領(lǐng)域(如食品、建筑材料、建筑工程、環(huán)境、環(huán)保、農(nóng)產(chǎn)品、林業(yè)、漁業(yè)、牧業(yè)、機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)等)2021年共實(shí)現(xiàn)收入1608.17億元,同比增長13.48%,增幅同比增加4.57%??偟膩碚f,傳統(tǒng)領(lǐng)域收入在行業(yè)總收入的占比依舊呈現(xiàn)不斷下降趨勢(shì),由2016年的47.09%下降到2021年的39.32%。2016年至2021年檢驗(yàn)檢測(cè)傳統(tǒng)領(lǐng)域占行業(yè)總收入比重情況見圖4。
圖4 2016年至2021年檢驗(yàn)檢測(cè)傳統(tǒng)領(lǐng)域占行業(yè)總收入比重情況
1.優(yōu)勢(shì)分析
外資檢驗(yàn)機(jī)構(gòu):
①服務(wù)
外資機(jī)構(gòu)有著自己的一整套行之有效的服務(wù)體系,他們的檢驗(yàn)質(zhì)量和服務(wù)水平是檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取勝最重要的決定性因素。
②品牌
較高的市場(chǎng)公信度是外資機(jī)構(gòu)的另一優(yōu)勢(shì),要成為真正的第三方公正檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),首先要打造檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的公信度,提高檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的公正性、權(quán)威性和獨(dú)立性,打造自己的檢驗(yàn)品牌。
③技術(shù)
國外大型檢測(cè)公司都有先進(jìn)檢測(cè)技術(shù),在競(jìng)爭(zhēng)中形成獨(dú)有優(yōu)勢(shì)甚至壟斷部分市場(chǎng)。
民營檢測(cè)機(jī)構(gòu):
①管理體制
靈活的管理體制是民營機(jī)構(gòu)能夠生存、發(fā)展的最大優(yōu)勢(shì),從人事制度到分配制度,還是自主經(jīng)營權(quán)都有著非常高的靈活性。
②營銷模式
民營機(jī)構(gòu)憑借其強(qiáng)大的市場(chǎng)拓展能力能夠快速滲透到一個(gè)行業(yè)中或某類產(chǎn)品的整個(gè)供應(yīng)鏈中,擁有較大的穩(wěn)定客戶群,與國有機(jī)構(gòu)相比有更加靈活的營銷策略。
事業(yè)性質(zhì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu):
①長久以來,事業(yè)單位擁有固有的行政資源優(yōu)勢(shì),這些具有國有屬性的檢測(cè)機(jī)構(gòu)背后通常會(huì)有行政部門的支撐和保護(hù),同時(shí)大部分機(jī)構(gòu)還享受政府財(cái)政經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼,因此這些行政資源是事業(yè)性質(zhì)機(jī)構(gòu)的先天優(yōu)勢(shì)。
②資質(zhì)
資質(zhì)方面,事業(yè)性質(zhì)機(jī)構(gòu)由于為政府決策提供技術(shù)支撐,基本上在資質(zhì)方面大部分都非常完備,市場(chǎng)化改革以后,事業(yè)性質(zhì)機(jī)構(gòu)在辦理資質(zhì)方面還是會(huì)有一定的優(yōu)勢(shì)。
2.劣勢(shì)分析
外資檢驗(yàn)機(jī)構(gòu):
①資質(zhì)
中國檢驗(yàn)市場(chǎng)不斷對(duì)外開放,但有部分檢驗(yàn)市場(chǎng)的敏感領(lǐng)域?qū)ν庀拗啤?/p>
②營銷
本土化運(yùn)營是外資檢測(cè)公司面臨最大的難題,在本土化進(jìn)程中并不是所有的外資都掌握中國獨(dú)特的市場(chǎng)規(guī)律。
民營檢測(cè)機(jī)構(gòu):
①資質(zhì)
由于受現(xiàn)有政策的限制,民營機(jī)構(gòu)在某些資質(zhì)辦理時(shí)還有許多限制。
②資金
我國民營檢測(cè)機(jī)構(gòu)多為小公司,資金實(shí)力不強(qiáng),檢測(cè)行業(yè)技術(shù)和設(shè)備需要大量的資金支持。
事業(yè)性質(zhì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu):
①管理機(jī)制
事業(yè)性質(zhì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)雖然名義上相對(duì)獨(dú)立,但實(shí)際上大多還是隸屬于行政或行業(yè)主管部門,采用行政管理體制,因此缺乏有效的人員進(jìn)出機(jī)制和獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制,“大鍋飯”現(xiàn)象、人才引不進(jìn)留不住等現(xiàn)象比較突出,人事制度、分配制度、財(cái)務(wù)制度等嚴(yán)重制約了事業(yè)性質(zhì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的不斷發(fā)展。
②品牌
事業(yè)性質(zhì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)長期存在于體制內(nèi),處于主流檢驗(yàn)市場(chǎng),在社會(huì)上有較高認(rèn)可度和公信力,經(jīng)常作為政府代言人的形象出現(xiàn),不重視品牌建設(shè)和營銷。
