辛向陽(yáng)

內(nèi)容提要：黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記高度關(guān)注全體人民共同富裕的實(shí)現(xiàn)，形成了一系列重要新論斷新理念。這些新論斷新理念是馬克思主義人的全面發(fā)展思想與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物，包括：實(shí)現(xiàn)共同富裕是中國(guó)式現(xiàn)代化的基本內(nèi)涵和重要特征；促進(jìn)共同富裕要有階段性目標(biāo)和舉措；實(shí)現(xiàn)共同富裕必須加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)；促進(jìn)共同富裕要堅(jiān)持鼓勵(lì)勤勞創(chuàng)新致富、堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度、堅(jiān)持盡力而為量力而行、堅(jiān)持循序漸進(jìn)等四個(gè)原則；實(shí)現(xiàn)共同富裕切實(shí)可行的具體路徑在于，擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模，使共同富裕的主體力量越來(lái)越廣泛，防止階層固化和流動(dòng)渠道堰塞，暢通向上發(fā)展向上流動(dòng)的各種通道等。

中國(guó)共產(chǎn)黨從成立之日起就擔(dān)負(fù)著為人民謀幸福的初心，人民幸福很重要的一個(gè)方面就是全體人民要實(shí)現(xiàn)共同富裕。全面建成小康社會(huì)，為促進(jìn)共同富裕創(chuàng)造了良好條件，現(xiàn)在已經(jīng)到了扎實(shí)推動(dòng)共同富裕的歷史階段。這個(gè)階段十分鮮明的一點(diǎn)就是社會(huì)主要矛盾發(fā)生了歷史性轉(zhuǎn)化，“適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化，更好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，必須把促進(jìn)全體人民共同富裕作為為人民謀幸福的著力點(diǎn)，不斷夯實(shí)黨長(zhǎng)期執(zhí)政基礎(chǔ)”(1)習(xí)近平：《扎實(shí)推進(jìn)共同富?！罚肚笫恰?021年第20期。。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平高度關(guān)注全體人民共同富裕的實(shí)現(xiàn)，形成了一系列重要新論斷新理念。這些論斷不僅闡發(fā)了實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要意義與必須遵循的主要原則，而且闡明了實(shí)現(xiàn)共同富裕的階段性目標(biāo)與實(shí)踐路徑。

一、實(shí)現(xiàn)共同富裕是中國(guó)式現(xiàn)代化的基本內(nèi)涵和重要特征

進(jìn)入中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，特別是進(jìn)入新發(fā)展階段，習(xí)近平始終把共同富裕作為中國(guó)式現(xiàn)代化的基本內(nèi)涵和重要特征來(lái)看待，他指出：“共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要特征”(2)習(xí)近平：《扎實(shí)推進(jìn)共同富裕》，《求是》2021年第20期。。他強(qiáng)調(diào)，中國(guó)式現(xiàn)代化就是實(shí)現(xiàn)共同富裕的現(xiàn)代化。

中國(guó)式現(xiàn)代化有很多目標(biāo)，其中一個(gè)主要方面就是實(shí)現(xiàn)共同富裕，這是由現(xiàn)代化的社會(huì)主義性質(zhì)決定的。2021年2月，習(xí)近平赴貴州看望慰問(wèn)各族干部群眾時(shí)強(qiáng)調(diào)，共同富裕本身就是社會(huì)主義現(xiàn)代化的一個(gè)重要目標(biāo)，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，讓群眾看到變化、得到實(shí)惠。不能實(shí)現(xiàn)共同富裕的現(xiàn)代化，既不是社會(huì)主義現(xiàn)代化，更不是中國(guó)式現(xiàn)代化。中國(guó)式現(xiàn)代化是體現(xiàn)社會(huì)主義本質(zhì)要求的現(xiàn)代化，而共同富裕就是本質(zhì)要求之一。習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)，共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是人民群眾的共同期盼，是我們黨堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的重要體現(xiàn)。他指出：“共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，我國(guó)現(xiàn)代化堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，自覺主動(dòng)解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入分配差距，促進(jìn)社會(huì)公平正義，逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，堅(jiān)決防止兩極分化?！?3)習(xí)近平：《新發(fā)展階段貫徹新發(fā)展理念必然要求構(gòu)建新發(fā)展格局》，《十九大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》(中)，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2021年，第823頁(yè)。因此，我們要始終把滿足人民對(duì)美好生活的新期待作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化過(guò)程中不斷地、逐步地解決好這個(gè)問(wèn)題。也就是說(shuō)，任何時(shí)候任何情況下，中國(guó)式現(xiàn)代化都要錨定共同富裕這一目標(biāo)，不能有任何的偏離。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中，我們必須把促進(jìn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置。所謂更加重要的位置，是強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)共同富裕對(duì)于中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展有著戰(zhàn)略意義，對(duì)于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)也同樣有著戰(zhàn)略意義。為此，要有戰(zhàn)略定力，要有制度安排，腳踏實(shí)地、久久為功，向著這個(gè)目標(biāo)更加積極有為地進(jìn)行努力。

