張小燕

（南京國環(huán)環(huán)境研究院有限公司，江蘇 南京 210042）

城市建設(shè)需要生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)增長相協(xié)調(diào)，但過去城市建設(shè)中人力、物力成本消耗較大，對生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重威脅，使得城市生態(tài)環(huán)境愈發(fā)惡劣。隨著綠色經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的推出，城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)也應(yīng)積極踐行可持續(xù)理念，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，普及綠色環(huán)保理念。

1 可持續(xù)性戰(zhàn)略的實(shí)質(zhì)

人類活動既要滿足當(dāng)代社會的需求，也要為后代人留下生存空間，無論是經(jīng)濟(jì)建設(shè)還是資源開發(fā)，都要考慮后代人需要。這都離不開生態(tài)環(huán)境保護(hù)的支持。生態(tài)環(huán)境保護(hù)是推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的重要手段，人口、資源、環(huán)境的不斷變化，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境逐漸失衡，只有保證人與自然協(xié)調(diào)，選擇與地球環(huán)境相符合的生產(chǎn)、生活方式，社會經(jīng)濟(jì)水平才能穩(wěn)步提升。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過程中，要盡量控制污染排放，保證生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性，確保各種社會資源之間的協(xié)調(diào)性。

2 城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要意義

實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的主要目的是為人們提供更高品質(zhì)的生活，縮短與發(fā)達(dá)國家之間的差距。但也要注意不能過度地對環(huán)境造成破壞。只有保障環(huán)境的穩(wěn)定性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的共贏，才能夠?qū)崿F(xiàn)和諧社會的最終目標(biāo)，強(qiáng)化我國綜合國力。由于我國人口基數(shù)與其它國家相比較大，隨著新增人口的增多，使得資源消耗也就較為嚴(yán)重，資源需求量的增加使資源開采量增大。在開采中，如果不注重對周圍環(huán)境的保護(hù)，則會直接影響生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性，給環(huán)境造成嚴(yán)重破壞，影響居民的整體生活水平。因此要進(jìn)一步加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，控制生態(tài)資源的開采，確保生態(tài)環(huán)境與人類之間的協(xié)調(diào)性，從而提高居民生活的總體水平，保障經(jīng)濟(jì)的健康增長[1]。在提升社會經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，也應(yīng)具備生態(tài)危機(jī)意識，結(jié)合生態(tài)環(huán)境中存在的問題，加大環(huán)境保護(hù)力度，處理好各種污染問題，確保生態(tài)環(huán)境的平衡性與穩(wěn)定性，提高人類社會與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)性，為社會建設(shè)提供動力支持。

3 城市生態(tài)環(huán)境存在的問題

3.1 水質(zhì)污染問題

水污染是影響城市環(huán)境的主要因素，造成水污染主要是因?yàn)閺U水無序排放，比如生活廢水流入河流之中，以及工業(yè)廢水未經(jīng)處理就排入到河道中等等。已經(jīng)被污染的水源會對人類生活造成嚴(yán)重危害，導(dǎo)致兒童的生長發(fā)育受到影響，同時(shí)也會對成人的神經(jīng)系統(tǒng)、生殖系統(tǒng)造成威脅，甚至?xí)l(fā)癌癥。我國城市河流污染問題較為嚴(yán)重，而河流都承擔(dān)著城市生活供水的重任，一旦污染問題加劇，則會影響周圍生態(tài)環(huán)境，也會威脅城市居民的生命安全。另外，大氣污染也會導(dǎo)致水污染問題，極易形成酸雨等現(xiàn)象，酸雨進(jìn)入到河流中，則會導(dǎo)致水源污染問題加劇。

3.2 噪音與光污染

隨著城市生活水平不斷提高，人們對物質(zhì)的追求也在不斷提升，現(xiàn)代城市生活離不開手機(jī)、電子設(shè)備、高樓大廈等物質(zhì)支持。此類物品會導(dǎo)致污染問題加劇，并形成新的污染源，如電磁污染、噪音污染、光污染等等。電磁污染會嚴(yán)重影響人們的身體健康；光污染會對人們的視覺造成嚴(yán)重沖擊；噪聲污染會影響正常休息[2]。但此類污染在生活中卻十分常見，同時(shí)也對生態(tài)環(huán)境造成了一定威脅，嚴(yán)重影響了城市居民的生活品質(zhì)，甚至對健康造成影響，因此，要進(jìn)一步處理噪聲污染、光污染等新型污染問題。

