郭九婷 河南省鄭州市滎陽(yáng)市司法局

對(duì)于基層事業(yè)單位而言，崗位設(shè)置管理工作在整個(gè)事業(yè)單位管理中所占據(jù)的比例較大，對(duì)事業(yè)單位產(chǎn)生著不可替代的重要作用。良好的崗位設(shè)置管理工作是順應(yīng)社會(huì)發(fā)展變化趨勢(shì)，有利于進(jìn)一步促進(jìn)基層事業(yè)單位人力資源管理體系的完善和發(fā)展，為基層事業(yè)單位加快內(nèi)部改革的步伐奠定重要基礎(chǔ)，是基層事業(yè)單位開(kāi)展各項(xiàng)工作的中心。崗位設(shè)置管理工作具有很強(qiáng)的政策性且要求加大，要想保證基層事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作順利進(jìn)行，就必須牢牢地以基層事業(yè)單位實(shí)際發(fā)展情況為根基，緊跟國(guó)家政策改革發(fā)展的步伐，制定科學(xué)合理的崗位激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)工作人員的積極性和熱情，端正工作態(tài)度，以積極的姿態(tài)應(yīng)對(duì)工作，發(fā)揮工作人員的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)新性，為基層事業(yè)的發(fā)展提供不竭的動(dòng)力支持，促進(jìn)基層事業(yè)管理水平的提升。

一、崗位管理概述

（一）崗位管理的基本內(nèi)涵

崗位管理指的是根據(jù)企業(yè)的未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略趨勢(shì)、環(huán)境影響因素、內(nèi)部工作人員的綜合素質(zhì)和企業(yè)發(fā)展的規(guī)模以及企業(yè)發(fā)展的技術(shù)支撐等條件設(shè)置的崗位，通過(guò)對(duì)不同崗位的需求管理要求不同，選擇適合本崗位的工作人員，實(shí)現(xiàn)工作人員與崗位之間的密切配合，充分發(fā)揮人力資源合理配置的最優(yōu)作用，促進(jìn)企業(yè)工作效率的提高[1]。

基層事業(yè)單位的崗位管理主要指的是對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部工作崗位的增加設(shè)定、調(diào)整和撤銷等工作進(jìn)行科學(xué)合理的綜合管理。基層事業(yè)單位的崗位一般都是由上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)和自身單位實(shí)際發(fā)展情況所設(shè)置的，所在崗位不同，相應(yīng)的職責(zé)分工、工作任務(wù)以及任職要求均不相同，對(duì)崗位工作人員的要求規(guī)范也不盡相同。對(duì)基層事業(yè)單位進(jìn)行有效的崗位設(shè)置管理，將工作任務(wù)進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)分，分解工作目標(biāo)任務(wù)到各個(gè)不同崗位責(zé)任人之上，確保職責(zé)清晰，進(jìn)一步優(yōu)化人力資源管理的優(yōu)化配置，保證事事有人負(fù)責(zé)，件件有所回應(yīng)，確?；鶎邮聵I(yè)單位各項(xiàng)工作的順利運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)事業(yè)單位如期完成工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)，穩(wěn)定向上發(fā)展[2]。