從全球范圍來(lái)看，資本主義性質(zhì)的現(xiàn)代化由于不注重解決收入分配差距，造成社會(huì)動(dòng)蕩，現(xiàn)代化往往會(huì)半途而廢。在二戰(zhàn)結(jié)束后，一批新興國(guó)家踏上了追趕現(xiàn)代化的征程，70多年過(guò)去了，沒有幾個(gè)國(guó)家邁過(guò)了現(xiàn)代化的門檻，原因很多，其中一個(gè)重要因素就是收入不平等引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩。當(dāng)前，全球收入不平等問(wèn)題十分突出，發(fā)展成果不能惠及最廣大的民眾。一些國(guó)家特別是發(fā)展中國(guó)家貧富分化嚴(yán)重，中產(chǎn)階層塌陷，貧困人口暴漲，導(dǎo)致社會(huì)撕裂、政治立場(chǎng)極化、民粹主義泛濫，社會(huì)動(dòng)蕩不安，現(xiàn)代化的航船或者被風(fēng)浪吹偏航向或者遭遇暗礁裂碎而沉。這就啟示我們，在現(xiàn)代化進(jìn)程中，必須堅(jiān)決防止兩極分化，促進(jìn)共同富裕，創(chuàng)造和諧安定的社會(huì)環(huán)境。和諧的社會(huì)環(huán)境不僅能為中國(guó)式現(xiàn)代化提供良好的社會(huì)氛圍，而且能為現(xiàn)代化提供強(qiáng)大的社會(huì)動(dòng)力。習(xí)近平指出：“發(fā)展了，還有共同富裕問(wèn)題。物質(zhì)豐富了，但發(fā)展極不平衡，貧富懸殊很大，社會(huì)不公平，兩極分化了，能得人心嗎？”(4)中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院編：《習(xí)近平關(guān)于尊重和保障人權(quán)論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2021年，第49頁(yè)?？梢哉f(shuō)，共同富裕既是一個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的問(wèn)題，又是一個(gè)社會(huì)領(lǐng)域的問(wèn)題。實(shí)現(xiàn)共同富裕的過(guò)程，就是一個(gè)不斷化解社會(huì)矛盾、釋放社會(huì)正能量、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的過(guò)程。

二、促進(jìn)共同富裕要有階段性目標(biāo)和舉措

習(xí)近平一直強(qiáng)調(diào)，要深入研究不同階段的目標(biāo)，分階段促進(jìn)共同富裕。這個(gè)論斷符合馬克思主義社會(huì)發(fā)展階段的理論。習(xí)近平在紀(jì)念馬克思誕辰200周年大會(huì)上的講話中指出，“我們要全面掌握辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論，深刻認(rèn)識(shí)實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義是由一個(gè)一個(gè)階段性目標(biāo)逐步達(dá)成的歷史過(guò)程，把共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想同中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想統(tǒng)一起來(lái)、同我們正在做的事情統(tǒng)一起來(lái)?！?5)習(xí)近平：《在紀(jì)念馬克思誕辰200周年大會(huì)上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2018年5月5日。實(shí)現(xiàn)共同富裕也是由一個(gè)一個(gè)階段性目標(biāo)逐步達(dá)成的歷史過(guò)程，不可能一蹴而就。這個(gè)論斷又符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的起飛階段，收入分配差距會(huì)有一定程度的擴(kuò)大，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入成熟階段，制度不斷完善，這個(gè)差距會(huì)縮小，經(jīng)濟(jì)學(xué)上的庫(kù)茲涅茨倒U曲線就說(shuō)明了這一點(diǎn)。共同富裕，是馬克思主義的一個(gè)基本目標(biāo)，也是自古以來(lái)我國(guó)人民的一個(gè)基本理想。習(xí)近平指出：“我國(guó)正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，我們不能做超越階段的事情，但也不是說(shuō)在逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕方面就無(wú)所作為，而是要根據(jù)現(xiàn)有條件把能做的事情盡量做起來(lái)，積小勝為大勝，不斷朝著全體人民共同富裕的目標(biāo)前進(jìn)?！?6)習(xí)近平：《深入理解新發(fā)展理念》，《求是》2019年第10期。實(shí)現(xiàn)全體人民的共同富裕，從總體上看，是分三步走的：到“十四五”末，全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐，居民收入和實(shí)際消費(fèi)水平差距逐步縮?。坏?035年，全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化；到本世紀(jì)中葉，全體人民共同富?；緦?shí)現(xiàn)，居民收入和實(shí)際消費(fèi)水平差距縮小到合理區(qū)間。

