傅 偉,程紹波,王曉衛(wèi)

（1.浙江交科交通科技有限公司,浙江 杭州 311305; 2.東陽(yáng)市成泰工程咨詢(xún)有限公司,浙江 東陽(yáng) 322100;3.浙江義東高速公路有限公司,浙江 東陽(yáng) 322100）

0 引言

隨著時(shí)代的發(fā)展，我國(guó)交通建設(shè)工程行業(yè)也有了長(zhǎng)足的發(fā)展，各參建單位、行業(yè)管理部門(mén)和社會(huì)公眾也越來(lái)越重視施工安全管理，并對(duì)工程施工安全管理提出了更嚴(yán)、更高的要求[1]。目前我國(guó)交通工程施工安全管理理論研究進(jìn)展與工程一線(xiàn)管理需求之間還存在一定差距，為此我們開(kāi)展了更加貼近工程一線(xiàn)施工安全管理方面的理論研究，期望通過(guò)理論創(chuàng)新研究進(jìn)一步提升浙江義東高速公路東陽(yáng)段（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“義東高速”）的施工安全管理水平。

1 工程背景

1.1 項(xiàng)目概況

義東高速東陽(yáng)段是我省首條穿越復(fù)雜市域環(huán)境的高速公路，全長(zhǎng)33.4 km，采用雙向六車(chē)道高速公路標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)速度100 km/h。主要結(jié)構(gòu)物有橋梁25座，隧道3座，樞紐2處，互通5處，同步恢復(fù)改造高架橋下地面道路4.75 km。

1.2 義東高速施工安全管理特點(diǎn)

（1）橋隧占比特別高。城區(qū)段工程主線(xiàn)橋隧長(zhǎng)度合計(jì)占比為91.7%。

（2）涉路交通安全管理壓力特別大。該項(xiàng)目施工涉及6條公路和18條市政道路。

（3）政策處理特別難。項(xiàng)目地處東陽(yáng)城區(qū)既有市政主干道，沿街商鋪多，地下管網(wǎng)交錯(cuò)復(fù)雜。

（4）平面和立體交叉作業(yè)特別多。主線(xiàn)高架橋與橋下地面道路改造施工存在立體交叉。

（5）環(huán)境保護(hù)和文明施工要求特別嚴(yán)。

（6）一線(xiàn)從業(yè)人員基礎(chǔ)薄弱。從業(yè)人員意識(shí)、技能低，數(shù)量多，流動(dòng)性大。

（7）施工周期長(zhǎng)。

2 目標(biāo)牽引OS3C安全循環(huán)管理模型簡(jiǎn)介

為進(jìn)一步加強(qiáng)義東高速施工安全管理，筆者創(chuàng)新性提出了“目標(biāo)牽引OS3C安全循環(huán)管理模型”，現(xiàn)簡(jiǎn)介如下：

2.1 目標(biāo)牽引OS3C安全循環(huán)管理模型

根據(jù)項(xiàng)目工程施工全過(guò)程、動(dòng)態(tài)安全管理的理念，總結(jié)以往工程施工安全管理經(jīng)驗(yàn)，分析工程施工安全管理過(guò)程中“事先—事中—事后”三個(gè)階段特點(diǎn)，結(jié)合在目標(biāo)（O）牽引下發(fā)揮各參建單位主觀追求安全的意愿和管理能動(dòng)性，將工程施工安全管理過(guò)程分為謀劃（S）、施工（C）、檢查（C）、總結(jié)（C）4個(gè)方面，相關(guān)圖示如圖 1～4。

圖1 模型圖一

圖2 模型圖二

圖3 模型圖三

圖4 模型圖四

2.2 模型的特點(diǎn)

2.2.1 模型圖一

（1）涵蓋工程建設(shè)全過(guò)程，且充分體現(xiàn)動(dòng)態(tài)循環(huán)發(fā)展的特點(diǎn)。

（2）首次謀劃S（全局性）明確項(xiàng)目工程安全管理的總目標(biāo)。

（3）將上一個(gè)管理環(huán)中的總結(jié)C納入下一個(gè)管理環(huán)，體現(xiàn)“安全管理需要及時(shí)總結(jié)以提升管理能力，并予以貫徹執(zhí)行和優(yōu)化提升”的管理理念[2]。

