朱永軍 中國新興建設(shè)開發(fā)有限責(zé)任公司

目前，很多國有企業(yè)都已經(jīng)建立了完善的內(nèi)部控制制度，并取得一定的成效；但由于一些國有企業(yè)的管理人員缺乏責(zé)任心，導(dǎo)致其自身的綜合能力與創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，從而影響到企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。因此文章將通過分析全面從嚴(yán)治黨的基本內(nèi)涵，結(jié)合現(xiàn)階段企業(yè)從嚴(yán)治黨的實(shí)際情況，針對(duì)“全面”的含義、特點(diǎn)及存在的主要意義，探討出一套切實(shí)可行的方法，幫助企業(yè)制定科學(xué)有力的措施，實(shí)施全面有效的治理，以促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

一、選題背景與意義

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在全面從嚴(yán)治黨上的一系列重要指示，提出了“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，并把“三個(gè)更加”作為黨的建設(shè)的基本原則，并將這一思想融入黨內(nèi)的各項(xiàng)工作之中，形成了一個(gè)新的思維模式。在這個(gè)新的思路下，企業(yè)要不斷完善和改進(jìn)黨組織的管理制度，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)黨員的監(jiān)督和教育，使其養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣，從而更好地為人民服務(wù)[1]。隨著社會(huì)的發(fā)展以及時(shí)代的進(jìn)步，我國經(jīng)濟(jì)的快速增長，人們生活水平的持續(xù)提高，使得物質(zhì)條件和需求不斷得到滿足，但是精神層面仍有較大提升與改善空間，因此，對(duì)于如何能夠全面實(shí)現(xiàn)對(duì)黨員的有效監(jiān)管，進(jìn)而保證企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，成為當(dāng)前企業(yè)從嚴(yán)治黨的首要任務(wù)。

二、相關(guān)理論概述

（一）全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)涵及特點(diǎn)

全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)涵為:“在一定的政治制度下，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想和行為進(jìn)行約束，使之能自覺地抵制各種不良作風(fēng)和違法犯罪行為，并將這種意識(shí)轉(zhuǎn)化成一種內(nèi)在的習(xí)慣性的意志力，從而使其能在實(shí)踐中養(yǎng)成良好的道德品質(zhì)?！盵2]全面從嚴(yán)治黨的特點(diǎn):首先是廣泛性。即是指，全面從嚴(yán)治黨的主體具有廣泛性，任何組織都必須有一個(gè)共同的目標(biāo)、責(zé)任人，而不是某個(gè)人或者某幾個(gè)人。其次是全面化。即要求企業(yè)要建立完善的執(zhí)行、監(jiān)督、從嚴(yán)治黨機(jī)制，形成一套完整的體系；同時(shí)，也要把包括監(jiān)督、制約等關(guān)鍵措施和環(huán)節(jié)，都統(tǒng)一嵌入到整個(gè)工作的進(jìn)程之中，實(shí)現(xiàn)過程全覆蓋。最后是嚴(yán)格性。即是指，在嚴(yán)格的程度上，對(duì)每一項(xiàng)具體的事項(xiàng)實(shí)行的標(biāo)準(zhǔn)和尺度，不能出現(xiàn)偏差。

（二）全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)容

1.全面從嚴(yán)治黨的性質(zhì)。“全面”一詞是習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中總結(jié)出來的一個(gè)概念，是指“黨的一切工作和學(xué)習(xí)的出發(fā)點(diǎn)都是為了解決人民的問題”。

2.全面從嚴(yán)治黨的功能。黨的十八大以來，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央高度重視對(duì)黨的建設(shè)，并提出了一系列的要求和政策。

3.全面從嚴(yán)治黨的作用:在新的歷史條件下，企業(yè)要健全并嚴(yán)格落實(shí)“企業(yè)黨委抓黨建、書記帶頭抓黨建”“一崗雙責(zé)”等各項(xiàng)黨建工作制度，認(rèn)真落實(shí)企業(yè)黨組織在完善法人治理機(jī)構(gòu)中的地位和作用，全面完善黨建考評(píng)體系，將考核結(jié)果與各級(jí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員使用及薪酬兌現(xiàn)掛鉤，針對(duì)內(nèi)部分支機(jī)構(gòu)和部門情況，制定出符合全面從嚴(yán)治黨要求且適合企業(yè)自身特點(diǎn)的內(nèi)部治理制度體系。