第一步，未來(lái)五年到2025年底，是全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐的階段。這個(gè)階段應(yīng)當(dāng)解決以下問(wèn)題：(1)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的全面勝利標(biāo)志著我們?cè)趯?shí)現(xiàn)共同富裕的道路上邁出了堅(jiān)實(shí)的一大步。在這個(gè)時(shí)期，對(duì)易返貧致貧人口要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。發(fā)生較大規(guī)模性返貧現(xiàn)象，就會(huì)嚴(yán)重影響共同富裕的實(shí)現(xiàn)。(2)逐步解決相對(duì)貧困問(wèn)題，使更多的人能夠靠自身的力量向著富裕的目標(biāo)發(fā)展。所謂相對(duì)貧困是相對(duì)于一個(gè)國(guó)家中等收入群體的富裕程度而言的，通常以一個(gè)國(guó)家或地區(qū)社會(huì)中位收入50%或60%作為相對(duì)貧困的標(biāo)準(zhǔn)，也就是假定中等收入者一年5萬(wàn)美元，那么相對(duì)貧困的收入就是在2.5萬(wàn)美元及以下。在解決這個(gè)問(wèn)題的過(guò)程中，必須使相對(duì)貧困群體的致富能力有較大提高。(3)走出中等收入階段，進(jìn)入高收入國(guó)家行列。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，縮小收入差距和財(cái)富差距是成功跨入高收入國(guó)家行列的必要條件。

第二步，到2035年，全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化。這是2020年10月29日中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》明確提出來(lái)的。未來(lái)的13年之所以能夠使全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，原因在于：(1)我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力將大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入將再邁上新的大臺(tái)階。2021年3月，全國(guó)人大通過(guò)的《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》再次強(qiáng)調(diào)了這一目標(biāo)。中國(guó)的GDP總量到2035年假定比2020年100萬(wàn)億元人民幣翻一番，達(dá)到200萬(wàn)億元，人均GDP將達(dá)到20 000美元以上，進(jìn)入了較為富裕國(guó)家的行列，伴隨著貧富差距繼續(xù)縮小，這個(gè)時(shí)期我國(guó)的共同富裕程度將比現(xiàn)在有顯著提高。(2)鼓勵(lì)東部地區(qū)加快推進(jìn)現(xiàn)代化，并且在這一過(guò)程中建設(shè)好共同富裕的試驗(yàn)區(qū)。支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)、浦東打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)、浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)，深入推進(jìn)山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。深圳的先行示范區(qū)、浦東的現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)、浙江的共同富裕示范區(qū)、山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，都會(huì)為中國(guó)的共同富裕走出一片新天地。(3)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制日益完善，不斷強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的剛性約束，完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查細(xì)則，持續(xù)清理廢除妨礙全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定及做法，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供良好的競(jìng)爭(zhēng)基礎(chǔ)；加大反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法司法力度，防止資本無(wú)序擴(kuò)張，使資本運(yùn)行更加合理有效，更加促進(jìn)公平正義。

第三步，2049年前后，基本實(shí)現(xiàn)全體人民的共同富裕，居民收入和實(shí)際消費(fèi)水平差距縮小到合理區(qū)間。這個(gè)要求是很高的：這是14億人民的共同富裕，不是1.4億，也不是4.1億，而是14億，這個(gè)數(shù)量是世界上最大規(guī)模的民眾的共同富裕；是一個(gè)較高標(biāo)準(zhǔn)的共同富裕，是在人均 GDP 40 000美元以上的共同富裕；不僅要求居民收入差距縮小到收入平等國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)，例如基尼系數(shù)降低到0.3左右，而且居民實(shí)際消費(fèi)水平差距還要縮小到合理區(qū)間內(nèi)，沒有過(guò)富的，也沒有過(guò)窮的，更不能出現(xiàn)“富者累巨萬(wàn)，而貧者食糟糠”的局面。

三、實(shí)現(xiàn)共同富裕必須加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)

在一個(gè)14億多人口的國(guó)家實(shí)現(xiàn)全體人民的共同富裕，是人類歷史上最為宏大、最為復(fù)雜、最為壯麗迷人的事業(yè)之一。完成好這一事業(yè)不允許我們出現(xiàn)任何重大的偏差，更不能出現(xiàn)顛覆性的錯(cuò)誤。所以，在實(shí)現(xiàn)共同富裕的過(guò)程中，加強(qiáng)黨的建設(shè)不僅迫切，而且十分重要。

