邵聞文 杭州龍源電力有限公司

電力是現(xiàn)代社會重要的能源形式，電力行業(yè)直接影響著我國經(jīng)濟的發(fā)展和國民生活的穩(wěn)定。而要保證電力行業(yè)的持續(xù)發(fā)展，就必須關(guān)注電力企業(yè)的穩(wěn)定與發(fā)展，就要關(guān)注電力施工項目的效率與質(zhì)量。電力工程普遍具有工程規(guī)模大、建設周期長、所需材料繁多、涉及部門與單位較多、協(xié)調(diào)合作與工程管理內(nèi)容復雜等特點。電力企業(yè)針對施工項目進行管理，就是要從電力工程的實際情況出發(fā)，充分利用現(xiàn)有資源，發(fā)揮自身優(yōu)勢，通過對施工成本、工程周期、工程質(zhì)量等進行有效控制，以保證施工項目能夠高效、高質(zhì)、按時地完成施工要求，并在這個過程中不斷提高企業(yè)運行效率，促進企業(yè)發(fā)展。

一、電力施工項目管理概述

電力工程是指與電能的生產(chǎn)、輸送與分配相關(guān)的工程。電力施工項目則是指電力企業(yè)為完成某項電力工程而進行的施工過程。項目管理，從管理學的角度來講，就是以項目為中心構(gòu)建管理體系、制定管理計劃、完善管理辦法的過程。電力施工項目管理，不僅是運用項目管理的現(xiàn)代理念、技術(shù)方法，對施工項目的整個過程進行分析、梳理、協(xié)調(diào)、計劃、完善、監(jiān)督等的過程；而且是結(jié)合電力工程的實際特點與施工過程中面臨的具體問題，平衡成本、效率、進度等多方面因素，尋找最佳解決辦法的過程[1]。

電力工程項目具備幾個主要特點：（1）資金門檻高、工程周期長。電力工程多為大型項目，投入資金大，施工周期多以年為單位計算；（2）項目工作任務復雜，從設計到施工，再到監(jiān)督、驗收，對工作人員能力要求高；（3）需要綜合考慮的因素較多，從材料市場、施工環(huán)境，到組織結(jié)構(gòu)、設備管理等都會對工程的整體質(zhì)量產(chǎn)生影響；（4）涉及業(yè)務廣，面臨風險大。隨著國家對電力工程重視程度的提升，近年來國家電網(wǎng)建設不斷加快，電力行業(yè)也在逐步規(guī)范化、系統(tǒng)化，而電力企業(yè)為占據(jù)更大的市場空間，彼此間的競爭也更加激烈。在新時期背景下，電力企業(yè)要想獲得更穩(wěn)定、長遠的發(fā)展，必須對施工項目的效率與質(zhì)量進行控制，創(chuàng)新項目管理是其必經(jīng)之路[2]。

電力工程涵蓋工程立項、項目設計、招投標、施工與驗收等多重環(huán)節(jié)，不同環(huán)節(jié)的工作內(nèi)容各不相同、任務重點存在差異。電力企業(yè)進行施工項目管理，按照電力工程各環(huán)節(jié)的具體任務，可分為：成本管理、進度管理、安全管理、質(zhì)量管理等。成本管理是電力企業(yè)控制施工成本、保障財政安全的重要工作；進度管理則是通過對施工進度、工作效率的控制，來保證工程的按期交付；安全管理是項目進行的基礎，電力企業(yè)必須根據(jù)施工項目的實際情況編制安全制度，責任到人，嚴格落實；質(zhì)量管理包括工程各階段質(zhì)量與整體質(zhì)量，在很大程度上反映了企業(yè)實力和市場地位。進行施工項目管理的難點在于進度、成本與質(zhì)量三方面的平衡：要保證進度，難免會忽視質(zhì)量檢測，同時也會導致成本升高；要控制成本，則質(zhì)量與進度方面就會有所取舍；另外兩方面也是，在實際施工過程中很難兼顧所有方面。而電力企業(yè)進行施工管理，更重要的是平衡三方關(guān)系，尋求對企業(yè)最恰當?shù)姆桨浮?/p>