（二）崗位管理的重要意義

基層事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作受傳統(tǒng)思想的影響較大，主要是對(duì)單位內(nèi)部的工作人員進(jìn)行管理，缺乏對(duì)基層事業(yè)單位崗位管理的意識(shí)，導(dǎo)致基層事業(yè)單位內(nèi)部崗位管理較為混亂。合理的崗位管理有利于更好地完成工作任務(wù)，將單位內(nèi)部各個(gè)不用崗位進(jìn)行細(xì)致的劃分，主要分為專業(yè)技術(shù)崗位、管理崗位和后勤崗位，保證各個(gè)崗位分工明確，管理方式細(xì)致到位，保證基層事業(yè)單位各個(gè)崗位順利運(yùn)轉(zhuǎn)，為基層事業(yè)單位順利完成工作任務(wù)奠定基礎(chǔ)，充分發(fā)揮崗位管理的優(yōu)勢(shì)。科學(xué)的崗位管理有利于進(jìn)一步促進(jìn)工作人員的細(xì)致劃分，受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理模式的影響，基層事業(yè)單位的人事管理工作主要以職級(jí)身份為主，存在著終身委任制的不良現(xiàn)象，認(rèn)為一旦作為管理階層的領(lǐng)導(dǎo)者基本上不到退休年齡是不會(huì)下任的，通過(guò)科學(xué)的崗位管理可以有力避免這一現(xiàn)象的出現(xiàn)，科學(xué)的崗位管理以對(duì)基層事業(yè)單位內(nèi)部全體工作人員進(jìn)行管理，按照不用崗位職責(zé)的要求和相關(guān)規(guī)章制度對(duì)其進(jìn)行選拔，做到能者上，采用任期制的崗位管理方式，簽署聘用合同，實(shí)行崗位任期制管理。有效的崗位管理有利于為基層事業(yè)單位基層事業(yè)單位績(jī)效考核的順利實(shí)施奠定基礎(chǔ)。崗位設(shè)置管理工作是基層事業(yè)單位實(shí)施人力資源管理的重要方式，在進(jìn)行相關(guān)崗位工作人員招聘之后，要將各個(gè)不用崗位的職責(zé)明確劃分，使得工作人員明確自身所承擔(dān)的工作責(zé)任和義務(wù)，確保責(zé)任落實(shí)到人，根據(jù)基層事業(yè)單位發(fā)展的實(shí)際情況，出臺(tái)相應(yīng)的績(jī)效考核管理體系，保證績(jī)效考核公平工作，實(shí)行獎(jiǎng)懲制度，對(duì)崗位工作優(yōu)異者進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)懈怠、不作為者進(jìn)行懲罰，保證績(jī)效考核相關(guān)機(jī)制體系順利進(jìn)行[3]。

二、基層事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作的重難點(diǎn)

（一）基層事業(yè)單位崗位設(shè)置結(jié)構(gòu)缺乏合理性

現(xiàn)階段，大部分基層事業(yè)單位內(nèi)部均存在著崗位設(shè)置結(jié)構(gòu)缺乏合理性要求的現(xiàn)象，在基層事業(yè)單位內(nèi)部設(shè)定多個(gè)管理崗位，在全部崗位設(shè)置中所占據(jù)的比例較大，而技術(shù)崗位設(shè)置所占比例較少。當(dāng)今社會(huì)，大數(shù)據(jù)信息技術(shù)飛速發(fā)展，社會(huì)發(fā)展變化日新月異，技術(shù)工作人員作為大數(shù)據(jù)時(shí)代下競(jìng)爭(zhēng)的核心，其在企事業(yè)單位發(fā)展中的作用不言而喻，倘若因?yàn)榧夹g(shù)崗位過(guò)少而導(dǎo)致基層事業(yè)單位發(fā)展的步伐放緩，崗位設(shè)置數(shù)量較少使得基層事業(yè)單位發(fā)展缺乏后續(xù)力量支撐。眾所周知，基層事業(yè)單位崗位編制是有限制的，假設(shè)管理崗位數(shù)量設(shè)置過(guò)多，則會(huì)導(dǎo)致另一崗位數(shù)量設(shè)置減少，不利于基層事業(yè)單位吸引人才、引進(jìn)人才，對(duì)基層事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展造成一定的不良影響。

