文/梅州市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院有限公司 鄧瑞婷

0 引言

2022年4月，我國(guó)珠江三角洲地區(qū)遭遇頻繁降雨天氣，大暴雨造成多地出現(xiàn)城市內(nèi)澇現(xiàn)象，對(duì)城市景觀風(fēng)貌影響較大，并造成較大經(jīng)濟(jì)損失。由于全球變暖，冰川融化，海平面上升，位于沿海的珠江三角洲地區(qū)將更容易受到洪水的侵襲。近幾十年來(lái)，珠江三角洲地區(qū)大部分城市的城市化進(jìn)程加速，許多土地利用性質(zhì)發(fā)生變化，造成城市生態(tài)系統(tǒng)退化、水資源減少和污染，珠江三角洲地區(qū)總體抗洪能力下降，城市景觀風(fēng)貌遭受挑戰(zhàn)。

與珠江三角洲地區(qū)其他城市相比，香港作為太平洋周邊地區(qū)降雨量最大的城市之一，近年來(lái)水浸情況較少、城市景觀風(fēng)貌穩(wěn)定，得益于香港幾十年來(lái)所采取的各種洪水治理措施。香港位于珠江三角洲東部最易受海洋洪水影響的區(qū)域，但總體洪水治理在周邊城市中最為成功，其洪水治理措施不僅提升了城市抵御洪水侵襲的能力，而且實(shí)現(xiàn)了與洪水共生的景觀模式。

1 背景

1.1 地理?xiàng)l件

香港位于亞熱帶季風(fēng)區(qū)，年平均降雨量為2400mm。降雨量季節(jié)分配不均勻，夏季月平均雨量高達(dá)400mm。香港水系分布多，河流蜿蜒曲折，自然排水能力有限。同時(shí)在城市化進(jìn)程中，土壤面積減少，雨水大部分成為地表徑流，河道排水不及時(shí)，許多低洼地區(qū)在暴雨過(guò)后易出現(xiàn)水浸現(xiàn)象，景觀風(fēng)貌遭到極大破壞。

1.2 洪水治理歷史

在過(guò)去的幾十年，香港城市發(fā)展迅速，人口和硬質(zhì)地面面積迅速增加。地表徑流增加、排水系統(tǒng)老化、地勢(shì)低洼等原因造成的河水泛濫、海水回灌、城市中心淹沒(méi)等事故在20世紀(jì)中期尤為嚴(yán)重。20世紀(jì)60年代，香港成立渠務(wù)辦公室負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)和維護(hù)污水與雨水排放系統(tǒng)。1989年，渠務(wù)辦公室升格為渠務(wù)署，提出全港排水及防洪戰(zhàn)略報(bào)告，認(rèn)為要全面改善香港河道的排水情況才能從根本上解決水患問(wèn)題。香港在1996年開展“雨水排放系統(tǒng)整體計(jì)劃”，至今已投入數(shù)百億港元，完成80多項(xiàng)防洪工程，如元朗排水繞道、恢復(fù)蓄洪池等工程，通過(guò)這些工程提升洪水治理水平并維護(hù)周邊景觀風(fēng)貌。雖然香港仍然存在一些洪水易發(fā)區(qū)域，但總體洪水治理已取得顯著成績(jī)，并通過(guò)洪水治理措施對(duì)景觀的影響，形成“景觀與洪水共生”的模式。

2 洪水治理措施

香港洪水治理措施由“3+1”模式組成，“3”為截流、蓄洪和疏浚三項(xiàng)基本洪水治理策略，“1”為包含一系列生態(tài)修復(fù)措施的藍(lán)綠建設(shè)。

2.1 截流

截流是指建設(shè)雨水隧道，將地勢(shì)高的集水區(qū)域的雨水直接引入大海，減輕下游地勢(shì)低的市區(qū)排水系統(tǒng)負(fù)荷，主要用于改善市區(qū)水患的防洪策略。由于市區(qū)樓房密集，很難有足夠空間進(jìn)行大規(guī)模開挖式排水系統(tǒng)改善工程，因此需在市區(qū)上游截取部分雨水，引流繞過(guò)市中心，然后排放入海或輸送至其他集水區(qū)，從而減少雨水流入市區(qū)的排水系統(tǒng)，在提升該地區(qū)防洪水平的同時(shí)，減少對(duì)排水系統(tǒng)工程沿線景觀的破壞。