（4）在每次總結(jié)后提升一個(gè)臺(tái)階高度，體現(xiàn)了目標(biāo)牽引下發(fā)揮各參建單位的主觀意愿和管理能動(dòng)性的規(guī)律。

2.2.2 模型圖二

（1）將施工安全管理劃分為事先、事中、事后3個(gè)階段，符合安全管理科學(xué)規(guī)律。

（2）該圖詳解謀劃S、檢查C、施工C、總結(jié)C的主要內(nèi)容、步驟及相關(guān)特性。

2.2.3 模型圖三

（1）將施工C和檢查C同時(shí)作為事中階段，體現(xiàn)了施工與檢查的同步性。

（2）以物理動(dòng)能的方式代表檢查C的效果，以物理勢(shì)能代表安全管理態(tài)勢(shì)，強(qiáng)調(diào)檢查（動(dòng)能）提升安全管理態(tài)勢(shì)（勢(shì)能）的效果。

2.2.4 模型圖四

（1）安全生產(chǎn)勢(shì)能曲線(xiàn)是模擬實(shí)際施工中潛在的安全管理態(tài)勢(shì)。

（2）檢查（動(dòng)能）下的箭頭大小代表檢查力度大小。

（3）安全生產(chǎn)勢(shì)能曲線(xiàn)的發(fā)展與檢查頻率、力度息息相關(guān)。

（4）以藍(lán)色、黃色、橙色和紅色四色分別代表了低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)（可忽略）、較低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)（可接受）、中風(fēng)險(xiǎn)區(qū)（不期望）、高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)（不可接受），符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

（5）揭示了安全生產(chǎn)并不是時(shí)刻處在綠色安全區(qū)的，可能有較多時(shí)間段處在黃色或藍(lán)色等風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，這符合工程施工客觀實(shí)際（工程建設(shè)行業(yè)屬于八大高危行業(yè)之一）。

（6）提示了在進(jìn)入橙色（中風(fēng)險(xiǎn)區(qū)）時(shí)，將出現(xiàn)人員受傷的不期望結(jié)果，需開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治或啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

（7）標(biāo)識(shí)了安全生產(chǎn)紅線(xiàn)，表示出現(xiàn)人員死亡是不可接受的結(jié)果，必須啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

3 目標(biāo)牽引OS3C安全循環(huán)管理模型的應(yīng)用

3.1 謀劃（S）

安全管理謀劃包括前期全局（長(zhǎng)期）謀劃和局部（中期）謀劃。全局謀劃起到基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用。局部謀劃是對(duì)全局謀劃的深化和補(bǔ)充。以義東高速為例見(jiàn)表1。

表1 施工安全事先謀劃內(nèi)容分析表

3.2 施工（C）

項(xiàng)目部是代表中標(biāo)施工單位的合同履約機(jī)構(gòu)，施工階段安全工作內(nèi)容包括以下方面：

（1）按照制度、方案等事先謀劃要求，開(kāi)展安全教育、培訓(xùn)、交底和考核。

（2）根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案（現(xiàn)場(chǎng)處置方案）、專(zhuān)項(xiàng)施工方案等實(shí)施應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

