吳江 國能朔黃鐵路發(fā)展有限責(zé)任公司機(jī)輛分公司

鐵路企業(yè)對我國建設(shè)發(fā)展具有重要的影響，能夠承擔(dān)起現(xiàn)代化發(fā)展的基礎(chǔ)職責(zé)，在當(dāng)下的企業(yè)財(cái)務(wù)管理過程中并未針對鐵路公司的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行統(tǒng)一核對。導(dǎo)致財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作缺乏管理體系，也難以保證企業(yè)的項(xiàng)目經(jīng)營在正常的工作環(huán)境下持續(xù)運(yùn)行，導(dǎo)致了一些問題的出現(xiàn)。當(dāng)下我國鐵路企業(yè)正在高效改革的洪流中發(fā)展變化，需要針對相關(guān)問題進(jìn)行全面的調(diào)整，才能重新構(gòu)建現(xiàn)代化的發(fā)展體系，根據(jù)集團(tuán)化經(jīng)營的具體要求，實(shí)現(xiàn)對資金的合理分配，避免出現(xiàn)誤差，做好全面的預(yù)算管理工作，促進(jìn)整體工作的進(jìn)行，提升企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的執(zhí)行力。

一、相關(guān)理論綜述

（一）財(cái)務(wù)預(yù)算管理基本含義

在進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理的過程中，要正確認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重要性。財(cái)務(wù)預(yù)算管理是經(jīng)濟(jì)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是企業(yè)管理的重要組成部分。預(yù)算管理包括經(jīng)營預(yù)算、資本預(yù)算和財(cái)務(wù)預(yù)算，需要針對企業(yè)的發(fā)展情況和經(jīng)營狀態(tài)進(jìn)行有效的提前計(jì)算。這是預(yù)算管理的根本作用，也是針對預(yù)算數(shù)據(jù)開展的資源分配，要在一定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行企業(yè)收支表和負(fù)債表的預(yù)計(jì)管理工作，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化改進(jìn)，并根據(jù)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的具體要求進(jìn)行規(guī)范調(diào)整。

（二）財(cái)務(wù)預(yù)算管理的作用

企業(yè)在發(fā)展和經(jīng)營的過程中，要打破傳統(tǒng)模式下的界限，找到財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重點(diǎn)，選擇合理方式促進(jìn)問題的解決。真正認(rèn)識(shí)到企業(yè)作為綜合整體，需要在統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)的過程中，關(guān)注企業(yè)內(nèi)部的綜合性管理，強(qiáng)調(diào)企業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)管理，這樣才能實(shí)現(xiàn)智能管理部門的綜合目標(biāo)。確保企業(yè)發(fā)展的綜合目標(biāo)與所屬單位的發(fā)展目標(biāo)一致，核實(shí)投資者和經(jīng)營者的工作管理目標(biāo)，促進(jìn)管理格局的完。同時(shí)需要把握整體線索，做好旗下部門的職責(zé)規(guī)劃和生產(chǎn)經(jīng)營安排，最大程度上保障企業(yè)的發(fā)展效益和管理質(zhì)量。財(cái)務(wù)預(yù)算管理的作用，就是作為整體線索，聯(lián)系各個(gè)部門的成本預(yù)算，促進(jìn)相關(guān)工作的完善，提供更全面的參考依據(jù)[1]。

二、鐵路企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理現(xiàn)狀分析

（一）鐵路企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的現(xiàn)狀

鐵路企業(yè)是有一定特殊性質(zhì)的國有企業(yè)。在具體經(jīng)營過程中，要為人民群眾提供鐵路服務(wù)工作，對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的促進(jìn)作用，在財(cái)務(wù)預(yù)算管理和編制方面具有重要的影響。鐵路企業(yè)需要強(qiáng)化執(zhí)行管理，考慮到多方面影響因素并加強(qiáng)執(zhí)行管理力度。在鐵路財(cái)務(wù)預(yù)算管理的執(zhí)行過程中，許多影響因素來自企業(yè)內(nèi)部，并非人為操控或其他方面帶來的影響，但也會(huì)造成較大的干擾。在當(dāng)下的政策管理背景下，國家的發(fā)展政策也會(huì)隨之變化，鐵路企業(yè)在開展財(cái)務(wù)預(yù)算工作時(shí)根據(jù)政策發(fā)展，要結(jié)合實(shí)際情況，采用合理的預(yù)算編制方案，減少不良干擾。