（三）全面從嚴(yán)治黨的現(xiàn)實(shí)困境

從嚴(yán)治黨的現(xiàn)實(shí)困境主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:首先，從全面深化改革的角度來看，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，在這種形勢(shì)下，企業(yè)在運(yùn)行過程中，要堅(jiān)持“以人為本”的理念，要加強(qiáng)企業(yè)的全面建設(shè)和員工的全面發(fā)展，不能一味追求經(jīng)濟(jì)效益。在黨的建設(shè)過程中，一些黨員干部的思想認(rèn)識(shí)存在一定的偏差和誤區(qū)，導(dǎo)致其對(duì)自身建設(shè)重視不夠，思想敏感度不強(qiáng)，工作的認(rèn)識(shí)不高，甚至出現(xiàn)了嚴(yán)重的錯(cuò)誤認(rèn)知，這就造成了部分人員的腐敗行為，這也是目前企業(yè)各級(jí)黨組織面臨的一個(gè)重要的問題；再次，由于推進(jìn)企業(yè)的全面建設(shè)，很多國有企業(yè)都會(huì)有自己的一套完整的管理制度，但是這些規(guī)章卻沒有得到很好的執(zhí)行；最后，還有一部分人認(rèn)為，全面化的企業(yè)治理模式只是一種形式，并沒給企業(yè)和員工帶來實(shí)質(zhì)性的幫助與支持，因此在實(shí)際的操作中，并不會(huì)產(chǎn)生積極的作用。

三、我國企業(yè)全面從嚴(yán)治黨發(fā)展的現(xiàn)狀及問題分析

（一）我國企業(yè)全面從嚴(yán)治黨發(fā)展的現(xiàn)狀

當(dāng)前，我國企業(yè)，尤其是國有企業(yè)全面從嚴(yán)治黨取得了顯著進(jìn)步，以中國新興建設(shè)開發(fā)有限責(zé)任公司為例，2021年，公司全面從嚴(yán)治黨工作取得新成果，一是堅(jiān)決執(zhí)行“兩個(gè)維護(hù)”，黨建引領(lǐng)作用持續(xù)彰顯；二是堅(jiān)決落實(shí)管黨治黨，主體責(zé)任持續(xù)強(qiáng)化；三是堅(jiān)決防治廉潔隱患，“三不”一體推進(jìn)機(jī)制持續(xù)深化；四是堅(jiān)持協(xié)同聯(lián)動(dòng)強(qiáng)化監(jiān)督，監(jiān)督體系進(jìn)一步完善。與此同時(shí)，也有部分企業(yè)不同程度存在問題和不足，如制度不健全、監(jiān)督機(jī)制不完善、缺乏有效的問責(zé)制等，這些都嚴(yán)重影響著企業(yè)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部各級(jí)黨組織未能有效發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，不利于企業(yè)長期健康發(fā)展。因此，在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，必須加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的全面從嚴(yán)治黨的建設(shè)，以促進(jìn)企業(yè)的政治穩(wěn)定和健康發(fā)展，員工思想水平和生活水平同步提高；同時(shí)，也要重視對(duì)內(nèi)部相關(guān)規(guī)章制度的制定與執(zhí)行，考核與問責(zé)，以確保企業(yè)全面從嚴(yán)治黨的長效性。