我們黨始終是在不斷豐富和發(fā)展關(guān)于共同富裕理論的基礎(chǔ)上推進(jìn)實(shí)踐發(fā)展的。早在社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，毛澤東同志就指出，社會(huì)主義就是一種能夠共同富、共同強(qiáng)的制度。1955年7月，毛澤東同志在《關(guān)于農(nóng)業(yè)合作化問(wèn)題》報(bào)告中明確提出了“共同富?！钡乃枷耄赋觯骸霸谥鸩降貙?shí)現(xiàn)社會(huì)主義工業(yè)化和逐步地實(shí)現(xiàn)對(duì)于手工業(yè)、對(duì)于資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造的同時(shí)，逐步地實(shí)現(xiàn)對(duì)于整個(gè)農(nóng)業(yè)的社會(huì)主義的改造，即實(shí)行合作化，在農(nóng)村中消滅富農(nóng)經(jīng)濟(jì)制度和個(gè)體經(jīng)濟(jì)制度，使全體農(nóng)村人民共同富裕起來(lái)”(7)《毛澤東文集》第6卷，北京：人民出版社，1999年，第437頁(yè)。。在改革開放新時(shí)期，鄧小平同志更是把最終實(shí)現(xiàn)共同富裕作為社會(huì)主義本質(zhì)來(lái)看待：“社會(huì)主義的本質(zhì)就是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富?！?8)《鄧小平文選》第3卷，北京：人民出版社，1993年，第373頁(yè)。。江澤民同志強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)共同富裕是社會(huì)主義的根本原則和本質(zhì)特征，絕不能動(dòng)搖。他一再?gòu)?qiáng)調(diào)，能否實(shí)現(xiàn)共同富裕是區(qū)別社會(huì)主義與其他制度的重要標(biāo)準(zhǔn)。胡錦濤同志進(jìn)一步指出，使全體人民共享改革發(fā)展的成果，使全體人民朝著共同富裕的方向穩(wěn)步前進(jìn)。我們黨從制度本質(zhì)特征和本質(zhì)要求的角度闡明了共同富裕的極端重要性，指出實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕是為人民謀幸福的著力點(diǎn)，也是夯實(shí)黨長(zhǎng)期執(zhí)政基礎(chǔ)的內(nèi)在要求。在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，我們黨形成了關(guān)于共同富裕的一系列新理論新思想，這集中體現(xiàn)在習(xí)近平的一系列重要論述之中，他指出：“我們說(shuō)的共同富裕是全體人民共同富裕，是人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富裕，不是少數(shù)人的富裕，也不是整齊劃一的平均主義”(9)習(xí)近平：《扎實(shí)推動(dòng)共同富?！?。。這就告訴我們：共同富裕是全體人民的富裕，不是少數(shù)人的富裕，也不是一部分人的富裕，是所有人的富裕，是一個(gè)也不能少的富裕；共同富裕不是一夜之間大家都富裕起來(lái)，也不是整齊劃一的平均主義，不是完完全全都平均的共同富裕；共同富裕不僅僅是物質(zhì)生活方面的富裕，更包括精神層面，是人民群眾物質(zhì)生活和精神生活兩個(gè)方面都富裕；共同富裕是鼓勵(lì)勤勞創(chuàng)新致富，是鼓勵(lì)依法合法致富，是符合道德進(jìn)步要求的致富。正是有了這一系列科學(xué)理論的指導(dǎo)，我們才能在實(shí)現(xiàn)共同富裕的道路上越走越寬廣。

黨的領(lǐng)導(dǎo)為共同富裕的實(shí)現(xiàn)建構(gòu)了系統(tǒng)的制度體系。使全體人民實(shí)現(xiàn)共同富裕不能靠主觀意志，也不能靠運(yùn)氣，而是靠制度。我們黨在推進(jìn)共同富裕實(shí)現(xiàn)的過(guò)程中始終強(qiáng)調(diào)制度體系建構(gòu)的極端重要性，不斷用制度體系的完善來(lái)解決實(shí)現(xiàn)共同富裕所面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。首先，立足社會(huì)主義初級(jí)階段，把共同富裕建立在基本經(jīng)濟(jì)制度的豐富和完善上。不僅強(qiáng)調(diào)公有制的完善和發(fā)展作為實(shí)現(xiàn)共同富裕的所有制基礎(chǔ)，也強(qiáng)調(diào)發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)作為實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要基礎(chǔ)。堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，使分配制度成為實(shí)現(xiàn)共同富裕的基礎(chǔ)性制度。堅(jiān)持多勞多得，著重保護(hù)勞動(dòng)所得，增加勞動(dòng)者特別是一線勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重；健全以稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，強(qiáng)化稅收調(diào)節(jié)，合理調(diào)節(jié)城鄉(xiāng)、區(qū)域、不同群體間分配關(guān)系；發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善等社會(huì)公益事業(yè)。通過(guò)所有制制度和分配制度的完善，鼓勵(lì)勤勞致富，保護(hù)合法收入，增加低收入者收入，擴(kuò)大中等收入群體，調(diào)節(jié)過(guò)高收入，清理規(guī)范隱性收入，取締非法收入。加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，使社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制成為實(shí)現(xiàn)共同富裕的支撐性制度。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，完善公平競(jìng)爭(zhēng)制度，使市場(chǎng)主體能夠平等地進(jìn)行創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)；強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)地位，加強(qiáng)和改進(jìn)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，使市場(chǎng)主體在追求財(cái)富的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)更多更高水平的公平性；健全以公平為原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，這種公平性的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度一方面鼓勵(lì)人們大膽在創(chuàng)造中獲得財(cái)富，另一方面使財(cái)富分配更公平；推進(jìn)要素市場(chǎng)制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)要素價(jià)格市場(chǎng)決定、流動(dòng)自主有序、配置高效公平。其次，從解決民生領(lǐng)域的問(wèn)題入手推動(dòng)共同富裕。共同富裕不僅是收入待遇上的差別問(wèn)題，還涉及到民生領(lǐng)域的方方面面，需要建立健全的制度很多：健全幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶等方面國(guó)家基本公共服務(wù)制度體系，也就是說(shuō)，通過(guò)國(guó)家公共財(cái)政的投入使這七個(gè)方面的“有”能夠?yàn)樗忻癖娝碛?；完善覆蓋全民的社會(huì)保障體系，健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，穩(wěn)步提高保障水平，還要加快建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌制度。

