林婷 元翔（福州）國際航空港有限公司

“十四五”時(shí)期是我國開啟建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。國有企業(yè)作為中國特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量，在實(shí)現(xiàn)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家這個(gè)歷史宏愿進(jìn)程中務(wù)必承載新的擔(dān)當(dāng)與使命?！秶衅髽I(yè)改革三年行動(dòng)方案》（2020-2023年）的目標(biāo)提到，國有企業(yè)要成為有核心競爭力的市場主體，要在創(chuàng)新引領(lǐng)方面發(fā)揮更大作用，要在提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈水平上發(fā)揮引領(lǐng)作用。這些目標(biāo)無一不指向國有企業(yè)的改革仍應(yīng)走在國家經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的第一序列，而財(cái)務(wù)管理的改革又是國有企業(yè)創(chuàng)新管理全流程中至關(guān)重要的戰(zhàn)略基礎(chǔ)。

相較傳統(tǒng)企業(yè)管理中的財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)相對獨(dú)立運(yùn)行而言，現(xiàn)如今的國有企業(yè)不僅已經(jīng)意識到業(yè)財(cái)融合的重要性，而且大多數(shù)大型的國有企業(yè)已經(jīng)借助了不同智能級別的信息技術(shù)工具，建立了不同程度的財(cái)務(wù)共享服務(wù)模式。文章通過分析財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心在我國企業(yè)集團(tuán)的發(fā)展、國有企業(yè)實(shí)踐新型財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心的重要意義、國有企業(yè)實(shí)踐新型財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心將遇到的問題，并提出了幾點(diǎn)推進(jìn)國有企業(yè)應(yīng)用新型財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心的策略建議，希望能夠?yàn)閲衅髽I(yè)改革更好適應(yīng)國家發(fā)展戰(zhàn)略提供幫助。

一、財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心在我國企業(yè)集團(tuán)的發(fā)展

1981年，企業(yè)財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心（Financial Shared Service Center,FSSC）起源于美國的跨國公司，并于20世紀(jì)90年代逐漸傳播至亞洲。隨著中國改革開放，企業(yè)規(guī)模不斷壯大，企業(yè)財(cái)務(wù)管控的壓力和降低財(cái)務(wù)管理成本的需求越來越強(qiáng)烈，中國企業(yè)也開始借鑒國際上成功的跨國企業(yè)優(yōu)良經(jīng)驗(yàn)嘗試構(gòu)建FSSC模式。2005年中興通信成為第一家建立FSSC的中國企業(yè)。據(jù)中興新云服務(wù)有限公司、ACCA（特許公認(rèn)會(huì)計(jì)師公會(huì)）、廈門國家會(huì)計(jì)學(xué)院聯(lián)合發(fā)布的《2020年中國共享服務(wù)領(lǐng)域調(diào)研報(bào)告》（2020.12）數(shù)據(jù)顯示：在受調(diào)研的企業(yè)中，71.28%的FSSC是在近五年內(nèi)建成。95.2%的受調(diào)研企業(yè)已經(jīng)有初步或成熟的財(cái)務(wù)數(shù)字化戰(zhàn)略和計(jì)劃，共享服務(wù)中心將轉(zhuǎn)變成為企業(yè)數(shù)據(jù)中心，為企業(yè)打造競爭優(yōu)勢[1]。這說明，雖然FSSC在中國的發(fā)展歷程相對短暫，但發(fā)展之迅猛則呈現(xiàn)雨后春筍般之態(tài)勢，尤其是越來越多的大中型企業(yè)集團(tuán)重視且迫切需要建設(shè)或完善，以期加速財(cái)務(wù)管理改革進(jìn)程，使其充分服務(wù)于業(yè)財(cái)融合和對外披露財(cái)務(wù)信息等方方面面。

