■邊彥軍 上海市松江區(qū)消防救援支隊

近年來，在滅火救援戰(zhàn)斗中，消防救援人員意外傷亡的事故較多，慘痛的事故總能引人深思。隨著消防職能的轉(zhuǎn)變，消防員需要承擔(dān)的救援任務(wù)越來越繁雜，現(xiàn)有的知識儲備和安全防護(hù)意識卻難以應(yīng)對這些復(fù)雜的場面。一些人員并不能完全了解救援事故現(xiàn)場的情況和發(fā)展情況，無法動態(tài)實時掌握現(xiàn)場情況，不能及時評估現(xiàn)場危險狀況等現(xiàn)象時有發(fā)生。綜合上述因素，致使消防救援人員在參加各類滅火搶險救援中的安全風(fēng)險明顯增高。

一、滅火救援行動中發(fā)生傷亡的主要原因

（一）戰(zhàn)前準(zhǔn)備工作不扎實

一是由于對轄區(qū)的基礎(chǔ)信息掌握不全面，沒有對轄區(qū)內(nèi)的單位、場所、建筑物的結(jié)構(gòu)、消防設(shè)施情況、疏散通道走向、安全出口位置等基本情況做到心中有數(shù)和應(yīng)知盡知。二是在實警實裝訓(xùn)練中，沒有結(jié)合實際情況制定科學(xué)合理的車輛、人員編成，沒有制定行之有效的戰(zhàn)術(shù)措施。三是在轄區(qū)熟悉演練的工作中，部分消防救援人員將工作的重心放到了轄區(qū)的重點（主要）單位上，對非重點單位，尤其是一些中小企業(yè)的熟悉掌握不到位，導(dǎo)致一旦發(fā)生災(zāi)情，不能第一時間掌握水源位置、出入口、消防通道等重要信息。

（二）災(zāi)害現(xiàn)場情況掌握不充分

隨著消防站點設(shè)置的密度不斷提高，單個站點負(fù)責(zé)的轄區(qū)越來越小，從而導(dǎo)致指揮員接處警次數(shù)較少，實戰(zhàn)經(jīng)驗略顯不足，抵達(dá)救援事故現(xiàn)場后，不能發(fā)揮一名指揮員在滅火救援事故現(xiàn)場應(yīng)盡的職責(zé)。部分指揮員未能按照滅火救援行動規(guī)程做好火情偵察，到場后就草率地組織人員內(nèi)攻近戰(zhàn)，對現(xiàn)場缺少認(rèn)真研判。部分參戰(zhàn)人員對自我定位不準(zhǔn)確，特別是在事故處置的過程中，部分指揮員對個人職責(zé)定位不清，忽視了對災(zāi)害事故現(xiàn)場的偵察和災(zāi)情判斷，從而出現(xiàn)脫離自身崗位，盲目充當(dāng)戰(zhàn)斗員的現(xiàn)象。

（三）采取的防護(hù)措施不當(dāng)

由于安全防范意識松懈，一些戰(zhàn)斗員并未按照操作規(guī)程穿戴必要的防護(hù)裝備，在火災(zāi)事故現(xiàn)場救援時，存在不按規(guī)定要求穿戴（攜帶）個人防護(hù)裝備進(jìn)行現(xiàn)場作業(yè)，出現(xiàn)錯穿漏穿等問題。進(jìn)行搶險救援時，部分消防救援人員出現(xiàn)未能嚴(yán)格按照初戰(zhàn)處置程序規(guī)定進(jìn)行現(xiàn)場處置的情況。

二、避免消防救援人員在行動中發(fā)生傷亡的措施

（一）提高救援能力素質(zhì)

一般在現(xiàn)場開展滅火救援行動時，消防員都會嚴(yán)格遵照指揮員的指令行動，因此如何確保行動中戰(zhàn)斗員的安全應(yīng)當(dāng)是現(xiàn)場指揮的決策重點。因此指揮員不但應(yīng)該具備對未知風(fēng)險的預(yù)測能力，充分評估潛在的風(fēng)險隱患，同時應(yīng)儲備足夠的相關(guān)安全防范知識?，F(xiàn)場下達(dá)作戰(zhàn)部署命令時，應(yīng)當(dāng)充分考慮所有已知因素和可能觸發(fā)的風(fēng)險因素，不能心存僥幸地默認(rèn)一些因素不可能發(fā)生。指揮員下達(dá)命令后，必須時時掌握事故救援現(xiàn)場的變化情況，并結(jié)合現(xiàn)場情況對隨時可能發(fā)生的安全風(fēng)險做出及時調(diào)整部署，增強(qiáng)排兵布陣的靈活性，確保在險情發(fā)生的第一時間內(nèi)，現(xiàn)場作業(yè)人員能夠做出迅速反應(yīng)或應(yīng)急措施?，F(xiàn)場指揮必須堅決貫徹科學(xué)決策，在力量分配時，需要充分了解現(xiàn)場參戰(zhàn)的每個成員的能力，結(jié)合團(tuán)隊成員的整體素質(zhì)進(jìn)行任務(wù)分配。

