王欣雨

隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，市場競爭日益激烈。在此背景下，企業(yè)應(yīng)與時俱進(jìn)，加大培訓(xùn)力度，使管理人員逐漸認(rèn)識到合同管理的價值和作用，并通過有效的方法解決合同管理中存在的問題，從根本上提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

1 合同管理在工程項目管理中的重要作用

合同管理對工程建設(shè)的發(fā)展具有至關(guān)重要的作用，制定科學(xué)的合同是開展工程項目的必要前提，更是工程建設(shè)發(fā)展的重要保障。工程項目建設(shè)是一個復(fù)雜的過程，其中包括工程投資、質(zhì)量監(jiān)管、進(jìn)度管理、安全保障、合同工管理等多個方面[1]。合同管理是工程項目中最重要的環(huán)節(jié)，也是整個工程的開始，能夠有效地對工程項目進(jìn)行指導(dǎo)。首先，合同可以確定工程項目施工的目標(biāo)；其次，合同可以明確規(guī)定雙方的責(zé)任和需要承擔(dān)的義務(wù)；最后，合同能夠為整個工程項目提供良好的保障，維護(hù)雙方的共同利益。綜上所述，合同管理在工程項目中的地位是不可忽視的，企業(yè)一定要提高合同管理水平。

2 工程項目合同管理應(yīng)遵循的原則

工程項目管理工作中，項目合同管理非常重要，做到高效、專業(yè)、嚴(yán)謹(jǐn)，只有這樣才能為建設(shè)項目施工提供基本保障。為了能夠確保工程項目建設(shè)的順利開展以及提升合同管理工作的效率，在進(jìn)行合同管理時，應(yīng)遵循以下幾點原則。

2.1 遵守法律法規(guī)、公平公正原則

在法律層面，合同雙方地位始終平等，簽訂合同時，需要雙方秉承自愿原則。要明確規(guī)定合同雙方的權(quán)利和義務(wù)，并確保合同內(nèi)容符合相關(guān)法律法規(guī)，這樣才能避免合同雙方在項目建設(shè)過程中因權(quán)利或義務(wù)問題引發(fā)糾紛。雙方權(quán)利與義務(wù)的對等，還能有效加強(qiáng)合同雙方的合作，為建設(shè)項目的開展奠定良好基礎(chǔ)。

2.2 全程監(jiān)督、相互制約原則

合同管理過程中，必須以合同執(zhí)行全過程為立足點，加大監(jiān)督力度，保障合同執(zhí)行的規(guī)范性和科學(xué)性。同時，應(yīng)強(qiáng)化各部門的責(zé)任分工，完善部門考核制度體系，確保相應(yīng)部門能夠嚴(yán)格遵守合同要求，做好本職工作。此外，針對合同管理權(quán)利，應(yīng)時刻保持判斷力和獨立性，在相互制約的作用下，促進(jìn)合同管理充分發(fā)揮優(yōu)勢和作用。

2.3 分類負(fù)責(zé)、職權(quán)一致原則

工程項目進(jìn)行過程中，需要簽訂很多合同，且合同內(nèi)容相對復(fù)雜，形式多樣。因此在進(jìn)行合同管理時，相關(guān)工作人員一定要提前科學(xué)分類和劃分合同，嚴(yán)格規(guī)范各部門所屬責(zé)任，防止出現(xiàn)職責(zé)權(quán)力混亂的問題，保證整個合同管理過程順利進(jìn)行，確保合同管理工作權(quán)責(zé)分明。

2.4 專業(yè)把關(guān)、全程合法原則

在工程項目中，要求專業(yè)工作人員嚴(yán)格審核和監(jiān)管合同的制定、簽署和變更。如果合同發(fā)生變更，必須通過專業(yè)法律機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查，保障合同的合法性，進(jìn)而促進(jìn)合同管理的進(jìn)一步發(fā)展。

3 工程項目管理中合同管理存在的問題

3.1 合同內(nèi)容不夠嚴(yán)謹(jǐn)

第一，合同文字用語不標(biāo)準(zhǔn)，在合同執(zhí)行過程中容易被誤解，最終導(dǎo)致合同雙方因?qū)贤斫猱a(chǎn)生歧義難以履行合同的約定。因為當(dāng)合同雙方對條款的理解有差異時容易發(fā)生爭執(zhí)，所以只有明確的合同文字才能體現(xiàn)出合同雙方的責(zé)任和權(quán)利。第二，合同條款不夠完善，難以對合同雙方形成較強(qiáng)的約束力，導(dǎo)致在簽訂合同后如果出現(xiàn)違約現(xiàn)象將難以找到違約處理的條款，甚至?xí)鸱杉m紛，無法保證合同雙方的利益。

