蘇日亞

（內(nèi)蒙古赤峰市克什克騰旗達日罕烏拉蘇木人民政府綜合保障和技術(shù)推廣中心，內(nèi)蒙古 赤峰 024000）

0 引言

為促進畜牧業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，實施品種改良勢在必行，但是從整體上來看，目前國內(nèi)畜牧業(yè)的品種改良尚處于初級階段，仍舊面臨許多挑戰(zhàn)，致使行業(yè)發(fā)展受限。為解決當前問題，有必要對行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀進行了解，在明確具體問題的情況下提出有針對性的解決方案，助力畜牧業(yè)品種改良措施的順利實施。

1 畜牧業(yè)品種改良現(xiàn)狀

1.1 整體基礎情況

1.1.1 補貼項目管理

為了做好畜牧業(yè)品種改良補貼項目的管理工作，很多地方都已經(jīng)嚴格遵循《畜牧法》及《優(yōu)良種畜登記規(guī)則》等文件中的相關規(guī)定，實施改良品種公畜的記錄管理、采購發(fā)放與產(chǎn)權(quán)劃分的工作，同時建立專屬地區(qū)良補種公畜專項電子檔案，交由專人進行負責開展動態(tài)管理。

1.1.2 品種改良體系搭建與種畜場的管理

隨著市場的發(fā)展及行業(yè)需求的變化，越來也多的地區(qū)逐漸開始對良繁體系的搭建引起重視，甚至派出專人親自到種畜場與良繁基地開展蹲點服務[1]?？κ驳貐^(qū)增加多胎肉羊繁育場地的投資，鼓勵地方實施多胎肉羊養(yǎng)殖技術(shù)，該舉措為當?shù)貙崿F(xiàn)肉羊經(jīng)濟雜交及多胎肉羊的培養(yǎng)打下了良好的基礎；和田地區(qū)根據(jù)“十二五和田羊毛地毯產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃”中的要求，將目標定為每年25%的量展開和田種羊鑒定工作，目前已完場390萬只的基本目標。

1.1.3 規(guī)范化養(yǎng)殖

由于國家和地區(qū)對畜牧業(yè)發(fā)展的廣泛重視，近年在該領域中投入的支持力度也逐漸加大，許多高標準、大規(guī)模的各類養(yǎng)殖區(qū)與合作社等單位都已形成相當?shù)囊?guī)模，在很大程度上推動畜禽養(yǎng)殖的進一步發(fā)展。同時各個地區(qū)還推出備案工作辦法，一是明確了畜禽養(yǎng)殖場區(qū)需要提供的備案條件；二是重視養(yǎng)殖場區(qū)中的檔案建設；三是做好疫病防治措施及無害化處理[2]。

1.1.4 技術(shù)推廣和培訓

在近期于倫敦召開的世界核協(xié)會(WNA)2018年年會上，經(jīng)合組織核能機構(gòu)(OECD/NEA)總干事威廉·馬格伍德表示，如果各國仍致力于應對氣候變化，則應改革電力市場。

部分地區(qū)根據(jù)基層員工的技術(shù)水平與畜牧業(yè)的發(fā)展實際，紛紛設計制定出了相應的培訓計劃，并陸續(xù)投入到相關技術(shù)推廣工作中[3]?？κ驳貐^(qū)借助舉辦“科技四下鄉(xiāng)”活動的機會，組織農(nóng)民參與培訓近萬人，其中包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部300余人，基層工作者180余人，發(fā)出4 000余份宣傳資料；和田地區(qū)組織科技培訓班25期，培養(yǎng)人員近3 000人次。通過技術(shù)培訓及技術(shù)服務工作的開展，幫助各地區(qū)農(nóng)牧民實現(xiàn)技術(shù)水平的提升，并且有效地強化畜牧技術(shù)團隊的力量，為國家培養(yǎng)更多優(yōu)秀人才。

