李鳳娟

貴州省貴陽市花溪區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，貴陽 550025

隨著經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平的提高，健康保健食品消費意識增強，水產(chǎn)品消費結(jié)構(gòu)也將趨于優(yōu)質(zhì)化、多樣化，人們對低脂肪、高蛋白優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品的需求量日益增加，對漁業(yè)發(fā)展提出了新的需求，給發(fā)展多元化服務(wù)型漁業(yè)提供了空間。漁業(yè)作為一種提高國民健康素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)，有著廣闊的發(fā)展前景?？萍嫉倪M步促進漁業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，漁業(yè)帶來的效益回升，使農(nóng)民生產(chǎn)積極性高漲，為現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展注入了動力。為了推動貴陽市花溪區(qū)生態(tài)漁業(yè)更好的發(fā)展，本文介紹了該區(qū)生態(tài)漁業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、面臨的機遇和挑戰(zhàn)、發(fā)展的思路和所采取的措施，并提出下一步發(fā)展的建議。

1 花溪區(qū)生態(tài)漁業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

花溪區(qū)高度重視生態(tài)漁業(yè)發(fā)展工作，將其作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項重要工作，緊緊圍繞促進漁業(yè)增效、漁民增收和確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全、漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標，按照養(yǎng)殖綠色化發(fā)展要求，大力推廣實施綠色健康養(yǎng)殖技術(shù)，深入實施生態(tài)健康養(yǎng)殖、養(yǎng)殖尾水治理、水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥減量、水產(chǎn)種業(yè)提升“四大行動”。進一步加強行業(yè)的指導(dǎo)和管理，及時調(diào)整與轉(zhuǎn)變漁業(yè)發(fā)展方式，加大漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極拓展?jié)O業(yè)發(fā)展空間與市場，使轄區(qū)的漁業(yè)綜合實力明顯提高，漁業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和經(jīng)濟總量顯著增大。

花溪區(qū)現(xiàn)有養(yǎng)殖品種為冷水魚（鱘）、大鯢、南美白對蝦等。近3 年來，累計實施180 hm2稻漁綜合種養(yǎng)示范項目，為全區(qū)生態(tài)漁業(yè)發(fā)展提供示范。2021 年6－7 月在花溪區(qū)國家城市濕地公園、花溪水庫等地開展南明河花溪河段漁業(yè)資源增殖放流活動，投放青、草、鰱、鳙“四大家魚”總計38 萬余尾。

2 花溪區(qū)生態(tài)漁業(yè)發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)

2.1 生態(tài)漁業(yè)發(fā)展面臨的機遇

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于支持貴州在新時代西部大開發(fā)上闖新路的意見》（國發(fā)〔2022〕2 號）中明確提出“推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，全面推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，走具有貴州特色的鄉(xiāng)村振興之路”，漁業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的重要組成部分，這些都為漁業(yè)發(fā)展營造了有利的政策環(huán)境，為發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)指明了方向。

多年來，通過在全區(qū)水域開展人工增殖放流、實施禁漁期制度等措施對漁業(yè)生態(tài)進行修復(fù)，在改善水域生態(tài)環(huán)境等方面已取得明顯成效，為水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

2.2 生態(tài)漁業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

花溪區(qū)是創(chuàng)建國家級文化旅游創(chuàng)新區(qū)、國家級生態(tài)文明示范區(qū)，也是貴陽市重要水源保護地，擁有花溪水庫、阿哈水庫、松柏山水庫等飲用水源，因此花溪區(qū)區(qū)域區(qū)情限制了畜牧漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，其面臨著來自資源、環(huán)境、市場、科技、體制等諸多方面的挑戰(zhàn)，這些因素都不同程度地制約著花溪區(qū)生態(tài)漁業(yè)的發(fā)展。

漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，導(dǎo)致抵御自然災(zāi)害的能力較差；從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)有待增強，接受現(xiàn)代漁業(yè)科技知識能力弱，科技應(yīng)用水平不高。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，消費市場對水產(chǎn)品質(zhì)量安全要求越來越高。漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體分散、組織化程度低，經(jīng)營規(guī)模小，水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)在激烈的市場上競爭力較弱。

休閑漁業(yè)發(fā)展缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，經(jīng)營類型主要以休閑垂釣型為主，難以滿足多元化、多層次的消費者需求，難以形成規(guī)模效應(yīng)，也難以產(chǎn)生良好的經(jīng)濟效益。

