□羅小麗

金秋九月，走進(jìn)河津市南桑峪幸福小區(qū)，一幢幢暖橘色的住宅樓錯落有致，所到之處干凈整潔，看不到半點煙頭紙屑，特別是一顆顆紅透了的石榴掛滿枝頭，格外醒目誘人。老年公寓里，用過晚餐的老人們或在房內(nèi)休息，或在門前聊天，安詳自在。目之所及，清新宜居溫暖的社區(qū)環(huán)境，正是南桑峪村十年來發(fā)展變化和清廉村居創(chuàng)建工作最直觀的體現(xiàn)。

十年前，南桑峪村還是一個距城35 公里、地下為煤炭采空區(qū)的窮山村，當(dāng)時村內(nèi)部分房屋斷裂倒塌，村民掙點錢都用于修整房子，面臨著諸多生存危機。為了改善村民的生存環(huán)境，在多方的支持幫助下，村兩委高瞻遠(yuǎn)矚、積極籌備帶領(lǐng)，2008 年啟動整村搬遷工程，于2012 年在河津市郊建成總投資1.9 億元占地100 畝的幸福小區(qū)，村民以每平方米560 元均價低價購置房屋，特別是對于28 戶困難戶，每戶只出5000 元即可購置一套105 平方米的房子，全村735 戶2576 人全部順利喬遷新居。

如今，在村黨支部的帶領(lǐng)下，南桑峪村堅持黨建統(tǒng)領(lǐng)，堅守廉潔防線，統(tǒng)籌做好搬遷、發(fā)展、治理三篇文章，村民實現(xiàn)了幼有所教、老有所養(yǎng)、壯有所勞，過上了安居樂業(yè)的幸福生活；村黨支部堅決扛起清廉創(chuàng)建主體責(zé)任，成立以黨支部書記兼村委會主任為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，對照方案，堅持將清廉村居創(chuàng)建工作融入基層治理和民生事業(yè)各方面，為鄉(xiāng)村振興注入了強勁“廉”動力。

“三治融合”，提升治理水平

南桑峪村自整體搬遷以后，村兩委創(chuàng)新實踐“三個一”路徑，狠抓自治、法治、德治，著力在家園重建中重塑基層治理，先后獲全國鄉(xiāng)村治理示范村、全國民主法治與示范村等榮譽稱號。

一面“宣傳墻”，弘揚正能量。建立“文教墻”“笑臉墻”，打造新時代文明實踐站，村里每年評選孝子賢媳、勞動模范、先進(jìn)務(wù)工者等各類模范，成立“心連心”互助合作社，解決村民急難愁盼，形成了崇德向善的良好氛圍。疫情暴發(fā)初期，村里群眾一天半就為武漢捐款20.86 萬元；集體事業(yè)每逢遇到困難時，村民也會紛紛解囊相助。

一部“小村規(guī)”，治出新氣象。村集體福利常態(tài)化。小區(qū)實行“四免兩補”，即免物業(yè)費、暖氣費、校車接送費、老年公寓吃住費，對優(yōu)秀學(xué)生予以1000 元～ 5000 元的一次性補助，為村民每人每年補貼100 元醫(yī)療保險費用。緊扣“孝”字明規(guī)矩。規(guī)定老人子女每月到村老年公寓看望父母不少于5 次，給父母換洗衣服、床單、被褥，陪父母嘮家常，且每次時間不少于半天。物業(yè)管理“嚴(yán)起來”。嚴(yán)抓亂扔雜物、隨地吐痰、小區(qū)超速等不文明行為，對發(fā)現(xiàn)的不文明行為第一次批評通報，第二次按村規(guī)民約處理。

一張“親民網(wǎng)”，鑄就平安村。制定“樓管-網(wǎng)格員-民調(diào)會-兩委會”四級矛盾化解機制，3名網(wǎng)格員22 名樓管每月入戶兩次宣講法治知識、掌握社區(qū)情況，做到小事不出樓、大事不出村，矛盾不上交。近5 年來，全村沒有出現(xiàn)一例信訪事件，沒有丟失過一件物品。建立監(jiān)控+巡邏聯(lián)防機制，投資50 余萬元安裝100 余個高清全彩攝像頭，實現(xiàn)了可視化監(jiān)控全覆蓋、無死角；組建巡邏隊24 小時巡察重點部位，實現(xiàn)安全保障全覆蓋。

內(nèi)外并舉，扎緊制度籠子

南桑峪村加強對村兩委干部的監(jiān)督管理，完善權(quán)力運行制約機制，緊盯重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，督促規(guī)范有效用權(quán)。

內(nèi)抓權(quán)力制約。建立南桑峪村18 項“小微權(quán)力”清單以及相關(guān)“小微權(quán)力”事項辦理流程，張貼在便民服務(wù)站和綜合辦公室，形成職責(zé)明確、管理規(guī)范、務(wù)實高效的工作運行模式，在更加規(guī)范村“兩委”干部權(quán)力運行的同時，讓辦事環(huán)境更舒適，讓辦事程序更便捷，讓辦事群眾更滿意，讓權(quán)力在陽光下運行。

外促“三務(wù)”公開。嚴(yán)格落實“四議兩公開”制度，定期在村“三務(wù)”公開欄對黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)等內(nèi)容及時進(jìn)行公開，對重要事務(wù)、重大資金使用、重點工程建設(shè)等情況實行一事一公開，樓管、網(wǎng)格員定期深入群眾聽取意見建議，保障村民在自治中的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

南桑峪幸福小區(qū)居民王偉康帶領(lǐng)媳婦到老年公寓給奶奶洗腳梳頭。

抓清廉文化，營造濃厚氛圍

以弘揚社會主義核心價值觀為主線，南桑峪村兩委積極創(chuàng)新清廉文化宣教形式，引導(dǎo)干部群眾自覺抵制陳規(guī)陋習(xí)。

一是抓好重點人。認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的重要論述，在元旦、春節(jié)、中秋和孩子中考、高考等重要時間節(jié)點開展廉政紀(jì)律提醒，開展廉政警示教育，提醒“兩委”班子、居民小組、物業(yè)等黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。

二是打造主陣地。挖掘清廉元素，整理清廉文化，依托文化廣場、文化禮堂、村史館、老年活動中心、村級圖書室等，建設(shè)清廉廣場、清廉長廊、清廉禮堂；定期在北廣場大屏幕播放清廉宣傳片、廣告語，提醒群眾牢固樹立清廉意識，讓群眾在潛移默化中進(jìn)一步淳化村風(fēng)民風(fēng)。

三是管住關(guān)鍵事。聚焦紅白喜事這個關(guān)鍵點，把清廉創(chuàng)建與移風(fēng)易俗結(jié)合起來，把文明節(jié)儉操辦婚喪喜慶事宜納入村規(guī)民約，著力整治“大操大辦”，全面抵制鋪張浪費，倡導(dǎo)喜事新辦、喪事簡辦、余事不辦，壓縮腐敗空間，推動移風(fēng)易俗，培育清廉新風(fēng)。

堅持為民情懷，永葆清廉本色，是創(chuàng)建清廉村居的重要保障。南桑峪村兩委將群眾緊緊匯聚在黨的旗幟下，把村民當(dāng)親人，村“兩委”干部全身心投入到群眾關(guān)切的事情上，想民所想、急民所急、解民所困，全面創(chuàng)建了班子清廉、干部清正、村務(wù)清爽、民風(fēng)清朗的清廉村居，為鄉(xiāng)村振興的新畫卷繪就了清廉底色。