張磊

（中煤集團大屯公司救護大隊，江蘇 徐州 221611）

0 引言

我國是屬于典型的資源大國，在我國國內(nèi)的許多地區(qū)都有著大規(guī)模的礦產(chǎn)資源的分布，這些礦產(chǎn)資源在滿足社會各行各業(yè)發(fā)展需求的基礎(chǔ)上，也極大地推動了我國各地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。為了更好地利用好各類礦產(chǎn)資源，我國各地都建立起了多樣化的礦產(chǎn)企業(yè)，通過企業(yè)的形式實現(xiàn)對于各種礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)利用。然而從現(xiàn)階段我國各地礦山企業(yè)發(fā)展的實際情況來看，許多礦山企業(yè)內(nèi)部都存在著礦山應(yīng)急救援隊伍建設(shè)質(zhì)量不佳的問題。為了更好地提升礦產(chǎn)資源開發(fā)利用過程中的安全性，以及保障礦產(chǎn)資源的科學(xué)開發(fā)利用，就應(yīng)結(jié)合我國當(dāng)前礦山應(yīng)急救援隊伍建設(shè)活動中存在的問題，探究礦山應(yīng)急救援隊伍建設(shè)策略。

1 礦山應(yīng)急救援體系的發(fā)展現(xiàn)狀

自1949 年以來，我國就逐漸建立起專業(yè)化的礦山應(yīng)急救援隊伍。歷經(jīng)多年的發(fā)展，當(dāng)前已取得了一定的成就。但是受到多種因素的影響，我國現(xiàn)階段暫時還未能建立起完善的礦山應(yīng)急救援體系。針對這一情況，我國政府也逐漸地開始通過頒布各種法律規(guī)范的手段，在各地建立起相應(yīng)的礦山應(yīng)急救援體系。從國家層面對于各地發(fā)生的礦山安全事故做好相應(yīng)的指導(dǎo)。從我國各地隊伍發(fā)展的現(xiàn)狀來看，當(dāng)前我國的礦山應(yīng)急救援隊伍中主要劃分為救護隊伍和醫(yī)療隊伍，救護隊伍主要就是建設(shè)在礦山企業(yè)內(nèi)部，確保在發(fā)生各類安全事故后，可以第一時間到達(dá)事故現(xiàn)場進行相應(yīng)的救援。而醫(yī)療隊伍則是由各個地區(qū)的國家醫(yī)療救護中心為基礎(chǔ)所建立起來的救護體系。我國當(dāng)前已經(jīng)建立起了多個礦山事故應(yīng)急醫(yī)療救護基地，為我國礦山應(yīng)急救援體系的發(fā)展和完善提供了有力的支持，并且為了更好地保障礦山應(yīng)急救援工作的質(zhì)量，我國也建立起了礦山應(yīng)急救援技術(shù)培訓(xùn)體系。同時，從中央政府的地方各級政府和有關(guān)礦山企業(yè)，都在不斷地加大對礦山應(yīng)急救援體系建設(shè)的資金投入，購買更加先進的救援設(shè)備，礦山應(yīng)急救援體系正在不斷發(fā)展完善。

2 礦山應(yīng)急救援隊伍的作用

礦山應(yīng)急救援隊伍是各地區(qū)礦產(chǎn)企業(yè)中最為重要的組成部分，并且隨著我國社會對于安全生產(chǎn)重視程度的不斷提升，各個企業(yè)中都開始進行各類大規(guī)模專業(yè)化的礦山應(yīng)急救援隊伍的建設(shè)。從具體來看，礦山應(yīng)急救援隊伍的作用首先就是盡可能減少安全事故造成的人員傷亡。在開展礦產(chǎn)生產(chǎn)活動的過程中，由于會使用到許多具有較高危險性的化工原料和各類機械設(shè)備，因此，在日常的生產(chǎn)活動中各類安全事故頻發(fā)，很容易造成極大的人身財產(chǎn)損失。在這樣的情況下，如果擁有一支高素質(zhì)的礦山應(yīng)急救援隊伍，就可在最短的時間內(nèi)對于各種傷員進行應(yīng)急救援，最大限度地減少安全事故對有關(guān)人員產(chǎn)生的不利影響。礦山應(yīng)急救援隊伍還可以在最短時間內(nèi)做好有關(guān)事故的事后處置。一旦在礦山中發(fā)生了各種意外事故，如果無法在短時間內(nèi)完成相應(yīng)的處理，那么就很容易會對有關(guān)人員造成二次傷害，進而引發(fā)更為嚴(yán)重的事故后果[1]。而通過礦山應(yīng)急救援隊伍的建立，就可以使得在安全事故中遭受各種損害的有關(guān)人員在最短的時間內(nèi)得到妥善處置，避免二次傷害的產(chǎn)生。