（二）我國企業(yè)全面從嚴(yán)治黨發(fā)展

在黨的十八屆三中全會(huì)上，習(xí)近平總書記提出，“要把思想認(rèn)識(shí)擺在突出位置，牢固樹立和保持清醒頭腦，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的群眾路線、方針政策把改革創(chuàng)新擺放在重要工作日程”。這說明了要堅(jiān)持從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)，進(jìn)一步推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨的建設(shè)。2016年3月，習(xí)近平總書記在《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，指出“我們?nèi)〉昧朔锤瘮《窢帀旱剐詣倮?，但反腐敗斗爭還沒有取得徹底勝利”。并指出，對(duì)于腐敗問題要“零容忍”。這一點(diǎn)是對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)集體的新要求，同時(shí)也是對(duì)中國共產(chǎn)黨自身的新考驗(yàn)。在當(dāng)前的社會(huì)環(huán)境下，企業(yè)進(jìn)行全方位的管理已經(jīng)成為一種趨勢(shì)，但是由于一些原因，目前仍有部分企業(yè)的經(jīng)營管理者站位不高、認(rèn)識(shí)不足、素質(zhì)不強(qiáng)、能力不夠，缺乏相應(yīng)的理論知識(shí)和實(shí)操水平，因此，導(dǎo)致了企業(yè)的發(fā)展受到限制。為了更好地促進(jìn)我國的經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康的發(fā)展，以及實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興的中國夢(mèng)，必須要重視和完善企業(yè)的全面化的治理體系，從而為企業(yè)的發(fā)展提供良好的基礎(chǔ)條件。

（三）企業(yè)全面從嚴(yán)治黨的發(fā)展路徑分析

自上而下的改革和發(fā)展，為我國的全面從嚴(yán)治黨提供了良好的環(huán)境基礎(chǔ)。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央提出了“三個(gè)全面”的戰(zhàn)略思想，并將這一理念作為其核心，在中國共產(chǎn)黨的帶領(lǐng)下，不斷完善和改進(jìn)各項(xiàng)工作，形成了一個(gè)新的理論體系，即“三化”，這也是目前學(xué)術(shù)界的主流觀點(diǎn)。1.全面從嚴(yán)治黨。這一概念是在十八大報(bào)告中提出來的內(nèi)容之一，也是對(duì)新時(shí)代的一種全新的理解與詮釋。2.企業(yè)的全面從嚴(yán)治理。顧名思義就是指企業(yè)的各個(gè)方面都要按照法律法規(guī)、規(guī)章制度的規(guī)定來進(jìn)行，不能出現(xiàn)違法違紀(jì)行為。3.企業(yè)管理的全方位化。這是指企業(yè)，尤其是國有企業(yè)的戰(zhàn)略要服從和服務(wù)于國家戰(zhàn)略，與國家的整體利益相統(tǒng)一，黨建、經(jīng)營，各個(gè)層面、各個(gè)環(huán)節(jié)，全過程、全方位受控。

四、推進(jìn)企業(yè)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的策略

（一）營造良好工作環(huán)境

良好的環(huán)境是開展全面從嚴(yán)治的重要條件。企業(yè)應(yīng)該增強(qiáng)遵紀(jì)守法意識(shí)，合法合規(guī)經(jīng)營，在工作中嚴(yán)格按照法律法規(guī)、制度辦法的規(guī)定執(zhí)行；同時(shí)，還要建立健全行之有效的監(jiān)督體系，對(duì)違反紀(jì)律的行為和事項(xiàng)要及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理，以達(dá)到預(yù)防的目的；最后，企業(yè)要加大宣傳力度，使干部職工樹立起遵章守法的觀念和思想，從而形成一個(gè)良好的工作氛圍，讓他們自覺遵守法律法規(guī)和企業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度，不做違法違紀(jì)的事情，以確保全面的依規(guī)治企。在企業(yè)日常管理中，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)黨員干部的思想教育，在日常的生產(chǎn)經(jīng)營過程中，注重培養(yǎng)集體主義意識(shí)、奉獻(xiàn)精神；同時(shí)，也應(yīng)積極開展豐富多彩的文體活動(dòng)，如舉辦文藝晚會(huì)，組織員工進(jìn)行戶外拓展、團(tuán)建等，定期開展形勢(shì)報(bào)告、思想交流、技能比賽等，評(píng)選公司先進(jìn)個(gè)人、勞動(dòng)模范、優(yōu)秀黨員等，以此來激發(fā)員工的榮譽(yù)感和自豪感。

（二）夯實(shí)企業(yè)制度基礎(chǔ)

