□省委教育工委副書記、省教育廳廳長 郭杰忠

江西省始終堅持把抓好“雙減”工作作為推動基礎教育高質量發(fā)展的重要抓手，堅持“減”與“增”雙向發(fā)力，形成疏堵結合、標本兼治、上下聯動、齊抓共管的工作格局，在“增”與“減”的動態(tài)平衡中讓教育回歸初心，促進學生全面發(fā)展和健康成長。

“雙減”實施一年來，“減”的成效明顯，“增”的成績喜人：全省義務教育階段學科類培訓機構壓減率達到99%以上；義務教育階段學校全部落實課后服務時間“5+2”要求；義務教育學校均建立了作業(yè)公示制度，制定了作業(yè)管理辦法，學生過重作業(yè)負擔得到有效減輕。

減缺位、增合力健全“雙減”工作機制

黨委、政府高位推動。省委、省政府把“雙減”工作作為重大民生工程，圍繞作業(yè)管理、課后服務、校外培訓等方面提出24條具體舉措。省領導多次對做好“雙減”工作作出批示，并深入基層調研指導，有力推動全省“雙減”工作的開展。省紀委省監(jiān)委還將落實“雙減”政策納入重點監(jiān)督事項，及時部署推動全省紀檢監(jiān)察部門全面介入，實行“雙減”工作通報問責機制，督促各地黨委和政府落實主體責任，監(jiān)督有關職能部門切實履行職責。

構建協調配合機制。省委教育工作領導小組將“雙減”工作列入重點工作任務，建立21個部門共同參與的“雙減”工作省級聯席會議制度，明確部門職責分工。建立“日調度”“周報告”“半月通報”等工作機制，確?！半p減”工作抓手硬、措施實。一年來，組織召開各種部署會、推進會、調度會20 余次，出臺、制定有關配套文件40 多個，并舉辦省、市、縣三級共7000 余人參加的全省“雙減”工作培訓班，確保“雙減”各項任務落地落實。同時，制定全省“雙減”工作“分片包干”責任制，實行省級聯席會議制度重點成員單位對全省11個設區(qū)市分片包干，確保各地各部門履責不缺位、不掉鏈子。

督導檢查壓實責任。將落實“雙減”工作納入高質量發(fā)展考核評價“教育發(fā)展”考評指標和市縣兩級政府履行教育職責督導評價指標，實行“正向加分”與“反向扣分”相結合，壓實責任。制定《江西省“雙減”督導工作實施方案》，組織全省4723 名責任督學定期到校掛牌督導?！度绾斡行鋵崪p輕學生作業(yè)負擔的思考》等4 個案例入選2021 年度全國中小學校責任督學掛牌督導典型案例。一年來，先后組織省級專項督查檢查5 次、省級聯合暗訪2 次、省市兩級聯合暗訪1 次、學科類培訓治理“回頭看”5次。

減亂象、增規(guī)范凈化校外培訓市場

整治學科類培訓亂象強調一個“嚴”字。把整治學科類培訓亂象作為重中之重，圍繞培訓資質、時間、內容、收費、從業(yè)人員、廣告監(jiān)管等進行全面排查，依法取締不符合資質和違法違規(guī)學科類機構。全面停止審批新的義務教育階段學科類培訓機構，推進“營轉非”和“備改審”，積極引導學科類培訓機構轉型或注銷。2021年底即全面實現了義務教育階段學科類培訓機構“營轉非”、線上學科類培訓機構注銷、學科類培訓機構資金全面監(jiān)管、學科類校外培訓收費政府指導價。

規(guī)范非學科類培訓把握一個“緊”字。在學科類培訓亂象基本消除后，將規(guī)范非學科類培訓提上重要議事日程，充分發(fā)揮“雙減”省級聯席會議工作機制統(tǒng)籌協調作用，會同文化藝術、科技、體育類校外培訓機構業(yè)務主管部門制定非學科類校外培訓機構的設置標準和管理辦法，對非學科類培訓機構的準入條件和培訓行為提出明確要求，積極部署推進非學科類培訓機構資質審核。

防范化解風險隱患抓實一個“預”字。針對培訓機構預收費關鍵環(huán)節(jié)，聯合省發(fā)改委、省市監(jiān)局等制定《全省校外培訓機構預收費監(jiān)管暫行辦法》，采取開設預收費專用賬戶和繳納風險保證金等措施，督促各設區(qū)市、縣（市、區(qū)）全面落實預收費監(jiān)管要求，加強風險機構常態(tài)排查，動態(tài)掌握機構經營狀況，用好全國監(jiān)管平臺功能，落實預收費監(jiān)管“兩個全面納入”。

減負擔、增質效夯實學校教育主陣地

圍繞減負與增效完善作業(yè)管理。指導學校按照“一提高、兩控制、三嚴禁”要求，科學制定作業(yè)管理辦法，將作業(yè)設計納入省、市、縣、校四級教研體系，組織開展義務教育階段“作業(yè)設計我來評”征集評比活動，引領教師更規(guī)范、更科學、更有效進行作業(yè)設計。《“智慧作業(yè)”為落實“雙減”提供技術賦能》入選教育部遴選的10個“雙減”典型案例。

圍繞保障與內容抓好課后服務。指導學校按照“一校一案”要求制訂完善課后服務實施方案，針對如何增強課后服務實效性、吸引力的問題，組織開展“課后服務百校行”等活動，在全省遴選100 所義務教育階段學校作為示范校，促進全省學校課后服務質量整體提升。全省義務教育階段學校課后服務已實現“應開盡開”。

圍繞規(guī)范與創(chuàng)新抓好課堂教學。制定《江西省義務教育教學基本規(guī)范》《江西省義務教育階段各學科教學基本要求(試行)》，指導學校嚴格落實課程設置實施方案，開齊、開足、開好課程，引導教師規(guī)范課堂教學行為，創(chuàng)新改進教學方法，全面提高教育教學質量。在對300 余萬名學生和家長的校內減負提質滿意度調查中，有96.42%的學生和96.54%的家長表示滿意。

減焦慮、增共識弘揚樹立正確教育觀念

政策宣講注重入心。印發(fā)《致全省中小學校長一封信》《致全省中小學教師一封信》《致全省中小學生家長一封信》《致全省校外培訓機構的告知書》，部署推動各地加強政策宣講，努力讓“雙減”政策贏民心、基層推進有決心、人民群眾有信心。

新聞宣傳注重走心。通過省內各大媒體宣傳報道，并組織局長、校長、教師、家長、專家學者談“雙減”，以及利用新媒體等群眾喜聞樂見的傳播載體和宣傳方式引導群眾，積極為“雙減”工作營造良好社會氛圍。

協同育人注重連心。印發(fā)《建立健全推進“雙減”工作家校社協同育人機制實施辦法》，建立健全家庭、學校與社會協同育人工作機制，提升家校社協同育人的科學性、系統(tǒng)性和有效性，凝聚校內校外減負共識，構建三維立體、全方位育人的良好格局。

下一步，江西省將圍繞“鞏固成果防反彈，消除難點找問題，提高水平抓突破”的總體思路，堅持“減負”和“增效”雙管齊下，切實扭轉“校內缺位、校外越位”的路徑依賴，讓“減負”目的在“增效”的舉措下跑出育人的“加速度”?！?/p>