3 現(xiàn)階段礦山應(yīng)急救援隊伍建設(shè)存在的問題

3.1 礦山應(yīng)急救援力量的整合存在一定問題

我國建立的礦山應(yīng)急救援制度相較于西方發(fā)達(dá)國家來說存在著一定的不足。之所以會出現(xiàn)這樣的情況，主要是因為我國礦山應(yīng)急救援隊伍體系的建立時間較遲，同時也缺乏足夠的研究，導(dǎo)致不管是在礦山應(yīng)急救援體系的布局，還是思想認(rèn)知層面都存在著一定的欠缺。例如，從美國當(dāng)前應(yīng)急管理工作發(fā)展的實際情況來看，美國現(xiàn)階段的聯(lián)邦應(yīng)急管理署已經(jīng)成為集合軍方和警方以及消防醫(yī)療等多部門力量的綜合組織。這一組織專門負(fù)責(zé)美國國內(nèi)的防災(zāi)、減災(zāi)工作，在發(fā)生各種意外事故時，可以在最短的時間內(nèi)集中各方的力量實現(xiàn)事故的處置，使得各項資源的利用效率達(dá)到了較高的水平。而從我國當(dāng)前的礦山應(yīng)急救援體系的實際情況來看，存在的最大的問題就是救援力量不集中以及救援力量布局較為分散。在當(dāng)前我國部分東部經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)中，在較為狹小的區(qū)域內(nèi)就有多個應(yīng)急救援隊伍。然而實際上這些地區(qū)的礦產(chǎn)資源數(shù)量相對較少，對于礦山應(yīng)急救援力量的需求也較低，在執(zhí)行區(qū)域的應(yīng)急救援力量會存在著重復(fù)設(shè)置的現(xiàn)象。而在我國許多西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)中有著非常豐富的礦產(chǎn)資源，然而存在著救援力量分布較少的情況，甚至在幾百公里的范圍內(nèi)只有一支救援隊伍。這種救援資源分布嚴(yán)重不足的問題，極大影響了我國西部地區(qū)的發(fā)展。

3.2 缺乏完善的配套工作標(biāo)準(zhǔn)

為了更好地推動應(yīng)急救援工作質(zhì)量的提升，必然需要建立起相應(yīng)的工作規(guī)范和相應(yīng)的法律標(biāo)準(zhǔn)。為了適應(yīng)我國礦產(chǎn)生產(chǎn)經(jīng)營的實際需求，我國也建立起來相應(yīng)的礦山救援行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，但是與西方發(fā)達(dá)國家的應(yīng)急救援標(biāo)準(zhǔn)相比，我國現(xiàn)階段的應(yīng)急救援標(biāo)準(zhǔn)還存在著一定的不足，同時還未建立起系統(tǒng)化的應(yīng)急救援標(biāo)準(zhǔn)。從西方發(fā)達(dá)國家應(yīng)急救援工作發(fā)展的實際情況來看，在許多發(fā)達(dá)國家中的應(yīng)急救援工作標(biāo)準(zhǔn)中，充分的納入了應(yīng)急救援工作的各個環(huán)節(jié)，這就使得在西方國家可以實現(xiàn)更加高效高質(zhì)量的應(yīng)急救援演練工作。而我國仍處于應(yīng)急救援工作發(fā)展的初級階段，在各種應(yīng)急資源的配置以及應(yīng)急救援培訓(xùn)演練工作方面存在一定的不足。一旦發(fā)生了各種礦山安全事故，很難在短時間內(nèi)實現(xiàn)高效的處置[2]。針對這一情況就需要建立起完善的應(yīng)急救援標(biāo)準(zhǔn)體系，以我國發(fā)展的實際情況為基礎(chǔ)，推動現(xiàn)有的應(yīng)急救援標(biāo)準(zhǔn)體系實現(xiàn)優(yōu)化發(fā)展。

3.3 現(xiàn)有的有關(guān)救援裝備難以滿足實際需求

在開展礦山應(yīng)急救援工作的過程中，所使用的各種工作裝備對于工作的質(zhì)量有著較大的影響。要想有效地提高礦山應(yīng)急救援工作的質(zhì)量，就必須為礦山應(yīng)急救援隊伍配備足夠數(shù)量的先進裝備。并且從我國各地礦產(chǎn)資源開發(fā)的實際情況來看，許多地區(qū)在開發(fā)礦產(chǎn)資源的過程中都存在著生產(chǎn)環(huán)境惡劣，同時缺乏足夠應(yīng)急救援裝備的問題。這種情況就導(dǎo)致礦山企業(yè)一旦發(fā)生了意外安全事故，很難得到高效的救援處理。特別是部分礦山企業(yè)由于在運行的過程中整體的經(jīng)濟效益較差，使得這些企業(yè)很少會針對應(yīng)急救援工作進行大規(guī)模的資金投入，往往只購買各種最為基本的設(shè)備，并且使用各種設(shè)備的技術(shù)水平也處于較低的階段。

