□李志軍 紀艷云

中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《深化新時代教育評價改革總體方案》指出：教育評價事關(guān)教育發(fā)展方向，要扭轉(zhuǎn)不科學的教育評價導向，堅決克服唯分數(shù)、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，提高教育治理能力和水平，加快推進教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強國、辦好人民滿意的教育。文件強調(diào)，要加強評估隊伍的專業(yè)化建設(shè)，構(gòu)建政府、學校、社會等多元參與的評價體系，建立健全教育督導部門統(tǒng)一負責的教育評估監(jiān)測機制，發(fā)揮專業(yè)機構(gòu)和社會組織作用。

結(jié)合當前職業(yè)教育評估形勢任務(wù)和職業(yè)教育評估隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀，我們進行了一些實踐和探索。

一、加強職業(yè)教育評估專家隊伍建設(shè)的重要性

（一）加強職業(yè)教育評估專家隊伍建設(shè)是推動職業(yè)教育科學治教的客觀要求

推進管辦評分離，就是要建立健全政府、學校、專業(yè)機構(gòu)和社會組織等多元參與的職業(yè)教育評價體系，形成決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互協(xié)調(diào)、相互制約的職業(yè)教育治理結(jié)構(gòu)。切實加強職業(yè)教育評價體制的創(chuàng)新，進一步“理順政府、學校和社會的關(guān)系，把管教育、辦教育和評教育分開，形成合理的運行機制”。培養(yǎng)一支高素質(zhì)、專業(yè)化的德才兼?zhèn)涞穆殬I(yè)教育評估專家隊伍，直接的目的是推動職業(yè)教育評估工作逐步走向規(guī)范化、科學化和制度化，但更長遠的目的是推動職業(yè)教育“三教”改革，培養(yǎng)出具有科學精神和創(chuàng)新意識的學生，推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，加快職業(yè)教育現(xiàn)代化進程。

（二）加強職業(yè)教育評估專家隊伍建設(shè)是推動職業(yè)教育內(nèi)涵發(fā)展的本質(zhì)要求

職業(yè)教育評估專家隊伍應該由具有豐富教學教研、教育管理等業(yè)務(wù)專長的高級人才組成。因此，加強職業(yè)教育評估專家隊伍建設(shè)是發(fā)揮專家人才優(yōu)勢的重要組織形式，是促進職業(yè)教育評估工作決策科學化、民主化的重大措施。教育評估，主要是根據(jù)目前教育發(fā)展的客觀需要和科學、民主決策的要求，充分發(fā)揮教育評估專家隊伍高層次、多學科、管理經(jīng)驗豐富的綜合智力優(yōu)勢，對教育發(fā)展尤其是職業(yè)教育評估發(fā)展中重大政策性問題進行戰(zhàn)略研究、對策研討，提供優(yōu)化方案或決策建議，實現(xiàn)以評促建、以評促管、以評促改，推動職業(yè)教育內(nèi)涵發(fā)展。

（三）加強職業(yè)教育評估專家隊伍建設(shè)是促進職業(yè)教育公平協(xié)調(diào)發(fā)展的迫切要求

隨著職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展進程的加快以及職業(yè)教育規(guī)模的擴大，政府、學校和社會對職業(yè)教育質(zhì)量給予了前所未有的關(guān)注。近年來，江西在職業(yè)教育評估及質(zhì)量保障領(lǐng)域不斷探索并積極實踐，取得了一些社會效果。比如，開展高職院?！半p高”驗收評估和中職辦學條件評估，并向社會公布驗收評估結(jié)果，讓群眾知道哪些是“優(yōu)秀學?！?，這既是對“優(yōu)秀學?！钡募睿彩菍τ胁罹鄬W校的鞭策。又如，舉辦全省職業(yè)院校技能大賽是江西省職業(yè)教育工作的一項重大制度設(shè)計，是江西省職業(yè)教育規(guī)模最大、參與人數(shù)最多的一項重大活動，各地政府、學校、教師和學生高度重視、高度關(guān)注。

當前，職業(yè)教育評估專家隊伍建設(shè)還存在一些問題，主要表現(xiàn)為“四重四輕”：重組建，輕管理；重數(shù)量，輕質(zhì)量；重現(xiàn)狀，輕提升；重使用，輕監(jiān)督。

二、加強評估專家隊伍建設(shè)的對策

面對國內(nèi)外職業(yè)教育評估領(lǐng)域新的形勢與挑戰(zhàn)，職業(yè)教育評估機構(gòu)不僅要有專業(yè)化、現(xiàn)代化、國際化的戰(zhàn)略發(fā)展思路，而且要有知難而上、不斷開拓創(chuàng)新的膽識和勇氣，還要有一支結(jié)構(gòu)合理、業(yè)務(wù)精湛、廉潔自律的職業(yè)教育評估專家隊伍。實踐證明，無論評估頂層設(shè)計如何科學、指標體系如何完善、組織方法如何嚴密，如果“和尚”把“經(jīng)”念歪了，那么評估結(jié)果運用必將無所適從，甚至適得其反。