（二）鐵路企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的流程

當(dāng)前來看，我國鐵路企業(yè)的全面預(yù)算管理工作分為幾個(gè)不同階段。首先要根據(jù)具體情況和鐵路企業(yè)運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)實(shí)狀態(tài)進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集和科學(xué)分析，做好不同管理階段的統(tǒng)籌計(jì)劃，制定合理的工作方式。促進(jìn)實(shí)踐工作的過程中，也根據(jù)教育理論，采用合理的管理模式。經(jīng)過精準(zhǔn)推斷，得到預(yù)算結(jié)果初步確定基本結(jié)論。在準(zhǔn)備過程中，也以此為依據(jù)推斷出未來發(fā)展的長遠(yuǎn)目標(biāo)。其次，根據(jù)企業(yè)的收益來進(jìn)行未來階段一年到幾年的收入預(yù)算編制。再者，在機(jī)務(wù)段部門和車輛段部門的帶領(lǐng)下，給出磨損設(shè)備所需要的檢修費(fèi)用和零件更換成本，人力資源部門根據(jù)實(shí)際情況給出人工成本和勞動(dòng)薪酬預(yù)算，運(yùn)輸部門、客運(yùn)部門和貨運(yùn)部門給出具體的運(yùn)算數(shù)據(jù)，再根據(jù)實(shí)際情況制定合理的管理方案、發(fā)展措施和保障秩序，在后續(xù)應(yīng)用過程中進(jìn)行未來階段鐵路運(yùn)輸發(fā)展方案的設(shè)立。最終，由財(cái)務(wù)部門給出結(jié)果，根據(jù)具體需要進(jìn)行全面預(yù)算管理的落實(shí)[2]。

三、影響鐵路企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理執(zhí)行力的主要因素

（一）財(cái)務(wù)預(yù)算缺乏指導(dǎo)

政企分離的管理制度已經(jīng)在鐵路企業(yè)落實(shí)了一段時(shí)間，在此過程中，鐵路企業(yè)也要根據(jù)具體的發(fā)展要求，實(shí)現(xiàn)更有效的財(cái)務(wù)管理，正確認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理工作的有效作用。但目前來看，鐵路企業(yè)并未針對市場的發(fā)展?fàn)顟B(tài)進(jìn)行綜合分析，難以實(shí)現(xiàn)以市場為導(dǎo)向及時(shí)進(jìn)行轉(zhuǎn)變，也很難進(jìn)行財(cái)務(wù)規(guī)劃，進(jìn)行更全面的財(cái)務(wù)管理。部分鐵路企業(yè)并未正式認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重要性，缺少工作勁頭，也缺乏長遠(yuǎn)眼光。在當(dāng)下的發(fā)展背景下，許多鐵路企業(yè)的工作模式較為落后，缺乏科學(xué)的工作引導(dǎo)，在選擇工作模式的過程中，缺乏對此的正確認(rèn)識(shí)，也缺乏相關(guān)工作的完善。財(cái)務(wù)管理是鐵路企業(yè)發(fā)展過程中的重要環(huán)節(jié)，也是促進(jìn)綜合管理工作的有效手段。而預(yù)算管理體現(xiàn)的是企業(yè)在開展實(shí)際工作之前做好的交接規(guī)劃，目的是幫助企業(yè)節(jié)約成本、提升發(fā)展效益。在當(dāng)前階段，鐵路企業(yè)對企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算的重視程度不足，缺乏對此的深度認(rèn)可，也缺乏正確認(rèn)識(shí)，雖然在工作過程中設(shè)立了管理制度和預(yù)算目標(biāo)，但并未實(shí)現(xiàn)有效落實(shí)。實(shí)際工作過程中缺乏正確指導(dǎo)，也導(dǎo)致實(shí)際工作脫離現(xiàn)實(shí)并未完全按照管理規(guī)定進(jìn)行。在一些情況下，會(huì)出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)超支的現(xiàn)象，也容易導(dǎo)致企業(yè)財(cái)務(wù)經(jīng)營管理方面的問題。在另一角度上，會(huì)導(dǎo)致企業(yè)資金陷入難以回轉(zhuǎn)的余地，很難實(shí)現(xiàn)最大效率的有效利用。要正視企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算缺乏引導(dǎo)的現(xiàn)象，采用合理方式構(gòu)建現(xiàn)代化的管理模式，跟隨時(shí)代發(fā)展，才能改進(jìn)此類問題[3]。