（3）施工管理并同步開(kāi)展安全防護(hù)、標(biāo)準(zhǔn)化管理。

（4）按照相關(guān)檢查指令，對(duì)存在的致險(xiǎn)因素采取針對(duì)性措施，完善安全防護(hù)措施。

（5）開(kāi)展應(yīng)急演練，提升施工安全應(yīng)急處置水平。

3.3 檢查（C）

安全檢查是安全管理的重要保障措施，也是貫徹執(zhí)行安全管理謀劃必不可少的手段。檢查工作缺失或不到位，必將導(dǎo)致安全管理謀劃難以達(dá)到預(yù)期目標(biāo)[3]。施工期間同步開(kāi)展的檢查按照檢查單位分包括：①核心參建機(jī)構(gòu)：項(xiàng)目部、監(jiān)理辦、安全顧問(wèn)單位、指揮部；②參建單位母公司：施工、監(jiān)理、勘察、設(shè)計(jì)、檢測(cè)、監(jiān)測(cè)、顧問(wèn)等單位；③上級(jí)監(jiān)管單位：省廳、市交通局、縣交通局、其他管理單位等。

3.4 總結(jié)（C）

結(jié)合實(shí)際情況，施工總結(jié)的主要內(nèi)容如下：

（1）對(duì)照事先謀劃內(nèi)容，結(jié)合實(shí)際施工和檢查情況，找出偏差。總結(jié)好的施工管理經(jīng)驗(yàn)，肯定管理亮點(diǎn)，指出潛在的問(wèn)題與缺陷。

（2）嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

（3）剖析潛在的問(wèn)題，尋找深層次原因。

（4）開(kāi)展動(dòng)態(tài)辨識(shí)和評(píng)估。

（5）根據(jù)（3）、（4），以目標(biāo)為牽引提出提升施工安全管理水平的方案和措施。

4 目標(biāo)牽引OS3C安全循環(huán)管理模型應(yīng)用成效

（1）通過(guò)實(shí)踐應(yīng)用，反映出工程施工安全是可以通過(guò)事先謀劃、過(guò)程檢查和事后總結(jié)等管理手段防控的，驗(yàn)證了安全事故的“可預(yù)防性”。

（2）通過(guò)實(shí)踐應(yīng)用，揭示了工程施工安全態(tài)勢(shì)在施工過(guò)程中并不是時(shí)刻處在綠色的絕對(duì)安全區(qū)的，片面追求工程施工絕對(duì)安全必將會(huì)明顯影響施工進(jìn)度和增加安全投入，這不符合國(guó)家把工程建設(shè)行業(yè)列為八大高危行業(yè)之一的客觀實(shí)際，也不符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律。

（3）通過(guò)實(shí)踐應(yīng)用，安全管理態(tài)勢(shì)曲線(xiàn)受相關(guān)因素影響下，簡(jiǎn)潔明了地揭示了施工安全管理的全過(guò)程、動(dòng)態(tài)發(fā)展的規(guī)律，為項(xiàng)目安全管控決策提供有力依據(jù)。

（4）通過(guò)實(shí)踐應(yīng)用，不斷地總結(jié)、改進(jìn)、提升現(xiàn)場(chǎng)安全管理好的做法、亮點(diǎn)，并固化推廣。最終得出一套可復(fù)制、可推廣的項(xiàng)目安全管理經(jīng)驗(yàn)。

5 結(jié)語(yǔ)

基于近年我國(guó)交通建設(shè)工程事故案例分析以及筆者多年的安全管理從業(yè)經(jīng)歷，筆者認(rèn)為：除了不可抗拒的外力影響外，安全事故的發(fā)生總是在多方面的致險(xiǎn)因素共同作用下發(fā)生的。從管理環(huán)節(jié)對(duì)致險(xiǎn)因素的管控，是交通建設(shè)項(xiàng)目安全管理的核心內(nèi)容。透過(guò)安全事件（事故）表象剖析本質(zhì)因素，抓準(zhǔn)、抓牢安全管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和致險(xiǎn)因素，通過(guò)有效的程序和制度實(shí)施安全管理，強(qiáng)調(diào)以安全目標(biāo)為牽引，開(kāi)展事先謀劃、事中安全管控和事后總結(jié)，是安全管理的核心理念和思路。

筆者的水平和能力有限，僅以此模型作為拋磚引玉，以期與交通建設(shè)安全管理同行一道共同探索更貼近一線(xiàn)的安全管理理論，為我國(guó)交通建設(shè)工程安全管理作出更大貢獻(xiàn)。