隨著國內(nèi)企業(yè)財(cái)務(wù)共享服務(wù)實(shí)踐的發(fā)展，政府部門也關(guān)注和積極推動(dòng)著FSSC的發(fā)展。國務(wù)院國資委在2011年《關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)財(cái)務(wù)信息化工作的通知》中提出“具備條件的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在集團(tuán)層面探索開展會(huì)計(jì)集中核算和共享會(huì)計(jì)服務(wù)”。財(cái)政部在2014年頒布的《財(cái)政部關(guān)于全面推進(jìn)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》中提到“鼓勵(lì)大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)充分利用專業(yè)化分工和信息技術(shù)優(yōu)勢，建立財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心，加快會(huì)計(jì)職能從重核算到重管理決策的拓展，促進(jìn)管理會(huì)計(jì)工作的有效開展”。

近年來，我國不斷地提出了“數(shù)字中國”“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”的理念，財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心也隨著財(cái)務(wù)云、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、RPA機(jī)器人、大數(shù)據(jù)分析和可視化等新技術(shù)的應(yīng)用，陸續(xù)衍生出新型FSSC。由上海國家會(huì)計(jì)學(xué)院主辦的“信息技術(shù)驅(qū)動(dòng)行業(yè)財(cái)務(wù)變革”高峰論壇揭曉2021年影響中國會(huì)計(jì)從業(yè)人員的十大信息技術(shù)評選結(jié)果看出，財(cái)務(wù)云榮登榜首，這是財(cái)務(wù)云連續(xù)四年榮登榜首，足以預(yù)見云數(shù)據(jù)下的新型FSSC對企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)管理改革的深遠(yuǎn)影響。SaaS云軟件作為新型虛擬財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心的主要代表之一，引領(lǐng)著FSSC甚至是財(cái)務(wù)管理的改革之路，下文以此項(xiàng)新技術(shù)作為新型FSSC展開探索研究，在這種模式下，廠商將應(yīng)用軟件統(tǒng)一部署在自己的服務(wù)器上，通過互聯(lián)網(wǎng)提供軟件給客戶，企業(yè)集團(tuán)客戶根據(jù)需要租用外部的SaaS云軟件，取得SaaS云軟件的使用權(quán)，使得財(cái)務(wù)處理不斷趨向無紙化、智能化方向發(fā)展。

二、國有企業(yè)實(shí)踐新型FSSC的重要意義

《2020年中國共享服務(wù)領(lǐng)域調(diào)研報(bào)告》（2020.12）的受訪企業(yè)集團(tuán)，從企業(yè)類型上看，國有企業(yè)占比53.64%，收入規(guī)模達(dá)到100億元以上的企業(yè)集團(tuán)占比58.12%。由此可見，國有企業(yè)在探索構(gòu)建新型FSSC對我國財(cái)務(wù)管理改革具有重要的指導(dǎo)意義。

（一）不設(shè)實(shí)體FSSC，降低使用FSSC的使用成本

近年來，國有大型或超大型企業(yè)紛紛構(gòu)建FSSC，通過合理選址將財(cái)務(wù)核算功能集中到單獨(dú)設(shè)置的財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心，不僅可優(yōu)化分子公司財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)與人員的資源配置，又達(dá)到了降低會(huì)計(jì)處理成本的效果。此法能夠解決部分會(huì)計(jì)處理問題，但需改變國有企業(yè)的組織架構(gòu)與業(yè)務(wù)處理流程無疑又增加了國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理改革的難度與成本。這項(xiàng)工作一般來說需由財(cái)務(wù)部門牽頭根據(jù)業(yè)務(wù)流程做出財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)的資源調(diào)配，需要既有財(cái)務(wù)專業(yè)水平高、又能熟悉業(yè)務(wù)與信息系統(tǒng)各項(xiàng)流程、且協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的系列高端人才去設(shè)計(jì)構(gòu)建此系統(tǒng)，過程費(fèi)時(shí)費(fèi)力。就現(xiàn)有許多國有企業(yè)（特別是中小型國有企業(yè)）人力資源而言，高端財(cái)會(huì)人員的匱乏仍是制約FSSC向縱深推進(jìn)的困擾。運(yùn)用SaaS云軟件構(gòu)建的新型FSSC能夠避免流程再造，不設(shè)實(shí)體FSSC，大型或超大型企業(yè)可以自建私有財(cái)務(wù)云來代替?zhèn)鹘y(tǒng)分子公司會(huì)計(jì)處理模式，它將財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)集成在云平臺，下屬單位的財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)操作可通過任意終端在云平臺完成。中小型國企可直接采用公共云軟件服務(wù)，利用第三方SaaS云軟件平臺，按需使用財(cái)務(wù)服務(wù)，并進(jìn)行彈性配置，即選即用，滿足個(gè)性化需求。此舉能夠避免每家企業(yè)都耗時(shí)耗力研發(fā)軟件，極大降低FSSC的使用成本，有助于在國有企業(yè)范圍內(nèi)先行實(shí)現(xiàn)共享服務(wù)理念的全面推廣。