2.2 蓄洪

蓄洪意味著設(shè)立蓄水及水泵系統(tǒng)，在地勢(shì)平坦或低洼的區(qū)域設(shè)立蓄水池，暫存部分雨水，待汛期過(guò)后，利用水泵排出儲(chǔ)存的雨水。由于香港一些村莊地勢(shì)低，不僅村莊內(nèi)部會(huì)匯集很多雨水，村莊外部高地的洪水也會(huì)流入村莊，由此提出的“鄉(xiāng)村防洪計(jì)劃”對(duì)此問(wèn)題制定了解決方案。

1）外部洪水 在村莊外圍筑堤，防止外圍洪水進(jìn)入村莊。

2）內(nèi)部洪水 將洪水從低洼的內(nèi)部集水區(qū)排至蓄洪池，并用水泵將蓄洪池中的洪水排至堤岸外的水渠或河流。

2.3 疏浚

疏浚是指通過(guò)更換、擴(kuò)充地上和地下排水管道，提升抗洪能力。疏浚是河道治理的主要方法，通過(guò)在原有河道進(jìn)行工程治理或興建排洪河道和渠道以提升防洪能力。河道治理工程包括河道下游的拉直、拓寬和挖深等，主要目的是擴(kuò)寬水面，并使用天然泥土鋪砌河床以保留原有走向，減少對(duì)原有生態(tài)環(huán)境的破壞。

2.4 藍(lán)綠建設(shè)

藍(lán)綠建設(shè)是集自然環(huán)境、社區(qū)特色和現(xiàn)代化于一體的都市排水布局，“藍(lán)”指河流水體，“綠”指綠化景觀。藍(lán)綠建設(shè)的具體方案包括蓄洪湖泊、透水磚路面、河道活化、屋頂綠化、市區(qū)蓄洪凈化設(shè)施及可持續(xù)排水系統(tǒng)等，以達(dá)到活水、近水、綠化、美化及善用水資源的目的，形成可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)景觀。

3 洪水治理措施對(duì)比

香港洪水治理運(yùn)用“3+1”模式中的措施方法均需根據(jù)具體條件，因地制宜才能發(fā)揮最大效益。其中，截流是在高地建設(shè)雨水隧道，但工程建設(shè)復(fù)雜，需花費(fèi)大量人力物力，較適合山地和市中心洪水高危區(qū)的改造；蓄洪是在村莊周邊的低洼地設(shè)計(jì)蓄洪池收集洪水，需要較大的容納雨水的空間，才能更好地解決洪水問(wèn)題；疏浚主要是疏通河道和水渠，香港許多地方的水體均可采用此種方式增加對(duì)洪水的抵抗力；藍(lán)綠建設(shè)是洪水治理的重點(diǎn)，新的洪水治理項(xiàng)目中均采用了藍(lán)綠建設(shè)中的生態(tài)修復(fù)措施以構(gòu)建生態(tài)系統(tǒng)。

4 洪水治理成果

多年來(lái)，這些洪水治理策略使香港的洪水問(wèn)題逐漸得到改善。1995年開始，香港通過(guò)追蹤監(jiān)測(cè)各處歷史水浸地點(diǎn)，將水浸地點(diǎn)及周邊區(qū)域劃分為不同等級(jí)的水浸黑點(diǎn)，建立起水浸黑點(diǎn)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)。根據(jù)水浸黑點(diǎn)等級(jí)，重點(diǎn)改造水浸情況嚴(yán)重的區(qū)域，利用不同的洪水治理策略解決水浸問(wèn)題，打造與洪水共生的景觀模式。目前，隨著多個(gè)主要防洪工程計(jì)劃相繼完成，水浸黑點(diǎn)的數(shù)目已從90個(gè)減少到6個(gè)，易形成水浸的土地面積也從3000hm2降至356hm2。