二、新時期下的電力施工項目管理的重要性

電力企業(yè)進行施工項目管理不僅是對企業(yè)管理制度、內(nèi)部結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新與優(yōu)化，而且在市場競爭、工作流程、業(yè)務效率等方面對企業(yè)發(fā)展也具有重要的現(xiàn)實意義。在新時期電力企業(yè)加強施工項目管理的重要性主要表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，項目管理以電力工程為核心，從整體角度對項目建設過程進行綜合分析和系統(tǒng)規(guī)劃，科學論證設計方案與施工細節(jié)，減少低效、無效環(huán)節(jié)，進一步提高業(yè)務效率，提高工程質(zhì)量，增強企業(yè)的綜合承建能力，從而不斷提高企業(yè)的行業(yè)地位與市場競爭力；第二，項目管理需要對企業(yè)內(nèi)部各部門間的協(xié)調(diào)溝通、企業(yè)管理結(jié)構(gòu)、運行秩序等進行系統(tǒng)調(diào)整，根據(jù)項目建設要求不斷優(yōu)化工作流程，為工程建設的順利完成提供支持，同時服務化轉(zhuǎn)型、精細化管理、標準化建設、集約化發(fā)展等現(xiàn)代企業(yè)管理思想的引進，也會進一步提高企業(yè)內(nèi)部運營的協(xié)調(diào)性與系統(tǒng)性，有助于提升企業(yè)綜合競爭力，幫助企業(yè)有效提升自身在電力行業(yè)基建市場中的競爭優(yōu)勢；第三，電力工程項目管理是以建設實施過程為中心，供應鏈管理為重點，核心目標是控制成本，電力企業(yè)進行項目管理是從方案設計、材料采購、用工成本、施工調(diào)整等多個方面對建設成本進行綜合控制，以最大限度地擴大企業(yè)的項目收益，這對于保證企業(yè)利潤、穩(wěn)定企業(yè)發(fā)展具有重要意義。

三、新時期下的電力施工項目管理中存在的問題和不足

（一）工程項目施工成本控制管理不到位

目前電力企業(yè)施工項目的成本管理仍存在一些問題：首先，在管理理念方面，對預算管理不夠重視，缺乏系統(tǒng)性、整體性的成本管理理念。電力工程建設涉及工程規(guī)模大、環(huán)節(jié)多，施工分包、材料采購都要分階段進行，部分材料價格、人工成本也會隨著市場波動不斷變化，原始預算經(jīng)常會和實際成本有出入，這就導致部分電力企業(yè)對成本預算過程不夠重視，工程項目的成本管理缺乏整體、系統(tǒng)的規(guī)劃性。其次，在企業(yè)制度方面，缺少頂層設計，成本控制缺乏戰(zhàn)略性。部分電力企業(yè)的成本管理主要集中在采購與招標環(huán)節(jié)，對施工成本的控制僅體現(xiàn)在采購方面，而并未從施工項目的整個過程來對成本進行核算和控制。其次，在實際工作方面，缺乏具體的管理手段，部分電力企業(yè)制定成本管理制度并未落實到人，或只制定出一個大概目標，而并未進行具體操作方法的說明。

（二）現(xiàn)場施工進度管理不受重視

電力工程的施工項目一般都工序復雜、周期較長，施工進度會受到市場、天氣、環(huán)境等多方面的影響，進度管理經(jīng)常受到各種意外事件影響。這也導致了部分電力企業(yè)對施工進度的控制與管理重視程度不足，尤其在現(xiàn)場施工管理方面[3]。大部分電力企業(yè)在電力工程建設中的施工進度管理過于粗放，主要表現(xiàn)就是前期施工準備不夠充分，工程進度得不到有效控制。盡管大部分電力企業(yè)針對電力施工的方方面面制定了詳細預案，但在實際執(zhí)行過程中，常受到天氣、政策、地理環(huán)境、地區(qū)民俗等問題的影響，不確定性因素較多，很多問題只能隨機應變，導致施工過程中很難得到有效保證；后期工期緊張，搶工現(xiàn)象嚴重。電力工程作為電網(wǎng)能源建設的組成部分，往往會對后續(xù)能源工作產(chǎn)生影響，因此一般都會有相對固定的交期。由于前期工程進度得不到有效控制，到了后期臨近工程交付，電力企業(yè)為了完成合同要求，可能會發(fā)生搶工現(xiàn)象，或?qū)е鹿こ探黄谘诱`致使施工成本的上升，從而影響企業(yè)整體效益。