（二）提高數(shù)據(jù)處理效率，助力國有企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)揮引領(lǐng)作用

國有企業(yè)存在多元化經(jīng)營、同類業(yè)務(wù)數(shù)量多、報(bào)銷流程冗長、會(huì)計(jì)處理效率低下的問題。傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)處理以紙質(zhì)單據(jù)通過手簽或掃描上傳影像傳遞形式在集團(tuán)本部、分子公司間處理，憑證的流轉(zhuǎn)時(shí)間決定了其效率。運(yùn)用SaaS云軟件構(gòu)建的新型FSSC通過與上下游企業(yè)、銀行、稅務(wù)信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，以供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同的電子數(shù)據(jù)作為會(huì)計(jì)記賬依據(jù)，省去掃描生成影像資料的環(huán)節(jié)，供應(yīng)端、客戶端或稅務(wù)端的確認(rèn)即可產(chǎn)生會(huì)計(jì)結(jié)果、智能核對與待辦提示，能夠從根源上提高會(huì)計(jì)信息的可靠性和及時(shí)性，有利于充分發(fā)揮國有企業(yè)作為政府與市場的紐帶作用，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈朝著國家發(fā)展戰(zhàn)略方向發(fā)力[2]。

（三）增強(qiáng)管控力度，打造國有企業(yè)成為具有核心競爭力的市場主體

跨區(qū)域、規(guī)模大、多層級的組織機(jī)構(gòu)往往使得國有企業(yè)出現(xiàn)政策執(zhí)行不到位、管控難的問題。運(yùn)用SaaS云軟件構(gòu)建的新型FSSC，將國有企業(yè)的財(cái)務(wù)政策設(shè)置到云平臺規(guī)則中，將傳統(tǒng)財(cái)務(wù)人員按照分子公司分工核算的做法改為按照業(yè)務(wù)流程進(jìn)行專業(yè)化分工，確保各項(xiàng)政策執(zhí)行力度和效果得以保障，對內(nèi)可有效地挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值解決投融資決策分析、全面預(yù)算管控、績效評價(jià)管控等內(nèi)控問題，對外可拓寬銀企、政企、稅企、財(cái)報(bào)信息披露渠道，從而進(jìn)一步優(yōu)化自身營商環(huán)境爭取到對本企業(yè)有利的資源與訊息，深化國有企業(yè)業(yè)財(cái)稅一體化改革，提升國有企業(yè)總體價(jià)值與國際競爭力。

三、國有企業(yè)實(shí)施新型FSSC將遇到的問題

（一）國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理改革推進(jìn)困難

從員工角度看，很多國有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理長期以來處在信息相對封閉的狀態(tài)中，財(cái)務(wù)人員身為職能部門常常根植管理者的理念，思想也相對保守謹(jǐn)慎，實(shí)施新型FSSC，好比是將原有從事基礎(chǔ)性工作的財(cái)務(wù)人員變革成信息系統(tǒng)“流水線上”的“監(jiān)護(hù)工”角色，可能存在閑來麻痹、消極怠工的隱患。從企業(yè)高管角度看，許多國有企業(yè)的決策者對共享理念的認(rèn)識不夠，針對現(xiàn)有財(cái)務(wù)系統(tǒng)都未能與業(yè)務(wù)流程對接的現(xiàn)狀，不敢邁出國有企業(yè)改革的大闊步，同時(shí)也對應(yīng)用新型FSSC所帶來人力資源改革存在畏懼或存在一定抵觸心理。