（二）預(yù)算組織架構(gòu)不完善

企業(yè)在發(fā)展過程中缺乏完善的組織架構(gòu)，且在經(jīng)營管理的過程中，并未針對不同部門的財(cái)務(wù)發(fā)展情況進(jìn)行統(tǒng)籌處理。導(dǎo)致財(cái)務(wù)活動(dòng)和相關(guān)執(zhí)行活動(dòng)并未發(fā)揮有效的作用，很難針對財(cái)務(wù)部門的不同管理需求進(jìn)行規(guī)范完善和反饋。鐵路企業(yè)在財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行過程中，部分部門缺乏對預(yù)算組織架構(gòu)的充分認(rèn)識(shí)，且在管理過程中并未結(jié)合鐵路企業(yè)的現(xiàn)實(shí)發(fā)展需求，部分部門給出的數(shù)據(jù)內(nèi)容缺乏與整體預(yù)算方案的銜接，難以體現(xiàn)與企業(yè)同等需求的有效狀態(tài)。不完善的管理結(jié)構(gòu)組織模式，難以發(fā)揮統(tǒng)籌規(guī)劃的作用，很難真正落實(shí)預(yù)算編制工作，也很難展現(xiàn)可靠價(jià)值。完整的預(yù)算組織架構(gòu)對企業(yè)接下來的發(fā)展非常重要，若缺乏完善的管理結(jié)構(gòu)，會(huì)導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部資源分配不合理，容易出現(xiàn)各方面的銜接問題。若不同部門之間不能做好計(jì)劃管理，難以做好不同階段信息數(shù)據(jù)的檢查，會(huì)出現(xiàn)溝通不順暢的現(xiàn)象，會(huì)給企業(yè)的整體發(fā)展帶來影響。并不利于企業(yè)未來階段的發(fā)展建設(shè)和完善構(gòu)建，難以充分實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代發(fā)展要求，也不利于滿足鐵路企業(yè)的特殊性要求。預(yù)算組織結(jié)構(gòu)對企業(yè)整體工作質(zhì)量的影響作用是非常明顯的，若不進(jìn)行妥善規(guī)劃，會(huì)造成其他方面的問題。從不同的角度來思考，對鐵路企業(yè)組織架構(gòu)方面的問題進(jìn)行更全面的考慮，選擇合理的方式，根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況進(jìn)行工作安排，才能體現(xiàn)現(xiàn)代工作的有效作用，改進(jìn)目前階段的問題。

（三）對資金成本管理缺乏重視

在鐵路企業(yè)預(yù)算經(jīng)營的過程中，實(shí)際涉及的內(nèi)容較為廣泛，包括業(yè)務(wù)管理、投資管理、利潤管理和其他的成本支出。部分鐵路企業(yè)缺乏對全面預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)，只進(jìn)行單一的成本控制。在實(shí)際管理的過程中，并未針對多方面內(nèi)容進(jìn)行綜合考量。鐵路企業(yè)應(yīng)當(dāng)考慮包括業(yè)務(wù)支出、財(cái)務(wù)收入和人力資源成本等方面，做好全面預(yù)算的管理工作，加強(qiáng)重視成本管理。但實(shí)際上，部分鐵路企業(yè)很難體現(xiàn)對財(cái)務(wù)預(yù)算的認(rèn)識(shí)，沒有引導(dǎo)全體員工深入到相關(guān)管理工作中，也并未開展更加完善的預(yù)算管理。從鐵路企業(yè)的角度來說，缺乏正確認(rèn)識(shí)，忽視成本管理的各個(gè)階段，都會(huì)導(dǎo)致企業(yè)在發(fā)展過程中難以實(shí)現(xiàn)最大化的發(fā)展效益。部分鐵路企業(yè)出臺(tái)相關(guān)政策，對經(jīng)濟(jì)收益進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注，忽視了項(xiàng)目應(yīng)用過程中的成本管理，并未嚴(yán)格按照國家扶持政策樹立相關(guān)管理的科學(xué)制度，導(dǎo)致我國鐵路企業(yè)在相當(dāng)長的發(fā)展過程中受到阻礙。部分鐵路企業(yè)并未認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)預(yù)算對企業(yè)發(fā)展的重要影響，在開展工作時(shí)，采用敷衍的態(tài)度應(yīng)付工作，缺乏有效的監(jiān)督管理，也缺乏科學(xué)合理的監(jiān)督機(jī)制，部分鐵路項(xiàng)目的施工地點(diǎn)較為偏僻，更難充分實(shí)現(xiàn)有效的監(jiān)督作用，從而造成工作質(zhì)量的下降。