制度是保證一個(gè)企業(yè)能夠發(fā)揮作用的基礎(chǔ)條件，沒有制度的約束和引導(dǎo)，就不可能有良好的行為習(xí)慣。因此，在全面依法治國的大環(huán)境下，要想實(shí)現(xiàn)依法規(guī)范、監(jiān)督制約等工作的順利進(jìn)行，企業(yè)必須要制定出一套行之有效的規(guī)章制度。

企業(yè)要建立健全的制度體系，通過制度來明確各分支機(jī)構(gòu)、各部門的職責(zé)和權(quán)限，并對(duì)其相互之間的關(guān)系以及責(zé)任做出詳細(xì)的規(guī)定；在完善相關(guān)的規(guī)章制度的同時(shí)，還要加強(qiáng)監(jiān)督力度，對(duì)于違反黨紀(jì)的人員給予相應(yīng)的處罰；再次，根據(jù)企業(yè)管理需求變化對(duì)現(xiàn)有的各項(xiàng)機(jī)制作出調(diào)整，并根據(jù)實(shí)際的情況不斷更新和完善，使之更符合企業(yè)當(dāng)前的發(fā)展形勢(shì)，從而更好地促進(jìn)全面從嚴(yán)治企的實(shí)施效果。另外，為了推進(jìn)企業(yè)向全面從嚴(yán)治企轉(zhuǎn)變，不僅僅只是針對(duì)那些已經(jīng)發(fā)生的違法違紀(jì)的現(xiàn)象采取措施，而是應(yīng)該把預(yù)防為主，懲罰為輔的原則貫穿到企業(yè)經(jīng)營的管過程，只有這樣，才能真正地為建設(shè)廉潔的企業(yè)和提供可靠的保障與堅(jiān)實(shí)的后盾。

（三）提升企業(yè)文化建設(shè)

文化是推動(dòng)社會(huì)向前發(fā)展的精神動(dòng)力。企業(yè)文化對(duì)企業(yè)的影響體現(xiàn)在方方面面，如企業(yè)制度的建立、執(zhí)行、監(jiān)督等，都會(huì)對(duì)員工的思想產(chǎn)生潛移默化的作用和影響力。在全面依法治國的背景下，要加強(qiáng)企業(yè)的文化建設(shè)，提高員工的思想、素質(zhì)水平，為推進(jìn)依法規(guī)范經(jīng)營提供良好的環(huán)境基礎(chǔ)。

首先，定期開展從嚴(yán)治黨思想建設(shè)工作，讓每個(gè)黨員干部明白自己的職責(zé)所在，在工作中自覺遵守相關(guān)的規(guī)定與準(zhǔn)則，嚴(yán)格要求自身；其次，要加強(qiáng)道德教育，形成一種守法光榮違法必究的氛圍；再次，要注重培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力，增強(qiáng)集體榮譽(yù)感，共同為實(shí)現(xiàn)企業(yè)的目標(biāo)而努力奮斗。作為一名合格的共產(chǎn)黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部，必須具備良好的思想道德品質(zhì)，在實(shí)際工作中，要不斷提高自身的綜合素質(zhì)，堅(jiān)持馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，始終保持清醒的頭腦和堅(jiān)定的意志力，在實(shí)踐中，要善于學(xué)習(xí)先進(jìn)的科學(xué)理論，努力提升自己的政治覺悟，自覺抵制不良誘惑，不做違法亂紀(jì)的事情；同時(shí)，也應(yīng)該積極參加各種培訓(xùn)活動(dòng)，爭做具有創(chuàng)新精神、有理想信念的高素質(zhì)人才，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量；最后，還需要加強(qiáng)黨員的教育管理，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，用“從嚴(yán)治黨”的理念來約束自我，從而形成一種嚴(yán)格的紀(jì)律意識(shí)，使之成為一個(gè)真正的實(shí)實(shí)在在的先鋒模范。