（二）信息系統(tǒng)安全性、穩(wěn)定性方面

新型FSSC的應(yīng)用是在國家戰(zhàn)略或區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展層面考慮的系統(tǒng)性、全局性的財(cái)務(wù)改革，它實(shí)際上是借助外部的云平臺，打破了企業(yè)內(nèi)部控制與外部溝通的所有壁壘。它需要龐大的數(shù)據(jù)庫“工廠”來執(zhí)行高覆蓋度、高密度、高難度的數(shù)據(jù)處理任務(wù)，信息系統(tǒng)的安全性與傳輸?shù)姆€(wěn)定性是國有企業(yè)實(shí)踐新型FSSC至關(guān)重要的因素。如果發(fā)生了系統(tǒng)漏洞、信息不慎丟失等不安全事件，那么不論是精準(zhǔn)的投資預(yù)測分析還是高速的處理效率對企業(yè)來講都是空談效益，不切實(shí)際。如何應(yīng)對重要財(cái)務(wù)節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)擁堵導(dǎo)致數(shù)據(jù)滯后、如何保障系統(tǒng)使用終端數(shù)據(jù)輸出的穩(wěn)定性、如何抵御黑客入侵及泄密事件發(fā)生等都是亟待解決的關(guān)鍵性問題。

（三）運(yùn)營平臺選擇與流程規(guī)范

選擇合適外部云平臺的市場環(huán)境對國有企業(yè)總體戰(zhàn)略的實(shí)施十分關(guān)鍵。首先，若平臺建設(shè)的服務(wù)范圍不夠廣或參與者不夠全面，可能導(dǎo)致流通鏈條的中斷卡殼，則不利于企業(yè)動(dòng)態(tài)生成財(cái)務(wù)結(jié)果及數(shù)據(jù)分析。其次，平臺存在不規(guī)范運(yùn)營，利用其平臺優(yōu)勢倒賣國有企業(yè)信息資源，而國有企業(yè)又沒有相應(yīng)防御措施的情況下，將讓國有企業(yè)遭受國有資產(chǎn)流失和信譽(yù)損害的雙重打擊。再者，國有企業(yè)因其多數(shù)處在實(shí)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制中，針對云數(shù)據(jù)、云經(jīng)濟(jì)的流程規(guī)范方面鮮少涉入，如何規(guī)范實(shí)踐新型FSSC的流程是國有企業(yè)需首要考慮的問題[3]。

四、推進(jìn)國有企業(yè)應(yīng)用新型FSSC的策略建議

（一）制定財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心運(yùn)營制度、明確管理職責(zé)

國有企業(yè)在應(yīng)用新型FSSC提高管理效益的同時(shí)不得忽視現(xiàn)階段存在的各種問題與風(fēng)險(xiǎn)，制度的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與有效執(zhí)行是保障新型FSSC實(shí)踐的第一要素，可從四點(diǎn)入手：一是修訂新型FSSC運(yùn)營模式下配套財(cái)務(wù)管理制度，制定工作手冊并做好宣貫工作；二是明確管理職責(zé)，國有企業(yè)的決策層應(yīng)牽頭成立以推進(jìn)新型FSSC為主要工作的國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理改革領(lǐng)導(dǎo)小組，原則上由企業(yè)負(fù)責(zé)人作為財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心的第一責(zé)任人，各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程由業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人實(shí)行歸口管理，對業(yè)務(wù)流程中關(guān)鍵環(huán)節(jié)設(shè)置授權(quán)審批，財(cái)務(wù)部門作為管理部門，負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)事項(xiàng)的處理，同時(shí)負(fù)責(zé)對分子公司財(cái)務(wù)人員應(yīng)用新型FSSC全流程作出相應(yīng)的協(xié)調(diào)與指導(dǎo)。三是制定共享服務(wù)中心網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急預(yù)案，編制網(wǎng)絡(luò)防入侵工作流程圖，定期舉辦網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急演練，確保一旦出現(xiàn)問題，立即啟動(dòng)預(yù)案，減少損失。四是建立共享中心精益改善與績效評價(jià)掛鉤管理機(jī)制，通過各崗位員工對流程瑕疵的精益改善，根據(jù)其貢獻(xiàn)大小分公司級、部門級、小微改善級三個(gè)層次對其績效激勵(lì)，鼓勵(lì)崗位員工提高流程標(biāo)準(zhǔn)化水平，也調(diào)動(dòng)工作熱情。