（三）電力施工項目質(zhì)量管理難度較大

電力工程施工項目過程中會有多次工序交接，涉及各種材料的供給予使用，而由于工程的隱蔽性在階段任務完成后就很難對施工過程中的各個細節(jié)再進行檢查，因此要從施工環(huán)節(jié)完成對工程質(zhì)量的管理，就只能對施工項目的完整過程進行全面監(jiān)控。但從目前電力企業(yè)的實際操作過程來看，要完成實時的全程監(jiān)控與質(zhì)量檢測仍存在較大難度。同時過于苛求工程質(zhì)量，也會對工程進度和施工成本造成較大影響。

四、新時期下的電力施工項目管理創(chuàng)新

（一）注重新時期下的電力施工項目管理原則

項目管理包含有五大原則：責任導向、結(jié)果導向、整體導向、關(guān)鍵問題導向和正向思考導向。從這五個原則出發(fā)，對電力施工項目進行分析，新時期電力企業(yè)進行施工項目管理也應從這五個方面出發(fā)：第一，責任導向原則。在施工項目管理之初，就應對各部門的任務目標、各環(huán)節(jié)發(fā)負責人、各崗位的職責等進行明確劃分，并逐步落實到個人身上；第二，結(jié)果導向原則。在任何情況下企業(yè)可調(diào)動的資源都是有限的，進行施工項目管理就是要將手頭有限的人力、物力經(jīng)過科學的配合得到最優(yōu)的結(jié)果；第三，整體導向原則。施工項目管理包括對安全、成本、進度、質(zhì)量等多個方面的管理，但各個部分并不是完全獨立的，作為企業(yè)管理者應從項目整體的角度，平衡各方面的工作，使項目施工能夠平穩(wěn)前進；第四，關(guān)鍵問題導向原則。施工項目的每個階段、每一項工作都有其關(guān)鍵節(jié)點，抓住這個關(guān)鍵階段，就基本掌握了這一階段工作的重心。要通過項目管理使規(guī)模宏大的電力工程平穩(wěn)進行，必須要重視關(guān)鍵問題導向原則，通過對其中關(guān)鍵節(jié)點的把握，對整個施工項目進行監(jiān)測和評估；第五，正向思考導向。在施工項目管理過程中要關(guān)注人的因素，以人為本，給予工作人員正向激勵，及時消除負面情緒，促使所有人都能積極地對待個人工作，從而使施工管理的每項工作都能真正落到實處[4]。

（二）完善相關(guān)的工程項目施工成本管理

成本管理是電力施工企業(yè)進行項目施工管理的中心環(huán)節(jié)，加強成本管理能夠有效降低企業(yè)施工項目的總體成本，提高項目的利潤率。針對施工項目成本管理的創(chuàng)新與完善，首先，電力企業(yè)應樹立現(xiàn)代化成本管理意識，重視成本預算管理，從電力工程項目完成的整體角度對施工過程的人力成本、管理成本、工程成本等進行分析和控制，力求企業(yè)成本利潤的最大化。要在工程方案設計階段就對施工各階段的成本進行系統(tǒng)預算，結(jié)合往期經(jīng)驗數(shù)據(jù)與市場變化情況，對施工耗時、材料用量、人力成本等進行預估，并結(jié)合實際施工情況及時調(diào)整預算參數(shù)，切實發(fā)揮成本預算管理的作用；其次，電力企業(yè)要重視施工現(xiàn)場的成本管理，尤其是材料管理，包括原材料進場后的妥善存放、進出庫制度、使用方式和報廢責任等，以及施工前材料準備、不同材料的替換和補充，以及常用耗材的供應商名單管理等。另外，電力企業(yè)還要重視人工成本的控制，近年來人工成本在施工項目成本中所占比例逐漸擴大，在這方面企業(yè)可以通過引進更多施工設備，減少用工數(shù)量方式對技術(shù)要求較低的施工環(huán)節(jié)人工成本進行控制，但同時也要注意設備的管理與維護，以及人際關(guān)系的協(xié)調(diào)與培養(yǎng)，借助施工設備切實提高施工效率與工程質(zhì)量[5]。