3.4 缺乏完善的資金投入

資金投入不足一直是影響我國應(yīng)急救援工作質(zhì)量提升的重要因素，從我國應(yīng)急救援工作發(fā)展的歷程來看，在計劃經(jīng)濟時期，由于各種資金資源的調(diào)配都是由國家統(tǒng)一進行的，因此各地的救援隊伍不存在有資金不足的問題。然而進入了市場經(jīng)濟時代后，礦山救援隊伍的資金往往都是來源于礦山企業(yè)和地方政府。這就使得礦山救援隊伍的資金存在著較大的波動性，一旦礦山企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)濟效益無法得到保證，那么將會極大地影響礦山救援隊伍的資金。并且當(dāng)前我國的礦山救援體系中，依賴現(xiàn)有的收費模式很難維持礦山救援隊伍實現(xiàn)進一步的發(fā)展，導(dǎo)致從事救援工作的有關(guān)工作人員存在著待遇較低的問題，這種情況也極大地影響了我國礦山應(yīng)急救援體系的發(fā)展。

3.5 應(yīng)急救援人才的數(shù)量難以滿足實際需要

要想建立起完善的應(yīng)急救援體系，更好地保障我國礦產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)，最為重要的就是需要足夠數(shù)量的人才。然而從當(dāng)前我國應(yīng)急救援隊伍發(fā)展的實際情況來看，許多地區(qū)的應(yīng)急救援隊伍中都存在著人才數(shù)量不足的問題。同時，由于缺乏足夠的從事應(yīng)急救援有關(guān)科學(xué)技術(shù)研究的科技人才，使得現(xiàn)階段的救援科研工作很難為應(yīng)急救援隊伍提供高質(zhì)量高水平的科技保障。我國許多高等院校中也很少開設(shè)與應(yīng)急救援有關(guān)的專業(yè)，使得難以建立起完善的高水平應(yīng)急人才培養(yǎng)機制，不利于礦山應(yīng)急救援工作的可持續(xù)發(fā)展[3]。

而且我國許多礦山應(yīng)急救援隊伍中都存在著人才流動性過大，并且難以及時補充新鮮血液的問題。由于礦山應(yīng)急救援隊伍中的有關(guān)資金保障不足，使得許多從事礦山應(yīng)急救援工作的工作人員大多待遇較差，這就導(dǎo)致許多專業(yè)素養(yǎng)較高的工作人員，并不愿意長時間留在礦山應(yīng)急救援隊伍中從事有關(guān)工作這一情況出現(xiàn)，同時待遇不佳也導(dǎo)致礦山應(yīng)急救援隊伍，很難從社會中吸納高素質(zhì)的專業(yè)人才，進而使得礦山應(yīng)急救援隊伍陷入人才困境。

3.6 在思想政治教育層面存在一定不足

對于礦山應(yīng)急救援隊伍來說，不僅需要在日常工作過程中提高有關(guān)工作人員的專業(yè)素養(yǎng)，同時還應(yīng)當(dāng)針對工作人員做好相應(yīng)的思想政治教育活動。因為礦山救援工作相較于其他的常規(guī)救援工作來說有著非常強的特殊性，一旦礦山中發(fā)生的各種意外事故，應(yīng)急救援工作人員需要第一時間趕赴現(xiàn)場進行一線處理，這種情況無疑就對從事應(yīng)急救援工作的有關(guān)工作人員，個人思想素養(yǎng)提出了較高的要求。而在當(dāng)前我國許多礦山應(yīng)急救援隊伍中開展日常的工作時，往往都存在著對于工作人員思想政治教育不足的問題，使得應(yīng)急救援工作的質(zhì)量難以得到充分保障。

4 新時代下做好礦山應(yīng)急救援隊伍建設(shè)的策略

4.1 建立起完善的應(yīng)急救援資金保障機制

針對當(dāng)前時期各地礦山應(yīng)急救援隊伍資金不足的問題，各地應(yīng)當(dāng)完善礦山應(yīng)急救援工作資金保障機制，推動礦山應(yīng)急救援工作的可持續(xù)發(fā)展。在這一過程中，政府部門也應(yīng)當(dāng)針對礦山應(yīng)急救援工作的收費模式進行創(chuàng)新優(yōu)化，以各地的實際情況為基礎(chǔ)，創(chuàng)設(shè)出更加符合社會發(fā)展實際需求的收費模式。同時制定出相應(yīng)的收費管理辦法，明確好救援收費的各項預(yù)計，建立起規(guī)范化的礦山應(yīng)急救援收費模式，落實資金保障，更好地推動礦山應(yīng)急救援工作的可持續(xù)發(fā)展。

