文/韓曉彤

新加坡是亞洲少數(shù)完全開放電力零售市場的國家。新加坡自引入市場競爭，全面放開零售市場以來，激發(fā)了市場活力，電價一度大幅降低。

然而，由于全球能源價格上漲，高度依賴外來能源的新加坡，電價也經(jīng)歷了較大波動，有零售商正在退出市場。

為了在2050年前實現(xiàn)凈零排放目標(biāo)，新加坡除了通過區(qū)域電網(wǎng)進口更多清潔能源之外，也包括積極發(fā)展本國的太陽能產(chǎn)業(yè)。

1 投資環(huán)境

新加坡位于馬來半島南端、馬六甲海峽出入口，北隔柔佛海峽與馬來西亞相鄰，南隔新加坡海峽與印度尼西亞相望，由新加坡島及附近63個小島組成，經(jīng)過多年填海造地，目前陸地面積已增加至728平方公里。截至2020年6月，新加坡總?cè)丝?6 8.58萬。新加坡是一個城邦國家，無省市之分。

新加坡是全球最富裕的國家之一，以穩(wěn)定的政局、廉潔高效的政府著稱，是亞洲最重要的金融、服務(wù)和航運中心之一，也是繼紐約、倫敦、上海和中國香港之后的世界第五大金融中心。

作為東盟發(fā)起國之一，新加坡在地區(qū)關(guān)系中發(fā)揮著重要作用。奉行“大國平衡”，主張在亞太建立美、中、日、印戰(zhàn)略平衡格局；已與多國簽署雙邊自由貿(mào)易協(xié)定，加入了“全面和進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”（CPTPP）和“區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定”（RCEP）。

2 新加坡電力市場分析

新加坡自21世紀(jì)初期逐步從石油發(fā)電改為較為環(huán)保的天然氣發(fā)電，目前95%電力來自進口天然氣。

過去10年新加坡大力發(fā)展太陽能，太陽能容量從2010年的3.8兆峰瓦（megawatt peak，為太陽能容量單位，約等于兆瓦），驟增百倍至2020年中的約400兆峰瓦。目前超過一半的組屋（公共房屋）頂層已配置或正在配置太陽能板，到2030年這一比例將提高至70%。為克服土地限制，新加坡還計劃在蓄水池上鋪設(shè)浮動太陽能系統(tǒng)。

新加坡與電力相關(guān)的管理機構(gòu)主要有貿(mào)易與工業(yè)部（MTI）、能源市場管理局（EMA）和電力系統(tǒng)運營商（PSO）。EMA是新加坡貿(mào)易與工業(yè)部下屬法定機構(gòu)，扮演著三個關(guān)鍵角色：電力系統(tǒng)運營商、發(fā)展戰(zhàn)略制定者和行業(yè)監(jiān)管者。

新加坡能源資產(chǎn)公司（SP Power Assets Ltd）擁有并管理新加坡電力傳輸系統(tǒng)。新加坡電網(wǎng)公司（SP Power Grid）作為其代理，被EMA授權(quán)負(fù)責(zé)新加坡輸、配電網(wǎng)的建設(shè)和維護。EMA為新加坡能源資產(chǎn)公司設(shè)定了嚴(yán)格的性能標(biāo)準(zhǔn)。

2018年起，新加坡逐步放開電力零售市場。發(fā)電商在新加坡電力批發(fā)市場競價上網(wǎng)，現(xiàn)貨市場每半小時出清，價格由當(dāng)時的供需關(guān)系決定，零售商按照競價形成的統(tǒng)一價格（Uniform Singapore Energy Price,USEP）支付；在零售市場，零售商以不同的標(biāo)準(zhǔn)電價計劃（Standard Price Plans）向電力消費者供電。