四、實(shí)現(xiàn)共同富裕要堅(jiān)持的基本原則

習(xí)近平2021年8月17日在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議上講話中提出了促進(jìn)共同富裕要把握好四個(gè)原則：鼓勵(lì)勤勞創(chuàng)新致富，幸福生活都是奮斗出來(lái)的，共同富裕要靠勤勞智慧來(lái)創(chuàng)造；堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度，要立足社會(huì)主義初級(jí)階段，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”；盡力而為量力而行，要建立科學(xué)的公共政策體系，把蛋糕分好，形成人人享有的合理分配格局；堅(jiān)持循序漸進(jìn)，共同富裕是一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，需要一個(gè)過(guò)程，不可能一蹴而就，對(duì)其長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性要有充分估計(jì)。這四個(gè)原則具有這樣一些特點(diǎn)：

一是具有系統(tǒng)性，這四個(gè)原則是系統(tǒng)觀念在實(shí)現(xiàn)共同富裕中的具體要求和體現(xiàn)。勤勞致富是前提，而且是長(zhǎng)久致富的前提，更是共同富裕的前提，任何一個(gè)國(guó)家要實(shí)現(xiàn)富裕，特別是要實(shí)現(xiàn)共同富裕，最基本的前提就是提升全社會(huì)人力資本和專業(yè)技能，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，增強(qiáng)致富本領(lǐng)；基本經(jīng)濟(jì)制度是根本，離開了基本經(jīng)濟(jì)制度，就無(wú)法實(shí)現(xiàn)共同富裕，公有制經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)共同富裕中發(fā)揮著極為重要作用，非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展對(duì)于促進(jìn)共同富裕也意義重大；建立科學(xué)的公共政策體系是基礎(chǔ)，加強(qiáng)基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生保障建設(shè)，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民；循序漸進(jìn)是方法，實(shí)現(xiàn)共同富裕不是等來(lái)的，是干出來(lái)的，同時(shí)要有耐心，實(shí)打?qū)嵉匾患乱患罗k好，提高實(shí)效。

二是具有辯證性，這四個(gè)原則是唯物辯證法在推進(jìn)共同富裕工作中的生動(dòng)展現(xiàn)。首先是“做大蛋糕”和“分好蛋糕”的辯證關(guān)系。強(qiáng)調(diào)在發(fā)展中保障和改善民生，把推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展放在首位，一定要把蛋糕做大做好，特別是給更多人創(chuàng)造致富機(jī)會(huì)，創(chuàng)造更多做大蛋糕的機(jī)會(huì)，在這個(gè)基礎(chǔ)上分好蛋糕。2021年12月舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出：“要正確認(rèn)識(shí)和把握實(shí)現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略目標(biāo)和實(shí)踐途徑。在我國(guó)社會(huì)主義制度下，既要不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，不斷創(chuàng)造和積累社會(huì)財(cái)富，又要防止兩極分化。實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)，先要通過(guò)全國(guó)人民共同奮斗把‘蛋糕’做大做好，然后通過(guò)合理的制度安排把‘蛋糕’切好分好。這是一個(gè)長(zhǎng)期的歷史過(guò)程，要穩(wěn)步朝著這個(gè)目標(biāo)邁進(jìn)?！?10)《中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京舉行》，《人民日?qǐng)?bào)》2021年12月11日。這里的核心問(wèn)題是做大蛋糕和切好分好蛋糕的關(guān)系，蛋糕沒有做大不能急于分蛋糕。其次是先富和后富的辯證關(guān)系。要允許一部分人先富起來(lái)、早富起來(lái)、大富起來(lái)，重點(diǎn)鼓勵(lì)辛勤勞動(dòng)、合法經(jīng)營(yíng)、敢于創(chuàng)業(yè)的致富帶頭人，同時(shí)要強(qiáng)調(diào)先富帶后富、幫后富、助后富。第三，需要和可能的辯證關(guān)系。把保障和改善民生建立在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)力可持續(xù)的基礎(chǔ)之上，使民生的改善可持續(xù)；共同富裕問(wèn)題上，不要好高騖遠(yuǎn)，吊高胃口，作兌現(xiàn)不了的承諾。第四，等不得和急不得的辯證關(guān)系。共同富裕是不能等的事情，是必須有緊迫感的事情，因?yàn)闊o(wú)論是到2035年的任務(wù)，還是到2049年的目標(biāo)，都只有短短的10年、20年了，就是彈指一揮間的事情。同時(shí)還要看到，共同富裕又是一件急不得的事情，因?yàn)閷?shí)現(xiàn)共同富裕的復(fù)雜性是超乎想象的，一旦急躁，就會(huì)出現(xiàn)各種復(fù)雜的難題。急不得要求我們要有科學(xué)謀劃、制定完善制度，有清晰的路徑結(jié)合舉措；等不得就是一旦政策制定，就要盡快落實(shí)，不能拖拖拉拉。