（二）基層事業(yè)單位崗位職責(zé)不明確

在基層事業(yè)單位中，各個(gè)職務(wù)分工不明，職責(zé)不清的現(xiàn)象仍然存在。不同崗位其所對(duì)應(yīng)的崗位職責(zé)和崗位工作任務(wù)不同，需要對(duì)各個(gè)不同崗位要求進(jìn)行明確的劃分，這也是崗位設(shè)置管理工作的重要任務(wù)。但在基層事業(yè)單位發(fā)展的實(shí)際情況下，大部分基層事業(yè)單位內(nèi)部崗位職責(zé)權(quán)限界限不清，各個(gè)崗位的工作任務(wù)和工作目標(biāo)劃分不清，很多崗位的工作人員并不知道其所在崗位的具體工作，缺乏明確的目標(biāo)指引，對(duì)其所應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任認(rèn)識(shí)不到位，甚至還出現(xiàn)崗位低的工作人員承擔(dān)的責(zé)任比崗位高的人所承擔(dān)的責(zé)任更多、更重的不良現(xiàn)象，使得崗位低的工作人員壓力較大、工作效率較低，不利于維護(hù)基層事業(yè)單位公平公正發(fā)展的良好工作氛圍。

（三）基層事業(yè)單位內(nèi)部缺乏完善的崗位管理體系

基層事業(yè)單位內(nèi)部缺乏完善公平的競(jìng)爭(zhēng)升職的崗位管理體系，在實(shí)際工作中，主要提拔那些工作年限較長(zhǎng)且資歷較深的工作人員，對(duì)專業(yè)知識(shí)能力水平強(qiáng)和綜合素質(zhì)水平較高的工作人員缺乏關(guān)注，甚至在背地里存在著一些受賄、潛規(guī)則升職等不良現(xiàn)象，與基層事業(yè)單位的崗位設(shè)置管理的相關(guān)制度要求相違背，缺少公平競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)，導(dǎo)致優(yōu)秀的工作人員得不到提拔，同時(shí)薪資待遇與所付出的勞動(dòng)成不了正比，往往都是職位高的工作人員薪酬待遇高，職務(wù)低的工作人員的薪酬待遇較低，與其所付出的勞動(dòng)相反，嚴(yán)重影響了基層事業(yè)單位工作人員參與工作的熱情和積極性，造成工作效率大幅度降低，不利于基層事業(yè)單位的持續(xù)向上發(fā)展[4]。

（四）基層事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作人員的專業(yè)水平較低

在基層事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作時(shí)，缺乏強(qiáng)有力的專業(yè)人才隊(duì)伍支撐，往往都是從事人事工作的工作人員分神來(lái)進(jìn)行崗位設(shè)置管理工作，基層事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)崗位設(shè)置管理工作缺乏足夠的重視，相關(guān)工作人員的專業(yè)技能水平和綜合素質(zhì)相對(duì)較低，對(duì)基層事業(yè)單位內(nèi)部實(shí)際發(fā)展情況認(rèn)識(shí)不清、了解不到位，導(dǎo)致崗位職責(zé)分配不清，不利于加快促進(jìn)基層事業(yè)單位管理完善發(fā)展的步伐。

（五）基層事業(yè)單位崗位設(shè)置管理缺乏足夠的監(jiān)督管理機(jī)制

合理有效的崗位管理勢(shì)必會(huì)促進(jìn)事業(yè)單位管理完善進(jìn)步發(fā)展，但合理的崗位設(shè)置管理需要強(qiáng)有力的監(jiān)督保障?，F(xiàn)階段，少數(shù)基層事業(yè)單位內(nèi)部進(jìn)行了崗位設(shè)置管理，但缺乏有效的監(jiān)督管理部門(mén)，造成了崗位管理隨心所欲，缺乏明確的指導(dǎo)意義，不能加快落實(shí)崗位管理的各項(xiàng)制度措施，工作崗位的要求和工作人員的專業(yè)不相同，崗位職責(zé)不明確等不良現(xiàn)象仍然存在，不利于基層事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作的發(fā)展提升。

