■ 賈鏡煒 北京市朝陽區(qū)消防救援支隊

一、健全組織架構，分層分級管理

根據(jù)大型商業(yè)綜合體消防安全管理試點示范創(chuàng)建要點，重新梳理健全消防組織架構體系，并在醒目位置公示組織架構、工作職責。成立消防安全管理領導小組，依托內部責任架構體系，由行政、技術、網格管理團隊，技術處置、火災撲救團隊組成專業(yè)隊伍，由消防設施維保、消防控制室、微型消防站、供電、燃氣、給排水、通信、電梯、供熱制冷、空調通風、工程維修等18 名專業(yè)人員和1 名注冊消防工程師組成技術管理團隊。兩個微型消防站、一個技術處置隊隨時待命，負責保障日常消防安全運營，發(fā)生火災時確保消防設施靈敏好用。分級分崗“定崗定責”，建立三級消防安全管理組織（產權單位、使用單位牽頭建立一級消防安全管理組織，商業(yè)綜合體建筑分層分區(qū)設立二級消防安全管理組織，各入駐商戶為基本單元設立三級消防安全管理組織），實名分解任務、實名記載過程、實名接受監(jiān)督、實名追究責任，形成“權責明晰、協(xié)同高效、獎懲有據(jù)、責任可溯”的消防安全管理實名工作機制。

二、強化制度建設，完善防范機制

在健全制度時應當履行安全責任制，將國家相關消防安全規(guī)定與實際情況相結合。消防安全管理工作制定科學系統(tǒng)的培訓制度，安排操作人員熟悉安全操作規(guī)程，培訓消防安全教育，明確防火巡查計劃，了解疏散設施使用方法。首先在單位內建立起責任意識，然后再落實崗位工作?？梢愿鶕?jù)實際需要確定消防安全管理人，執(zhí)行各項安全管理工作，安排消防安全責任人，使安全管理人定期匯報工作給安全責任人，做到一層接一層，有條不紊地處理管理工作。運行完善的安全管理制度、日常巡查制度、設備保養(yǎng)維護制度、危險事故處置程序上墻公示制度，確定消防安全管理責任人，逐級落實防火責任，定期開展自評自查和風險評估，全面掌握風險源和隱患底數(shù)，研究制定針對性防范措施。充分發(fā)揮消防維保、檢測技術服務機構第三方進駐企業(yè)作用，消防設施投入使用前，組織開展火災危險性綜合評估，督促落實特殊防范措施和重點管控措施；投入運行后，嚴格執(zhí)行“日巡查、周檢查、月維保、季度測試、半年評估、年度檢測”制度，確保消防設施完好有效。聯(lián)合消防維保企業(yè)、綜合體管理單位定期召開調度會，通報消防安全管理情況，建立“監(jiān)管、服務、管理”常態(tài)機制。

三、突出值守聯(lián)通，強化應急聯(lián)動

根據(jù)“四聯(lián)”機制和“兩室合一”建設要求，消防控制室與視頻監(jiān)控室高效互通互補。按照綜合體規(guī)模、火災危險性等特點，組建高于嚴于一般重點單位、市場標準要求的微型消防站，配齊人員裝備、組織全體隊員分批入駐轄區(qū)消防站跟班輪訓，優(yōu)化網格管控、運行“十戶聯(lián)防”機制，每兩層建立一個微型消防站、按功能分區(qū)前置備勤力量。為綜合體微型消防站配備4G 電臺和視頻調度系統(tǒng)，指揮中心不定期視頻輪巡，加強指導調度，強化聯(lián)勤聯(lián)動，提高微型消防站“救早、救小、救初期”能力。嚴格落實“1、3”分鐘處置程序，做實做強火災等級響應，通過“一鍵聯(lián)通”與轄區(qū)消防隊站實現(xiàn)“隊隊直聯(lián)”，與屬地街道、派出所及周邊單位微型消防站通過“一鍵值守”聯(lián)勤聯(lián)動全覆蓋、全聯(lián)通，確保緊急情況下信息暢通、及時響應。

四、借力智慧防控，優(yōu)化標識管理

大型商業(yè)綜合體堅持以信息化建設為引領，推進“智慧消防”建設，不斷提升大型商業(yè)綜合體“人防、物防、技防”能力。依托物聯(lián)網及智能云平臺，在消防水系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)、消防供電系統(tǒng)、防火門、消防電梯及餐飲燃氣報警等設備設施加裝智能傳感器，對設備設施維保情況日常巡檢、施工單位管理進行全天候動態(tài)監(jiān)測，實時查看消防安全管理狀況，督促維保單位落實安全責任，及時消除各類火災隱患。各類消防標識標志在依據(jù)相關規(guī)范和各層級法律法規(guī)的基礎上進一步升級，按照通用、可視、簡便、經濟的原則，統(tǒng)一形狀顏色、應用分類、組合構成、圖形名稱、設置要求，在消防車通道、火災撲救面設置明顯、直觀、清晰的標識。在各樓層每個疏散門口區(qū)域設置疏散引導箱、按照要求配備火災逃生面具、擴音器等疏散應急用品。實名制張貼、更新疏散引導員職責和責任人。營業(yè)期間疏散引導員佩戴袖標上崗。為每處常用消防器材設施增設明顯標志、使用方法流程標圖、實名制巡查人員標簽、器材設施維?！吧矸葑C”二維碼標牌。在高低壓配電室、消防水泵房、消防控制室、儲藏室等重點部位設置“禁止煙火”“禁止放易燃物”“禁止帶火種”“小心火災”警示類標志，標明“消防重點部位”和“防火責任人”，電影院及餐飲商戶等重點場所“禁止吸煙”、室內墻面等適當位置設置安全管理規(guī)程，標明安全管理制度、操作規(guī)程、注意事項及危險事故應急處置程序等內容，全面實現(xiàn)消防設施器材標識化、疏散指示可視化、重點部位警示化、標準管理統(tǒng)一化、設施器材維護保養(yǎng)制度化。