三是具有戰(zhàn)略性，是站在全球視野來(lái)看待實(shí)現(xiàn)共同富裕問(wèn)題的。首先，要看到人類現(xiàn)代化進(jìn)程中，沒有幾個(gè)國(guó)家能夠真正解決共同富裕問(wèn)題的。習(xí)近平指出：“一些發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)化搞了幾百年，人均GDP都已經(jīng)超過(guò)50 000美元了，但由于社會(huì)制度原因，到現(xiàn)在共同富裕問(wèn)題仍未解決，貧富懸殊問(wèn)題反而越來(lái)越嚴(yán)重。”(11)習(xí)近平：《扎實(shí)推進(jìn)共同富?！?。也就是說(shuō)，共同富裕不能自發(fā)到來(lái)，更不會(huì)自動(dòng)到來(lái)。庫(kù)茲涅茨倒U曲線表明了一種趨勢(shì)，趨勢(shì)要變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)需要社會(huì)制度的安排。因此，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，必須發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，才能切實(shí)解決共同富裕問(wèn)題。這也是為人類作出的新貢獻(xiàn)。其次，要看到，一些國(guó)家在解決收入分配差距的過(guò)程中落入了“福利主義”、“養(yǎng)懶漢”的陷阱，這個(gè)陷阱不僅會(huì)帶來(lái)國(guó)家發(fā)展的不穩(wěn)定，而且會(huì)降低勞動(dòng)生產(chǎn)率。合理的福利保障水平，必須與經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段相適應(yīng)。目前，我國(guó)福利政策調(diào)整并不是一個(gè)簡(jiǎn)單的提高保障水平問(wèn)題，而是涉及人民生活、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效率等因素的系統(tǒng)性難題，需要放在整體框架下來(lái)認(rèn)識(shí)。作為民生重要組成部分的社會(huì)保障制度，應(yīng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同步發(fā)展，既不能滯后也不應(yīng)超前，滯后將不利于擴(kuò)大消費(fèi)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，超前會(huì)“透支”經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可持續(xù)性。這一點(diǎn)，習(xí)近平在2021年2月十九屆中央政治局第28次集體學(xué)習(xí)時(shí)就強(qiáng)調(diào)過(guò)：“要拓展國(guó)際視野，關(guān)注國(guó)外社會(huì)保障發(fā)展情況，汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，既避免像一些拉美國(guó)家那樣盲目進(jìn)行‘福利趕超’落入‘中等收入陷阱’，又避免像一些北歐國(guó)家那樣實(shí)行‘泛福利化’導(dǎo)致社會(huì)活力不足，什么時(shí)候都不要忘記一個(gè)道理，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)保障是水漲船高的關(guān)系，水淺行小舟，水深走大船，違背規(guī)律就會(huì)擱淺或翻船”(12)習(xí)近平：《論把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2021年，第528頁(yè)。。

五、實(shí)現(xiàn)共同富裕要有切實(shí)可行的具體路徑

歷史發(fā)展到今天，促進(jìn)共同富裕，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧安定，是我們必須回答好的一道必答題。在這個(gè)方面，習(xí)近平指出了一系列切實(shí)可行的具體路徑，主要包括：