（四）加強(qiáng)企業(yè)系統(tǒng)管理

企業(yè)管理是一個(gè)系統(tǒng)的過程和環(huán)節(jié)，在這個(gè)體系中，有很多的工作需要進(jìn)行，這些工作都要依靠制度來完成，而完善的規(guī)章制度是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的基礎(chǔ)和保障。因此，在實(shí)際的管理工作中，必須要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的管理力度，制定一套行之有效的、科學(xué)合理的企業(yè)管理機(jī)制，將各項(xiàng)事務(wù)的處理程序規(guī)范化，從而使其更加符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和企業(yè)發(fā)展的需求；同時(shí)，還應(yīng)該建立健全的獎(jiǎng)懲考核評(píng)價(jià)體系，對(duì)那些不遵守相關(guān)規(guī)定的員工給予相應(yīng)的懲罰措施，以達(dá)到提高工作人員的積極性的目的；最后，還應(yīng)重視對(duì)企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督檢查，對(duì)于一些違反紀(jì)律的行為及時(shí)發(fā)現(xiàn)并作出處罰，以起到警示的作用。

一是完善黨的考評(píng)制度。在黨建工作中，要堅(jiān)持以人為本的原則和以德治黨的建設(shè)為核心，依據(jù)黨章黨規(guī)，建立完善企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)監(jiān)督、考核制度辦法，對(duì)黨員干部進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和考核，對(duì)有違法違紀(jì)行為的，黨組織要及時(shí)糾正，對(duì)于那些嚴(yán)重違反黨內(nèi)政治紀(jì)律的領(lǐng)導(dǎo)干部和員工，要嚴(yán)肅處理，堅(jiān)決打擊。二是建立健全監(jiān)督體系。在全面從嚴(yán)治黨的過程中，我們必須加強(qiáng)組織的制約作用，充分發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用來保證全面從嚴(yán)治黨的深入開展。三是構(gòu)建全方位的民主參與機(jī)制。在實(shí)際的落實(shí)中，可以采取多種形式，如座談會(huì)、聽證會(huì)等，讓廣大職工都能夠了解到自己的權(quán)利與義務(wù)，從而更好地行使自身的權(quán)力；四，建立多層次的問責(zé)機(jī)制。通過定期召開會(huì)議，聽取基層的意見建議，并結(jié)合上級(jí)部門的相關(guān)政策，不斷改進(jìn)企業(yè)內(nèi)部追責(zé)問責(zé)各項(xiàng)措施，使之更加科學(xué)化，合理化，更具有可操作性[3]。

（五）提高服務(wù)員工水平

加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，是黨的十八大以來黨中央和國務(wù)院所高度重視的問題之一。在黨的十八屆五中全會(huì)上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要把人民群眾的根本利益放在首位，把社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的本質(zhì)和原則作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、帶頭組織、管理監(jiān)督的主體責(zé)任，牢固樹立為社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的生產(chǎn)環(huán)境，確保全體黨員干部職工都能為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)而努力奮斗?！?/p>

讓創(chuàng)造價(jià)值的員工分享企業(yè)發(fā)展成果，可以定期開展企業(yè)的員工大會(huì)，通報(bào)企業(yè)發(fā)展優(yōu)秀成果，展現(xiàn)員工良好風(fēng)貌，其核心就是以人為本，尊重每一個(gè)人的勞動(dòng)成果，并將員工的個(gè)人價(jià)值融入企業(yè)的發(fā)展中去，使每一位成員都能感受到自己的存在感，從而激發(fā)主人翁的意識(shí)，更加積極投身企業(yè)改革發(fā)展大局中去；企業(yè)應(yīng)該以“顧客至上”為經(jīng)營理念，將服務(wù)客戶的宗旨貫徹落實(shí)到了整個(gè)過程，通過對(duì)客戶的關(guān)心和優(yōu)質(zhì)服務(wù)來贏得更多的用戶認(rèn)可，不斷提升客戶的滿意度，提高品牌知名度，通過不斷做優(yōu)做強(qiáng)做大，提高企業(yè)核心競(jìng)爭力，持續(xù)提升員工獲得感和幸福感。

五、結(jié)語

推進(jìn)企業(yè)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是實(shí)現(xiàn)“中國夢(mèng)”的重要途徑。在當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，只有不斷完善和落實(shí)各項(xiàng)制度，才能保證社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制的順利運(yùn)行。因此，企業(yè)要堅(jiān)持“抓頂層、抓關(guān)鍵、抓全局”的思想路線，通過加強(qiáng)對(duì)各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)教育，強(qiáng)化黨員的先鋒模范作用。