（二）注重人才梯隊(duì)建設(shè)，迸發(fā)知識力量

一是可利用共享中心平臺開展常態(tài)化培訓(xùn)工作，財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)帶頭主動(dòng)更新原有知識結(jié)構(gòu)，以深度業(yè)財(cái)融合為工作主線，向共享服務(wù)中心相關(guān)崗位人員分階段逐步滲透相關(guān)財(cái)務(wù)知識與業(yè)務(wù)流程，用共享的服務(wù)理念引導(dǎo)財(cái)務(wù)人員向財(cái)務(wù)管理工作轉(zhuǎn)型升級。

二是培育應(yīng)急管理人才，針對新型FSSC應(yīng)用過程可能產(chǎn)生的系統(tǒng)不穩(wěn)定、不安全等隱患，國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視應(yīng)急管理人才的培養(yǎng)，應(yīng)急管理人才不僅僅充當(dāng)網(wǎng)絡(luò)管理員的角色，更應(yīng)當(dāng)考慮在信息管理部或應(yīng)急管理部成立獨(dú)立的新型FSSC應(yīng)用管理專班，系統(tǒng)性地培養(yǎng)能夠解決全流程、各節(jié)點(diǎn)、各端口接入數(shù)據(jù)安全運(yùn)營與效率問題的應(yīng)急管理人才。

三是針對性地培養(yǎng)高端復(fù)合型財(cái)務(wù)管理人才，人力資源是國有企業(yè)最寶貴的財(cái)富，充足的高端人才能夠在專業(yè)領(lǐng)域互相產(chǎn)生創(chuàng)造靈感的碰撞，國有企業(yè)想要始終走在創(chuàng)新市場的最前端，必須要有更多尖端的財(cái)務(wù)管理人才儲備，可在國資系統(tǒng)內(nèi)培養(yǎng)高端內(nèi)訓(xùn)師，并定期舉辦交流學(xué)習(xí)互相借鑒，也可結(jié)合校企共建，對部分高級管理人員進(jìn)行系統(tǒng)的企業(yè)管理與財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理培育。

（三）加速推進(jìn)數(shù)字轉(zhuǎn)型工作，并做好數(shù)據(jù)對接

國有企業(yè)應(yīng)用新型FSSC來解決內(nèi)部業(yè)財(cái)融合問題時(shí)，并非直接擯棄原有業(yè)務(wù)軟件，相反應(yīng)當(dāng)加速推進(jìn)且精益業(yè)務(wù)流程的數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作，并采集業(yè)務(wù)流程與財(cái)務(wù)管理融合模塊中具有共益共享需求的部分做數(shù)據(jù)對接，深度挖掘大數(shù)據(jù)所提供的價(jià)值鏈。

五、結(jié)語

從功能上看，未來的新型FSSC有可能就像我們現(xiàn)在所熟悉的淘寶、京東購物一般，上網(wǎng)比價(jià)、隨時(shí)點(diǎn)單、打包運(yùn)輸、送貨上門，不滿意退款。有可能會(huì)是建立在買方需求市場上提供的云平臺，成為云經(jīng)濟(jì)時(shí)代的自然產(chǎn)物，讓財(cái)務(wù)管理的一切設(shè)想在始料未及之時(shí)通通實(shí)現(xiàn)。國有企業(yè)率先探索應(yīng)用新型FSSC對市場經(jīng)濟(jì)下財(cái)務(wù)管理的改革具有引領(lǐng)作用，盡管目前對整體市場的數(shù)據(jù)整合能力與影響力仍十分有限，但對共享服務(wù)理念在不久將來帶來的數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的改革發(fā)展卻頗具創(chuàng)造性意義。國有企業(yè)作為市場經(jīng)濟(jì)主體，不僅要追隨國家政策探索新型FSSC的推廣應(yīng)用，更要有新思路、新想法，不斷地激發(fā)新型FSSC對業(yè)務(wù)流程賦能、為企業(yè)提質(zhì)增效創(chuàng)收的創(chuàng)造性思維。