1.1.5 保護場及保護區(qū)的建設

在實施地方品種改良保護選育工作的過程中，為進一步促進畜牧品種資源規(guī)模的擴大與利用進速度，國內(nèi)多地建設并優(yōu)化了很多資源保種場與保護區(qū)。阿克蘇地區(qū)打造出了新疆羔皮羊保種場與塔里木鴿保護區(qū)；和田地區(qū)搭建了和田羊核心群及策勒黑羊保種場。

1.1.6 冷鏈體系的建立

早在2008年，關于畜牧業(yè)冷鏈體系建設項目便得到了推廣實施，各個地區(qū)對此也十分重視并認真著手落實，不少地區(qū)還開設了行業(yè)冷鏈項目專業(yè)小組，通過分工責任制的形式，明確了不同工作人員需要承擔的責任及冷鏈設備管理方面的相關規(guī)定，目的在于能做好項目管理工作，在強化監(jiān)督檢查和指導的基礎上，促進項目的順利進行。

1.1.7 信息平臺建設

21世紀是信息時代，信息技術(shù)幾乎已經(jīng)滲透于各行各業(yè)的發(fā)展過程中，為工作質(zhì)量與工作效率的提升提供極大地支持，畜牧業(yè)品種改良的實施同樣可發(fā)揮其優(yōu)勢，不少地區(qū)已經(jīng)開始整個項目資金，并且增大投資力度，致力于有效推進行業(yè)信息平臺的搭建[4]?，F(xiàn)階段畜牧業(yè)相關信息平臺越來越完善，涉及類型也越來越全面。

畜牧業(yè)育種員在工作中往往需要經(jīng)歷評比考核的過程，考核的方式有多種，包括入戶抽查、翻閱備案信息及數(shù)據(jù)核實等，對相應員工展開綜合性的評分，秉承公正公開的基本原則，將評分偏低的人員進行清除，尤其是技術(shù)能力不達標、服務態(tài)度差的人員，而對優(yōu)秀員工伙食滿足考核條件的新人展開進一步的培訓與考核，并頒發(fā)崗位證書，可在一定程度上提升育種員對于工作的熱情。

1.2 現(xiàn)階段畜牧業(yè)品種改良中取得的成就

1.2.1 便利的扶持模式

除資金投入的增加，很多地區(qū)還為畜牧業(yè)品種改良工作的實施制定優(yōu)惠政主要目的就是為了找到一個合理的支點，最大化地發(fā)揮有限資金的價值，發(fā)揮以點帶面的效果。阿克蘇地區(qū)對于畜牧業(yè)品種改良的扶持采用“縣投、鄉(xiāng)管、民用”的新模式，由縣政府負責資金的投入搭建棚圈或是采購，由鄉(xiāng)畜醫(yī)院進行管理，等到需要配種的時候，農(nóng)民可以將羊牽送到配種站中，再由技術(shù)人員完成統(tǒng)一的配種，配種結(jié)束后可以帶回生產(chǎn)[5]。通過全新模式能很好的解決過去優(yōu)質(zhì)種羊不足及價格高等問題，大大提升優(yōu)質(zhì)羊的利用率，并縮減飼養(yǎng)成本，為政府的投入資金提供了科學的切入點，更加貼合實際需要，有利于實現(xiàn)投入于產(chǎn)出的理想化。

1.2.2 特色養(yǎng)殖業(yè)出現(xiàn)

隨著牛羊肉價格的不斷上漲，一些地區(qū)開始采用因地制宜的發(fā)展措施，將主要精力放在特色養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展上，從而減少牛羊肉價格變化帶來的經(jīng)濟壓力，隨著特色養(yǎng)殖場規(guī)模的增加，不但能慢慢替代一些牛羊肉的市場需求，更重要的是可以促進當?shù)貏趧恿蜆I(yè)水平的提升，成為一項新的商機[6]。

