何寧秀 尚慶偉
(1 連云港市農業(yè)信息中心,江蘇連云港 222000;2 連云港市園藝蔬菜指導站,江蘇連云港 222000)
目前,中國農業(yè)向著以信息為生產要素,互聯(lián)網、物聯(lián)網、大數據、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能和智能裝備應用為特征的智慧農業(yè)(農業(yè)4.0)邁進。 《數字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》明確將數字鄉(xiāng)村作為鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略方向,加快以數字化、信息化促進農業(yè)現(xiàn)代化?!稊底洲r業(yè)農村發(fā)展規(guī)劃(2019—2025)》對農業(yè)農村領域數字化轉型升級作出部署安排。 “十四五”是全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農業(yè)農村現(xiàn)代化的關鍵5 年,農業(yè)農村部將編制《“十四五”數字農業(yè)農村建設規(guī)劃》,持續(xù)推動新一代信息技術與農業(yè)全產業(yè)鏈的深度融合與應用,進一步解放和發(fā)展數字化生產力,促進農業(yè)高質量發(fā)展。 這不僅體現(xiàn)了發(fā)展數字農業(yè)是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措,更凸顯出數字農業(yè)巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
“十三五”期間,連云港市依托先進的信息技術,不斷完善信息基礎設施建設,積極推進工業(yè)、交通、教育、農業(yè)等各個領域的信息化應用,切實發(fā)揮信息化對經濟發(fā)展和轉型升級的支撐引領作用。 江蘇省信息化領導小組辦公室發(fā)布的信息化發(fā)展水平指數報告顯示,連云港市信息化指數由2015 年的80.50提升到2019 年的93.95,增長了16.71%,增長率排名全省第二?!爸袊喜酥肌边B云港的優(yōu)質稻米、設施蔬菜、特色畜禽、海淡水產、花卉林果、食用菌等主導產業(yè)向高端化、集群化方向發(fā)展。全市糧食生產水平常年穩(wěn)定在50.67 萬hm2、350 萬t 以上,市級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)示范園實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。 海淡水放養(yǎng)面積達6.47 萬hm2,海洋牧場面積逾170 km2,“連云港紫菜”“贛榆梭子蟹” 是江蘇省特色農產品。 蔬菜種植面積8.27 萬hm2,形成東海西紅柿、灌云蘆蒿、贛榆茄果類、市郊葉菜類等設施蔬菜優(yōu)勢生產區(qū)。全市工廠化食用菌企業(yè)集聚度、自動化生產水平、規(guī)模和產能全國領先,建成全球單體規(guī)模最大的雙孢菇和杏鮑菇生產基地。 大力推進畜牧生態(tài)健康養(yǎng)殖,生豬大中型規(guī)模養(yǎng)殖比重達80.23%。 農產品區(qū)域公用品牌“連天下”品牌知名度凸顯,并榮獲全國十佳優(yōu)農品牌設計典范獎。
農業(yè)農村部市場與信息化司與農業(yè)農村部信息中心共同發(fā)布的數據顯示,2019 年我國縣域數字農業(yè)農村發(fā)展總體水平達36.0%,數字農業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的良好局面。 江蘇省數字農業(yè)農村發(fā)展水平達65.4%,位居全國前列。目前,連云港市獲評省數字農業(yè)農村基地6 個,省智能農業(yè)百佳案例6 個,港智能化設施栽培面積4 680 hm2,智能化設施畜禽養(yǎng)殖面積304.6 萬m2,智能化設施水產養(yǎng)殖面積3 973.3 hm2。農業(yè)物聯(lián)網應用新型農業(yè)經營主體達到497 家,其中應用種植環(huán)境監(jiān)測和智能控制、水肥一體化智能灌溉等方面技術的規(guī)模設施栽培類生產經營主體153 家,應用養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)控、畜禽體征監(jiān)測、精準飼喂等技術的畜禽養(yǎng)殖類生產經營主體290 家,應用水體環(huán)境實時監(jiān)控、循環(huán)水裝備控制、餌料自動精準投喂等技術的水產養(yǎng)殖類生產經營主體54 家。截至2021 年11 月底,接入江蘇省農業(yè)物聯(lián)網管理服務平臺應用主體228 家,集成物聯(lián)網設備655 組(套),采集物聯(lián)網有關數據110 多萬條。