五、緊盯重點部位，實時復查督導

每日定時進行防火巡查，并且有制度有計劃地執(zhí)行，確定巡查人員，實行責任落到個人的制度。計劃內明確個人巡查內容和頻次，內容包括用火用電是否有違章情況，安全出口是否被占用或堵塞，應急照明系統(tǒng)是否正常，消防設施是否完好，常閉式防火門的及時狀態(tài)，防火卷簾下是否堆放雜物。通過消防智慧化設備緊盯高低壓變配電室、消防水泵房、消防控制室、電影院及餐飲商戶等重點部位，每30 分鐘開展一次重點巡查，每兩小時開展一次全面巡防，落實24 小時動態(tài)巡控和值守看護，在單位自查的基礎上，邀請消防專家骨干“會診清查”、集中力量“兵團檢查”、督察力量“實時復查”，確保無盲區(qū)、無死角、無遺漏。按照消防設施檢查維修保養(yǎng)的相關規(guī)定，在復查的過程中同時兼顧保養(yǎng)維修情況，安排專業(yè)的維修保養(yǎng)單位進行保養(yǎng)鑒定，遵循規(guī)定定期對場館內的消防設施進行全面檢測，評估壽命，預測風險，保證消防設施保持良好的狀態(tài)。

六、嚴格特殊管控，嚴防事故發(fā)生

停車場出入口專人值守、準確指引，充電樁部位每小時巡查一次，夜間定時斷電，并在充電樁附近配置推車式滅火器，確?，F(xiàn)場安全；對倉儲庫房每兩小時進行一次檢查，易燃易爆物品嚴禁入庫。對商場內涉及的KTV 房間內的電氣設備定期檢查，發(fā)現(xiàn)不安全因素立即采取措施并及時報告。商場內電影院風機進出口處安裝阻火閘門，吸頂燈采用瓷燈口，并具備隔熱、通風、降溫措施。舞臺、觀眾廳、休息廳等處的通風管道要分別設置。施工現(xiàn)場、動火作業(yè)落實重點管控、專人看護，嚴禁防水、外墻保溫施工交叉作業(yè)、危險作業(yè)。由于消防安全負責人及商業(yè)綜合體工作人員的消防意識較為薄弱，缺乏安全常識，會加重火災風險，因此在嚴格特殊管控時，也要落實防護專員的消防安全管理培訓，通過多種途徑定期進行培訓，且為期至少半年。

七、創(chuàng)新宣傳模式，增強消防意識

融合綜合體自身企業(yè)文化，高效運行集“宣傳、教育、體驗、互動”為一體的VR 現(xiàn)代消防體驗區(qū)，充實完善“消防主題影院”的創(chuàng)新消防宣傳模式，定期開展消防宣傳活動，激發(fā)顧客群體學習興趣和參與熱情，實現(xiàn)消防宣傳由“被動教育”向“主動參與”的轉變。將三級培訓（崗前、崗中和預案中）與“一警六員”培訓考核、“一懂四會”等工作高度融合。在消防宣傳教育培訓制度建設上，堅持“凡上崗、必培訓”的原則，每周二、周四對商戶新入職員工進行消防安全培訓，利用社會消防安全培訓系統(tǒng)對崗位人員進行分級考核，利用學分制度，將考核成果可視化，確保人人具備消防“四個能力”。充分利用商業(yè)綜合體人流量大的特點，將綜合體正門入口處的消防宣傳車、室內外商業(yè)大屏、廣告燈箱、人員流動路線電子廣告屏和中島服務臺等區(qū)域，打造成全方位、綜合性消防常態(tài)化宣傳陣地，高頻次滾動播放消防警示標語、張貼消防宣傳海報、懸掛消防公益展板，營造濃厚消防宣傳氛圍。制作《火災隱患集中曝光》警示教育片，聯(lián)合主流媒體對嚴重消防違法行為和典型火災案例進行公開曝光，倒逼隱患整改，提高消防宣傳的深度、廣度和鮮活度，切實提升相關人員的消防安全意識和火災防控能力。

八、專業(yè)監(jiān)督調研，提升防控水平

推動商業(yè)綜合體打造“組織健全、制度完善、責任落實、管理有效”的社會化消防安全管理模式，由“被動監(jiān)督執(zhí)行”轉向“主動管理防控”，形成標準化閉環(huán)管理模式。深化“放管服”，簡化優(yōu)化辦事流程，定期申請專項資金聘請電力、燃氣、暖通、設計、建筑設施等多個領域專家全面對單位不同管理產權、不同業(yè)態(tài)進行教學式、會診式檢查，組織監(jiān)督員邊檢查邊培訓、邊檢查、邊指導，有效提升檢查的專業(yè)性、精準性。借助“城市綜合體消防安全定位指引手機App”強化重點部位調研熟悉，定期組織各團隊開展實兵、實裝、實戰(zhàn)“全要素”演練和桌面推演。確保值班微型站隊員隨時待命，多種處置力量高度融合、高效運行。