三、基層事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作優(yōu)化對(duì)策

（一）科學(xué)合理地進(jìn)行基層事業(yè)單位內(nèi)部工作崗位的設(shè)定

在基層事業(yè)單位進(jìn)行崗位設(shè)置管理工作中，首先要基于本單位整體工作發(fā)展運(yùn)行的實(shí)際情況以及未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)和全年工作目標(biāo)任務(wù)等因素下，全方位綜合考慮，嚴(yán)格按照實(shí)際需求設(shè)定崗位，盡可能地結(jié)合時(shí)代發(fā)展的趨勢(shì)設(shè)置專業(yè)技術(shù)崗位，為基層事業(yè)單位的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)；其次，基層事業(yè)單位內(nèi)部人事管理部門(mén)要對(duì)崗位工作的職責(zé)要求進(jìn)行明確的劃分，確定崗位名稱、從事崗位工作人員的數(shù)量，對(duì)崗位進(jìn)行高質(zhì)高效的管理，消除“虛職”現(xiàn)象，最后，對(duì)于身兼數(shù)職的工作人員，要盡可能地減輕其工作壓力，明確其所屬的崗位職責(zé)，將各項(xiàng)任務(wù)分解到人，確保崗位責(zé)任劃分清晰，崗位責(zé)任落實(shí)到人，進(jìn)一步優(yōu)化崗位資源管理的合理配置，為基層事業(yè)單位各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展提供重要的保障，促進(jìn)基層事業(yè)單位工作效率和質(zhì)量的提高。

（二）建立積極有效的崗位競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制

伴隨著社會(huì)進(jìn)步發(fā)展的步伐不斷加快，各種競(jìng)爭(zhēng)競(jìng)相涌現(xiàn)，在基層事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作中，要積極的建立起有效的崗位競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促進(jìn)單位內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)的提高，摒棄并不是進(jìn)入事業(yè)單位工作就一勞永逸的思想，突破傳統(tǒng)的論資排輩的升職理論，積極的構(gòu)建完善的績(jī)效考核和有效的激勵(lì)機(jī)制，按照績(jī)效考評(píng)結(jié)果確定升職降職的獎(jiǎng)懲，讓基層事業(yè)單位的工作人員意識(shí)到每個(gè)人都是有機(jī)會(huì)升職的，相關(guān)薪酬待遇水平是可以獲得提升的。基層事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層要對(duì)績(jī)效考核機(jī)制給予足夠的支持重視，績(jī)效考核體系的建立要充分聽(tīng)取基層事業(yè)單位內(nèi)部工作人員的建議，結(jié)合單位發(fā)展的實(shí)際情況，設(shè)置合理的考核指標(biāo)，全方位、公平公正地對(duì)工作人員進(jìn)行考評(píng)，進(jìn)一步提高工作人員的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，將個(gè)人品行、專業(yè)技能、綜合素質(zhì)水平和工作業(yè)務(wù)能力作為考核的核心，激發(fā)工作人員的創(chuàng)新能力和創(chuàng)新意識(shí)，優(yōu)化基層事業(yè)單位的組織結(jié)構(gòu)，營(yíng)造積極向上的工作氛圍，增加工作人員的歸屬感和認(rèn)同感，提高工作質(zhì)量和效率，促進(jìn)基層事業(yè)單位持續(xù)健康發(fā)展進(jìn)步[5]。