對于任何作業(yè)現(xiàn)場，指揮員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)處置程序要求，充分做好救援的相關(guān)準(zhǔn)備工作與應(yīng)急對策，以防萬一。同時，指揮員必須從以往的救援經(jīng)驗和做法中吸取教訓(xùn)，自省自警，避免同一事故問題的再次發(fā)生。新形勢下要學(xué)會提煉總結(jié)，針對問題能夠有所提煉反思，在確保不發(fā)生安全事故的情況下，提高滅火救援作業(yè)的質(zhì)量和效率。

對于一些現(xiàn)場經(jīng)驗不夠充分的指揮員來說，首要是加強(qiáng)自身的理論體系搭建，儲備足夠的操作規(guī)程，積極對新生事物開展學(xué)習(xí)探索。結(jié)合理論學(xué)習(xí)開展操作訓(xùn)練，能夠在實警處置中鞏固理論應(yīng)用，提升處置的科學(xué)性、合理性。同時，有必要進(jìn)一步加強(qiáng)研究非常規(guī)狀態(tài)下的消防救援處理，如有毒有害物品泄露、地面坍塌、可燃?xì)怏w泄漏、新能源車輛事故等，提高臨場指揮的應(yīng)變能力。

（二）健全知識儲備

消防是一門綜合性非常強(qiáng)的學(xué)科，需要學(xué)習(xí)掌握的知識面很廣泛，包括不同火災(zāi)的處置規(guī)程，裝備的適用場景、行動安全規(guī)程等。每一項都是必修課，每一個環(huán)節(jié)都直接影響了行動的成功與否。通過系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，充實自身救援知識儲備，才能夠做到科學(xué)處置，規(guī)避純粹的經(jīng)驗主義，減少行動的不合理性，減少因為決策的不合理而產(chǎn)生的傷亡。

（三）建立自身安全意識

穩(wěn)步開展安全教育，能有效提高事故預(yù)防水平，打牢安全工作根基。就所有消防員而言，必須精通各種裝備和器材的基礎(chǔ)性能、特性和操作規(guī)范，牢固建立規(guī)程式的處理意識。有計劃地定期進(jìn)行安全培訓(xùn)，特別是重要的安保時間節(jié)點，更需要加倍注意，警惕放松懈怠的情況發(fā)生。定期總結(jié)以往的事故和成功的避險案例經(jīng)驗，從正面和負(fù)面兩個方面進(jìn)行提煉，通過鮮活的經(jīng)驗和教訓(xùn)鞏固安全預(yù)防措施意識的建立。使消防救援人員樹立安全意識，確保自身能夠主動地去防范事故危害的發(fā)生。

（四）設(shè)立安全制度

以往慘痛的教訓(xùn)證明，建立健全安全制度，認(rèn)真執(zhí)行落實，是做好安全管理，防范事故，確保滅火救援任務(wù)順利完成的必要環(huán)節(jié)。

要嚴(yán)格落實安全制度。近年來消防救援人員自上而下的在不斷研究制定作戰(zhàn)訓(xùn)練安全手冊，以及安全員（助理）制度等。每名消防救援人員在嚴(yán)格遵守安全制度的同時，還要健全和完善各類安全組織，使安全工作落到實處。

要明確安全職責(zé)和責(zé)任制。任何事故的發(fā)生是誰都不希望見到的，所以應(yīng)當(dāng)對安全職責(zé)與責(zé)任制進(jìn)行明確，對于救援現(xiàn)場的各級指揮職責(zé)權(quán)限要清晰；對于發(fā)生事故后的負(fù)責(zé)人，不該輕易不追究其責(zé)任；在消防救援行動中，不遵守規(guī)則，不執(zhí)行命令甚至造成人員傷亡和財產(chǎn)損失的人員，必須予以嚴(yán)肅處理。只有通過系統(tǒng)性的舉措，才能提高消防救援人員做好安全工作的主動性和防范事故的自覺性。