一是擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模，使共同富裕的主體力量越來(lái)越廣泛。習(xí)近平指出：“著力擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模。要抓住重點(diǎn)、精準(zhǔn)施策，推動(dòng)更多低收入人群邁入中等收入行列?！?13)習(xí)近平：《扎實(shí)推進(jìn)共同富?！?。共同富裕是全體人民的共同富裕，就要使人民群眾這一主體更加廣泛地參與到共同富裕的進(jìn)程中。至少有這樣一些主體值得我們關(guān)注：低收入人群，通過(guò)收入倍增計(jì)劃等方式，使很多人從低收入群體邁入中等收入行列；高校畢業(yè)生群體，提高高等教育質(zhì)量，做到學(xué)有專長(zhǎng)、學(xué)有所用、學(xué)有所果，使他們?cè)谧呱仙鐣?huì)后利用自己學(xué)到的知識(shí)，能夠盡快步入中等收入人群行列；技術(shù)工人群體，是中等收入群體的重要組成部分，要加大技能人才培養(yǎng)力度，提高技術(shù)工人工資待遇，使更多高素質(zhì)人才加入技術(shù)工人隊(duì)伍，使他們?cè)谧陨淼膭?chuàng)造中致富，在自己的發(fā)展中致富；科學(xué)家隊(duì)伍，他們富有創(chuàng)造力，這種創(chuàng)造力不僅體現(xiàn)在技術(shù)發(fā)明上，而且體現(xiàn)在技術(shù)轉(zhuǎn)化上，這支隊(duì)伍中很多人都會(huì)是高收入群體或者中等收入群體中的高收入者；教師隊(duì)伍，這是中等收入群體中較為穩(wěn)定的力量，要繼續(xù)推動(dòng)全社會(huì)尊重教師的風(fēng)尚，抓好教師隊(duì)伍收入待遇的進(jìn)一步改善；中小企業(yè)主和個(gè)體工商戶，是創(chuàng)業(yè)致富的重要群體，要通過(guò)深化改革幫助他們穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)、持續(xù)增收、不斷發(fā)展，在發(fā)展中不僅成為中等收入群體的中堅(jiān)力量，而且要向高收入發(fā)展；進(jìn)城農(nóng)民工，是中等收入群體的重要來(lái)源，通過(guò)深化戶籍制度改革，使常住人口市民化，穩(wěn)定其就業(yè)，同時(shí)提升其就業(yè)質(zhì)量，常住人口市民化可以產(chǎn)生一大批新的中等收入群體；公務(wù)員特別是基層一線公務(wù)員及國(guó)有企事業(yè)單位基層職工，是中等收入群體的重要組成部分，要適當(dāng)提高工資待遇以及其他待遇，要隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾收入提高而不斷提高其收入水平；廣大農(nóng)民，我國(guó)農(nóng)村當(dāng)前戶籍人口還有7個(gè)億，“要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，盤活農(nóng)村資產(chǎn)，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，使更多農(nóng)村居民勤勞致富”(14)習(xí)近平：《扎實(shí)推進(jìn)共同富裕》。。中等收入群體的范圍隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還會(huì)越來(lái)越廣泛，中國(guó)目前的4億以上的中等收入群體人數(shù)到2035年會(huì)增加到8億以上，那時(shí)共同富裕的主體基礎(chǔ)就會(huì)得到極大夯實(shí)。

二是完善福利政策與注重經(jīng)濟(jì)效率相統(tǒng)一，在這種統(tǒng)一中推動(dòng)共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。要把福利的保障性、公平性放在第一位，同時(shí)也要防止西方的“福利病”，注重提高經(jīng)濟(jì)效率。中國(guó)的福利體制從傳統(tǒng)體制中改革重生，摒棄了大鍋飯的做法，也突破了平均主義思想的禁錮，從而具有自己的理念和模式，即注重公平、保障基本和提升效率。因此，推動(dòng)福利制度的調(diào)整絕不是要搞福利擴(kuò)張。推進(jìn)我國(guó)福利制度的調(diào)整和完善，要正確地看待福利平等主義觀點(diǎn)。“福利平等”應(yīng)當(dāng)被限制在基本保障范疇內(nèi)，而不是覆蓋到所有福利項(xiàng)目。習(xí)近平一直強(qiáng)調(diào)社會(huì)保障的基本方面，“要完善兜底救助體系，加快縮小社會(huì)救助的城鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)差異，逐步提高城鄉(xiāng)最低生活保障水平，兜住基本生活底線。”(15)習(xí)近平：《扎實(shí)推進(jìn)共同富?！?。這是激發(fā)市場(chǎng)效率、加快經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的前提。福利制度改革的目標(biāo)和福利政策的落腳點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)是兼顧社會(huì)福利的最大化和福利政策效果的最優(yōu)化，而不應(yīng)是福利的完全均等化。所以，要改變關(guān)注福利差距有余而對(duì)福利效應(yīng)認(rèn)識(shí)不足的狀況，堅(jiān)定市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向發(fā)展經(jīng)濟(jì)，以逐步提高福利水平和不斷調(diào)節(jié)福利差距并舉的雙路徑策略解決福利政策面臨的矛盾與問(wèn)題。這不僅有利于避免“福利主義”陷阱，而且是履行政府責(zé)任，提高福利政策效率的有效途徑。因此，福利制度的調(diào)整，重點(diǎn)是要解決福利水平的適度、福利資源的配置優(yōu)化等問(wèn)題。根本的目的，是要在持續(xù)加大投入福利資源的同時(shí)，最大化福利的積極效應(yīng)。