為提供科學的農業(yè)資源管理與決策支持和農業(yè)信息服務,經過2 年多的籌建,2016 年連云港市農業(yè)信息綜合服務平臺上線運營,并逐步孵化為集農業(yè)自然資源與環(huán)境數據、農業(yè)生產數據、農業(yè)市場數據、 農業(yè)管理數據等為一體的連云港農業(yè)大數據中心,入選“全國農業(yè)農村大數據實踐案例”。 2018 年完成農產品價格大數據引進、對接,且智慧農業(yè)App開發(fā)完成,在全市全面推廣。 2019 年,新建使用農業(yè)衛(wèi)星遙感監(jiān)測平臺、陽光扶貧+涉農監(jiān)管平臺和市經濟薄弱村(低收入村)統(tǒng)計監(jiān)測平臺,完善農業(yè)大數據平臺。 2020 年,連云港市大數據平臺新增連云港農業(yè)綜合執(zhí)法指揮中心,以信息化手段實現(xiàn)監(jiān)管事項全覆蓋、監(jiān)管執(zhí)法過程全記錄、執(zhí)法數據共享,并入選數字江蘇建設優(yōu)秀實踐成果。 連云港市農業(yè)衛(wèi)星遙感監(jiān)測項目入選2021 全國數字農業(yè)農村新技術新產品新模式優(yōu)秀案例。
為支持農業(yè)農村電商發(fā)展,市政府先后印發(fā)《連云港市電子商務高質量發(fā)展三年行動方案(2019—2021)》《連云港市支持電子商務產業(yè)高質量發(fā)展的政策意見》和《連云港市電子商務高質量發(fā)展實施意見》等文件,灌云縣、東海縣、灌南縣全部獲批國家電子商務進農村綜合示范縣,贛榆國家“互聯(lián)網+”農產品出村進城試點和東海國家數字鄉(xiāng)村試點深入推進,全市建設涉農電子商務產業(yè)園36 個,培育近百個粉絲量超百萬的農村網紅。當前,連云港市各縣區(qū)圍繞特色產業(yè)優(yōu)勢, 已基本形成了東海水晶、 鮮切花,灌云特色服飾,贛榆海產品、紫菜,灌南食用菌、農機配件,海州蔬果采摘觀光等地區(qū)特色的電商產業(yè)分布格局。贛榆區(qū)成為全國海鮮帶貨主播集聚地,在快手點贊熱門縣東海位列全國第一,連云港市在全國10 大淘寶直播城中位居第三。 2021 年以來,連云港市農村電商網絡零售突破260 億元。 直播,讓連云港成為各大電商平臺眼中的“網紅”。 為滿足商戶發(fā)貨需求,京東、順豐、圓通等快遞公司也將分撥點下沉到連云港鄉(xiāng)鎮(zhèn),并給出全國最低的“連云港價格”。
按照有場所、有人員、有設備、有寬帶、有網頁和有持續(xù)運營能力等“六有”標準,依托村級公共服務中心、商超、農業(yè)協(xié)會、農資店、新型經營主體等,連云港市建成1 452 個益農信息社,覆蓋所有涉農行政村(社區(qū)),單個益農信息社年均服務逾1 000 人次。為提升益農信息員服務技能,積極組織縣區(qū)相關人員參與全省農產品電子商務萬人培訓、“e 起致富”蘇貨直播新農人培育行動以及“歡樂慶豐收——江蘇農產品蘇寧易購全國直播大賽”等,取得了良好效果。贛榆區(qū)海前村益農信息社以電商服務大廳為載體,引導村民進一步了解電商產業(yè),強化電子商務宣傳和培訓,帶動相關從業(yè)人員1 400 多人,年度網上交易額達2.3 億元。 東??h北溝村益農信息社以該村鮮切花電商產業(yè)園為載體,打造網紅直播間以及“花直達”電商銷售App,帶動2 000 多名花農致富。灌云縣先進村益農信息社信息員農超負責人夏善井,組建了600 多戶村民的微信群,收集農民需求信息,幫助開展農資網上團購和農產品網上銷售,義務為農民提供上門服務。 灌南縣小圈村益農信息社以電子商務產業(yè)園為載體,對接蘇州南環(huán)橋蔬菜批發(fā)市場、“食行生鮮”電商平臺等資源,實現(xiàn)市場化產銷合作。
一是行業(yè)間技術應用水平不均衡。 數字化技術在設施栽培、水產養(yǎng)殖、大田種植、畜禽養(yǎng)殖、農業(yè)加工等行業(yè)中應用的性價比、投入產出比不盡相同,影響各個行業(yè)的推廣應用水平。 二是縣域間發(fā)展不均衡??h區(qū)間由于重視程度、機構設置、人員配置、資金投入等差異較大,整體發(fā)展水平參差不齊。三是單一技術與多元技術發(fā)展不均衡。 在不同的農業(yè)生產生活應用場景下,使用單一技術的情景較多,單一技術推廣率相對較高,組合技術推廣率偏低。
一是性價比影響生產主體投入力度。 傳感器及相關數字化設備費用高,尤其是大田農業(yè)物聯(lián)網建設成本較高,投入與產出不成比例,造成生產經營主體持續(xù)性投入積極性不高。二是財政投入不足。中央和省財政專項資金多為指導性經費,分配難以均衡。地方財政對智慧農業(yè)的投入比例偏低。 三是社會資金投入不足。 數字農業(yè)發(fā)展處于起步階段,且農業(yè)效益回報周期長,影響社會資金投資數字農業(yè)的積極性。