（三）構(gòu)建合理完善的基層事業(yè)單位崗位管理體系

基層事業(yè)單位在進(jìn)行崗位管理時(shí)，一是要進(jìn)一步優(yōu)化激勵(lì)機(jī)制，嚴(yán)格按照相關(guān)的制度要求進(jìn)行，結(jié)合各個(gè)不同崗位的工作情況和要求，對(duì)單位內(nèi)部工作人員實(shí)行有效的激勵(lì)機(jī)制，將工資福利待遇水平和工作情況有效地結(jié)合，將工資分為基本工資和績(jī)效工資，工作能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的工作人員績(jī)效工資水平高，進(jìn)一步激勵(lì)工作人員向上發(fā)展。二是要提拔優(yōu)秀專業(yè)的人才，根據(jù)工作人員的工作情況和專業(yè)技能水平，對(duì)有能力、有擔(dān)當(dāng)?shù)墓ぷ魅藛T進(jìn)行提拔，制定嚴(yán)格的提拔標(biāo)準(zhǔn)，提高對(duì)專業(yè)能力水平強(qiáng)和綜合素質(zhì)高的工作人員的關(guān)注度，堅(jiān)決遏制為了升職潛規(guī)則、受賄等現(xiàn)象，設(shè)置公平合理的崗位競(jìng)爭(zhēng)升職管理體系，最大程度地發(fā)揮工作人員的主觀能動(dòng)性和參與工作的熱情，促進(jìn)基層事業(yè)單位工作能力水平的提升。

（四）設(shè)置獨(dú)立的崗位管理監(jiān)督機(jī)制

要加強(qiáng)對(duì)基層事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作的監(jiān)督管理，結(jié)合基層事業(yè)單位發(fā)展的實(shí)際情況，設(shè)立獨(dú)立的崗位監(jiān)督管理機(jī)制，完善監(jiān)督管理體系，確?；鶎邮聵I(yè)單位崗位設(shè)置管理工作能夠順利進(jìn)行，對(duì)各個(gè)崗位的工作人員進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理，確保其認(rèn)真負(fù)責(zé)地完成本職工作，加快落實(shí)基層事業(yè)單位崗位管理的各項(xiàng)制度措施，保證基層崗位設(shè)置管理工作合理有效的發(fā)展完善，促進(jìn)其工作質(zhì)量的提升。

（五）加強(qiáng)基層事業(yè)單位工作人員的專業(yè)培訓(xùn)

強(qiáng)有力的人才隊(duì)伍是基層事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作良好運(yùn)營(yíng)發(fā)展的前提，因此，在基層事業(yè)單位進(jìn)行崗位設(shè)置管理工作時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)從事崗位設(shè)置管理工作人員的管理，定期組織相關(guān)專業(yè)技能提升學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，促進(jìn)崗位設(shè)置管理工作人員專業(yè)能力和技能水平的提升；同時(shí)，對(duì)不同崗位的不同工作人員，要定期舉行學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，組織參觀先進(jìn)優(yōu)秀事業(yè)單位，學(xué)習(xí)其先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)地完善本單位的不足，此外還可以邀請(qǐng)知名專家學(xué)者走進(jìn)基層事業(yè)單位舉辦座談交流會(huì)，請(qǐng)優(yōu)秀崗位的工作人員介紹工作經(jīng)驗(yàn)和方法，互相學(xué)習(xí)交流，提高基層事業(yè)單位內(nèi)部工作人員專業(yè)技能水平，強(qiáng)化其綜合素質(zhì)和專業(yè)素養(yǎng)，增強(qiáng)其工作積極性和參與工作的能力，更好地完成基層事業(yè)單位的工作任務(wù)，為社會(huì)大眾提供高質(zhì)的服務(wù)。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，基層事業(yè)單位在進(jìn)行崗位設(shè)置管理工作時(shí)，要緊密結(jié)合本單位發(fā)展的具體實(shí)際情況，加快構(gòu)建積極有效的崗位競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和獨(dú)立的崗位管理監(jiān)督體系，保證崗位管理科學(xué)合理，實(shí)現(xiàn)基層事業(yè)單位崗位設(shè)置科學(xué)，崗位管理體系完善，提高基層事業(yè)單位工作人員參與工作的積極性，為基層事業(yè)單位各項(xiàng)工作順利進(jìn)行提供保證，高質(zhì)量、高效率地完成工作任務(wù)，促進(jìn)基層事業(yè)單位健康持續(xù)向上發(fā)展，更好地為社會(huì)大眾提供服務(wù)。