1.2.3 專業(yè)養(yǎng)殖合作社快速發(fā)展

由于國家對畜牧業(yè)發(fā)展的大力支持，地區(qū)政府也逐漸發(fā)布了各自的向觀眾政策并積極引導當?shù)亟M織實施規(guī)模養(yǎng)殖，如開辦多種形式的合作社。所謂合作社存在的意義，一是在于運用合作社的管理責任，將困擾農(nóng)民或牧民已久的設施簡陋問題處理好，同時盡可能降低飼養(yǎng)成本；二是在于借助合作社平臺學習專業(yè)技術(shù)，從而提升養(yǎng)殖技能；三是在于以合作的形式有效拓展養(yǎng)殖規(guī)模，簡化農(nóng)民和市場對接過程中的難題。

3 畜牧業(yè)品種改良中存在的問題

3.1 團隊不穩(wěn)定，技術(shù)力量不足

雖然很多地區(qū)具備良好的育種員考核體系及培訓機制，但是由于部分地區(qū)畜牧技術(shù)相關支撐機構(gòu)并非單獨設立，甚至是安排在其他部門，導致現(xiàn)階段組織機構(gòu)缺乏統(tǒng)一性，并且崗位職能不明確，沒有真正發(fā)揮出技術(shù)機構(gòu)的輔助作用，不利于畜牧業(yè)品種改良技術(shù)的推廣與發(fā)展。更重要的是，很多縣級、鄉(xiāng)級地區(qū)站所的工作人員技術(shù)能力不足，大多存在技術(shù)團隊老齡化或是技術(shù)團隊不穩(wěn)定的問題，而現(xiàn)階段由于疫情的影響，一些地區(qū)品種改良技術(shù)推廣工作主要是由村級防疫工作者負責，但是在疫情繁忙時期，能參與到冷配中的人員很少，常常出現(xiàn)改良工作被迫暫停的情況。

相當數(shù)量的冷配人員薪資不在地方財政預算范圍中，其受精技術(shù)服務費用偏少，收費標準依舊的是采用上世紀末的標準，因此愿意投身于品種改良事業(yè)的工作者通常是年齡較高的農(nóng)牧民，大多數(shù)相關專業(yè)的優(yōu)秀人才由于薪酬問題都會拒絕參與，技術(shù)人才的流逝問題相對嚴重。此外，從技術(shù)的層面來看，當前技術(shù)人員的技能水平已經(jīng)逐漸跟不上實際需要，對于良種補貼項目的開展與冷配工作的普及造成了阻礙。

3.2 凍精發(fā)放缺乏合理性，冷配收費混亂

對于肉制品的要求越來越高，無論是數(shù)量還是質(zhì)量對于畜牧業(yè)而言都是不小的挑戰(zhàn)，畜牧業(yè)的結(jié)構(gòu)處于不斷調(diào)整的狀態(tài)中，許多農(nóng)牧民也開始熱衷于產(chǎn)肉性能更好的良補凍精，引起其他凍精發(fā)放過剩、而優(yōu)質(zhì)凍精卻供不應求的問題[7]。另外，冷配的收費標準存在較大的差異，一些地方很高，另一些地方則很低，沒有實現(xiàn)統(tǒng)一的收費標準。如在阿克蘇地區(qū)如果要配1頭牛需要200元，但是在和田地區(qū)只需要40元，要想確保品種改良工作的健康持續(xù)性，還需要出臺相應的標準。

3.3 草料相對短缺，飼養(yǎng)方式單一

畜牧業(yè)最引人關注的問題是飼草不足，顆粒技術(shù)的使用范圍有限，而一般情況下，牧草都是在內(nèi)地或北疆采購，但是不少農(nóng)牧民依舊秉承傳統(tǒng)的思想觀念，在養(yǎng)殖的過程中采取散養(yǎng)粗放的形式，缺乏對于飼草料加工調(diào)制的重視，造成飼草料沒有得到充分的利用，甚至出現(xiàn)草料的浪費現(xiàn)象，無形中增加養(yǎng)殖成本。并且考慮到費牛羊飼養(yǎng)周期短，并且收益高的優(yōu)勢，許多農(nóng)牧民往往不會選擇飼養(yǎng)母畜，因此自繁自育的偏少，使得畜牧業(yè)的整體發(fā)展缺乏后勁。