3.3 大氣污染

城市人口密度在不斷上升，工業(yè)企業(yè)也較為集中，工業(yè)化生產(chǎn)離不開燃料消耗的支持，隨著工業(yè)化速度的不斷加快，燃料的消耗量也隨之增大，使得空氣污染問題加劇。常見的大氣污染包括地面的灰塵、車輛尾氣及以及工業(yè)廢氣等等。它們對大氣質(zhì)量產(chǎn)生了嚴(yán)重威脅，大氣污染的主要污染源分為顆粒與氮氧化物。大氣污染對城市居民的生活質(zhì)量產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響，同時(shí)也對城市的生態(tài)系統(tǒng)造成威脅，尤其是工業(yè)化水平較高的城市，空氣中存在著許多有害氣體，包括重金屬元素、二氧化硫、鉛化合物等等，如果每天呼吸這樣的污濁空氣，會導(dǎo)致肺癌發(fā)病率增加。此外，如果二氧化硫氣體大量排放，會引發(fā)酸雨問題，導(dǎo)致土壤酸化，影響農(nóng)作物產(chǎn)量，甚至引發(fā)樹木枯死等嚴(yán)重問題。霧霾天氣也是大氣污染的一種形式，對城市居民的生活產(chǎn)生了不良影響，雖然許多城市的污染問題得到了治理，但大氣污染問題還需進(jìn)一步加大治理力度。

3.4 固體污染

固體污染的主要來源于包括固體生活垃圾，與工業(yè)生產(chǎn)中的固體垃圾。我國的垃圾產(chǎn)量大，主除了因?yàn)槿丝跀?shù)量多，工業(yè)生產(chǎn)導(dǎo)致固體垃圾數(shù)量增多也是主要因素。城市與農(nóng)村相比，人口數(shù)量較多且生活速度較快，所以形成的垃圾也就更多，而此類固體廢物，如果不采取有效地處理，使其無害化，則會對周圍的生態(tài)環(huán)境造成破壞，甚至引發(fā)垃圾堆積成山等問題，對城市環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重危害，同時(shí)也會影響城市的空氣質(zhì)量，影響城市居民健康。

3.5 基礎(chǔ)設(shè)施損壞

綠地是城市生態(tài)系統(tǒng)中的重要組成部分，在城市化建設(shè)過程中，居民區(qū)、工廠、道路等建設(shè)占有了一定的自然環(huán)境資源，大量綠植被砍伐用于建筑物，城市綠地具備的環(huán)境調(diào)節(jié)功能逐漸消失，各種類型的環(huán)境問題逐漸涌現(xiàn)出來。在現(xiàn)代化城市建設(shè)過程中，基礎(chǔ)設(shè)施老化也導(dǎo)致污染問題加重。城市排水管網(wǎng)有一半左右的基礎(chǔ)設(shè)施屬于老化設(shè)備，污水處理效率較低，嚴(yán)重影響了污染治理效果[3]。在城市污水處理時(shí)，由于缺乏基本的資金保障，設(shè)備不到及時(shí)維修。雖然會收取相應(yīng)的污水處理費(fèi)用，但此類費(fèi)用卻并沒有用到設(shè)備維修中，因此無法保障各種基礎(chǔ)設(shè)施的穩(wěn)定運(yùn)行，導(dǎo)致環(huán)境污染問題加劇。此外，無害化垃圾處理效果，沒有達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，由于受處理技術(shù)與處理資金的影響，許多城市垃圾處理工作處于試驗(yàn)階段，無法保證最終的處理效率。