四、提升鐵路企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的對策建議

（一）建立健全財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系

要實(shí)現(xiàn)更加健全的財(cái)務(wù)預(yù)算管理，需要鐵路企業(yè)做好內(nèi)部控制，制定合理的預(yù)算管理體系。強(qiáng)化相關(guān)制度的落實(shí)，針對企業(yè)在經(jīng)營過程中的生產(chǎn)決策和資產(chǎn)預(yù)算開展有效控制。要從根本上加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的可靠性，相關(guān)管理部門要完善工作責(zé)任制度，確保每位工作人員都能明確自身的崗位職責(zé)，履行工作職責(zé)與義務(wù)。還要加強(qiáng)對風(fēng)險(xiǎn)的防范與識(shí)別，采用信息化管理系統(tǒng)提升風(fēng)險(xiǎn)管理能力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中的危險(xiǎn)因素，促進(jìn)管理工作的完善，進(jìn)行專項(xiàng)管理。針對財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)審計(jì)或?qū)ｍ?xiàng)檢查，提升管理水平，完善對資金預(yù)算的管理，加強(qiáng)管理力度。預(yù)算管理是企業(yè)發(fā)展過程中的重要工作，鐵路企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理者要做好準(zhǔn)備，更新思想觀念，也要做好更全面的管理工作。要制定合理的財(cái)務(wù)預(yù)算編制，嚴(yán)格按照企業(yè)發(fā)展目標(biāo)，以市場發(fā)展為導(dǎo)向，促進(jìn)相關(guān)問題的解決，保證預(yù)算安排與企業(yè)的實(shí)際發(fā)展?fàn)顟B(tài)一致，避免出現(xiàn)意外問題。同時(shí)要做好工作總結(jié)，也要做好工作狀態(tài)的科學(xué)分析和合理安排，根據(jù)當(dāng)前發(fā)展的問題，分析具體原因，避免在后續(xù)發(fā)展過程中再度出現(xiàn)問題，強(qiáng)化企業(yè)財(cái)務(wù)管理預(yù)算工作。