4 改善措施

4.1 健全組織機構(gòu)，優(yōu)化技術(shù)團隊

各個地區(qū)站點在保障畜牧業(yè)品種改良相關組織機構(gòu)與工作人員的前提下，要對尚未建立站點的縣區(qū)予以必要的關注，盡可能設立更多地技術(shù)推廣站，從而構(gòu)建出完善的技術(shù)支撐機構(gòu)，形成相對統(tǒng)一完善的業(yè)務模式。如在實際工作過程中，可以試試目標管理責任的工作制度，通過對目標的剖析，了解并明確任務內(nèi)容，實現(xiàn)責任到人，并制定出合理的時間限制。不同級別的品種改良組織可以適當納入到事業(yè)單位進行財政的管理，包括員工的薪資與科技經(jīng)費等。

4.2 充分利用遺傳資源，注重與上級部門的協(xié)調(diào)

針對凍精發(fā)放不合理、冷配收費不統(tǒng)一的問題，可通過以下2方面進行緩解：其一，可借鑒南疆地區(qū)“縣投、鄉(xiāng)管、民用”的方式，促進小畜人工受精技術(shù)的發(fā)展，要強化對于畜禽遺傳資源的關注程度，妥善開發(fā)利用，通過特定研究與分析，了解并掌握相關畜禽在遺傳方面涉及到的生理與生化指標，以此為基礎，摸索出不同遺傳資源帶有的特性。其二，注重于上級部門之間的溝通與協(xié)調(diào)，并結(jié)合實際情況，對冷配收費偏高或偏低的問題進行必要的調(diào)查了解，共同研究探討出能解決根本的途徑。

4.3 加大補貼力度，鼓勵農(nóng)牧民靈活生產(chǎn)

畜牧業(yè)的養(yǎng)殖形式逐漸向多樣化的趨勢發(fā)展，如果是在林果業(yè)比較發(fā)達的地區(qū)，在種植蘋果和紅棗這類作物的時候也可做到同時養(yǎng)殖雞和鴨。在于田縣的一家林下家禽養(yǎng)殖場便是如此，利用林下寬敞的空間養(yǎng)殖特色禽類狼山雞與烏骨雞，實現(xiàn)經(jīng)濟效益的明顯提升；墨玉縣的養(yǎng)殖場借助自身獨特的地理優(yōu)勢與水源優(yōu)勢養(yǎng)殖泰州鵝，不但減少市場上牛羊肉供需不平衡帶來的壓力，同時獲得一條新的致富途徑。

政府部門也要保持對畜牧業(yè)的支持，尤其是在資金與政策方面，在補貼形式上可采用多樣化的形式，如實施北草南調(diào)或是飼草種植與開發(fā)等方式，同時也可以利用補貼運費或是種草補畜之類的途徑達到補貼的目的，鼓勵更多農(nóng)牧民參與到畜牧業(yè)的生產(chǎn)與發(fā)展中來，并積極運用顆粒飼料技術(shù)實現(xiàn)投入產(chǎn)出的進一步優(yōu)化，充分利用土地種植作物無疑是農(nóng)民增加經(jīng)濟效益的最佳途徑，并且該辦法已經(jīng)成為南疆畜牧業(yè)發(fā)展的突破口，顯著提升農(nóng)作物的利用率，同時畜禽食用后增重效果很明顯[8]。如利用專業(yè)合作社的影響，帶動畜牧業(yè)走向規(guī)?；c集約化的道路，達到現(xiàn)代市場化水平。

5 結(jié)束語

雖然目前我國畜牧業(yè)在品種改良方面有良好的成效，但是面臨的問題同樣不可小覷，為有效消除畜牧業(yè)發(fā)展中的瓶頸，還需要在明確其重要性的基礎上，運用科學合理的應對措施減少問題帶來的消極影響。相信在國家與各個地區(qū)政府的不斷努力下，畜牧業(yè)的品種改良措施將會取得進一步的進展，實現(xiàn)畜牧業(yè)整體的健康穩(wěn)定發(fā)展。