5 洪水治理措施對(duì)景觀的影響

5.1 截流措施保護(hù)山地景觀

以保護(hù)市區(qū)上游山地景觀為前提，在山地上通過(guò)截流措施截取部分雨水，將排水管道引流繞過(guò)市中心區(qū)域，最終排放至海洋或輸送至其他集水區(qū)域，從而減少市中心排水系統(tǒng)的負(fù)擔(dān)（見圖1）。在山地和市中心的洪水高危區(qū)使用截流措施，不僅能提升該地區(qū)的防洪水平，而且能通過(guò)減少對(duì)地形的破壞進(jìn)而保護(hù)山地景觀。

1 山地排水系統(tǒng)

香港目前有4條使用截流措施的排水隧道，即啟德雨水轉(zhuǎn)運(yùn)計(jì)劃、港島西雨水排放隧道、荃灣雨水排放隧道和荔枝角雨水排放隧道。其中，港島西雨水排放隧道是全香港最長(zhǎng)的雨水排放隧道，采用截流的方法建在半山，以減少對(duì)山地及周邊景觀的破壞。截取山上集水區(qū)大部分雨水，通過(guò)雨水排放隧道繞過(guò)建筑和人群密集的市中心，將水流直接排至鋼線灣附近的海域，整個(gè)過(guò)程不用消耗能源泵送或轉(zhuǎn)運(yùn)雨水。此外，隧道建造工程在地下深層進(jìn)行，可大大減輕對(duì)生態(tài)、交通、居民及商業(yè)活動(dòng)的影響。在走線和進(jìn)水口方面為減少對(duì)自然生態(tài)的影響，保護(hù)上游山地至下游排水口景觀，已開發(fā)的政府用地、馬路、行車天橋底部等為鋪設(shè)管線的首選位置。建成后的港島西雨水排放隧道工程在保護(hù)山地景觀的基礎(chǔ)上，大幅降低香港多地受到洪水威脅的概率。

5.2 蓄洪措施活化鄉(xiāng)村景觀

蓄洪是針對(duì)地勢(shì)較低村落的防洪措施，通過(guò)在暴雨時(shí)將過(guò)多的雨水儲(chǔ)存在蓄水池，從而降低洪峰流量。主要是在部分鄉(xiāng)村的低洼地區(qū)建造蓄洪池，利用蓄洪池活化鄉(xiāng)村景觀風(fēng)貌的同時(shí)，提高村莊防洪能力。

蓄洪池的設(shè)計(jì)可按池內(nèi)日常蓄水與否分為經(jīng)常蓄水的蓄洪池和非經(jīng)常蓄水的蓄洪池。其中，經(jīng)常蓄水的蓄洪池一般作為水塘景觀打造，周邊結(jié)合水景布置棧道，活化水景打造濱水鄉(xiāng)村景象；非經(jīng)常蓄水的蓄洪池一般被設(shè)計(jì)成大草坪，周邊種植喬木，打造疏林草地的鄉(xiāng)村景象。

香港新界的一些村莊因自然低洼的地形和可開發(fā)用地的限制，即使修建主要排水渠道仍易受到洪水的影響。鄉(xiāng)村防洪計(jì)劃通過(guò)蓄洪措施，減輕汛期新界多個(gè)村莊的洪水壓力，并利用蓄洪池打造了休閑濱水和疏林草地兩種景觀。香港一共完成27個(gè)鄉(xiāng)村防洪計(jì)劃，面積約240hm2，提升了35個(gè)村莊的防洪標(biāo)準(zhǔn)，并環(huán)繞蓄水池形成特有的鄉(xiāng)村景觀。

5.3 疏浚措施打造濱水景觀

疏浚通過(guò)修復(fù)和擴(kuò)大排水管道和河道，打造濱水景觀，加強(qiáng)雨水疏導(dǎo)和提升防洪能力。

河道治理主要是通過(guò)改造駁岸、連通魚塘、深挖河床等方式拓寬河道容積，提高汛期河道排水速度。疏浚措施總體經(jīng)歷了從防洪為主到防洪安全與生態(tài)恢復(fù)、景觀建設(shè)相結(jié)合的演變。通過(guò)疏浚治理工程不僅系統(tǒng)提升河道防洪能力，而且從根本上解決了河流兩岸低洼地區(qū)長(zhǎng)期易澇積水的局面，改善了河流周邊生態(tài)環(huán)境，美化了河岸景觀。