三是防止階層固化和流動(dòng)渠道堰塞，暢通向上發(fā)展向上流動(dòng)的各種通道。實(shí)現(xiàn)共同富裕不是等著天上掉餡餅，掉無(wú)數(shù)餡餅，大家一起自動(dòng)富裕；更不是等著一部分人富得流油，富得不能再富了，就捐出自己的一大部分收入給窮的人。這些認(rèn)識(shí)都是不對(duì)的。習(xí)近平指出：“要防止社會(huì)階層固化，暢通向上流動(dòng)通道，給更多人創(chuàng)造致富機(jī)會(huì)，形成人人參與的發(fā)展環(huán)境，避免‘內(nèi)卷’、‘躺平’?！?16)習(xí)近平：《扎實(shí)推進(jìn)共同富?！?。無(wú)論怎樣的“躺平”，無(wú)論是什么方式的“內(nèi)卷”，只會(huì)損害共同富裕事業(yè)的發(fā)展。因?yàn)椤疤善秸摺?、“?nèi)卷者”越多，就會(huì)毒化社會(huì)風(fēng)氣，誰(shuí)都想著靠別人致富。同時(shí)，要在發(fā)展過(guò)程中，注意打破一些體制性障礙，切實(shí)防止“貧困的代際傳遞”。這就需要：促進(jìn)改革公平，使改革舉措能夠真正有利于最廣大的人民群眾；促進(jìn)教育公平，推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化；促進(jìn)司法公平，把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實(shí)到全面依法治國(guó)各領(lǐng)域全過(guò)程，保障和促進(jìn)社會(huì)公平正義，努力讓人民群眾在每一項(xiàng)法律制度、每一個(gè)執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義。

四是發(fā)展政治文明和精神文明，健全全過(guò)程人民民主，促進(jìn)人民政治生活共同發(fā)展、精神生活共同富裕，為實(shí)現(xiàn)共同富裕提供政治保障和精神動(dòng)力。實(shí)現(xiàn)共同富裕不僅僅是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的事情，也是政治問(wèn)題。只有不斷發(fā)展全過(guò)程人民民主，使人民當(dāng)家作主的主體能力發(fā)揮出來(lái)，才能為財(cái)富的創(chuàng)造提供最深厚的政治基礎(chǔ)。可以說(shuō)，沒有全過(guò)程人民民主的發(fā)展，就沒有共同富裕的實(shí)現(xiàn)。一個(gè)政治文明不斷發(fā)展的國(guó)家，才能真正實(shí)現(xiàn)共同富裕。促進(jìn)共同富裕，更需要強(qiáng)大的精神動(dòng)力。一方面通過(guò)不斷滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面的精神文化需求，使人民群眾的精神風(fēng)貌不斷改善，以敢于創(chuàng)業(yè)善于創(chuàng)新的精神狀態(tài)去干事；另一方面要形成能夠不斷促進(jìn)共同富裕發(fā)展的輿論環(huán)境，“要加強(qiáng)促進(jìn)共同富裕輿論引導(dǎo)，澄清各種模糊認(rèn)識(shí)，防止急于求成和畏難情緒，為促進(jìn)共同富裕提供良好輿論環(huán)境”(17)習(xí)近平：《扎實(shí)推進(jìn)共同富?！?。。一說(shuō)共同富裕，有些人就會(huì)想是不是要“劫富濟(jì)貧”了，于是一些企業(yè)家的經(jīng)營(yíng)積極性就會(huì)受到影響，生怕被“劫富”了；一說(shuō)共同富裕，另有些人就想到一夜暴富、一日發(fā)大財(cái)，就想走各種捷徑，從區(qū)塊鏈到元宇宙，從“花錢就是掙錢”到虛擬貨幣。在實(shí)現(xiàn)共同富裕的過(guò)程中，正確的輿論引導(dǎo)十分重要。

回首過(guò)去，我們?cè)诮鉀Q困擾中華民族幾千年的絕對(duì)貧困問(wèn)題上取得了偉大歷史性成就，消除絕對(duì)貧困這個(gè)夢(mèng)想已經(jīng)在2020年如期實(shí)現(xiàn)；同時(shí)我們實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)百年奮斗目標(biāo),在中華大地上全面建成了小康社會(huì),實(shí)現(xiàn)了中國(guó)人民的千年夢(mèng)想。展望未來(lái)，在一代人的時(shí)間內(nèi)，全體人民共同富裕基本實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)就會(huì)變成現(xiàn)實(shí)。