4.2 做好應(yīng)急救援工作的統(tǒng)籌規(guī)劃

針對當(dāng)前時期，我國各地存在的應(yīng)急救援工作力量分布不符合實際需求的情況，政府部門應(yīng)當(dāng)立足于全局以各地的實際情況為基礎(chǔ)，對于現(xiàn)有的應(yīng)急救援工作力量做好相應(yīng)的統(tǒng)籌規(guī)劃[4]。以此更好地推動應(yīng)急救援資源的優(yōu)化配置，建立立體化的災(zāi)害應(yīng)急救援模式。在這一過程中，各部門之間也應(yīng)當(dāng)進行進一步地深入溝通和交流，探索出更加高效的交流機制發(fā)揮出各部門的作用，確保在最短的時間內(nèi)可以實現(xiàn)不同資源的整合利用，有效推動我國礦山應(yīng)急救援工作質(zhì)量的提升。

4.3 堅持以人為本，做好思想政治教育工作

在開展礦山應(yīng)急救援工作的過程中，負(fù)責(zé)救援工作現(xiàn)場指揮的工作人員對于救援工作質(zhì)量有著較大的影響。只有在保證指揮人員擁有較高綜合素養(yǎng)的前提下，才可以確保礦山應(yīng)急救援工作整體的質(zhì)量達(dá)到理想中的水平。所以各地的礦山應(yīng)急救援隊伍，在開展日常建設(shè)工作的過程中，就應(yīng)當(dāng)針對指揮人員做好相應(yīng)的思想政治教育工作，以實際情況為基礎(chǔ)采取多元化的思想政治教育策略，盡可能的提高指揮人員的思想政治修養(yǎng)，推動礦山應(yīng)急救援隊伍整體素質(zhì)的提升。

4.4 做好礦山應(yīng)急救援隊伍的基礎(chǔ)訓(xùn)練工作

為提升礦山應(yīng)急救援隊伍的綜合素質(zhì)，在日常的建設(shè)管理工作過程中，應(yīng)當(dāng)針對有關(guān)工作人員做好相應(yīng)的基礎(chǔ)訓(xùn)練工作。由指揮人員定期的安排救援工作人員參加各類救援演習(xí)活動，同時，在演習(xí)的過程中重點考核救援人員的基礎(chǔ)技能水平，確保應(yīng)急救援工作的質(zhì)量。并且還應(yīng)當(dāng)針對工作人員做好相應(yīng)的體能訓(xùn)練，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作的工作人員只有擁有了較強的體能儲備，才可以在各種艱難的環(huán)境下高質(zhì)量地完成相應(yīng)的應(yīng)急救援工作。

4.5 提高礦山應(yīng)急救援隊伍的薪資待遇

要想吸引更多高素質(zhì)人才參與應(yīng)急救援工作，就應(yīng)當(dāng)有意識地提升應(yīng)急救援工作人員的薪資待遇。現(xiàn)階段制約各地礦山應(yīng)急救援隊伍發(fā)展突破的重要因素，就是工作人員的付出和回報不成正比，很多工作人員在日常工作過程中需要消耗大量的時間和精力，但是取得的報酬卻較為微薄。這種情況就使得有關(guān)工作人員有著非常強的流動性，團隊協(xié)作能力難以保障。因此，各地在加大資金投入時，不僅需要做好各種高性能救援設(shè)備的采購活動，同時還應(yīng)當(dāng)有意識地提高應(yīng)急救援隊伍工作人員的薪資待遇水平，從而更好地推動應(yīng)急救援隊伍規(guī)模的擴大，建立起高素質(zhì)的礦山應(yīng)急救援隊伍[5]。

4.6 做好高素質(zhì)應(yīng)急救援人才的培養(yǎng)工作

為了培養(yǎng)出更多的高素質(zhì)應(yīng)急救援人才，各地的高等院校也應(yīng)開設(shè)相關(guān)專業(yè)，提升應(yīng)急救援人才的培養(yǎng)能力。利用好高等院校中的優(yōu)質(zhì)教育資源，為我國的應(yīng)急救援隊伍建設(shè)培養(yǎng)出更多的高素質(zhì)人才，提升應(yīng)急救援隊伍的專業(yè)能力，保障我國各地礦山生產(chǎn)的安全穩(wěn)定。

5 結(jié)語

各地礦山以及救援隊伍在建設(shè)的過程中，應(yīng)當(dāng)堅持實事求是的原則，隨時根據(jù)社會發(fā)展形勢的變化，對于現(xiàn)有的工作模式和工作指導(dǎo)思想進行調(diào)整和優(yōu)化，繼承好過去的優(yōu)秀工作經(jīng)驗，同時立足于實際全面地推動礦山應(yīng)急救援隊伍綜合素質(zhì)的提高，履行好相應(yīng)的救援義務(wù)，為我國的發(fā)展進步提供有力支持。