4 城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施

4.1 建立城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度

要想維護(hù)生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定性，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性目標(biāo)，就應(yīng)當(dāng)積極完善相應(yīng)的配套制度，充分發(fā)揮出宏觀調(diào)控管理的功能，使得有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的規(guī)定能夠成為城市環(huán)境保護(hù)的可靠支持，實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境之間的協(xié)調(diào)共進(jìn)。隨著我國社會經(jīng)濟(jì)水平的不斷提升，人們越來越關(guān)注周邊的環(huán)境問題，而各種管理制度的制定為環(huán)境保護(hù)提供可靠支持的同時(shí)，也可以喚醒人們的制度意識，約束群眾自愿加入到環(huán)境保護(hù)隊(duì)伍中，維護(hù)城市生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定性。因此，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合城市生態(tài)環(huán)境中的各種問題，針對各個(gè)污染源，制定完善的管理規(guī)定，并逐步完善相應(yīng)的法律規(guī)定，使得環(huán)保工作能夠得到全面支持。同時(shí)，也要針對環(huán)保工作的實(shí)際情況，進(jìn)一步完善立法內(nèi)容，改進(jìn)相關(guān)條例，使得環(huán)境保護(hù)工作能夠落到實(shí)處。隨著法律制度的出臺，城市環(huán)境保護(hù)的各種問題有了明確規(guī)定，用各種懲罰制度約束了人們的不良行為，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)戰(zhàn)略的穩(wěn)步推進(jìn)。

4.2 加大城市綠色環(huán)保理念的宣傳力度

城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)如果只依靠環(huán)保職能部門做工作是不夠的，要加大城市環(huán)保宣傳力度，在居民生活中滲透環(huán)保理念，讓人們意識到保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要意義，為城市的環(huán)境保護(hù)提供可靠支持。在宣傳生態(tài)環(huán)保理念時(shí)，要獲得群眾的認(rèn)可，通過對環(huán)境保護(hù)管理制度的進(jìn)一步落實(shí)，提高全體居民的環(huán)保意識，保障環(huán)保工作能夠落到實(shí)處，從而對城市環(huán)保工作不斷推進(jìn)，保護(hù)生態(tài)的穩(wěn)定性[4]。相關(guān)部門要進(jìn)一步加大環(huán)保理念宣傳力度，借助多元化的宣傳渠道，使環(huán)保理念滲透到人們的生活中。比如，借助社區(qū)活動，大力宣傳生態(tài)環(huán)境保護(hù)的相關(guān)建議與措施，讓居民參與到社區(qū)活動中，主動完成環(huán)境保護(hù)工作；或者借助多媒體平臺，加大環(huán)境保護(hù)宣傳力度，大力宣傳環(huán)保政策，讓人們能夠第一時(shí)間了解國家環(huán)保戰(zhàn)略，引領(lǐng)居民自覺參與到環(huán)境保護(hù)中。另外，落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作要不斷提高群眾的自覺性，制定出完善的教育方案，加深群眾對環(huán)境保護(hù)知識的了解，比如在校園開設(shè)環(huán)保課程，讓越來越多的青少年參與到環(huán)保工作中；企業(yè)也要進(jìn)一步落實(shí)環(huán)保理念教育，讓員工能夠自覺遵循環(huán)保規(guī)定，實(shí)現(xiàn)城市生態(tài)環(huán)境的全面保護(hù)。

4.3 合理規(guī)劃城市布局

目前我國城市布局還存在許多問題，比如規(guī)劃不合理，尤其是舊城區(qū)改造與城市的建設(shè)需求之間存在差距，這很容易對城市生態(tài)環(huán)境與綠化工作造成影響。因此，在進(jìn)行城市改造工作時(shí)，要考慮到與城市生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，并跟上城市經(jīng)濟(jì)的步伐，確保城市布局的合理性，全面落實(shí)生態(tài)保護(hù)策略。在對城市布局進(jìn)行規(guī)劃與調(diào)整時(shí)，可首先處理一些污染問題較為嚴(yán)重、污染源處理不達(dá)標(biāo)的重工業(yè)工廠，淘汰一些與現(xiàn)代社會需求不符的企業(yè)，將新能源企業(yè)納入到城市建設(shè)規(guī)劃主要范疇中。同時(shí)可以將未來生產(chǎn)趨勢污染較輕的企業(yè)轉(zhuǎn)移到人員較為稀少的區(qū)域，減少工業(yè)污染對生態(tài)環(huán)境的破壞。另外，要優(yōu)化城市綠化方案，通過構(gòu)建綠地系統(tǒng)，設(shè)置自然屏障，形成良好的生態(tài)布局，使得城市景觀得到優(yōu)化，保障城市綠化水平得到提升，緩解溫室效應(yīng)等問題，控制空氣污染、噪音污染對居民生活產(chǎn)生的影響，實(shí)現(xiàn)城市的生態(tài)文明。

4.4 大力倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)