嚴(yán)格落實規(guī)章制度，降低風(fēng)險系數(shù)。各級和基層單位必須堅持“安全第一、預(yù)防為主”的培訓(xùn)原則，從貫徹落實《作戰(zhàn)訓(xùn)練安全要則》入手，立足實際，科學(xué)安排組訓(xùn)，合理安排現(xiàn)場訓(xùn)練中的課目、時間和訓(xùn)練內(nèi)容，嚴(yán)格貫徹落實現(xiàn)場教練安全員培訓(xùn)管理有關(guān)規(guī)定，扎實組織開展教練訓(xùn)前安全知識教育和監(jiān)督檢查、訓(xùn)練過程中的安全隱患防護(hù)、訓(xùn)練結(jié)束后的安全知識講評，確?，F(xiàn)場訓(xùn)練的安全。在火場滅火減災(zāi)救援工作過程中，要求火場指揮員干部帶頭切實抓好火場作戰(zhàn)安全保障工作，嚴(yán)格貫徹落實安全作戰(zhàn)執(zhí)行程序、安全事故防護(hù)工作標(biāo)準(zhǔn)、保證人員符合行動安全管理要求和遵守火場安全戰(zhàn)斗行動紀(jì)律，落實安全防護(hù)責(zé)任，確?；饒鰷缁饻p災(zāi)行動作戰(zhàn)程序規(guī)范有序，杜絕重大安全事故的頻繁發(fā)生。此外，還需要做好安全預(yù)測，對于滅火救援中可能出現(xiàn)的突發(fā)狀況，要事先備有預(yù)案，方能沉著應(yīng)對。

（五）保障器材裝備性能

防護(hù)類器材裝備是消防員在消防救援行動中用來保護(hù)自身安全的關(guān)鍵。對于消防戰(zhàn)斗員來說，提高防護(hù)裝備的防護(hù)性能、改善防護(hù)類裝備的操作使用條件，能夠有效提升作戰(zhàn)效能。防護(hù)類器材裝備作為消防救援人員的必備“武器”，同樣需要有相應(yīng)的投入和研發(fā)。消防救援人員必須能夠熟練操作各類器材裝備，從而達(dá)到人裝合一的效果。同時消防人員要注重對裝備器材的維護(hù)和保養(yǎng)，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時采取措施補(bǔ)救。

加強(qiáng)消防救援人員的避險意識，強(qiáng)化自我保護(hù)能力，減少救援行動中的人員傷亡是一個長期的課題。消防救援人員要能夠捕捉到危險即將發(fā)生前的種種預(yù)兆跡象，能夠加強(qiáng)對環(huán)境的分析判斷，有足夠的預(yù)案措施，有熟練的避險能力，就可以有效遏制和避免事故發(fā)生。當(dāng)我們可以確保參戰(zhàn)人員的自身安全時，才能更好地守護(hù)萬家安康祥和。

（六）強(qiáng)化各級組織領(lǐng)導(dǎo)，堅持“以人為本”

強(qiáng)化各級組織干部領(lǐng)導(dǎo)，提高黨員思想意識。各層級基層單位始終把作戰(zhàn)訓(xùn)練中安全隊伍管理工作建設(shè)擺到重要的戰(zhàn)略位置上，定期學(xué)習(xí)總結(jié)，研究分析訓(xùn)練隊伍安全管理工作的新形勢，組織人員開展突擊戰(zhàn)訓(xùn)專題研討，全面提高專業(yè)人員干部作戰(zhàn)突擊訓(xùn)練隊伍安全意識和防災(zāi)避險防范能力，對作戰(zhàn)訓(xùn)練安全工作管理薄弱、問題突出的基層單位也要進(jìn)行重點指導(dǎo)幫教。同時，通過安全知識講座和相關(guān)人員授課等多種安全教育活動形式，結(jié)合階段性作戰(zhàn)訓(xùn)練安全事故防控工作重點，定期性地組織參訓(xùn)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)安全作戰(zhàn)技術(shù)、安全防控要則，通報作戰(zhàn)訓(xùn)練期間發(fā)生的安全事故，不斷強(qiáng)化參訓(xùn)人員對安全防控工作的基本認(rèn)識，通過多學(xué)多練，讓相關(guān)人員牢固樹立“以人為本、安全第一”的安全理念，提升人員安全意識，保證在執(zhí)行任務(wù)過程當(dāng)中相關(guān)人員的安全，加強(qiáng)安全管理。

（七）加強(qiáng)排查整治

重點排查隱患整治，夯實安全生產(chǎn)屏障。支隊需要與當(dāng)前所要求的重點專項工作實際相結(jié)合，加大科學(xué)技術(shù)手段在管理隊伍以及日常管理工作中的綜合應(yīng)用，提高業(yè)務(wù)管理隊伍效能，警鐘長鳴、防微杜漸，采取定期專項督查和明察暗訪、視頻監(jiān)督巡查和實地監(jiān)督檢查等有機(jī)結(jié)合的檢查形式，緊盯管理隊伍日常業(yè)務(wù)管理中的傾向性、苗頭性等突出問題。各級和基層單位嚴(yán)格貫徹落實執(zhí)勤訓(xùn)練安全管理制度要求，對人員執(zhí)勤和訓(xùn)練車輛、器材以及裝備配置是否好用，人員何時在崗是否在位等相關(guān)情況都要進(jìn)行專項定期檢查，切實把每項訓(xùn)練工作、每個訓(xùn)練環(huán)節(jié)的“風(fēng)險點”情況查清、查準(zhǔn)，確保訓(xùn)練各項措施落到實處，把各種安全事故苗頭徹底消滅在萌芽狀態(tài)。