（二）重視財(cái)務(wù)預(yù)算管理，加強(qiáng)監(jiān)督

改正思想意識(shí)方面的偏差，促進(jìn)正確價(jià)值觀念的養(yǎng)成。鐵路企業(yè)在開展預(yù)算管理的過程中，要認(rèn)識(shí)到相關(guān)工作并非只是某幾個(gè)工作人員或某個(gè)部門開展工作，而是涉及企業(yè)內(nèi)部的每位員工。在預(yù)算管理過程中，要根據(jù)財(cái)務(wù)部門的具體需要，做好鐵路運(yùn)輸部門和財(cái)務(wù)管理部門的有效聯(lián)系，提升信息互通效率，重視財(cái)務(wù)管理工作杜絕出現(xiàn)違法、違規(guī)行為，進(jìn)行更全面的監(jiān)督管理。根據(jù)鐵路企業(yè)的具體要求和內(nèi)部規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)更加嚴(yán)謹(jǐn)?shù)某杀颈O(jiān)管和財(cái)務(wù)核算，健全內(nèi)部管理制度，根據(jù)成本預(yù)算與財(cái)務(wù)部門的實(shí)際支出進(jìn)行分析比較，將執(zhí)行信息反饋到具體依據(jù)上。鐵路企業(yè)應(yīng)優(yōu)化預(yù)算管理體系，做好全方位的管理完善，促進(jìn)全面預(yù)算管理工作的開展，針對鐵路企業(yè)的發(fā)展需求，進(jìn)行專業(yè)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理的完善，體現(xiàn)監(jiān)督體系的重要作用。鐵路企業(yè)也要根據(jù)鐵路部門的具體要求進(jìn)行專業(yè)化檢查，成立專門的領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督小組。通常來說，我國鐵路企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理系統(tǒng)在開展不同環(huán)節(jié)的預(yù)算工作時(shí)，要從整體角度實(shí)現(xiàn)資源合理配置，完成基礎(chǔ)工作后再進(jìn)行更全面的監(jiān)督引導(dǎo)。要由有專業(yè)工作能力的人員來開展相關(guān)工作，避免監(jiān)督職能無法具體體現(xiàn)。

（三）加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)人員的專業(yè)能力

在制定鐵路企業(yè)管理目標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)外界發(fā)展環(huán)境的實(shí)際情況，制定合理目標(biāo)，同時(shí)要跟隨市場發(fā)展的具體狀態(tài)，選擇合理的方式實(shí)現(xiàn)對財(cái)務(wù)人員的有效培訓(xùn)。根據(jù)鐵路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展需求，提升鐵路運(yùn)輸企業(yè)的工作能力和執(zhí)行能力，也需要進(jìn)行全方位的預(yù)算管理，尤其加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)力度，促進(jìn)職業(yè)素質(zhì)的提升，從而使財(cái)務(wù)人員的工作能力適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展。我國鐵路企業(yè)在預(yù)算管理方面和其他工業(yè)企業(yè)的管理要求有一定差異。尤其在服務(wù)過程中，因服務(wù)對象的變化，需要進(jìn)行更深入的探討和研究。鐵路企業(yè)主要為人服務(wù)，而人的需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他事物，在財(cái)務(wù)預(yù)算管理過程中，要進(jìn)行更全面的預(yù)算管理體現(xiàn)相關(guān)特點(diǎn)，并以此為依據(jù)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理人員的科學(xué)培訓(xùn)，讓工作人員熟悉行業(yè)特點(diǎn)，明確自身的未來發(fā)展需要，制定合理的工作策略，也要讓員工根據(jù)自身的發(fā)展需求。采用更全面的管理方式開展對員工的多方面培訓(xùn)。可以定期開展業(yè)務(wù)講座，邀請專家來為財(cái)務(wù)管理人員講解先進(jìn)的管理理論，培養(yǎng)工作人員的工作技巧，也培養(yǎng)工作人員對職業(yè)道德的認(rèn)同感，真正促進(jìn)財(cái)務(wù)管理人員綜合素質(zhì)提升。鐵路企業(yè)也要順應(yīng)現(xiàn)代管理需求，將現(xiàn)代信息技術(shù)引用到實(shí)際過程中，為財(cái)務(wù)管理人員的日常工作提供便利。

五、結(jié)語

總體來說，在開展管理工作的過程中，要根據(jù)企業(yè)的發(fā)展情況和實(shí)際特點(diǎn)進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作。尤其在開展鐵路企業(yè)財(cái)務(wù)管理的過程中，要根據(jù)相關(guān)影響因素進(jìn)行系統(tǒng)分析，采取合理的方式綜合考慮現(xiàn)實(shí)條件，促進(jìn)相關(guān)工作的進(jìn)行，針對企業(yè)的發(fā)展情況，制定合理的管理措施，全面考慮企業(yè)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)和日常成本支出。鐵路企業(yè)有一定的特殊性質(zhì)，需要明確預(yù)算管理過程中的各項(xiàng)問題，也要采用合理的方式構(gòu)建現(xiàn)代化的管理模式，規(guī)避發(fā)展過程中的風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)現(xiàn)代化管理模式的構(gòu)建，滿足鐵路企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理需求，從而提升相關(guān)方案的執(zhí)行效力。