由于質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)屬于技術(shù)服務(wù)業(yè),對(duì)消費(fèi)市場(chǎng)、裝備制造和科學(xué)研究等領(lǐng)域的發(fā)展十分重要,其替代品威脅較小;現(xiàn)有質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)企業(yè)數(shù)量不斷增多,行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)還是相對(duì)較為激烈;上游供應(yīng)商一般為質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備供應(yīng)商等企業(yè),廠商的議價(jià)能力較強(qiáng);下游消費(fèi)市場(chǎng)涵蓋是消費(fèi)、醫(yī)療、科研、工業(yè)等各方面領(lǐng)域,議價(jià)能力較弱;同時(shí),越來越多的民營檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)入檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè),行業(yè)市場(chǎng)化程度不斷提高,且行業(yè)進(jìn)入壁壘較低,所以行業(yè)潛在進(jìn)入威脅較大。
由于體制機(jī)制的歷史原因,事業(yè)制檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu),承擔(dān)了較多國家、省、市的抽檢任務(wù)。憑借自身優(yōu)勢(shì),不僅檢驗(yàn)檢測(cè)能力較強(qiáng),而且業(yè)務(wù)領(lǐng)域覆蓋面廣,公信力高,因此占據(jù)較高的市場(chǎng)份額。但隨著檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)化改革的不斷深入,事業(yè)性質(zhì)機(jī)構(gòu)受體制約束,機(jī)制不靈活、員工積極性不高的問題逐漸顯現(xiàn)。民營檢測(cè)機(jī)構(gòu)則憑借靈活的運(yùn)行體制、經(jīng)營機(jī)制、本土化的營銷策略、強(qiáng)勁的擴(kuò)張能力,業(yè)務(wù)增速較快,市場(chǎng)份額不斷提高。
事業(yè)性質(zhì)機(jī)構(gòu)由于長期存在于體制內(nèi),競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不足,服務(wù)能力相對(duì)較弱,各項(xiàng)服務(wù)質(zhì)量不高,而檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)作為技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu),上述方面會(huì)導(dǎo)致出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患或更嚴(yán)重的問題。事業(yè)性質(zhì)機(jī)構(gòu)在與客戶往來時(shí),經(jīng)常充當(dāng)專家對(duì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)而不是服務(wù)客戶的角色,注重檢驗(yàn)忽視售后服務(wù)。如在實(shí)際工作中僅僅依據(jù)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)開展檢驗(yàn)工作,僅依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)開展檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)送檢驗(yàn)結(jié)果是否符合標(biāo)準(zhǔn)、方法的規(guī)定,對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)和結(jié)果以及產(chǎn)品生產(chǎn)工藝等的影響分析能力不足,檢驗(yàn)人員通過檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)、結(jié)果發(fā)現(xiàn)問題、分析原因、預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)際解決問題的能力不足,缺少提供全方位服務(wù)的意識(shí)。
科研工作需要投入大量的人力、資金,但短期回報(bào)率低,因此很多技術(shù)人員不愿意投入到科研工作中,導(dǎo)致事業(yè)性質(zhì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)科研創(chuàng)新能力不足,同時(shí)隨著科技不斷進(jìn)步,各種新產(chǎn)品不斷升級(jí)換代導(dǎo)致這種檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的發(fā)展不能滿足市場(chǎng)化的需求和發(fā)展。實(shí)際上從長遠(yuǎn)來看,科研能力是提升質(zhì)檢機(jī)構(gòu)技術(shù)水平和服務(wù)能力的基礎(chǔ),是提高綜合能力的突破口,是決定質(zhì)檢機(jī)構(gòu)走多遠(yuǎn)、攀多高的決定因素。
盡管已經(jīng)制定了應(yīng)急管理制度,但受事業(yè)單位性質(zhì)的體制、機(jī)制限制,在不具備檢驗(yàn)?zāi)芰Φ那闆r發(fā)生,需要應(yīng)急增加人員、設(shè)備時(shí),弊端凸顯,民營機(jī)構(gòu)在人員補(bǔ)充、檢測(cè)設(shè)備采購等方面展示出來的效率,是事業(yè)制機(jī)構(gòu)望塵莫及的。而就目前質(zhì)檢行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的激烈程度,效率是質(zhì)檢機(jī)構(gòu)搶占市場(chǎng)、獲得效益、安身立命之本。