3 花溪區(qū)生態(tài)漁業(yè)發(fā)展的思路

花溪區(qū)以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以“漁業(yè)增效、漁民增收”為核心，堅持優(yōu)質(zhì)、安全、高效和市場導(dǎo)向原則，加快漁業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變，推進產(chǎn)業(yè)化進程，構(gòu)建現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系；拓展?jié)O業(yè)發(fā)展領(lǐng)域和途經(jīng)，提升漁業(yè)自主創(chuàng)新能力，推進漁業(yè)科技進步，提高漁（農(nóng)）民的組織化程度；加強漁業(yè)環(huán)境和資源養(yǎng)護，強化水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，強化漁政管理和社會化服務(wù)；通過開展“四大行動”，因地制宜推廣符合花溪區(qū)實際情況的綠色生態(tài)健康養(yǎng)殖模式，穩(wěn)步推進水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理，持續(xù)開展水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥減量行動，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，著力提高漁業(yè)綜合生產(chǎn)能力和水產(chǎn)品市場競爭能力，促進漁業(yè)持續(xù)、協(xié)調(diào)、全面、健康發(fā)展。

4 花溪區(qū)生態(tài)漁業(yè)發(fā)展的具體措施

4.1 轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高漁業(yè)綜合實力

花溪區(qū)漁業(yè)工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，立足于新發(fā)展階段，以確保水域生態(tài)環(huán)境安全，促進漁業(yè)提質(zhì)增效，農(nóng)民持續(xù)增收為目標，主動適應(yīng)漁業(yè)發(fā)展要求，全面提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力和競爭力。到“十四五”末，全區(qū)生態(tài)漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得顯著進展，可持續(xù)發(fā)展和市場競爭力明顯提升。

4.2 推廣水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范，提升養(yǎng)殖科技支撐水平

花溪區(qū)水產(chǎn)優(yōu)勢養(yǎng)殖方式為冷流水養(yǎng)殖，合理利用水庫流水、河道水等冷流水資源，以鱘魚為主，發(fā)展綠色環(huán)保型冷水魚養(yǎng)殖，初步形成了具有自然生態(tài)適宜、產(chǎn)品質(zhì)量佳、生產(chǎn)規(guī)模大、集中連片生產(chǎn)等特點的特色優(yōu)勢水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)示范點，做好進排水系統(tǒng)規(guī)劃，確保養(yǎng)殖用水和尾水排放達標，確保環(huán)境安全，提高了可持續(xù)發(fā)展能力。

近幾年結(jié)合花溪區(qū)區(qū)域定位和農(nóng)旅發(fā)展，重點在“青-黔-高、燕-馬”等水源條件較好的地方發(fā)展稻田養(yǎng)魚集中連片示范，現(xiàn)場田間指導(dǎo)培訓(xùn)農(nóng)戶稻漁綜合種養(yǎng)技術(shù)，堅持“人放天養(yǎng)”的發(fā)展理念，合理利用水資源，科學確定放養(yǎng)品種、放養(yǎng)數(shù)量、放養(yǎng)比例和捕撈強度。通過人工投放濾食性魚類，不投餌、不施肥，最大化利用水體空間資源和餌料資源，為市場提供綠色、優(yōu)質(zhì)的生態(tài)水產(chǎn)品，提高稻漁綜合種養(yǎng)效益。

4.3 加強水產(chǎn)品安全生產(chǎn)管理，提高水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平

花溪區(qū)高度重視水產(chǎn)品的安全生產(chǎn)管理工作，堅決貫徹習總書記“管行業(yè)必須管安全”的重要指示精神。繼續(xù)抓好漁業(yè)安全生產(chǎn)，推進平安漁業(yè)建設(shè)，加大水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控力度，把確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全作為漁業(yè)生產(chǎn)的重要任務(wù)來抓。在水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)上積極推行健康、生態(tài)養(yǎng)殖模式從源頭上提高水產(chǎn)品質(zhì)量安全意識和防范水平；建立了水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品安全監(jiān)控機制，防范質(zhì)量安全系統(tǒng)性風險；畜牧部門、農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊伍聯(lián)合加大對水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)日常水產(chǎn)品質(zhì)量安全的執(zhí)法檢查、日常巡查，水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平有了很大提高。

4.4 認真實施禁漁及漁業(yè)增殖放流，切實保護漁業(yè)資源環(huán)境

根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》《貴州省漁業(yè)條例》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，按照貴陽市有關(guān)禁漁期打擊非法捕撈等違法犯罪行為專項行動方案，堅持依法禁漁期制度和長江十年禁捕，取得了明顯成效。1）堅持實施禁漁期制度?；ㄏ獏^(qū)轄區(qū)珠江流域禁漁時間為3 月1 日至6 月30 日，長江流域?qū)嵤┦杲麧O。2）有效組織增殖放流活動。為加強本區(qū)漁業(yè)資源保護，確保增殖放流取得實效，通過政府采購程序采購花鰱、白鰱、草魚等3 個品種，在花溪區(qū)濕地公園、花溪水庫開展人工增殖放流活動，可有效補充花溪區(qū)的魚類資源量，保護母親河的生態(tài)環(huán)境。