大多數(shù)電力消費者（平均每月用電量低于4 000千瓦時的家庭和企業(yè)）可選擇與零售商簽訂標(biāo)準(zhǔn)電價計劃（Standard Price Plans）或使用新加坡能源集團的管制電價（Regulated Tariff）；大型電力消費者（平均每月用電量至少4 000千瓦時）在兩種選擇的基礎(chǔ)上，還可以進入批發(fā)市場購電。

各零售商為擴大自身競爭力，除提供電價優(yōu)惠外，還與銀行、電信、保險等行業(yè)聯(lián)合提供增值服務(wù)。

近幾年來，新加坡電力批發(fā)市場上的統(tǒng)一價格（USEP）通常低于全部發(fā)電成本。這是發(fā)電商之間激烈競爭造成的，發(fā)電商往往過度投資。零售商則可以批發(fā)市場上購買低價電，并支付低于發(fā)電成本的零售電價。

新加坡約95%的電力供應(yīng)依賴進口天然氣，這意味著新加坡電價易受全球能源價格影響。2021—2022年，由于全球能源供應(yīng)緊張，能源價格大幅上漲，新加坡電力批發(fā)市場每半小時定價常出現(xiàn)較大波動。

大多數(shù)消費者不受電力批發(fā)市場價格波動影響，不過消費者會在續(xù)簽或新簽訂標(biāo)準(zhǔn)電價計劃時感受到電價的上漲。

一般來講，標(biāo)準(zhǔn)電價計劃的期限為6、12或24個月，如果用戶簽的是自動更新合約（Automatic Renewal of Contract），零售商在續(xù)約時所提供的電費必須低于當(dāng)時的管制定價。

2021年12月30日，新加坡能源集團發(fā)布公告：2022年第一季度管制電價從2021年第一季度的22.21分錢/千瓦時上調(diào)至27.22分錢/千瓦時（含稅），上漲了23%。

此外，不少零售商退出市場或不再接受新用戶。也因此，一些大型電力消費者轉(zhuǎn)向以批發(fā)價從新加坡能源集團購買電力。

2022年3月，EMA發(fā)布報告，新加坡將在2050年前實現(xiàn)凈零排放，通過區(qū)域電網(wǎng)進口更多清潔能源，開發(fā)以氫氣為燃料的基礎(chǔ)設(shè)施，最大限度使用光伏，加強新興低碳技術(shù)，如核技術(shù)和碳捕獲的研究等。

新加坡計劃到2030年實現(xiàn)至少2吉峰瓦的太陽能目標(biāo)和到2025年至少200兆瓦的儲能目標(biāo)。

新加坡還計劃到2035年進口4吉瓦低碳電力，將占新加坡電力供應(yīng)的30%左右，這將通過競爭性征求建議書（RFP）完成。

為此，EMA一直在與合作伙伴進行電力進口試驗，評估和完善進口電力技術(shù)和監(jiān)管框架，包括從馬來西亞進口100兆瓦電力，從印度尼西亞進口100兆瓦太陽能電力。新加坡也是“老撾-泰國-馬來西亞-新加坡”電力一體化項目（LTMS-PIP）的成員，該項目促進跨境電力貿(mào)易。

3 新加坡電力市場的投資機遇及風(fēng)險分析

經(jīng)過20多年的電力市場改革，目前新加坡電力市場基礎(chǔ)設(shè)施完備，市場結(jié)構(gòu)多元，監(jiān)管及電價機制比較成熟。除一些比較小的島嶼，已經(jīng)基本實現(xiàn)電網(wǎng)全國覆蓋，供電質(zhì)量在全球處于領(lǐng)先水平。

發(fā)電方面，大型浮體光伏發(fā)電項目有一定機會。由中國能源建設(shè)集團山西省電力勘測設(shè)計院有限公司總承包建設(shè)的勝科騰格浮體太陽能發(fā)電廠是新加坡首個大型浮體光伏發(fā)電項目。

新加坡大規(guī)模置換電力基礎(chǔ)設(shè)施的可能性極低，這意味著未來幾年其引入大規(guī)模電力基礎(chǔ)設(shè)施投資的可能性不大。