香港北部的重點(diǎn)防洪工作從深圳河的改造開始，深圳河連接多條河流，汛期水流量激增，導(dǎo)致深圳河與其他河流的集水區(qū)常發(fā)生洪水。深圳河治理工程主要是通過(guò)疏浚措施將深圳河下游拉直、拓寬和挖深，使其防洪標(biāo)準(zhǔn)提高到50年一遇。深圳河兩岸有大面積的綠地和魚塘，為提高防洪標(biāo)準(zhǔn)，河道治理方法包括拓寬河兩岸的綠地和連通魚塘，在盡量保留河道天然走向的前提下，為提高河道蓄水能力和生態(tài)價(jià)值，保留現(xiàn)有河道曲率并將曲率最大處改造為“河漫灘”與“蓄洪湖”，增加河道蓄水量和濕地面積，豐富濱水景觀空間。

5.4 藍(lán)綠建設(shè)成就生態(tài)景觀

藍(lán)綠建設(shè)指綜合性的都市排水布局，尤其注重保育河道的生態(tài)環(huán)境，以維持生物多樣性，成就生態(tài)景觀。天然河道不僅具備排洪功能，而且是許多動(dòng)植物的棲息地。為使河道治理工程更加完善，在規(guī)劃河道工程時(shí)盡量加入合適的保育設(shè)施及保留天然河流環(huán)境的景觀特色，以減少對(duì)環(huán)境的影響。因此，河流管理必須平衡防洪標(biāo)準(zhǔn)、河道功能、動(dòng)植物群落空間和景觀表現(xiàn)之間的關(guān)系。藍(lán)綠建設(shè)的河道工程中加入生態(tài)保護(hù)元素，既提升了河道的防洪能力，又兼顧了周邊生物多樣性，還塑造了自然生態(tài)的景觀。

香港早年建成的排水設(shè)施注重排洪功能，缺乏對(duì)生態(tài)環(huán)境的營(yíng)造，景觀效果較差。而藍(lán)綠建設(shè)借助一系列生態(tài)保育方法，為現(xiàn)有及新建的防洪設(shè)施注入生態(tài)景觀元素。其中，元朗排水繞道工程對(duì)周邊魚塘和農(nóng)田環(huán)境造成一定程度的影響，經(jīng)過(guò)一系列藍(lán)綠建設(shè)的生態(tài)修復(fù)手段，包括將荒廢魚塘改造成人工濕地、河道建造生態(tài)淺水池、河道兩岸和底部鋪設(shè)草磚、水體周邊增加綠化面積等，補(bǔ)償了周邊魚塘和農(nóng)田在生態(tài)上的損失，建立起天然河道生態(tài)景觀體系。如今，通過(guò)藍(lán)綠建設(shè)，香港已經(jīng)有了許多生態(tài)環(huán)境良好的河岸、蘆葦塘、紅樹林、坑塘等，既能減輕洪澇的問(wèn)題，又具有生態(tài)效應(yīng)和休閑景觀的觀賞價(jià)值。

6 結(jié)語(yǔ)

香港的洪水治理采用兼具防洪、生態(tài)和美學(xué)效益的“景觀與洪水共生”模式，即通過(guò)截流措施減少挖方工程保護(hù)山地景觀；通過(guò)蓄洪措施活化蓄洪池打造鄉(xiāng)村景觀；通過(guò)疏浚措施豐富河岸空間塑造濱水景觀；通過(guò)藍(lán)綠建設(shè)的一系列生態(tài)保護(hù)策略改善生態(tài)景觀。在洪水治理與景觀設(shè)計(jì)間取得了平衡，并取得良好的成效。對(duì)于珠江三角洲地區(qū)其他城市的洪水治理和景觀設(shè)計(jì)來(lái)說(shuō)，借鑒“景觀與洪水共生”模式時(shí)，需按不同城市的特點(diǎn)因地制宜地制定措施，才能更全面地提升洪水治理方式和景觀設(shè)計(jì)水平，實(shí)現(xiàn)“景觀與洪水共生”的景象。