4.5 加強執(zhí)法管理，逐步增強漁政執(zhí)法能力

1）成立執(zhí)法機構(gòu)。2019 年花溪區(qū)成立農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法大隊，加大對漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管的執(zhí)法檢查，執(zhí)法體系逐步健全。2）加強對市場、餐館的檢查。執(zhí)法大隊在花溪區(qū)農(nóng)貿(mào)市場及餐館發(fā)放禁漁通知，檢查銷售“野生魚”廣告的餐館，對從事國家二級保護水生野生動物及《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》附錄Ⅱ物種的經(jīng)營利用活動的餐館認真核實其銷售量、銷售額和營業(yè)收入，督促依法從事經(jīng)營活動。3）嚴肅查處違法違規(guī)案件。長期不懈地開展電、毒、炸魚等非法捕撈行為的專項整治行動，成立專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組，制定整治方案。明確責任、細化措施。通過廣泛宣傳，夜間定點布控，增加夜間巡查次數(shù)，加強舉報信息收集等措施，提高出擊能力和打擊效率，執(zhí)法大隊將查獲電魚案件移交各派出所，圓滿地完成禁漁工作任務(wù)。

5 花溪區(qū)生態(tài)漁業(yè)進一步發(fā)展的建議

5.1 著力抓好隊伍建設(shè)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)

抓好漁業(yè)隊伍建設(shè)，搞好宣傳培訓(xùn)，加強業(yè)務(wù)學習，全面提高管理人員和科技人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和養(yǎng)殖技術(shù)服務(wù)水平，同時大力宣傳國家強漁惠漁政策，促進漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。深入開展?jié)O業(yè)文明執(zhí)法，推進文明執(zhí)法，做到嚴格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。

5.2 大力推進漁業(yè)科技創(chuàng)新，提高標準化生產(chǎn)水平

改進傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式中不科學的生產(chǎn)環(huán)保型飼料和飼養(yǎng)方式，科學化、集約化、標準化方式生產(chǎn)，全面提高花溪區(qū)漁業(yè)生產(chǎn)的養(yǎng)殖水平和科技含量，降低生產(chǎn)成本，提高養(yǎng)殖效益，增強水產(chǎn)品的市場競爭力。

5.3 創(chuàng)新發(fā)展模式，積極推進漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

1）以國家級健康養(yǎng)殖示范場為引領(lǐng)，助力生態(tài)漁業(yè)發(fā)展。本區(qū)共有1 家國家級健康養(yǎng)殖示范場，該示范場積極按標準創(chuàng)建，推廣生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)，加速推進漁業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變，努力實現(xiàn)國家健康養(yǎng)殖示范場規(guī)?；?、標準化生產(chǎn)；2）開拓休閑漁業(yè)。對生態(tài)文化、生態(tài)養(yǎng)魚、生態(tài)保護、旅游、休閑和觀光進行綜合開發(fā)，推進“漁文旅”融合發(fā)展，形成集養(yǎng)殖、觀賞、垂釣、餐飲、休閑為一體的新的漁業(yè)發(fā)展領(lǐng)域。

5.4 以項目為抓手，大力提升生態(tài)漁業(yè)發(fā)展水平

依托花溪區(qū)水源優(yōu)勢，擬發(fā)展冷水魚、設(shè)施漁業(yè)養(yǎng)殖，主要養(yǎng)殖鱘、鱸、黃骨魚等高經(jīng)濟價值水產(chǎn)品，積極開展項目可研究性報告，爭取上級有關(guān)部門的資金扶持，加大漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，促進花溪區(qū)生態(tài)漁業(yè)發(fā)展步伐。通過項目的示范帶動作用，大力提高花溪區(qū)的水產(chǎn)養(yǎng)殖水平和現(xiàn)代化發(fā)展水平。

5.5 強化水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，確保消費者吃上放心水產(chǎn)品

認真貫徹落實《中華人民共和國漁業(yè)法》和《貴州省漁業(yè)條例》等法律法規(guī)，將水產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、經(jīng)營行為納入法制化管理軌道；加強水產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，加快漁業(yè)標準化建設(shè)步伐，嚴格按要求開展好水產(chǎn)品標識管理工作，逐步建立水產(chǎn)品市場準入和水產(chǎn)品質(zhì)量可追溯制度，建設(shè)優(yōu)質(zhì)安全水產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

5.6 加強漁業(yè)安全管理，強化風險防控促發(fā)展

抓漁業(yè)安全，牢固樹立風險意識和底線思維，持續(xù)鞏固“十年禁漁”成果，全力做好漁業(yè)安全生產(chǎn)的管理和服務(wù)工作。加強對水產(chǎn)品抽樣檢測、水生動物疫病防控、養(yǎng)殖投入品管理、安全生產(chǎn)監(jiān)管和外來水生生物入侵等方面的監(jiān)管和執(zhí)法力度，嚴格執(zhí)行漁業(yè)增殖放流和起捕相關(guān)政策規(guī)定，同時嚴厲打擊電、毒、炸等非法捕撈行為，使花溪區(qū)漁業(yè)生產(chǎn)合理、依法、有序、健康和可持續(xù)發(fā)展，全力保障漁業(yè)生態(tài)安全、水產(chǎn)品質(zhì)量安全和漁業(yè)從業(yè)人員的生命財產(chǎn)安全。