3.2 合同簽訂不平等

第一，甲方將施工過程中造成的損失推諉給乙方，讓乙方來承擔(dān)。第二，甲方不按照國際統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)繳納延長工期的罰款，導(dǎo)致乙方無法獲得公平的賠償標(biāo)準(zhǔn)。第三，乙方缺乏違約保障，而甲方有很多機(jī)構(gòu)為其擔(dān)保，這種不平等合同容易引起突發(fā)狀況，進(jìn)而帶來相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)損失[2]。

3.3 不按照合同條款規(guī)定解決問題

目前，很多承包方在施工過程中遇到利益糾紛后，不按照合同條款規(guī)定解決問題，而是想通過私下解決，導(dǎo)致合同難以發(fā)揮作用。有些業(yè)主還提出超出合同條款規(guī)定的要求，來阻礙工程的實施。承包方私下解決這些問題雖然能帶來一時的便利，但是也會使合同條款難以對業(yè)主造成約束力。

3.4 合同管理制度不完善

在企業(yè)發(fā)展過程中，一定要建立完善的合同管理制度。但由于一些企業(yè)沒有認(rèn)識到其重要意義和價值，缺乏對合同管理的認(rèn)識，導(dǎo)致企業(yè)在實際操作過程中出現(xiàn)合同管理混亂的現(xiàn)象，缺少對合同履約情況的跟蹤和合同預(yù)算的管理[3]。

3.5 缺乏系統(tǒng)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)

工程合同管理是一項專業(yè)性、技術(shù)性要求很高的工作，需要由專業(yè)管理人員負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)此工作的管理人員不僅要熟悉法律知識，還要掌握工程項目的運作要求[4]。目前，大部分管理人員雖然具備合同管理的資格，但是專業(yè)能力欠缺，缺乏系統(tǒng)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，導(dǎo)致工程施工出現(xiàn)問題后合同無法為其提供有效的法律保障。

3.6 雙方地位不平等

在簽訂合同時，雖然相應(yīng)法律法規(guī)規(guī)定合同雙方地位平等，但在實踐過程中，雙方的地位并不平等。例如，由于業(yè)主具有得天獨厚的優(yōu)勢，本著自身發(fā)展的目的，一般會向承包商提出一些相對不平等的條件。因此，承包商在和業(yè)主簽訂合同的過程中，應(yīng)該積極維護(hù)自身的合法權(quán)益。

3.7 合同管理方式落后

在工程項目建設(shè)過程中需要擬定很多合同，以合同文本為例，其包括合同主體、合同標(biāo)的、合同條款和當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)等，內(nèi)容覆蓋范圍極廣。因此，工程項目的合同管理工作必須做到專業(yè)、嚴(yán)謹(jǐn)、高效，只有這樣才能確保順利完成工程項目建設(shè)。但是，當(dāng)前工程項目的合同管理方式較為落后，尚未跟上信息化發(fā)展的節(jié)奏，并且目前還沒有適用于工程項目合同管理的軟件，在一定程度上影響了合同管理的工作效率。

3.8 存在先進(jìn)場后簽合同的現(xiàn)象

由于部分工程建設(shè)時工期較短，承包方為了盡早完成項目，在未簽訂合同的情況下就允許分包商進(jìn)場施工。這種情況不僅會導(dǎo)致承包方處于被動地位，也會影響項目正常運營。

4 加強(qiáng)合同管理的對策

4.1 建立完善的合同管理制度

明確合同管理機(jī)構(gòu)對合同管理的重要作用，在制定合同和簽訂合同時，一定要選擇專業(yè)的管理人員。根據(jù)相應(yīng)的法律法規(guī)，結(jié)合工程項目的具體情況，確定合理的合同管理流程（見圖1），使合同管理制度能夠延伸到合同管理的各個環(huán)節(jié)[5]。

圖1 合同管理流程（來源：網(wǎng)絡(luò)）

4.2 對工程合同進(jìn)行實時管理

在建筑工程項目中，合同變更是非常普遍的現(xiàn)象，隨之還會帶來一些麻煩，因此在合同簽訂后，要求合同管理人員對合同進(jìn)行實時監(jiān)督和管理，減少賠償糾紛問題。