循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐是實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明的主要方法，通過循環(huán)經(jīng)濟(jì)，能夠?qū)崿F(xiàn)對傳統(tǒng)技術(shù)行業(yè)的改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)廢物的充分利用，控制資源消耗等問題。隨著循環(huán)經(jīng)濟(jì)的逐步落實(shí)，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)生態(tài)資源的合理利用，同時(shí)也能夠提高這種資源的綜合利用率，減少經(jīng)濟(jì)增長對生態(tài)環(huán)境造成的嚴(yán)重威脅。在現(xiàn)代化城市建設(shè)中，要進(jìn)一步優(yōu)化循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，并將其與城市的建設(shè)方向相協(xié)調(diào)，從而不斷改進(jìn)生態(tài)環(huán)境，節(jié)約資源，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境與城市建設(shè)的協(xié)調(diào)一致。另外，在實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式時(shí)，要進(jìn)一步重視優(yōu)化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，調(diào)動社會各界的積極性，控制自然生態(tài)的浪費(fèi)，讓循環(huán)經(jīng)濟(jì)為城市綠色助力。

4.5 科學(xué)治理城市污染

在城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中，需要對城市的污染源進(jìn)行有效處理。由于城市的人口密度較大，污染的問題一般較為集中，相關(guān)部門要對生活垃圾類污染加大控制力度，落實(shí)懲罰措施，減少污染物的排放[5]。比如相關(guān)部門可對此類污染采取集中的控制與處理措施，通過污染排放收費(fèi)的形式，控制城市污染量；或者根據(jù)城市的實(shí)際狀況，確定污染排放量指標(biāo)，一旦超過預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)則需多繳費(fèi)。如果企業(yè)在污染處理過程中，因?yàn)闆]有落實(shí)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)而導(dǎo)致污染元素超標(biāo)，相關(guān)部門則要加大處罰力度，比如取消生產(chǎn)資格或者資金懲罰等。各地政府更要提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識，加大環(huán)境保護(hù)成本投入，選擇科學(xué)有效的方法、技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對污染問題的精準(zhǔn)治理，從而控制污染對生態(tài)環(huán)境的破壞。

4.6 開發(fā)生態(tài)保護(hù)基地

不同城市在建設(shè)過程中有著各自的特色，在建設(shè)城市綠色基礎(chǔ)設(shè)施時(shí)，也應(yīng)該體現(xiàn)出城市的現(xiàn)代化風(fēng)貌。在打造城市建設(shè)特色時(shí)，除了要完善綠色基礎(chǔ)設(shè)施以外，還要充分挖掘城市的歷史文化內(nèi)涵，結(jié)合城市的歷史特色，改善生態(tài)保護(hù)基礎(chǔ)，使得綠色基礎(chǔ)設(shè)施更具感染力。因此，在進(jìn)行城市綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí)，相關(guān)設(shè)計(jì)人員要深入挖掘城市的歷史文化，盡力在生態(tài)環(huán)境保護(hù)中適當(dāng)?shù)厝谌刖G色元素，如人文雕塑等等，使得基礎(chǔ)設(shè)施既具有環(huán)保功能，也能夠強(qiáng)化歷史文化內(nèi)涵。比如在建設(shè)文化公園時(shí)，既要加大城市綠色覆蓋面積，也要體現(xiàn)出當(dāng)?shù)氐臍v史文明。同時(shí)還應(yīng)該對城市的周邊環(huán)境進(jìn)行優(yōu)化，采取空間序列的排列方式，豐富市民的視覺體驗(yàn)；同時(shí)，也可選擇與當(dāng)?shù)貧夂颦h(huán)境相適宜的植物，實(shí)現(xiàn)對生態(tài)保護(hù)基地的全面開發(fā)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長與生態(tài)環(huán)境的和諧。

5 結(jié)語

綜上所述，隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)水平的不斷提升，生態(tài)問題成為了影響生活質(zhì)量的關(guān)鍵因素，要想維持城市環(huán)境的穩(wěn)定性和安全性，保護(hù)城市居民身體的健康，就應(yīng)結(jié)合城市自身的現(xiàn)狀，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)策略，加大對城市污染源的治理力度，使各種污染源得到全面控制，大力宣傳環(huán)保理念，普及環(huán)保知識，做好資源的循環(huán)利用，從而實(shí)現(xiàn)城市的生態(tài)文明。