（三）加強現(xiàn)場施工進度管理，推行電力施工項目的動態(tài)管理

施工進度難以有效控制，一方面是因為經(jīng)常受到環(huán)境、天氣、市場等不確定事件的影響，另一方面是因為電力企業(yè)管理層難以實時接收施工現(xiàn)場信息，對施工過程進行及時調(diào)整，從而影響進度。加強對現(xiàn)場施工進度的管理，能夠有效提高施工項目管理的靈活性，降低以上兩類問題對項目進度的影響。電力企業(yè)可以引入信息化手段，比如現(xiàn)場5G監(jiān)控裝置等，通過監(jiān)控裝置和信息化平臺，企業(yè)管理者、項目負責人能夠隨時了解施工現(xiàn)場的實際情況，及時對施工過程、施工中的人員、材料、設備等進行監(jiān)管與調(diào)配；NCC信息化平臺可以將施工信息直觀地展示到項目進度圖中，管理者和負責人迅速了解工程進度、發(fā)現(xiàn)施工過程出現(xiàn)的問題，再結(jié)合利用監(jiān)控裝置了解的現(xiàn)場信息，對其中問題環(huán)節(jié)進行調(diào)整，降低信息傳遞環(huán)節(jié)過多導致的工期延誤。另外，針對較為復雜的施工項目，可以采取部門負責制或小組負責制，將整個項目的施工過程劃分為不同區(qū)域、不同層級，在各個區(qū)域或?qū)蛹壎荚O置進度監(jiān)控員，專門針對該區(qū)域內(nèi)或該層級的施工信息進行搜集、反映、處理、調(diào)節(jié)等工作，再由系統(tǒng)迅速匯集到管理者或負責人面前，進行整體分析和調(diào)控[6]。

（四）利用信息技術(shù)對電力施工項目質(zhì)量進行管理

加強施工項目的質(zhì)量管理，主要應從三個方面來進行：原材料質(zhì)量、施工質(zhì)量、工程質(zhì)量。傳統(tǒng)的施工項目質(zhì)量管理，無論是原材料選購，施工過程的質(zhì)量控制，還是最終的工程驗收檢測，都更多依賴于企業(yè)內(nèi)部技術(shù)人員的專業(yè)水平，這也是質(zhì)量管理決定電力企業(yè)市場地位主要原因。新時期信息技術(shù)的發(fā)展與普及，為電力企業(yè)的施工項目的質(zhì)量管理提供了更新選擇。首先，在材料質(zhì)量方面，電力企業(yè)可以利用材料監(jiān)測技術(shù)對采購來的所用材料進行檢測，篩選合格材料，同時借助信息技術(shù)完善材料管理、保存與輸送過程，確保施工材料的質(zhì)量穩(wěn)定；其次，在施工質(zhì)量方面，借助5G現(xiàn)場監(jiān)控裝置和NCC信息化平臺實時搜集施工現(xiàn)場信息，并利用信息技術(shù)設置預警條件，當可能會對工程質(zhì)量產(chǎn)生影響的操作出現(xiàn)時，及時提醒管理者和負責人及時分析當前施工操作的合理性，并及時調(diào)整；最后，在工程質(zhì)量方面，施工完成后，管理者與負責人可以將驗收報告與信息平臺的數(shù)據(jù)資料進行對照核驗，分析問題，形成解決方案。

五、結(jié)語

電力企業(yè)進行施工項目管理，首先要圍繞項目順利完成這一目標進行，其次通過對施工過程中成本、進度、質(zhì)量的管理，盡最大可能降低成本、提高質(zhì)量、保證進度，從而擴大企業(yè)利潤空間、提升企業(yè)市場地位、穩(wěn)定企業(yè)發(fā)展方向。盡管當前電力企業(yè)在項目管理過程中仍存在諸多現(xiàn)實問題，但隨著精益化管理、人本主義思想等現(xiàn)代管理理念與信息化技術(shù)、網(wǎng)絡平臺等先進管理技術(shù)和手段的加入和普及，不斷完善電力施工項目管理的各項工作，穩(wěn)步提升電力企業(yè)的整體管理水平、業(yè)務水平。相信新時期隨著更多新技術(shù)、新方法的出現(xiàn)，項目管理將會繼續(xù)帶動電力施工企業(yè)更快速地向前發(fā)展。