一是物聯(lián)網技術人才欠缺。 從業(yè)人員文化水平不同,服務行業(yè)力量不足,技術應用型人才與行業(yè)發(fā)展的速度不匹配, 造成實際生產中存在技術應用瓶頸。 二是項目結合度不夠。 智慧農業(yè)、物聯(lián)網技術很難作為單項技術立項,傳統(tǒng)農業(yè)項目中很少將數字農業(yè)技術融入項目方案,數字農業(yè)發(fā)展難以形成合力。三是標準缺失和數據整合應用欠缺。由于農業(yè)物聯(lián)網關鍵設備和軟件由不同公司開發(fā),技術標準不同,尚無統(tǒng)一的監(jiān)管標準,后續(xù)運營維護也得不到保障。 同時,大量農業(yè)數據資源采集完成后,無相應數據分析模型,致使大數據應用價值不高。
加快制定農業(yè)農村“新基建”扶持政策,利用政策服務和財政資金撬動資本投資,鼓勵有一定技術基礎、有意愿改造提升、能體現(xiàn)亮點特色的各類市場主體共同參與。 優(yōu)化黨政績效考核和數字農業(yè)發(fā)展的頂層謀劃,設立數字農業(yè)發(fā)展專項引導資金,實現(xiàn)先建后補,對農產品網上規(guī)模營銷、冷鏈物流、智能農業(yè)、農業(yè)大數據等方面給予資金扶持。加強數字農業(yè)工作統(tǒng)籌協(xié)調、資源整合、部門協(xié)同、上下聯(lián)動,實現(xiàn)跨部門、跨業(yè)務、跨系統(tǒng)發(fā)展,構建組織有力、協(xié)調順暢、聯(lián)動高效的工作機制,確保數字農業(yè)各項工作高效推進[1-2]。
以項目為支撐,在大田種植、設施種植、水產養(yǎng)殖等領域,強化農業(yè)產前、產中、產后各環(huán)節(jié)應用,推進全產業(yè)鏈數字技術應用,促進遠程監(jiān)控可視化、生產控制自動化、管理決策智能化,建設一批數字農業(yè)應用推廣基地。組織實施智能農業(yè)“一鎮(zhèn)一基地”、現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)智能農業(yè)全覆蓋等工程, 培植一批應用規(guī)模大、技術水平高、帶動能力強的應用典型。 從應用主體需求出發(fā),加強技術引進,以共建市場化主體、創(chuàng)新平臺等多種形式,不斷推動高新物聯(lián)網技術在連云港落地。
深化“互聯(lián)網+”農產品出村進城工程,做大做強農業(yè)優(yōu)勢特色產業(yè),以特色產業(yè)發(fā)展支撐農業(yè)電商發(fā)展和網店建設,發(fā)展“網上發(fā)消息、網下做交易”“網上開店(館)、在線交易”“自建平臺、同城配送”“微信微博、關系營銷”等模式。 組建農業(yè)電商聯(lián)盟,發(fā)揮物流企業(yè)、 地方知名電商平臺、 線下連鎖渠道商、品牌策劃公司和農業(yè)龍頭企業(yè)等優(yōu)勢,為全市農產品基地、合作社、家庭農場提供銷售、寄遞與金融服務,帶動農業(yè)電商集群發(fā)展。 完善農產品質量標準、分級標準、包裝標準等,建立全市農產品區(qū)域公用品牌“連天下”會員單位信用評價模型,強化農產品品牌建設,促進網銷產品標準化、規(guī)范化。
提升農民手機應用技能等數字技術應用能力,探索建設涵蓋涉農產業(yè)、鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村服務、鄉(xiāng)村經營、鄉(xiāng)村監(jiān)管、村情民意等各項功能的數字鄉(xiāng)村平臺,打造連云港特色數字鄉(xiāng)村“集成+特色”模式,加強農業(yè)農村服務信息化普及應用[3-4]。 實施益農信息社提質增效工程,整合公益性和社會化服務資源,發(fā)展屬地化特色精準服務,將益農信息社建成“互聯(lián)網+鄉(xiāng)村綜合服務網絡”的有效載體。豐富完善“連云港農技專家系統(tǒng)”“農技耘”(連云港)等功能和內容,加快農業(yè)農村教學資源的數字化處理和開發(fā),不斷完善線上培訓功能、豐富培訓資源、擴大師資隊伍,全面提升基層農技推廣和高素質農民培訓的服務能力與信息化水平[5]。
建立覆蓋農業(yè)、農村、農民全領域,農、林、牧、漁全產業(yè),產、供、銷全鏈條的數字鄉(xiāng)村大數據平臺,統(tǒng)一數據資源目錄,強化數據自動采集,提升跨部門跨地區(qū)系統(tǒng)互通能力,構建一套“三農”數據資源體系。針對紫菜、食用菌、花卉、大米等優(yōu)勢特色產品,進行農業(yè)數據差異性設計,通過關聯(lián)分析和數據模型引入等多方面研究應用,把農業(yè)大數據技術應用和具體農業(yè)生產實際情況有效結合,進一步促進農業(yè)經濟發(fā)展。 整合集成一批業(yè)務系統(tǒng),解決系統(tǒng)間、平臺間的對接問題,實現(xiàn)統(tǒng)一認證管理、統(tǒng)一權限管理、統(tǒng)一用戶管理和統(tǒng)一服務資源,確保網絡安全。