第一，遵循合同規(guī)定和要求，禁止出現(xiàn)提前簽證的現(xiàn)象，尤其在合同變化時更要注重簽證規(guī)則，降低合同變更帶來的不利影響。

第二，及時對工程項目中的相關(guān)內(nèi)容、文件、信息等進(jìn)行整合和記錄，嚴(yán)格審查合同變更的內(nèi)容，并對其進(jìn)行仔細(xì)分析，將合同變更和索賠問題有機(jī)結(jié)合，保障甲方和乙方達(dá)成一致，保證合同履行順利進(jìn)行。

第三，關(guān)于索賠問題，如果是甲方造成的，管理人員一定要及時處理，按照合同規(guī)定將申請賠償所需文件發(fā)送給甲方，并要求甲方按照合同規(guī)定進(jìn)行賠償。

4.3 促進(jìn)技術(shù)管理與合同管理相融合

合同管理是提高工程項目管理水平的關(guān)鍵，它能夠為開展工程項目管理工作提供法律保障。同時，項目中的技術(shù)管理同樣具有重要的作用，合同管理和技術(shù)管理為工程項目的發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)，因此要大力完善各部門的管理職能，發(fā)揮各部門的積極作用，將技術(shù)管理和合同管理有機(jī)融合，相互促進(jìn)，相互制約，共同實現(xiàn)工程項目的目標(biāo)[6]。

4.4 完善相關(guān)法律法規(guī)

工程從開始到結(jié)束都需要相應(yīng)的法律法規(guī)提供保障，只有這樣才能確保工程施工過程順利實施。對于工程項目中的違法亂紀(jì)及違反合同的行為，應(yīng)及時處理，依法進(jìn)行處罰，糾正存在的問題，積極引導(dǎo)，規(guī)范行為，為建筑市場營造公開透明、科學(xué)合理的環(huán)境，促進(jìn)工程項目合同管理的發(fā)展。

4.5 規(guī)范工程項目合同內(nèi)容

目前，工程項目合同中的大部分內(nèi)容都是由甲方指定，重在強(qiáng)調(diào)甲方的權(quán)利，尤其是對違反合同和賠償方面的內(nèi)容規(guī)定不完善，缺少相應(yīng)的處罰措施。同時，由于建筑工程管理理念還不成熟，導(dǎo)致建筑工程規(guī)避風(fēng)險的能力相對較弱，阻礙合同管理的發(fā)展。因此，政府應(yīng)出臺相關(guān)的法律法規(guī)，統(tǒng)一合同文本，明確甲方和乙方的權(quán)利及義務(wù)，同時加大監(jiān)管力度，嚴(yán)格根據(jù)工程項目內(nèi)容進(jìn)行制定，保證合同的科學(xué)化、合理化。

4.6 提高工作人員的職業(yè)素養(yǎng)

第一，人才選拔方面，要遵循公平競爭的原則，根據(jù)工作內(nèi)容制定評價標(biāo)準(zhǔn)，確保招聘來的人才能符合崗位要求。第二，加大培訓(xùn)力度，從合同種類、起草等方面進(jìn)行專題講解，使工作人員能夠掌握最新的法律規(guī)定。第三，對優(yōu)秀的員工進(jìn)行崗位輪換，促使其能夠掌握多方面的職業(yè)技能，全面提高其綜合素質(zhì)[7]。

4.7 建立健全合同保障體系

第一，做好備份，防止因紙質(zhì)合同丟失、損壞等原因?qū)е马椖亢笃趯Ψ讲话凑蘸贤瑮l款規(guī)定執(zhí)行等狀況的發(fā)生，并安排專業(yè)人員負(fù)責(zé)管理相關(guān)文檔，若因個人行為導(dǎo)致合同丟失而引起的一切后果由個人承擔(dān)[8]。第二，工程施工中經(jīng)雙方協(xié)商提出的更改情況要記錄下來，并由雙方簽訂補(bǔ)充協(xié)議，保證施工進(jìn)度。

5 結(jié)語

為保證工程項目能夠順利實施，企業(yè)應(yīng)加大合同管理力度，將合同管理作為工程項目管理的核心內(nèi)容，保障工程項目各個環(huán)節(jié)之間緊密配合。同時，為保證工程項目施工的效率和質(zhì)量，企業(yè)要提高合同管理工作人員的綜合素質(zhì)，建立完善的合同管理體系，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供重要保障。