（一）嚴格規(guī)范評估專家遴選程序。認真制定《關(guān)于遴選推薦職業(yè)教育專家和技能大賽裁判人選的通知》，明確指導思想、組織程序和方法，確保各地各校報送工作的嚴肅性；省教育評估監(jiān)測研究院組織相關(guān)專家對推薦上報的專家人選進行嚴格的審核，并將遴選確定后的名單向社會公布公告，自覺接受社會和輿論監(jiān)督。

（二）明確評估專家的遴選條件標準。從專業(yè)研究和評估實踐來看，主要應從學術(shù)、評估、道德、心理四個維度全面構(gòu)建專家的遴選標準。遴選的專家不僅要在學科(專業(yè))上有一定的造詣或具有豐富的教學管理經(jīng)驗，而且要懂得職業(yè)教育評估的理論、技術(shù)、方法和實踐經(jīng)驗；不僅要有較強的觀察力和發(fā)現(xiàn)問題能力，而且要敢于負責，敢于擔當，敢于提出批評和建議；既要設(shè)置一些必備的條件，又要設(shè)置一些優(yōu)先條件，為特殊人才開綠燈。在收集與導入專家數(shù)據(jù)庫的同時，要建立可設(shè)置條件選取評估專家的管理系統(tǒng)，以便組織評估遴選專家時高效快捷，提高對評估專家模塊化和自動化管理水平。

（三）優(yōu)化評估專家隊伍的整體結(jié)構(gòu)。一是優(yōu)化年齡結(jié)構(gòu)。在年齡結(jié)構(gòu)上，專家組成員應相對年輕化，集中于精力充沛的45—55歲年齡段。評估專家隊伍構(gòu)成中，既要有評估經(jīng)驗豐富的老專家，也應有青年專家。二是優(yōu)化經(jīng)歷結(jié)構(gòu)。評估專家隊伍中既要有職業(yè)院校管理人員，也要有職教界的教育教學、科研專業(yè)人員，同時還要吸收少量行業(yè)企業(yè)知名人士和專家。開展評估實踐活動，既要有經(jīng)驗豐富的專家作為評估主力，也要不斷吸收新人，以壯大評估專家隊伍。三是優(yōu)化學科和專業(yè)結(jié)構(gòu)。針對被評學校的學科、專業(yè)結(jié)構(gòu)，盡可能地選擇與其對口的專家，如果不能全面覆蓋，至少也應該在學科、專業(yè)大類上基本覆蓋，只有這樣，才能保障評估專家提出專業(yè)、科學和客觀的評估意見。

（四）增加評估專家類別數(shù)量。要根據(jù)全省職業(yè)教育當前和今后一個時期的主要工作任務(wù)確定評估專家類別和數(shù)量并進行遴選；同時借鑒教育部、外省和委廳相關(guān)處室的評估專家智庫建設(shè)經(jīng)驗，吸納各地的好經(jīng)驗和好做法。目前，要建立3 個類別專家隊伍：一是全省職業(yè)院校技能大賽系列比賽裁判專家?guī)?，二是中職辦學條件等級分級評估專家?guī)?，三是高職適應社會需求能力評估專家?guī)臁?/p>

（五）建立科學的管理機制體制。一是建立健全培訓制度。開展多期不同類型的職業(yè)教育評估專家培訓班，對培訓目標任務(wù)、培訓形式等方面進行科學規(guī)劃。通過培訓，減少評估專家因個人喜好或?qū)W術(shù)觀點而產(chǎn)生偏見，促使評估專家尊重與認同評估的價值取向和價值標準，從而增強評估評價的客觀性和公正性。二是建立科學的評價激勵機制。采用問卷抽查、回訪、工作跟蹤等方式，接受被評估對象對專家的評估，對其工作責任心、工作能力等方面進行評價。在開展職業(yè)院校技能大賽時，要及時組織承辦院校、參賽院校和支持企業(yè)等單位對裁判和評審專家進行評價。三是實行專家掛牌制度。對于專業(yè)從事評估工作的人員及專家實行掛牌上崗制度，不僅能增強評估專家的使命感、榮譽感和責任感，而且還能增強評估的公信度和社會效應。同時，實行掛牌制度還可以吸納社會各界優(yōu)秀人才加入職業(yè)教育評估的隊伍中來，使職業(yè)教育評估更加專業(yè)化?！?/p>