事業(yè)性質(zhì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)由于受行政區(qū)劃、行業(yè)部委建制和隸屬部門的影響,一般情況業(yè)務(wù)開展地區(qū)主要集中在某一行政區(qū)域內(nèi)部或某個(gè)行業(yè)領(lǐng)域,很難跨行業(yè)、跨地區(qū)經(jīng)營。企業(yè)性質(zhì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)則由于體制、機(jī)制靈活,可以根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展形勢(shì)快速開展新的檢驗(yàn)項(xiàng)目。同時(shí),在不同區(qū)域、不同行業(yè)能夠根據(jù)業(yè)務(wù)拓展需要設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或建立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室,通過跨地區(qū)、跨行業(yè)經(jīng)營,實(shí)現(xiàn)大規(guī)模、高速度發(fā)展。
隨著科技的不斷發(fā)展進(jìn)步,各種類型工業(yè)產(chǎn)品不斷豐富,檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的服務(wù)形式也在不斷創(chuàng)新,同時(shí)豐富多樣的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證需求也不斷增多,推動(dòng)了我國認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的深化改革。在“簡(jiǎn)政放權(quán)”和“放管服”等政策影響下,事業(yè)性質(zhì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)數(shù)量持續(xù)減少。在《全國質(zhì)檢系統(tǒng)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合指導(dǎo)意見》等一系列政策的不斷推動(dòng)下,政事分開、管辦分離、轉(zhuǎn)企改制等措施將持續(xù)推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)化,民營檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的占比將逐步提升,事業(yè)性質(zhì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)也必然走進(jìn)市場(chǎng)。
2021年,全國檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)中,規(guī)模以上機(jī)構(gòu)數(shù)量達(dá)到7021家,較上一年度同比增長9.46%,占全行業(yè)比重13.52%,但總體營業(yè)收入占比達(dá)到78.93%,集約化發(fā)展趨勢(shì)顯著。據(jù)統(tǒng)計(jì),2021年全國檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)共計(jì)56家年度營業(yè)收入在5億元以上,同比增加14家;579家收入在1億元以上,同比增加98家;1379家收入在5000萬元以上,同比增加182家。在政府、市場(chǎng)雙重推動(dòng)之下,一些技術(shù)水平高、規(guī)模效益好、行業(yè)信譽(yù)優(yōu)的中國檢驗(yàn)檢測(cè)品牌正在快速形成,引領(lǐng)、推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)業(yè)不斷做優(yōu)、做強(qiáng),實(shí)現(xiàn)集約化發(fā)展,從而取得成效。
大數(shù)據(jù)技術(shù)及互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展為檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)信息化創(chuàng)新提供新動(dòng)力,檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程、儀器設(shè)備、人員、方法、文件記錄、客戶管理、客戶檔案、客戶服務(wù)記錄等信息通過信息化系統(tǒng)有機(jī)結(jié)合,實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的自動(dòng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、智能化。為檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)高效運(yùn)作以及各類數(shù)據(jù)、信息的儲(chǔ)存、分析、總結(jié)和管理提供技術(shù)支撐和平臺(tái),并可對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全方位的量化、管理。將網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)、大數(shù)據(jù)分析等多種信息化技術(shù)應(yīng)用到檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)的深入管理中。